Постановление Правительства Калининградской области от 31.12.2013 № 1026

программ  капитального  ремонта  многоквартирных  домов.  Формирование
региональных  систем   капитального   ремонта  многоквартирных   домов
позволит осуществлять  реализацию  региональных программ  капитального
ремонта  многоквартирных домов  за  счет средств  областного  бюджета,
местных бюджетов и  средств собственников помещений в  многоквартирных
домах.
     51. В   рамках   целевой   Программы   Калининградской    области
"Переселение  граждан   из   аварийного  жилищного   фонда  с   учетом
необходимости  развития   малоэтажного  жилищного  строительства"   на
2013-2015 годы  предполагается реализация  мероприятия по  переселению
жителей из аварийных многоквартирных домов.
     Мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных  на
переселение жителей из аварийного жилищного фонда, признанного таковым
по состоянию на 1 января 2012 года.
     52. В рамках целевой Программы Калининградской области "Обращение
с отходами производства  и  потребления в  Калининградской области  на
2012-2016 годы" предполагается реализация мероприятий по строительству
полигонов по утилизации ТБО и мусоросортировочных комплексов.
     53. В рамках  государственной  программы предусмотрены  отдельные
мероприятия:
     1) обеспечение создания  условий  для реализации  государственной
программы.
     Данное мероприятие предусматривает:
     - обеспечение   деятельности   органов   исполнительной    власти
Калининградской области:
     Министерства жилищно-коммунального          хозяйства           и
топливно-энергетического комплекса Калининградской области;
     Министерства строительства Калининградской области;
     государственной жилищной   инспекции   Калининградской    области
(Жилищной инспекции (службы) Калининградской области);
     государственной инспекции   архитектурно-строительного    надзора
Калининградской области (службы ГАСН Калининградской области);
     службы по   государственному   регулированию   цен   и    тарифов
Калининградской области;
     административно-технической инспекции  (службы)   Калининградской
области;
     - обеспечение деятельности государственного казенного  учреждения
Калининградской    области    "Региональное    управление    заказчика
капитального строительства".
     Целью данного   мероприятия  является   обеспечение   эффективной
деятельности органов исполнительной  власти Калининградской области  в
сфере реализации государственной программы.
     Задачи:
     обеспечение эффективного управления государственными финансами  в
сфере реализации государственной программы;
     информационно-аналитическое обеспечение                реализации
государственной программы;
     обеспечение эффективного управления  кадровыми ресурсами в  сфере
реализации государственной программы.
     В результате реализации мероприятия будет обеспечено:
     создание условий для реализации цели государственной программы;
     повышение эффективности  бюджетных  расходов в  сфере  реализации
государственной программы;
     повышение эффективности  исполнения  государственных  функций   в
сфере реализации государственной программы;
     2) обеспечение  деятельности  (оказание  услуг)   государственных
учреждений  Калининградской  области в  области  жилищно-коммунального
хозяйства.
     Данное мероприятие   предусматривает   обеспечение   деятельности
(оказание  услуг)  областного государственного  бюджетного  учреждения
"Центр экспертиз цен и тарифов";
     3) обеспечение  деятельности  (оказание  услуг)   государственных
учреждений  Калининградской  области  в  области  общегосударственного
управления.
     Данное мероприятие   предусматривает   обеспечение   деятельности
государственных автономных  учреждений Калининградской области  "Центр
проектных  экспертиз"  и  "Региональный  центр  по  ценообразованию  в
строительстве";
     4)  обеспечение   мероприятий   в   сфере   жилищно-коммунального
хозяйства, включенных в муниципальные программы "конкретных дел".
     Данное  мероприятие  предусматривает  софинансирование  расходов,
направленных   на   решение   вопросов   местного   значения  в  сфере
жилищно-коммунального   хозяйства,   в   том   числе   благоустройства
территорий муниципальных образований Калининградской области.
     Задача мероприятия -  формирование  на  территории  муниципальных
образований  Калининградской  области  среды  для  улучшения условий и
комфортности проживания жителей.
     Ожидаемые конечные результаты реализации мероприятия:
     -  улучшение  архитектурного  облика  территории  Калининградской
области;
     - повышение уровня комфортных условий для  проживания,  отдыха  и
досуга населения Калининградской области;
     - улучшение эстетической составляющей территории  Калининградской
области, повышение ее туристической привлекательности.
     (подпункт  в редакции Постановления Правительства Калининградской
области от 28.04.2014 г. N 265)
     5) выполнение обязательств перед  молодыми семьями -  участниками
целевой  областной   государственной  Программы  "Обеспечение   жильем
молодых семей (2003-2007 гг.) по предоставлению субсидий при  рождении
(усыновлении) ребенка";
     6) осуществление  полномочий  Калининградской  области  в   сфере
установленных   действующим   законодательством   функций   в    части
определения  перечня   должностных   лиц,  уполномоченных   составлять
протоколы об административных правонарушениях;
     7) реализация мероприятий Федеральной целевой программы  развития
Калининградской  области  на  период  до  2015  года,  Государственной
программы  Российской   Федерации  "Социально-экономическое   развитие
Калининградской   области   до   2020  года"   и   целевой   Программы
Калининградской  области   "Областная   инвестиционная  программа   на
2009-2014 годы".
     В рамках данного  мероприятия  предусматривается строительство  и
реконструкция порядка  58 объектов канализации  и очистных  сооружений
суммарной  мощностью  342  тыс.   куб.  м/сутки  в  22   муниципальных
образованиях   Калининградской    области   (городских   и    сельских
поселениях).
     Ввод данных объектов в эксплуатацию обеспечит надлежащую  очистку
канализационных  стоков,  что  позволит  снизить  уровень  загрязнения
водных бассейнов Балтийского моря и улучшить экологическую  обстановку
в Калининградской области.
     Также планируется строительство  и реконструкция 24  водозаборных
сооружений и  объектов водоснабжения в  18 муниципальных  образованиях
Калининградской области.
     Реализация указанных   мероприятий   положительно   скажется   на
качестве  питьевой  воды,  что  позволит  улучшить  уровень  и   жизнь
населения Калининградской области.
     Для улучшения   питьевого   водоснабжения  и   решения   проблемы
рационального  использования  источников  необходимо  заменить  60  км
коммунальных водопроводных  сетей, построить и  ввести в  эксплуатацию
объекты водоснабжения  мощностью  125,8 тыс.  куб. м/сутки,  пробурить
более 50 артезианских скважин.
     54. В  целях  обеспечения   комплексного  подхода  к   реализации
мероприятий  государственной   программы,  направленных  на   создание
комфортной   среды   обитания  и   жизнедеятельности   для   человека,
обеспечения населения  доступным  и качественным  жильем по  окончании
сроков действия целевых  программ Калининградской области,  являющихся
программно-целевыми  инструментами  государственной  программы,  будут
разработаны   и   включены   в   состав   государственной    программы
соответствующие подпрограммы.
     55. Реализация  мероприятий  государственной  программы,  целевых
программ  Калининградской  области,  а  также  отдельных   мероприятий
государственной  программы  наряду  с  положительными  тенденциями   в
экономике и сфере жилищно-коммунального хозяйства будет способствовать
достижению цели и решению задач государственной программы.
     56. Перечень  основных   мероприятий  государственной   программы
представлен в приложении N 2 к государственной программе.

