Постановление Правительства Калининградской области от 31.12.2013 № 1026

единиц. По видам  экономической деятельности основную долю  составляют
вакансии  следующих  отраслей:  строительство  (24%),   обрабатывающее
производство (20%), оптовая и розничная торговля (10%).
     С начала 2013 года в сфере строительства заявлено более 10  тысяч
вакансий. По  профессиональному составу преобладает  спрос на  рабочие
квалифицированные  и неквалифицированные  профессии  (79,4% от  общего
количества вакансий).
     Потребность в рабочих  и специалистах  по состоянию  на 1  ноября
2013 года представлена в таблице 3.

                                                             Таблица 3

+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|N   |Наименование профессий, должностей в     |Количество    |В том числе: в г.  |
|п/п |соответствии с ОКПДТР                    |вакансий      |Калининграде       |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|1.  |Арматурщик                               |     246      |        63         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|2.  |Бетонщик                                 |     547      |        278        |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|3.  |Каменщик                                 |     587      |        464        |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|4.  |Кровельщик по стальным кровлям           |      34      |         1         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|5.  |Кровельщик по рулонным кровлям и по      |      47      |        26         |
|    |кровлям из штучных материалов            |              |                   |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|6.  |Маляр                                    |     186      |        42         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|7.  |Монтажник по монтажу стальных и          |     352      |        249        |
|    |железобетонных конструкций               |              |                   |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|8.  |Облицовщик-плиточник                     |      26      |        16         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|9.  |Плотник                                  |      76      |         6         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|10. |Стропальщик                              |     183      |        89         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|11. |Штукатур                                 |     292      |        131        |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|12. |Электрогазосварщик                       |     164      |        126        |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|13. |Производитель работ                      |      23      |        16         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|14. |Мастер в строительстве                   |      51      |         -         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|15. |Другие                                   |     238      |         -         |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+
|16. |ИТОГО:                                   |     3052     |       1507        |
+----+-----------------------------------------+--------------+-------------------+

