Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 556-ПП

(Таблица в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 07.04.2017 № 187-ПП; от 10.07.2017 № 350-ПП)

6. Описание механизмов управления рисками

Программа представляет собой систему взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере развития транспортной системы Мурманской области.

Реализация Программы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач Программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям. К таким рискам следует отнести:

- изменения конъюнктуры на внутренних и внешних рынках сырья, строительных материалов и техники в размерах, не позволяющих обеспечить выполнение заключенных государственных контрактов в рамках действующего законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд;

- недостаточную гибкость, а также длительность процедур внесения в программы корректировок, учитывающих изменение объемов финансирования из средств бюджетов и ход реализации, в том числе ускорение отдельных мероприятий Программы и их этапов;

- сокращение бюджетного финансирования, которое прямо влияет на возможность реализации стратегических и социально важных инвестиционных проектов и видов деятельности;

- несвоевременное принятие нормативных правовых актов, которые будут сдерживать реализацию проектов развития транспортной инфраструктуры,

- несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям Программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Программы.

В целях минимизации негативных последствий от рисков реализации Программы система управления реализацией предусматривает следующие меры:

- оптимизация распределения конкретных рисков между участниками и исполнителями Программы с учетом их реальных возможностей по управлению соответствующими рисками;

- использование принципа гибкости ресурсного обеспечения при планировании мероприятий и проектов;

- организация контроля результатов по основным направлениям реализации Программы, расширение прав и повышения ответственности исполнителей Программы;

- корректировка состава программных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации программы.

7. Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 05.10.2016 № 488-ПП;

от 21.12.2016 № 648-ПП; от 10.07.2017 № 350-ПП)