      Раздел IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
         РЕГУЛИРОВАНИЯ И ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
                  В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     57. Сведения   об   основных   мерах   правового    регулирования
государственной   программы   представлены   в  приложении   N   3   к
государственной  программе  и  направлены  на  достижение  ее  целевых
показателей.

    Раздел V. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
        (РАБОТ) ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     58. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
реализации государственной программы  представлен в приложении  N 4  к
государственной программе.

     Раздел VI. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОРПОРАЦИЙ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ
       С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ
       ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
                В РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     59. В рамках  государственной  программы предусмотрены  субвенции
местным бюджетам  из  областного бюджета  на осуществление  полномочий
Калининградской   области    в    сфере   установленных    действующим
законодательством функций в части определения перечня должностных лиц,
уполномоченных     составлять    протоколы     об     административных
правонарушениях; субсидии  местным бюджетам из  областного бюджета  на
софинансирование расходных  обязательств,  возникающих при  выполнении
полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам   местного
значения;   субсидии  из   областного   бюджета  иным   некоммерческим
организациям.
     60. Государственная корпорация  - Фонд содействия  реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства  (далее  -  Фонд  ЖКХ)  участвует   в
реализации  мероприятий,  направленных   на  переселение  граждан   из
аварийного жилищного  фонда,  признанного таковым  по  состоянию на  1
января  2012 года.  В  2014-2017  годах  Фонд ЖКХ  будет  осуществлять
предоставление  Калининградской   области   финансовой  поддержки   на
строительство,  приобретение   и   выкуп  жилых   помещений  с   целью
переселения граждан из такого аварийного жилищного фонда.
     Участие акционерных   обществ    с   государственным    участием,
общественных,  научных и  иных  организаций, а  также  государственных
внебюджетных фондов  в  ходе реализации  государственной программы  не
предусмотрено.
     61. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета местным
бюджетам   на   софинансирование  расходов,  направленных  на  решение
вопросов  местного  значения  в сфере жилищно-коммунального хозяйства,
представлен  в приложении N 5 к Государственной программе. (В редакции
Постановления Правительства Калининградской области от 28.04.2014 г. N
265)

            Раздел VII. ОБОСНОВАНИЕ ВЫДЕЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ
                 В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     62. Выделение подпрограммы в составе государственной программы не
предусмотрено.