     107. По данным мониторинга  рынка труда Калининградской  области,
на  1  декабря  2013   года  в  государственном  казенном   учреждении
Калининградской   области    "Центр    занятости   населения    города
Калининграда" (далее -  Центр занятости  населения) на учете  состояло
6452 незанятых трудовой деятельностью гражданина, из них 6209  человек
имели статус безработных.
     108. По составу среди  безработных граждан преобладают женщины  -
3551  человек,  или  58,8%. Из  общего  количества  зарегистрированных
безработных граждан молодежь  16-29 лет  составляет 1407 человек,  или
23,3%, граждане, проживающие в сельской местности, - 2451 человек, или
40,6%, инвалиды - 592 человека,  или 9,8%, дети-сироты - 111  человек,
или 1,8%.
     109. По    профессионально-квалификационному    составу     среди
безработных  граждан большинство  составляют  рабочие -  3749  человек
(62%).
     110. Уровень  регистрируемой безработицы  оценивается  в 5,6%  от
численности  экономически  активного  населения,  которое  по   данным
Росстата составляет  в  Калининградской области  526,9 тысячи  человек
(для справки по Российской Федерации  на 1 сентября 2013 года  уровень
регистрируемой   безработицы   составил  6,6%,   по   Северо-Западному
федеральному  округу   -  4,8%).   Предельное  5-процентное   значение
регистрируемой  безработицы,  определенное  трехсторонним  соглашением
между   территориальными   организациями   профсоюзов,   объединениями
работодателей и  Правительством Калининградской  области на  2011-2013
годы, превышено в Озерском районе - 5,5%.
     111. Доля трудоустроенных граждан  от общего количества  граждан,
обратившихся за содействием  в поиске подходящей  работы в 2013  году,
составила 47,6%, граждан, относящихся  к категории инвалидов, -  29,4%
от числа обратившихся граждан данной категории.
     112. Средний   коэффициент   напряженности   рабочей   силы    на
регистрируемом рынке труда (соотношение численности незанятых  граждан
в  трудоспособном  возрасте,  зарегистрированных  в  Центре  занятости
населения,  в  расчете  на  заявленную  вакансию)  составил  0,5   (по
Российской   Федерации  на   1   сентября   2013   года  -   0,6,   по
Северо-Западному федеральному округу - 0,4).
     113. Анализ  профессионального  состава  безработных  граждан   и
заявленных в  Центре занятости  населения вакансий на  1 декабря  2013
года  показал, что  из  категории  "специалисты и  служащие"  наиболее
высокий   коэффициент   напряженности   составляют   специалисты    по
квалификации  "юрист"  -  3,5,  наименьший  коэффициент  напряженности
составляют специалисты квалификаций  ("медицинская сестра", "врач")  -
0,5.
     Среди специалистов категории "квалифицированные рабочие" наиболее
высокий коэффициент напряженности - по квалификации "квалифицированные
рабочие" (швея,  оператор   связи)  -   0,8,  наименьший   коэффициент
напряженности -  по квалификации работников  строительных профессий  -
0,04.
     Среди специалистов   категории   "неквалифицированные    рабочие"
наиболее  высокий  коэффициент  напряженности  у  сторожа   (вахтера),
машиниста котельной установки - 1,1, наименьший - у грузчиков - 0,3.
     114. Из  указанного  количества безработных  граждан  (6,45  тыс.
человек)   численность   работников  строительной   отрасли,   имеющих
официальный статус безработных, составляет 400 человек. При этом число
квалифицированных  рабочих,  состоящих  на учете  в  Центре  занятости
населения, составляет 230 человек.
     115. Средний  период  продолжительности  безработицы  безработных
граждан категории "работники строительной отрасли" составляет 4 месяца
и  связан прежде  всего  с  сезонным фактором  занятости  (сокращением
объемов работ в зимний период) и территориальной диспропорцией  спроса
на указанную рабочую силу.
     116. Основная масса возводимых объектов жилищного и промышленного
строительства в  настоящее  время  осуществляется  в  западной   части
Калининградской   области.   В  частности,   численность   безработных
строителей в г. Калининграде на 1 мая 2013 года составила 37  человек,
т.е. всего 1,5%.
     Аналогичный показатель по  г.  Черняховску -  81  человек (9%  от
общего числа  безработных), по  г.  Неману -  58 человек  (7%), по  г.
Гусеву - 48 человек (6,9%).
     117. Строящиеся  в  Калининградской области  объекты  уже  сейчас
обусловили дефицит рабочей силы, который в основном восполняется через
систему   профессиональной   подготовки   кадров   и   трудоустройства
неработающих граждан. Довести трудовые ресурсы до объемов, необходимых
для  экономического роста,  планируется  за счет  увеличения  трудовых
мигрантов.  Наиболее  востребованными  рабочими  профессиями  (80%  от
общего количества строительных вакансий) являются бетонщик,  каменщик,
монтажник железобетонных  конструкций, кровельщик, плотник,  подсобный
рабочий, штукатур, арматурщик, электросварщик ручной сварки и другие.
     118. По  данным  Управления Федеральной  миграционной  службы  по
Калининградской области, за прошедший период для работы в организациях
строительного комплекса  Калининградской области активно  привлекаются
рабочие  из   других   субъектов  Российской   Федерации  и   граждане
иностранных государств. В 2012 году в строительной отрасли было занято
около 12 тыс. человек,  в 2013 году количество привлекаемых  мигрантов
сохранилось на том же уровне.
     119. Основной потребитель указанной  рабочей силы -  строительная
отрасль (около  54% общих  объемов, промышленное  производство -  16%,
сфера обслуживания - 29%).
     120. В строительной отрасли квота составляла в 2012 году 10  тыс.
иностранцев (т.е. 55% от общего числа иностранной рабочей силы), в том
числе  46  человек  -  директорский состав,  93  человека  -  инженеры
различной  специализации,  7451 человек  -  квалифицированные  рабочие
строительных профессий  и 810  человек -  подсобный и  вспомогательный
персонал.
     121. Объемы  привлечения   иностранных  работников   строительных
специальностей  наиболее   точно  отражают  потребность   строительной
отрасли Калининградской области в дополнительных трудовых ресурсах (до
25% от общего числа работающих).
     122. Таким  образом, вопрос  подготовки  кадров для  строительной
отрасли,   особенно    специалистов   со   средним    профессиональным
образованием, является острым и актуальным.
     123. Среднестатистический ежегодный  процент убытия  специалистов
из строительной отрасли  (пенсия, увольнение по собственному  желанию,
миграция и др.) в Калининградской области составляет от 5,3% до 6,6%.
     124. Достигнутые результаты  государственной жилищной политики  и
сложившаяся   в   Калининградской   области   ситуация   обусловливают
необходимость  определения новых  стратегических  целей и  направлений
государственной   политики  в   сфере   кадрового  обеспечения   задач
строительства в Калининградской  области, направленных на  преодоление
диспропорций  на  рынке  труда,  а  также  на  создание  условий   для
удовлетворения жилищных потребностей.
     125. Для  повышения доступности  и  комфортности жилья,  создания
благоприятной среды  жизнедеятельности  человека подготовлен  комплекс
мероприятий   по   улучшению  качества   профессиональной   подготовки
работников   строительной   отрасли,   направленных   на    достижение
стратегической цели подпрограммы.