     Раздел VIII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     63. Объем  финансового  обеспечения  реализации   государственной
программы за  счет средств областного  бюджета составляет  11203198,63
тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год - 2539370,33 тыс. рублей;
     2015 год - 1186019,71 тыс. рублей;
     2016 год - 370151,39 тыс. рублей;
     2017 год - 1750526,55 тыс. рублей;
     2018 год - 1763713,55 тыс. рублей;
     2019 год - 1766713,55 тыс. рублей;
     2020 год - 1826703,55 тыс. рублей.
     Объемы указанных   средств   являются  прогнозными   и   подлежат
ежегодному уточнению.
     (Пункт  в  редакции  Постановления  Правительства Калининградской
области от 04.07.2014 г. N 411)

         Раздел IX. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ОСНОВНЫЕ МЕРЫ
       УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     64. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации  в
рамках  государственной   программы,  выделены   следующие  риски   ее
реализации.
     65. Риск    финансового    обеспечения,    который    связан    с
финансированием государственной  программы в неполном  объеме, как  за
счет бюджетных, так и внебюджетных источников.
     Данный риск возникает  по причине значительной  продолжительности
сроков   реализации   государственной  программы.   Однако,   учитывая
формируемую практику программного  бюджетирования в части  обеспечения
реализации государственной  программы за счет  средств бюджетов,  риск
сбоев   в    реализации   государственной    программы   по    причине
недофинансирования можно считать  умеренным. Риск будет  минимизирован
путем  ежегодной  корректировки  финансовых  показателей   программных
мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
     66. Операционные   риски,   связанные   с   ошибками   управления
реализацией  государственной  программы,  в  том  числе  отдельных  ее
соисполнителей    и    участников,    неготовности     организационной
инфраструктуры   к   решению   задач,   поставленных   государственной
программой,   могут  привести   к   нецелевому  и/или   неэффективному
использованию  бюджетных   средств,   невыполнению  ряда   мероприятий
государственной программы или  задержке в  их выполнении. Данный  риск
может быть качественно оценен как умеренный.
     Данные риски  будут  минимизированы путем  улучшения  организации
межведомственного   взаимодействия   с   участниками   государственной
программы, повышения  ответственности  должностных лиц  ответственного
исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы  за
своевременное   и   высокопрофессиональное   исполнение    мероприятий
государственной программы.
     67. Реализации государственной  программы  также угрожают  риски,
связанные с изменениями внешней среды, которыми невозможно управлять в
рамках реализации государственной программы.
     Риск ухудшения  состояния  экономики может  привести  к  снижению
бюджетных  доходов,  ухудшению  динамики  основных  макроэкономических
показателей,  в   том  числе  повышению   инфляции,  снижению   темпов
экономического роста и  доходов населения,  такой риск для  реализации
государственной программы может быть качественно оценен как высокий.
     68. Риск возникновения  обстоятельств непреодолимой  силы, в  том
числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, может  привести
к  существенному снижению  состояния  жилищного фонда  и  коммунальной
инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях  Калининградской
области, а также  потребовать концентрации средств областного  бюджета
на преодоление последствий таких обстоятельств непреодолимой силы.
     На качественном уровне такой  риск для государственной  программы
можно оценить как умеренный.

          Раздел X. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
                      ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

     69. Оценка эффективности государственной программы осуществляется
ответственным исполнителем    государственной    программы    согласно
Положению об оценке эффективности реализации государственной программы
Калининградской  области, утвержденному  Постановлением  Правительства
Калининградской области от 9 августа 2013 года N 565.

          Раздел XI. ПОДПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
                    "ДОСТУПНОЕ И КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ"

           Паспорт подпрограммы "Кадровое обеспечение задач
      строительства в Калининградской области в 2016-2020 годах"
                        (далее - подпрограмма)