             Глава 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
                   В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     126. Приоритеты  государственной   политики   в  жилищной   сфере
определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации  от
7 мая  2012 года  N  600 "О  мерах по  обеспечению граждан  Российской
Федерации  доступным   и  комфортным  жильем   и  повышению   качества
жилищно-коммунальных услуг",  Федеральной целевой программой  развития
Калининградской  области   на  период  до   2020  года,   утвержденной
постановлением Правительства  Российской Федерации от  7 декабря  2001
года   N   866,  Государственной   программой   Российской   Федерации
"Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года", утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации
от 15  апреля  2014 года  N  311, Стратегией  социально-экономического
развития   Калининградской   области  на   долгосрочную   перспективу,
утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 2
августа 2012 года N 583.
     127. Государственная   политика   в   сфере   обеспечения   задач
строительства будет  реализовываться в  рамках следующих  приоритетных
направлений деятельности:
     1) повышение  доступности  жилья посредством  увеличения  объемов
строительства жилья, в первую очередь жилья экономического класса;
     2) учет  потребности  в  кадрах (для  существующих  и  строящихся
предприятий)   на   территории  Калининградской   области,   прогнозов
социально-экономического     развития     Калининградской     области,
прогнозируемого изменения численности населения и основных направлений
миграционных потоков, а  также планов создания  новых рабочих мест  на
территории  Калининградской  области и  при  организации  промышленных
кластеров.
     128. В рамках повышения доступности жилья посредством  увеличения
объемов жилищного строительства, в первую очередь жилья экономического
класса,  строительная отрасль  будет  реализовываться путем  повышения
эффективности мер по обеспечению потребности строительных  организаций
в высококвалифицированных специалистах.
     129. Реализация приоритетных направлений государственной политики
в сфере строительства  позволит  обеспечить достижение  стратегической
цели  подпрограммы  по  повышению доступности  и  комфортности  жилья,
качества жилищного  обеспечения населения, формированию  благоприятной
среды жизнедеятельности человека и общества, в том числе безопасных  и
благоприятных условий проживания для всех категорий граждан.

           Глава 3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)
             ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ И РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

     130. Стратегической   целью   подпрограммы   является    создание
эффективного   механизма   профессиональной   подготовки    работников
строительной  отрасли  и  системы  профессиональной  переподготовки  и
повышения  квалификации   специалистов  для  строительного   комплекса
Калининградской  области  в  целях  реализации  задач,   установленных
Федеральной  целевой программой  развития  Калининградской области  на
период до 2020  года, Государственной программой Российской  Федерации
"Социально-экономическое  развитие  Калининградской  области  до  2020
года",   Федеральной    целевой   программой   "Жилище",    Стратегией
социально-экономического   развития    Калининградской   области    на
долгосрочную  перспективу, утвержденной  постановлением  Правительства
Калининградской области от 2 августа 2012 года N 583.
     131. Достижение цели  подпрограммы  осуществляется путем  решения
следующих задач:
     1) формирование  постоянно  действующего  механизма  планирования
модернизации системы  профессионального образования в  Калининградской
области на основании прогноза потребности в специалистах  строительной
отрасли на средне- и долгосрочную перспективу;
     2) мониторинг кадрового потенциала строительной отрасли;
     3) обеспечение  повышения   количества  и  качества   подготовки,
профессиональной переподготовки,  повышения квалификации  специалистов
строительной отрасли всех уровней образования;
     4) формирование   эффективных   моделей   государственно-частного
партнерства для управления реализацией подпрограммы;
     5) повышение   престижа  рабочих   специальностей,   "омоложение"
отрасли;
     6) обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке
труда в Калининградской области.
     132. Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит:
     1) создать  минимально   необходимые  условия  для   строительных
организаций   по   преодолению   негативных   тенденций   в   кадровом
обеспечении;
     2) организовать    систему    непрерывной    подготовки    кадров
строительного  комплекса,  переподготовки  и  повышения   квалификации
руководителей и специалистов строительных организаций;
     3) увеличить  приток  специалистов  и  рабочих  кадров,  повысить
уровень их закрепления в организациях строительного комплекса;
     4) обеспечить   трудовыми   ресурсами   внедряемые    современные
технологии,   технику,  повысить   профессиональную   востребованность
молодежи;
     5) повысить  престиж   рабочих   специальностей  и   "омоложение"
строительной отрасли;
     6) обеспечить баланс спроса и  предложения рабочей силы на  рынке
труда в Калининградской области.
     133. В рамках  подпрограммы  планируется обеспечить  строительный
комплекс Калининградской области необходимым кадровым потенциалом.
     134. За 5 лет планируется  обеспечить 11482 мест: для  подготовки
специалистов  (5642  мест),  переподготовки  (3250  мест),   повышения
квалификации (2590 мест).
     135. Прогноз подготовки, повышения квалификации и  переподготовки
специалистов  для  строительной  отрасли  Калининградской  области  на
2016-2020 годы представлен в таблице 4.

                                                             Таблица 4

+----+-------+------------------------------+-------------------+------+-------------+-------+
| N  |  Год  |          Подготовка          |  Переподготовка   |Итого |  Повышение  | Всего |
|п/п |       |                              |                   |      |квалификации |       |
+----+-------+-------+-------+------+------++------------------++-----++------------++-------+
|    |       | Итого |НПО <*>| СПО  | ВПО  |                   |      |             |        |
+----+-------+-------+-------+------+------+-------------------+------+-------------+--------+
| 1. | 2016  | 1005  |   -   | 805  | 200  |        650        | 1655 |     510     |  2165  |
+----+-------+-------+-------+------+------+-------------------+------+-------------+--------+
| 2. | 2017  | 1100  |   -   | 885  | 215  |        650        | 1750 |     510     |  2260  |
+----+-------+-------+-------+------+------+-------------------+------+-------------+--------+
| 3. | 2018  | 1147  |   -   | 937  | 210  |        650        | 1797 |     515     |  2312  |
+----+-------+-------+-------+------+------+-------------------+------+-------------+--------+
| 4. | 2019  | 1170  |   -   | 945  | 225  |        650        | 1820 |     525     |  2345  |
+----+-------+-------+-------+------+------+-------------------+------+-------------+--------+
| 5. | 2020  | 1220  |   -   | 1000 | 220  |        650        | 1870 |     530     |  2400  |
+----+-------+-------+-------+------+------+-------------------+------+-------------+--------+
| 6. | Итого | 5642  |   -   | 4572 | 1070 |       3250        | 8892 |    2590     | 11482  |
+----+-------+-------+-------+------+------+-------------------+------+-------------+--------+

     --------------------------------
     <*> НПО - начальное профессиональное образование.

     136. Количество  учебных  заведений,  осуществляющих   подготовку
специалистов  строительных   специальностей   в  процессе   реализации
подпрограммы, планируется сохранить на уровне 2013 года.
     137. Очевидно,   что    спрос   на   специалистов    строительных
специальностей со средним и высшим образованием будет удовлетворен  за
счет специалистов, подготавливаемых в Калининградской области.
     138. Для   удовлетворения   спроса   на   специалистов    рабочих
строительных   специальностей    необходимо   увеличить    привлечение
безработных из других отраслей экономики Калининградской области путем
их  переобучения  для   дальнейшей  занятости  по  виду   деятельности
"Строительство", а также путем увеличения числа специалистов из других
субъектов  Российской  Федерации  или  иностранных  граждан,   имеющих
образование по строительным специальностям.
     139. Количество    подготовленных    специалистов    с     учетом
положительной  миграции из  других  субъектов Российской  Федерации  и
иностранной  рабочей силы  в  полном  объеме будет  восполнять  убытие
специалистов (в  связи с  уходом на  пенсию и  по другим  основаниям),
составляющее  около  6%  в   год  от  общей  численности  занятых,   и
обеспечивать   положительную   динамику   численности   работающих   в
строительном комплексе Калининградской области.
     140. Информационное     обеспечение    реализации     мероприятий
подпрограммы  позволит отслеживать  и  оценивать кадровую  ситуацию  в
строительной отрасли  и  предлагать пути  ее  улучшения на  конкретных
положительных примерах работы строительных организаций.
     141. Ожидаемые  результаты  реализации  мероприятий  подпрограммы
будут положительно влиять  на стабилизацию  и последующий рост  объема
строительных работ, в том числе и жилищного строительства.
     142. Система   целевых   показателей   реализации    подпрограммы
позволяет оценить кадровое  обеспечение строительной отрасли, а  также
решить необходимые задачи.
     143. Реализация мероприятий  подпрограммы будет осуществляться  в
один этап в 2016-2020  годы. В силу постоянного характера  мероприятий
выделение отдельных этапов не предусмотрено.
     144. В ходе реализации подпрограммы будет проводиться  мониторинг
кадрового потенциала строительного комплекса Калининградской  области,
корректировка показателей и  выполнение мероприятий по  взаимодействию
Министерства строительства  Калининградской  области с  некоммерческим
партнерством - Калининградским региональным объединением работодателей
"Союз строителей" (далее -  НП КРОР "Союз строителей"),  организациями
строительной  отрасли  и учреждениями  профессиональной  подготовки  и
повышения квалификации кадров.