+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Ответственный           |Министерство строительства Калининградской области      |
|исполнитель             |                                                        |
|подпрограммы:           |                                                        |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Соисполнители           |Министерство образования Калининградской области;       |
|подпрограммы:           |Агентство по     обеспечению     занятости     населения|
|                        |Калининградской области                                 |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Участники подпрограммы: |органы местного самоуправления муниципальных образований|
|                        |Калининградской области   (далее   -   органы   местного|
|                        |самоуправления);                                        |
|                        |некоммерческое партнерство       -       Калининградское|
|                        |региональное     объединение     работодателей     "Союз|
|                        |строителей";                                            |
|                        |организации строительной    сферы,   привлекаемые    для|
|                        |реализации   подпрограммы   в   порядке,   установленном|
|                        |законодательством                                       |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Программно-целевые      |не применяются                                          |
|инструменты             |                                                        |
|подпрограммы:           |                                                        |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Цель подпрограммы:      |создание эффективного     механизма     профессиональной|
|                        |подготовки  работников  строительной отрасли  и  системы|
|                        |профессиональной переподготовки и повышения квалификации|
|                        |специалистов для строительного комплекса Калининградской|
|                        |области   в   целях  реализации   задач,   установленных|
|                        |Федеральной целевой программой развития  Калининградской|
|                        |области  на   период  до   2020  года,   Государственной|
|                        |программой Российской Федерации "Социально-экономическое|
|                        |развитие   Калининградской   области  до   2020   года",|
|                        |Федеральной  целевой  программой  "Жилище",   Стратегией|
|                        |социально-экономического    развития     Калининградской|
|                        |области   на  долгосрочную   перспективу,   утвержденной|
|                        |постановлением Правительства Калининградской области  от|
|                        |2 августа 2012 года N 583                               |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы:    |1) формирование    постоянно   действующего    механизма|
|                        |планирования   модернизации  системы   профессионального|
|                        |образования  в  Калининградской  области  на   основании|
|                        |прогноза потребности в специалистах строительной отрасли|
|                        |на средне- и долгосрочную перспективу;                  |
|                        |2) мониторинг кадрового потенциала строительной отрасли;|
|                        |3) обеспечение   повышения    количества   и    качества|
|                        |подготовки,  профессиональной переподготовки,  повышения|
|                        |квалификации  специалистов  строительной  отрасли   всех|
|                        |уровней образования;                                    |
|                        |4) формирование           эффективных            моделей|
|                        |государственно-частного   партнерства   для   управления|
|                        |реализацией подпрограммы;                               |
|                        |5) повышение     престижа    рабочих     специальностей,|
|                        |"омоложение" отрасли;                                   |
|                        |6) обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы|
|                        |на рынке труда в Калининградской области                |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Целевые показатели и    |показатели, которые необходимо достигнуть к 2020 году:  |
|индикаторы подпрограммы:|1) обеспечение   количества  специалистов   строительных|
|                        |специальностей, осуществляющих трудовую деятельность  по|
|                        |специальностям промышленного строительства и предприятий|
|                        |строительной индустрии:                                 |
|                        |- высшего профессионального образования (далее - ВПО)  -|
|                        |до 1945 человек;                                        |
|                        |- среднего профессионального образования (далее - СПО) -|
|                        |до 7368 человек,                                        |
|                        |ежегодный выпуск        специалистов        строительных|
|                        |специальностей:                                         |
|                        |- ВПО - до 220 человек;                                 |
|                        |- СПО - до 1000 человек;                                |
|                        |2) обеспечение      профессиональной      переподготовки|
|                        |специалистов  строительных   специальностей  -  до   650|
|                        |человек;                                                |
|                        |3) обеспечение   повышения   квалификации   специалистов|
|                        |строительной отрасли всех  уровней образования - до  530|
|                        |человек                                                 |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки реализации|реализация мероприятий  подпрограммы  осуществляется   в|
|подпрограммы:           |один этап, в 2016-2020 годы                             |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных        |объем финансирования   подпрограммы   из    внебюджетных|
|ассигнований            |источников составляет 8145 тыс.  рублей, в том числе  по|
|подпрограммы:           |годам реализации:                                       |
|                        |2016 год - 1075 тыс. рублей;                            |
|                        |2017 год - 1400 тыс. рублей;                            |
|                        |2018 год - 1670 тыс. рублей;                            |
|                        |2019 год - 1900 тыс. рублей;                            |
|                        |2020 год - 2100 тыс. рублей                             |
+------------------------+--------------------------------------------------------+
|Ожидаемые результаты    |1) обеспечение  потребности  в   высококвалифицированных|
|реализации подпрограммы:|специалистах для строительного комплекса Калининградской|
|                        |области;                                                |
|                        |2) повышение   количества    и   качества    подготовки,|
|                        |профессиональной переподготовки, повышения  квалификации|
|                        |специалистов   строительной    отрасли   всех    уровней|
|                        |образования;                                            |
|                        |3) обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы|
|                        |на рынке  труда  строительной  отрасли   Калининградской|
|                        |области;                                                |
|                        |4) повышение уровня занятости;                          |
|                        |5) повышение   конкурентоспособности  на   рынке   труда|
|                        |работников строительной отрасли;                        |
|                        |6) рост престижа строительных профессий                 |
+------------------------+--------------------------------------------------------+

        Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,
             ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ В УКАЗАННОЙ СФЕРЕ
                        И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