      Глава 4. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

     145. Подпрограмма будет реализовываться посредством осуществления
мероприятий подпрограммы.
     146. Для достижения  стратегической цели  и решения  поставленных
задач планируется  реализация комплекса  мероприятий, направленных  на
обеспечение    строительного   комплекса    Калининградской    области
специалистами,  уровень  профессиональной  подготовки  которых  должен
соответствовать современному  и  перспективному развитию  строительной
отрасли.
     147. Задача N  1. Формирование  постоянно действующего  механизма
планирования    модернизации    профессионального    образования     в
Калининградской   области   на  основании   прогноза   потребности   в
специалистах   строительной   отрасли  на   средне-   и   долгосрочную
перспективу.
     Способы реализации:
     1) проведение ежегодного мониторинга  рынка труда и  формирование
прогноза потребности строительного комплекса Калининградской области в
кадрах для  реализации задач  строительства государственной  программы
Калининградской области "Доступное и комфортное жилье";
     2) проведение  совещаний, семинаров  и  конференций по  проблемам
подготовки  кадров   и  трудоустройства  выпускников   образовательных
учреждений;
     3) проведение  сравнительного анализа  соответствия  существующих
объемов  и  структуры   подготовки  по  программам   профессионального
образования  с  потребностями   строительного  комплекса  в   трудовых
ресурсах.
     148. Задача  N 2.  Мониторинг  кадрового потенциала  строительной
отрасли.
     Способы реализации:
     1) разработка  и  внедрение  системы  контрактного  распределения
выпускников;
     2) поддержка  молодых  специалистов и  студентов  старших  курсов
строительных  специальностей  в прохождении  практики  в  строительных
организациях с возможностью последующего трудоустройства.
     149. Задача  N 3.  Обеспечение  повышения количества  и  качества
подготовки,  профессиональной переподготовки,  повышения  квалификации
специалистов строительной отрасли всех уровней образования.
     Способы реализации:
     1) мониторинг   состояния    ресурсного   обеспечения    процесса
подготовки   кадров   для    строительной   отрасли   в    учреждениях
профессионального  образования Калининградской  области:  модернизация
существующей     ресурсной      базы,     обеспечение      современной
учебно-методической литературой и оборудованием;
     2) организация   и   развитие   постоянно   действующей   системы
подготовки и переподготовки кадров, повышения уровня квалификации  для
приоритетных   направлений   в   строительстве   в   соответствии    с
потребностями рынка труда.
     150. Задача    N    4.    Формирование    эффективных     моделей
государственно-частного   партнерства   для   управления   реализацией
подпрограммы.
     Способы реализации:
     1) подготовка специалистов для строительной отрасли на  основании
трехстороннего договора  (работодатель,  учебное заведение,  студент),
содействие в адаптации и закреплении специалистов в организациях;
     2) организация   стажировок   преподавателей    производственного
обучения  учреждений   СПО,  осуществляющих   подготовку  кадров   для
строительной отрасли;
     3) заключение договоров  на подготовку  и повышение  квалификации
между  образовательными  учреждениями  и  организациями  строительного
комплекса;
     4) разработка    и    тиражирование     справочно-информационных,
методических и  рекламных  материалов о  профессиях и  специальностях,
методических материалов по профориентации;
     5) организация и  проведение смотров-конкурсов, мастер-классов  и
выставочных  мероприятий  с  участием  представителей  предприятий   и
организаций;
     6) организация  научных   конференций,  семинаров,  совещаний   с
участием научных  обществ, профессиональных организаций  строительного
комплекса.
     151. Задача  N  5.  Повышение  престижа  рабочих  специальностей,
"омоложение" отрасли.
     Способы реализации:
     1) разработка    и    тиражирование     справочно-информационных,
методических и рекламных  материалов о  востребованных на рынке  труда
профессиях    и    специальностях,    методических    материалов    по
профориентации;
     2) организация и  проведение смотров-конкурсов, мастер-классов  и
выставочных  мероприятий  с  участием  представителей  организаций   и
предприятий;
     3) организация  и  проведение  научных  конференций,   семинаров,
совещаний с  участием студенческих  научных обществ,  профессиональных
сообществ и организаций строительного комплекса;
     4) организация  и  проведение  международных   специализированных
строительных выставок "ФАСАД".
     152. Задача N 6. Обеспечение баланса спроса и предложения рабочей
силы на рынке труда в Калининградской области.
     Способы реализации:
     1) содействие  трудоустройству  незанятых  граждан   строительных
специальностей, обратившихся в органы службы занятости с целью  поиска
работы (в том числе выпускников образовательных учреждений);
     2) проведение  ярмарок  вакансий  и рабочих  мест,  содействие  в
трудоустройстве незанятых граждан на вакантные рабочие места;
     3) сбор  и  уточнение  информации о  потребностях  в  кадрах  для
решения задач строительства;
     4) создание   информационного   банка   данных   резерва   кадров
строительных профессий с целью координирования государственного заказа
по недостающим специальностям в системе профессионального обучения;
     5) разработка   и    утверждение   предложений   по    размещению
государственного заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов.
     153. Мероприятия подпрограммы  представлены  в приложении  N 2  к
государственной программе.

             Глава 5. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО
                      И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

     154. Для достижения  цели, решения задач  и обеспечения  конечных
результатов подпрограммы принятие дополнительных мер  государственного
и правового регулирования не требуется.
     155. Меры государственной поддержки направлены на:
     1) формирование  постоянно  действующего  механизма  планирования
модернизации системы  профессионального образования в  Калининградской
области на основании прогноза потребности в специалистах  строительной
отрасли на средне- и долгосрочную перспективу;
     2) обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке
труда в Калининградской области.
     156. В рамках реализации подпрограммы предусматривается  оказание
государственными     образовательными     бюджетными      учреждениями
Калининградской области государственных услуг (обучение).
     157. В   рамках   подпрограммы   объединяются   все   инструменты
государственного  регулирования,  используемые  для  достижения  целей
государственной политики в сфере образования.
     158. Министерство строительства Калининградской области  ежегодно
до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет в  Министерство
жилищно-коммунального хозяйства  и топливно-энергетического  комплекса
Калининградской области отчет о ходе реализации подпрограммы.

         Глава 6. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
              ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     159. В    результате   предпринимаемых    мер    государственного
регулирования   задач   строительства   в   Калининградской    области
планируется достижение следующих результатов:
     1) обеспечение потребности в высококвалифицированных специалистах
для строительного комплекса Калининградской области;
     2) повышение количества  и качества подготовки,  профессиональной
переподготовки,  повышение   квалификации  специалистов   строительной
отрасли всех уровней образования;
     3) обеспечение баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке
труда;
     4) снижение уровня безработицы;
     5) повышение  конкурентоспособности  на  рынке  труда  работников
строительной отрасли;
     6) увеличение роста престижа строительных профессий.
     Прогноз сводных  показателей  государственных заданий  по  этапам
реализации подпрограммы представлен в приложении N 4 к государственной
программе.
     160. Реализация  мероприятий  подпрограммы  будет  способствовать
достижению показателя годового объема ввода жилья в 2020 году в объеме
1 кв. метр жилья на одного человека.

      Глава 7. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ,
           АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ,
      ОБЩЕСТВЕННЫХ, НАУЧНЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ
            ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     161. Координацию работы  по реализации подпрограммы  осуществляет
Министерство  строительства   Калининградской   области  совместно   с
Министерством образования Калининградской области.
     162. С   целью   обеспечения   согласованных   действий   органов
исполнительной   власти   Калининградской   области,   некоммерческого
партнерства - Калининградского регионального объединения работодателей
"Союз строителей" и руководителей организаций строительного  комплекса
(работодателей) при Министерстве строительства Калининградской области
создана   рабочая    группа   коллегии   Министерства    строительства
Калининградской области.
     163. Основными задачами рабочей группы являются:
     1) организация и координация деятельности участников подпрограммы
по реализации намеченных мероприятий;
     2) организация   мониторинга   и   создание   баз   данных    для
регулирования отраслевой системы профессионального образования;
     3) рассмотрение  проблемных  ситуаций,  требующих   согласованных
действий участников подпрограммы;
     4) формирование  предложений  по  принятию  нормативных  правовых
актов и методических документов для реализации подпрограммы.
     164. Исполнители  основных   мероприятий  подпрограммы  в   целях
достижения   показателей   результатов   и   реализации    мероприятий
подпрограммы:
     1) обеспечивают  разработку  нормативных и  иных  правовых  актов
Калининградской области, ведомственных актов, планов, необходимых  для
реализации мероприятий подпрограммы;
     2) организуют  работу  по реализации  мероприятий  в  структурных
подразделениях   и   уполномоченных   подведомственных    учреждениях,
обеспечивают   взаимодействие  с   заинтересованными   исполнительными
органами государственной  власти Калининградской  области по  вопросам
реализации подпрограммы;
     3) проводят  (при  необходимости) рабочие  совещания  по  решению
тактических задач и текущему выполнению мероприятий;
     4) представляют  установленные  ежегодные  отчетные  сведения  по
вопросам реализации подпрограммы.

           Глава 8. ОБЪЕМ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ
                     ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     165. Объемы и источники финансирования подпрограммы:
     финансирование мероприятий  подпрограммы осуществляется  за  счет
внебюджетных источников.
     Общий объем финансирования подпрограммы в период 2016-2020  годов
- 8145 тыс. рублей.

      Глава 9. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ
            МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     166. Анализ рисков реализации подпрограммы представлен в  таблице
5.