     70. Согласно данным  территориального  органа Федеральной  службы
государственной статистики  по  Калининградской области,  на 1  января
2013 года объем жилищного фонда на территории Калининградской  области
составляет 23232,9 тыс. кв. м общей площади. Площадь жилых  помещений,
приходящаяся  в  среднем  на одного  жителя  Калининградской  области,
составляет 24,3 кв. м.
     71. На территории Калининградской  области проживает 957,28  тыс.
человек. На учете в муниципальных образованиях Калининградской области
в качестве  нуждающихся в жилых  помещениях по  состоянию на 1  января
2013 года состоит 26943 семьи, что меньше уровня 2012 года на 1%.
     72. Основным  направлением  государственной  жилищной   политики,
установленным  в  приоритетном   национальном  проекте  "Доступное   и
комфортное  жилье   -   гражданам  России",   реализация  которого   в
Калининградской  области  началась  в 2006  году,  является  повышение
доступности жилья путем  увеличения объемов жилищного строительства  и
модернизация объектов коммунальной инфраструктуры.
     73. Основными     инструментами     реализации      приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России"  в  Калининградской  области  в период  с  2006  по  2013  год
являлись:
     1) Федеральная целевая программа развития Калининградской области
на период  до  2015 года,  утвержденная  постановлением  Правительства
Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866;
     2) Федеральная  целевая  программа "Жилище"  на  2011-2015  годы,
утвержденная постановлением Правительства  Российской Федерации от  17
октября 2010 года N 1050;
     3) целевая   программа   Калининградской  области   "Жилище"   на
2011-2015    годы,    утвержденная    постановлением     Правительства
Калининградской области от 22 октября 2010 года N 944.
     74. В  рамках  реализации  перечисленных  программ  в  2013  году
введено в эксплуатацию 1168 жилых домов на 8607 квартир общей площадью
629,5 тыс. кв.  м, что  составляет 108,2% по  отношению к уровню  2012
года.   Обеспеченность   жилыми    помещениями   на   одного    жителя
Калининградской  области  в  2013  году составила  24,7  кв.  м  общей
площади. Ввод в эксплуатацию общей  площади жилья в расчете на  одного
жителя Калининградской области  в 2013 году составил  0,66 кв. м,  что
выше среднероссийского.  Данный показатель по  Российской Федерации  в
2012 году составил 0,46 кв. м, по Северо-Западному федеральному округу
- 0,42 кв. м.
     75. Одним   из   важнейших   факторов   реализации   поставленной
Президентом  Российской  Федерации  задачи  обеспечения  к  2020  году
увеличения объемов ввода жилья до уровня не менее 1 квадратного  метра
общей площади жилья в год  в расчете на каждого гражданина  Российской
Федерации выступает кадровое обеспечение строительного комплекса.
     76. Успешное  выполнение  задач   по  строительству  объектов   в
Калининградской   области    напрямую   зависит   от    обеспеченности
строительной отрасли квалифицированными специалистами.
     77. В целом  проблема дефицита  кадров связана  с ростом  объемов
строительных   работ.   Сегодня   практически   каждая    строительная
организация  испытывает  нехватку  квалифицированных  специалистов.  К
наиболее  дефицитным  и  востребованным  профессиям  в   строительстве
относятся  каменщик,   бетонщик,  крановщик,  монтажник,   кровельщик,
электрогазосварщик,  плотник,  слесарь по  сборке  металлоконструкций,
плиточник, вязальщик арматуры.
     78. Кадровый потенциал  строительной  отрасли по  состоянию на  1
января 2014  года составлял более  36,15 тысячи  человек (из них  19,5
тысячи  человек  занято  в  строительстве  жилья)  и  включал  в  себя
следующие категории работников:
     1) руководители  и  специалисты  строительных  организаций  (7,97
тысячи человек);
     2) рабочие  строительных   профессий   (28,18  тысячи   человек).
Отрицательным  моментом  является   незначительная  доля  молодежи   в
строительном комплексе: средний возраст работников составляет около 40
лет.
     79. Обеспеченность строительной отрасли кадрами достигает 94% при
ежегодной динамике  сменяемости кадров  около  6%, естественная  убыль
кадров  (пенсия,  увольнение  по  возрасту,  болезни,  увольнение   по
собственному желанию,  в связи  с переменой  места жительства,  сменой
вида деятельности и др.).
     80. Динамика объемов строительства и численности занятых в  сфере
строительства по годам представлена в таблице 1.

                                                             Таблица 1

+----+------+-----------------+------------------+--------------------------------+
| N  | Год  |Годовой объем    |Объем работ,      |Среднегодовая численность       |
|п/п |      |ввода жилья, тыс.|выполненных     по|занятых       в        экономике|
|    |      |кв. м            |виду  деятельности|Калининградской области по видам|
|    |      |                 |"Строительство"   |экономической      деятельности,|
|    |      |                 |(млрд. рублей)    |человек                         |
+----+------+-----------------+------------------+---------------+----------------+
|    |      |                 |                  |строительство в|строительство   |
|    |      |                 |                  |целом          |жилья           |
+----+------+-----------------+------------------+---------------+----------------+
| 1. | 2012 |      581,7      |       26,7       |     36000     |     19000      |
+----+------+-----------------+------------------+---------------+----------------+
| 2. | 2013 |      629,5      |       29,6       |     36150     |     19100      |
+----+------+-----------------+------------------+---------------+----------------+