                                                             Таблица 5

+-----+--------------+-------------------+------------+---------------------------+
|N п/п|Группа рисков |       Риски       |  Уровень   |  Меры управления рисками  |
|     |              |                   |  влияния   |                           |
+-----+--------------+-------------------+------------+---------------------------+
|  1  |      2       |         3         |     4      |             5             |
+-----+--------------+-------------------+------------+---------------------------+
| 1.  |Внутренние    |несвоевременное    | умеренный  |- контроль   и   мониторинг|
|     |риски         |перераспределение  |            |реализации      мероприятий|
|     |              |средств,           |            |подпрограммы               |
|     |              |определенных       |            |                           |
|     |              |подпрограммой,    в|            |                           |
|     |              |ходе     исполнения|            |                           |
|     |              |подпрограммы       |            |                           |
+-----+--------------+-------------------+------------+---------------------------+
| 2.  |Внешние риски |снижение темпов    |  высокий   |- проведение   комплексного|
|     |              |экономического     |            |анализа  и  прогнозирования|
|     |              |роста,    ухудшение|            |внешней и внутренней  среды|
|     |              |внутренней        и|            |исполнения  подпрограммы  с|
|     |              |внешней            |            |дальнейшим      пересмотром|
|     |              |конъюнктуры,       |            |критериев  оценки и  отбора|
|     |              |усиление  инфляции,|            |мероприятий подпрограммы;  |
|     |              |природные         и|            |- подготовка  и  проведение|
|     |              |техногенные        |            |мероприятий  по   повышению|
|     |              |катастрофы        и|            |инвестиционной             |
|     |              |катаклизмы,  кризис|            |привлекательности          |
|     |              |банковской системы |            |реализации      мероприятий|
|     |              |                   |            |подпрограммы               |
+-----+--------------+-------------------+------------+---------------------------+
|     |              |недостаточное      |  высокий   |- определение   приоритетов|
|     |              |финансирование     |            |для         первоочередного|
|     |              |мероприятий        |            |финансирования  мероприятий|
|     |              |подпрограммы     за|            |подпрограммы               |
|     |              |счет   внебюджетных|            |                           |
|     |              |источников         |            |                           |
+-----+--------------+-------------------+------------+---------------------------+
|     |              |возможные изменения| умеренный  |- проведение    регулярного|
|     |              |федерального      и|            |мониторинга     планируемых|
|     |              |регионального      |            |изменений   в   федеральном|
|     |              |законодательства   |            |законодательстве;          |
|     |              |                   |            |- своевременное    внесение|
|     |              |                   |            |изменений   в   действующие|
|     |              |                   |            |правовые   акты   и   (или)|
|     |              |                   |            |принятие новых  нормативных|
|     |              |                   |            |правовых              актов|
|     |              |                   |            |Калининградской    области,|
|     |              |                   |            |касающихся сферы реализации|
|     |              |                   |            |подпрограммы               |
+-----+--------------+-------------------+------------+---------------------------+
|     |              |неготовность       | умеренный  |- осуществление   активного|
|     |              |организаций       и|            |взаимодействия            с|
|     |              |предприятий        |            |организациями             и|
|     |              |строительной       |            |предприятиями  строительной|
|     |              |отрасли к участию в|            |отрасли    -    участниками|
|     |              |реализации         |            |подпрограммы, размещение на|
|     |              |мероприятий        |            |официальном           сайте|
|     |              |подпрограммы       |            |Министерства  строительства|
|     |              |                   |            |Калининградской     области|
|     |              |                   |            |информации   о   реализации|
|     |              |                   |            |подпрограммы  и вносимых  в|
|     |              |                   |            |нее изменениях             |
+-----+--------------+-------------------+------------+---------------------------+

             Глава 10. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

     167. Оценка эффективности реализации подпрограммы будет  ежегодно
проводиться  на основе  мониторинга  динамики целевых  показателей  за
периоды реализации  подпрограммы с целью  уточнения или  корректировки
поставленных задач и проводимых мероприятий.
     168. Оценка эффективности реализации подпрограммы  осуществляется
путем анализа  показателей  с целью  выявления отклонения  фактических
показателей   и  конечных   результатов   подпрограммы  от   плановых,
установления причин возникших  отклонений, принятия мер по  выполнению
показателей и улучшению качества планирования.
     169. Для проведения оценки эффективности реализации  подпрограммы
используются данные отчетов исполнителей мероприятий подпрограммы.
     170. Оценка эффективности реализации подпрограммы  осуществляется
по  годам  в  течение  всего  срока  реализации  путем   сопоставления
планируемых и фактически достигнутых целевых показателей.
     (Раздел  дополнен  -  Постановление Правительства Калининградской
области от 21.10.2014 г. N 720)

                     Раздел XII. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ
                  КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ПАСПОРТА)

      Глава 1. ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
                      "ЖИЛИЩЕ" НА 2011-2015 ГОДЫ