     81. Одной   из    задач   эффективного   кадрового    обеспечения
экономического  роста   является  развитие  системы   многоуровневого,
профессионального  образования   Калининградской  области,   повышение
эффективности обеспечения  секторов экономики востребованными  кадрами
необходимой квалификации.
     82. Серьезным фактором,  влияющим  на развитие  профессионального
образования,  продолжает   оставаться  демографическая  ситуация.   За
последние годы численность  школьников сократилась  более чем на  13,2
тысячи человек, или на 16%, что оказало и продолжает оказывать влияние
на контингент обучающихся, особенно в старших классах.
     83. В  ближайшие годы  последствия  демографического спада  будут
по-прежнему заметны  для различных  уровней системы  профессионального
образования. Если  в 2006  году начальное  и среднее  профессиональное
образование получали свыше 20 тысяч человек, высшее - около 50  тысяч,
то в 2010 году - 15,5 тысячи и 43,2 тысячи соответственно, в 2011 году
- 11,6 тысячи и 35,3 тысячи соответственно, в 2012 году - 10,9  тысячи
и 44,3 тысячи соответственно, в 2013 году - 10,2 тысячи и 43,6  тысячи
соответственно. Сокращение притока студентов в 2013 году по  сравнению
с 2006 годом произошло практически в два раза.
     84. В целом  сложившаяся  структура подготовки  рабочих кадров  в
учреждениях  среднего  профессионального  образования  Калининградской
области ориентирована на существующую потребность. Впервые в 2012 году
государственное  задание было  сформировано  по результатам  открытого
конкурсного отбора  для установления контрольных  цифр приема  граждан
для обучения по образовательным программам среднего  профессионального
образования за счет  средств областного  бюджета на 2013-2014  учебный
год в  объеме 1602  человека  по 61  специальности, также  установлены
контрольные цифры приема по программам профессионального образования в
объеме   1666   человек.   Контрольные   цифры   приема   снижены   по
специальностям    экономического,    управленческого,    гуманитарного
направлений подготовки, где отмечен наименьший процент трудоустройства
выпускников.  Количество бюджетных  мест  для приема  по  строительным
специальностям увеличено.
     85. В  Калининградской  области  12  образовательных   учреждений
осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства,  архитектуры
и жилищно-коммунального хозяйства:
     1) федеральное    государственное    бюджетное    образовательное
учреждение  высшего  профессионального  образования   "Калининградский
государственный технический университет"  (далее - ФГБОУ ВПО  "КГТУ"),
г. Калининград;
     2) федеральное    государственное   автономное    образовательное
учреждение   высшего    профессионального   образования    "Балтийский
федеральный университет имени Иммануила Канта" (далее - ФГАОУ ВПО "БФУ
им. И. Канта"). Градостроительный колледж, г. Калининград;
     3) государственное автономное образовательное учреждение среднего
профессионального образования    Калининградской   области    "Колледж
предпринимательства", г. Калининград;
     4) государственное    бюджетное    образовательное     учреждение
профессионального       образования      Калининградской       области
"Индустриально-педагогический институт", г. Черняховск;
     5) государственное бюджетное образовательное учреждение  среднего
профессионального       образования      Калининградской       области
"Промышленно-строительный техникум", г. Калининград;
     6) государственное бюджетное учреждение Калининградской области -
профессиональная образовательная   организация  "Техникум   отраслевых
технологий", г. Светлый;
     7) государственное бюджетное учреждение Калининградской области -
профессиональная образовательная        организация         "Гусевский
агропромышленный колледж", г. Гусев;
     8) государственное бюджетное учреждение Калининградской области -
профессиональная образовательная     организация      "Технологический
колледж", г. Советск;
     9) государственное бюджетное учреждение Калининградской области -
профессиональная образовательная   организация   "Озерский    техникум
природообустройства", г. Озерск;
     10) автономная   некоммерческая   организация    "Калининградский
бизнес-колледж", г. Калининград;
     11) государственное автономное учреждение Калининградской области
- профессиональная  образовательная  организация  "Колледж  сервиса  и
туризма", г. Калининград;
     12) государственное бюджетное образовательное учреждение среднего
профессионального образования   Калининградской   области   "Полесский
техникум профессиональных технологий".
     86. В  настоящее  время  разработаны  свыше  40   образовательных
программ подготовки специалистов  по таким специальностям, как  мастер
отделочных  строительных  работ,  каменщик,  техник  по  специальности
"Строительство   и   эксплуатация   зданий   и   сооружений",   маляр,
облицовщик-плиточник и др. По укрупненной группе 270000 "Архитектура и
строительство"  обучается свыше  4000  тыс.  человек на  всех  уровнях
образования. В 2012-2013 годах подготовлено 2290 специалистов. Из  них
25% выпускников получили высшее образование и 75% выпускников получили
среднее специальное  образование.  В 2014  году планируется  выпустить
около 900 человек (180  с высшим образованием  и около 720 человек  со
средним специальным образованием).
     87. Востребованность  выпускников  на  рынке  труда  определяется
трудоустройством   выпускников.    Трудоустройство   выпускников    по
строительным специальностям составляет около 95%. В центрах  занятости
по состоянию  на ноябрь  месяц текущего года  состоят 10  выпускников,
имеющих  специальности  строительных  квалификаций.  Для   обеспечения