     171. Наименование Программы:
     целевая Программа Калининградской  области "Жилище" на  2011-2015
годы (далее - Программа).
     172. Основание для разработки Программы:
     протокол совещания   у  председателя   Правительства   Российской
Федерации В.В. Путина от 16 августа 2010 года N ВП-П9-43пр по  вопросу
развития жилищного строительства.
     173. Государственный заказчик:
     Министерство строительства Калининградской области.
     174. Субъект бюджетного  планирования Программы, ответственный  за
исполнение Программы:
     Министерство строительства  Калининградской   области  (далее   -
Министерство строительства Калининградской области).
     175. Сроки реализации Программы:
     2011-2015 годы.
     176. Исполнители основных мероприятий Программы:
     Министерство строительства Калининградской области,  Министерство
ЖКХ   и   ТЭК   Калининградской   области,   Министерство    экономики
Калининградской  области,  Министерство  образования   Калининградской
области, Министерство развития инфраструктуры Калининградской области,
Министерство социальной политики Калининградской области, Министерство
по  промышленной  политике, развитию  предпринимательства  и  торговли
Калининградской  области, Агентство  по  архитектуре, градостроению  и
перспективному развитию Калининградской области, главный распорядитель
бюджетных    средств,    направленных   на    реализацию    Программы,
государственная    инспекция    архитектурно-строительного     надзора
Калининградской  области   (служба   ГАСН  Калининградской   области),
государственное    казенное   учреждение    Калининградской    области
"Региональное   управление  заказчика   капитального   строительства",
контрольно-ревизионная служба Калининградской области,  некоммерческая
организация    "Фонд    жилищного    и    социального    строительства
Калининградской   области",  государственное   автономное   учреждение
Калининградской области  "Центр проектных экспертиз",  государственное
автономное  учреждение   Калининградской  области  "Центр   социальной
рекламы  и информационных  технологий",  некоммерческое партнерство  -
Калининградское   региональное    объединение   работодателей    "Союз
строителей"        (НП         КРОР        "Союз         строителей"),
исполнительно-распорядительные   органы   муниципальных    образований
Калининградской области.
     177. Разработчик Программы:
     Министерство строительства Калининградской области.
     178. Стратегическая цель Программы:
     обеспечение населения   Калининградской   области   доступным   и
комфортным жильем  путем  реализации механизмов  поддержки и  развития
жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.
     179. Тактические задачи Программы:
     1) развитие жилищного строительства;
     2) комплексное  освоение  и  развитие  территорий  для  массового
строительства  жилья  экономкласса,   в  том  числе  малоэтажного,   и
реализация  инвестиционных проектов  по  строительству и  модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства;
     3) создание   условий    для   развития   ипотечного    жилищного
кредитования  и  деятельности участников  рынка  ипотечного  жилищного
кредитования;
     4) обеспечение жильем отдельных категорий граждан,  установленных
федеральным законодательством;
     5) поддержка    проектов    по   созданию    новых    производств
энергоэффективных  и  экологичных  технологий  малоэтажного  жилищного
строительства;
     6) стимулирование органов  местного самоуправления  муниципальных
образований   Калининградской   области   к   проведению   эффективной
градостроительной политики, созданию  условий для строительства  жилья
экономкласса;
     7) обеспечение  строительного комплекса  Калининградской  области
высококвалифицированными специалистами для выполнения задач  жилищного
строительства  и  строительства  объектов  социальной,  инженерной   и
транспортной инфраструктуры, необходимых  для комплексного освоения  и
развития территории в целях жилищного строительства.
     180. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
     1) годовой объем  ввода жилья,  в том  числе жилья  экономкласса,
малоэтажного жилья, многоэтажного жилья, - 700 тыс. кв. м;
     2) общая  площадь  жилых  помещений, приходящаяся  в  среднем  на
одного жителя, введенная в действие за год, - 0,74 кв. м на человека;
     3) обеспеченность населения жильем - 25,34 кв. м на человека;
     4) коэффициент  доступности  жилья  для  населения   (соотношение
средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54  кв.
м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из
3 человек) - 3 года;
     5) доля   семей,    имеющих    возможность   приобрести    жилье,
соответствующее стандартам обеспечения  жилыми помещениями, с  помощью
собственных и заемных средств, - 30%;
     6) количество  семей,   которые  улучшили   жилищные  условия   с
использованием средств ипотечного кредита, - 5650 семей;
     7) объем  выданных  гражданам  ипотечных  кредитов  -  7,5  млрд.
рублей;
     8) количество  реализуемых инвестиционных  проектов  комплексного
освоения  и  развития  территорий для  массового  строительства  жилья
экономкласса, в том  числе малоэтажного, строительства и  модернизации
объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства -
27 проектов;
     9) доля  районов,   муниципальных  районов,  городских   округов,
городских поселений и сельских поселений, в которых приняты  документы
территориального  планирования  и правила  землепользования,  в  общем
объеме районов,  муниципальных районов,  городских округов,  городских
поселений и сельских поселений - 100%;
     10) дополнительный объем производства,  полученный за счет  ввода
новых предприятий по производству строительных материалов и изделий:
     - сборных железобетонных конструкций и изделий - 25 тыс. куб. м;
     - товарного бетона и раствора - 30 тыс. куб. м;
     - стеновых блоков - 6 тыс. куб. м;
     11) численность  граждан,   обеспеченных  жилыми  помещениями   в
2011-2015 годах, в соответствии с федеральным законодательством - 2626
человек;
     12) достижение  наличия  в Калининградской  области  специалистов
строительных специальностей, необходимых  для комплексного освоения  и