трудоустройства    и     занятости    выпускников    в     учреждениях
профессионального     образования    созданы     службы     содействия
трудоустройству выпускников и взаимодействия с работодателями.
     88. По информации  Агентства по  обеспечению занятости  населения
Калининградской области, в ноябре 2013 года востребованы 3052 вакансии
строительных специальностей,  в том  числе  в г.  Калининграде -  1507
вакансий.   Основные   востребованные  специальности   -   арматурщик,
бетонщик, каменщик, стропальщик.
     89. На базе учреждений профессионального образования, находящихся
в ведении Министерства образования Калининградской области,  совместно
с ведущими  предприятиями Калининградской  области, а  также в  рамках
международного сотрудничества  созданы  2 ресурсных  (образовательных)
центра по направлению "Строительство и ЖКХ" (государственное бюджетное
образовательное  учреждение  среднего  профессионального   образования
Калининградской    области    "Промышленно-строительный     техникум",
государственное  бюджетное   учреждение   Калининградской  области   -
профессиональная    образовательная    организация    "Технологический
колледж").  На базе  ресурсных  центров проходят  подготовку  студенты
колледжа, взрослое население Калининградской области по 25 профессиям,
дополнительную профессиональную подготовку (повышение квалификации) по
специальностям:     штукатур,     маляр,     каменщик,     арматурщик,
слесарь-сантехник, облицовщик  синтетическими материалами,  кровельщик
по стальным кровлям, электрогазосварщик.
     90. В ресурсных центрах созданы условия для получения  студентами
учреждений профессионального образования рабочих профессий,  получения
обучающимися  смежных профессий,  а  также условия  для  краткосрочной
подготовки, переподготовки, повышения квалификации граждан по  заявкам
предприятий, служб занятости населения.
     91. В условиях  рыночной  экономики только  в  тесном контакте  с
работодателями  учебное  заведение имеет  возможность  выполнять  свое
главное предназначение  - предоставлять качественную  профессиональную
подготовку по специальностям и профессиям, востребованным в  настоящее
время на рынке труда.
     92. Проблема      обеспечения      строительных       организаций
квалифицированными  рабочими  кадрами имеет  первостепенное  значение.
Анализ системы трудоустройства выпускников образовательных  учреждений
показывает, что  выпускники  неохотно идут  на  работу в  строительную
отрасль. Причиной такой ситуации  на рынке труда являются  объективные
факторы  - это  интенсивные,  физически  тяжелые условия  и  невысокий
уровень заработной платы. Среднемесячная начисленная заработная  плата
работающих в строительных организациях Калининградской области за 2013
год по виду экономической деятельности составляет:
     1) "строительство" -  24,6  тыс. рублей,  103,3%  по отношению  к
соответствующему периоду предыдущего года;
     2) "производство прочих неметаллических минеральных продуктов"  -
26,07 тыс. рублей, 107,2% к соответствующему периоду предыдущего года.
     93. Актуальной  остается проблема  неудовлетворенной  потребности
образовательных  учреждений   в   современном  учебно-лабораторном   и
учебно-производственном   оборудовании,    программном   и    кадровом
обеспечении.
     94. Повышение   качества  подготовки   специалистов,   приведение
структуры подготовки кадров  в соответствие с реальными  потребностями
строительной отрасли,  развитие  материально-технической базы  учебных
заведений в настоящее  время невозможно  без создания системы  участия
работодателей   в   процессе  подготовки   кадров,   без   привлечения
материальных и финансовых  ресурсов бизнес-структур в  образовательную
сферу.
     95. Наличие квалифицированных  специалистов  в сфере  реставрации
объектов  культурного  наследия  является одним  из  основных  условий
эффективности  деятельности   по  сохранению   памятников  истории   и
культуры. В Калининградской области  в предыдущие десятилетия не  была
создана своя региональная  школа реставраторов. Единственной  попыткой
системной подготовки специалистов  в этой  отрасли за последнее  время
был  образовательный  проект  Министерства  культуры   Калининградской
области и  федерального  государственного образовательного  учреждения
среднего      профессионального      образования      "Калининградский
государственный колледж градостроительства", который реализовывался  в
течение 2007-2009 годов в рамках областной целевой программы "Развитие
культуры  Калининградской  области (2007-2013  годы)".  Данный  проект
предполагал  ежегодное  повышение  квалификации  рабочих  строительных
специальностей по направлению "Реконструкция и техническая реставрация
памятников  архитектурного  наследия".  Учебная группа  в  составе  20
человек  прошла  обучение,  теоретическую  подготовку  и  практические
занятия в  центре  повышения квалификации  реставрации  в ФРГ.  Однако
данный проект не принес ожидаемых результатов.
     96. В   2013  году   службой   государственной  охраны   объектов
культурного наследия Калининградской  области был проведен  мониторинг
потребностей  в  подготовке  квалифицированных  специалистов  на  базе
учреждений ВПО  и СПО  Калининградской области в  сфере реставрации  и
сохранения объектов  культурного наследия (реставраторов,  каменщиков,
штукатуров  и  других),  а  также  перспектив  их  трудоустройства.  В
мониторинге  приняли  участие  7  организаций,  имеющих  лицензии   на
проведение работ  в  сфере сохранения  объектов культурного  наследия.
Информация о  потребности  в специалистах  по  специальностям в  сфере
строительства и охраны  объектов культурного наследия  Калининградской
области с 2016 года по 2020 год представлена в таблице 2.

                                                             Таблица 2

+-----+------------------------------+--------------------------------------------+
|N п/п|Наименование специальности    |Количество человек специальности (профессии)|
|     |                              |по годам                                    |
+-----+------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
|     |                              | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |  Всего  |
+-----+------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
|1.   |Реставратор                   |  10  |  10  |  10  |  10  |  10  |   50    |
|     |декоративно-художественных    |      |      |      |      |      |         |
|     |покрасок                      |      |      |      |      |      |         |
+-----+------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
|2.   |Реставратор декоративных      |  15  |  15  |  15  |  15  |  15  |   75    |
|     |штукатурок и лепных изделий   |      |      |      |      |      |         |
+-----+------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
|3.   |Реставратор кровельных        |  15  |  15  |  15  |  15  |  15  |   75    |
|     |покрытий                      |      |      |      |      |      |         |
+-----+------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
|4.   |Реставратор металлических     |  10  |  10  |  10  |  10  |  10  |   50    |
|     |конструкций                   |      |      |      |      |      |         |
+-----+------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
|5.   |Реставратор памятников        |  10  |  10  |  10  |  10  |  10  |   50    |
|     |деревянного          зодчества|      |      |      |      |      |         |
|     |(произведений из дерева)      |      |      |      |      |      |         |
+-----+------------------------------+------+------+------+------+------+---------+
|6.   |Реставрация памятников        |  15  |  15  |  15  |  15  |  15  |   75    |
|     |каменного зодчества           |      |      |      |      |      |         |
+-----+------------------------------+------+------+------+------+------+---------+

     97. Ежегодная потребность в специалистах-реставраторах составляет
75 человек  (при  повышении  объемов  работ  по  сохранению   объектов
культурного наследия на 20-30%).
     98. Лицензию   на   осуществление   профессиональной   подготовки
реставраторов  в Калининградской  области  имеет  ФГАОУ ВПО  "БФУ  им.
Канта". Обучение специалистов из  числа безработных граждан в  текущем
году в сфере реставрации в Калининградской области не проводилось.
     99. В     соответствии    с     федеральными     государственными
образовательными  стандартами  (ФГОС) период  обучения  по  программам
рабочих специальностей на базе основного общего образования составляет
2,5 года.
     100. Образовательными   учреждениями   Калининградской    области
организована работа по повышению квалификации педагогических кадров  и
проведению   практических   стажировок   мастеров    производственного
обучения.
     101. В  целях   активизации  учебной  деятельности   обучающихся,
повышения качества их  профессиональной подготовки, а также  выявления
талантливых     специалистов     ежегодно     проводятся      конкурсы
профессионального   мастерства    по   строительным    специальностям.
Определенным  шагом  на  пути  приведения  качества  профессионального
образования в соответствие с требованиями рынка труда стало расширение
системы  социальных   связей,  основанных  на   частно-государственном
партнерстве учреждений профессионального образования и  работодателей,
потребителей рабочей силы.
     102. Современные    требования    работодателей    к     обучению
высококвалифицированных рабочих и специалистов сегодня в  определенной
степени   отражаются    на   стадии   разработки    учебно-программной
документации   в   соответствии   с   федеральными    государственными
образовательными стандартами (ФГОС). При подготовке учебно-программной
документации  образовательного  учреждения  разрабатываются   основные
профессиональные   образовательные   программы   (ОПОП),    отражающие
специфику   данного   образовательного   учреждения,   Калининградской
области, потребности работодателей  в рабочих, обладающих  конкретными
профессиональными знаниями.
     103. В настоящее время  существуют определенные трудности,  такие
как  отсутствие  конкурса  на данные  специальности  при  поступлении,
множество   отчислений   из-за   отсутствия   мотивированного   выбора
профессии, невысокие заработные  платы, отсутствие возможности  оплаты
практики студентов со стороны работодателей и ряд других причин.
     104. Системный подход  требует существенно изменить  деятельность
работодателей  как  заказчиков  образовательных  услуг.   Строительным
организациям   необходимо  перестроить   свою   кадровую  политику   и
организовать  работу  с  персоналом на  основе  кадровых  прогнозов  и
планов,  создать  комплексную  систему  профессиональной   подготовки,
переподготовки и  повышения квалификации  специалистов, работающих  на
всех уровнях строительного производства и управления.
     105. Образовательные учреждения готовы осуществлять подготовку  и
переподготовку кадров  по строительным специальностям  в более  сжатые
сроки обучения,  проводить работу  по организации  целевого набора  на
условиях   софинансирования   со  стороны   работодателей,   а   также
рассматривать вопросы по переподготовке взрослого населения.
     106. По состоянию на  1 ноября 2013  года, количество вакансий  в
службе  занятости населения  Калининградской  области составило  12459