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм расчета (формула) <*>	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности <**>	Периодич-ность и временная характеристи-ка <***>	Дата получения фактических значений показателей	Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета
	Государственная программа "Развитие транспортной системы"
0.1	Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в % к 2011 году	%	P = Pi - P2011	P2011 - доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям в 2011 году, %	Ведомственные данные	Годовая, ежегодно	IV квартал	Мурманскавтодор
				Pi - доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в соответствующем году, %	Ведомственные данные	Годовая, ежегодно	IV квартал	Мурманскавтодор
0.2	Количество регулярных межмуниципальных маршрутов автомобильного, железнодорожного и морского транспорта	ед.			Ведомственные данные	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
0.3	Количество дорожно-транспортных происшествий	ед.			Формы федерального статистического наблюдения  "Сведения о дорожно-транспортных происшествиях", учетные данные УГИБДД УМВД России по Мурманской области, ведомственный мониторинг	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области, УГИБДД УМВД по Мурманской области
1	Подпрограмма 1 "Автомобильные дороги"
1.1	Доля протяженности участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, на которых выполнен капитальный ремонт и ремонт (нарастающим итогом с момента реализации программы)	%		li - протяженность участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, на которых выполнены работы по капитальному ремонту и ремонту по факту ввода в эксплуатацию, в соответствующем году, км	Ведомственные данные	Годовая, нарастающим итогом	IV квартал	Мурманскавтодор
				Li - протяженность сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Мурманской области в соответствующем году, км	Ведомственные данные	Годовая, нарастающим итогом	месяц, следующий за отчетным периодом	Мурманскавтодор
1.2	Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального и местного значения, на которых выполнены работы по реконструкции и строительству (нарастающим итогом с 2013 года)	км	P= Pi	Pi - протяженность участков региональных или межмуниципальных и местных автодорог, на которых выполнена реконструкция в соответствующем году, км	Ведомственные данные	Годовая, нарастающим итогом	месяц, следующий за отчетным периодом	Мурманскавтодор, администрации муниципальных образований
1.3	Протяженность участков региональных автомобильных дорог, на которых выполнены работы по устройству и (или) приведению  барьерного ограждения в соответствие с требованиями нормативных документов (нарастающим итогом с 2017 года)	км	P= Pi	Pi - протяженность участков региональных автомобильных дорог, на которых выполнены работы по устройству и (или) приведению  барьерного ограждения в соответствие с требованиями нормативных документов, в соответствующем году	Ведомственные данные	Годовая, нарастающим итогом	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
1.4	Доля протяженности участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых выполнен капитальный ремонт, ремонт и реконструкция за счет субсидий (нарастающим итогом с момента реализации программы)	%	P = Lраб / L x 100 %	Lраб - протяженность участков автодорог местного значения, приведенных в нормативное состояние за счет субсидий из областного бюджета, км	Финансовая возможность бюджета, сметный расчет	Годовая, нарастающим итогом	месяц, следующий за отчетным периодом	Администрации муниципальных образований
				L - протяженность сети местных автомобильных дорог Мурманской области	Статистическая отчетность (форма отчета № 041841197)	Годовая, нарастающим итогом	II квартал года, следующего за отчетным	Мурманскстат
1.5	Доля автомобильных дорог, на которых проведены кадастровые работы, нарастающим итогом	%	D = Nк / № x 100 %	Nк - количество региональных или межмуниципальных автомобильных дорог Мурманской области, на которых выполнены кадастровые работы	Ведомственные данные	Годовая, нарастающим итогом	IV квартал	Мурманскавтодор
				N - общее количество региональных или межмуниципальных автомобильных дорог Мурманской области	Ведомственные данные	Годовая, нарастающим итогом	месяц, следующий за отчетным периодом	Мурманскавтодор
1.6	Количество мостов и путепроводов, расположенных на местных автомобильных дорогах муниципальных образований Мурманской области, на которых выполнены работы по строительству, реконструкции, ремонту и капитальному ремонту за счет средств субсидий из областного бюджета	ед.		- размер предусмотренных денежных средств на реализацию мероприятий в текущем году, тыс. руб.	Финансовая возможность бюджета	Годовая, ежегодно	IV квартал	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
				SCD - средняя стоимость выполнения работ по приведению в нормативное состояние одного искусственного сооружения с учетом двухгодичного срока производства работ	Сметный расчет	Годовая, ежегодно	IV квартал	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
1.7	Протяженность участков региональных автомобильных дорог, на которых выполнены работы по устройству стационарного электрического освещения (нарастающим итогом с 2017 года)	п.м.	P= Pi	Pi - протяженность участков региональных автомобильных дорог, на которых выполнены работы по устройству стационарного электрического освещения, в соответствующем году	Ведомственные данные	Годовая, нарастающим итогом	IV квартал	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
2	Подпрограмма 2 "Организация транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области"
2.1	Доля населенных пунктов с ограниченным сроком завоза грузов, своевременно обеспеченных продовольственными товарами, в общем количестве населенных пунктов, отнесенных к районам с ограниченным сроком завоза грузов	%	Д. НП = НП об. / НП пост. прож. * 100	НП об. - количество населенных пунктов, обеспеченных доставкой продовольствия	Ведомственный мониторинг (отчеты муниципальных образований)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
				НП пост. прож. - количество населенных пунктов, отнесенных к районам с ограниченным сроком завоза грузов с постоянно проживающим населением	Перечень населенных пунктов утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 24 марта 2008 г. № 125-ПП)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
2.2 2.3	Объем выполненной работы пригородным железнодорожным транспортом Объем выполненной работы автомобильным транспортом на пригородных и междугородных маршрутах*	млн. пасс.-км. млн. пасс.-км.			Ведомственный мониторинг (отчеты перевозчиков) Ведомственный мониторинг (отчеты перевозчиков)	Годовая, ежегодно Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
2.4	Объем выполненной работы городским электрическим и автомобильным транспортом на городских маршрутах	млн. поездок			Ведомственный мониторинг (отчеты перевозчиков)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
2.5	Количество перевезенных пассажиров авиационным транспортом на территории Мурманской области	чел.			Ведомственный мониторинг (отчеты перевозчиков)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
2.6	Количество перевезенных пассажиров морским транспортом на территории Мурманской области	чел.			Ведомственный мониторинг (отчеты перевозчиков)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
2.2	Объем выполненной работы пригородным железнодорожным транспортом	млн. пасс.-км.			Ведомственный мониторинг (отчеты перевозчиков)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
3	Подпрограмма 3 "Безопасность дорожного движения и снижение дорожно-транспортного травматизма в Мурманской области"
3.1	Количество мест концентрации ДТП	ед.			Учетные данные УГИБДД УМВД России по Мурманской области,  ведомственный мониторинг (предоставление информации по запросу)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	УГИБДД УМВД России по Мурманской области
3.2	Количество ДТП с участием детей в возрасте до 16 лет	ед.			Учетные данные УГИБДД УМВД России по Мурманской области, ведомственный мониторинг (предоставление информации по запросу)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	УГИБДД УМВД России по Мурманской области
3.3	Количество ДТП по вине пешеходов	ед.			Учетные данные УГИБДД УМВД России по Мурманской области, ведомственный мониторинг (предоставление информации по запросу)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	УГИБДД УМВД России по Мурманской области
3.4	Доля правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных при помощи средств фотовидеофиксации, от общего количества выявленных правонарушений	%	Двидео = Квидео / Кнар. * 100 %	Квидео - количество зафиксированных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, выявленных с использованием технических средств фотовидеофиксации	Учетные данные УГИБДД УМВД России по Мурманской области, ведомственный мониторинг (предоставление информации по запросу)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	УГИБДД УМВД России по Мурманской области
				Кнар. - общее количество выявленных правонарушений	Учетные данные УГИБДД УМВД России по Мурманской области	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	УГИБДД УМВД России по Мурманской области
3.5	Уровень обеспеченности подразделений государственной противопожарной службы Мурманской области аварийно- спасательным оборудованием	%	УО=ФО/НО*100%	ФО-фактическая обеспеченность аварийно- спасательным оборудованием (количество комплектов аварийно- спасательного оборудования на отчетную дату в 35 подразделениях государственной противопожарной службы )	Ведомственные данные ГОКУ "Управление по делам ГО ЧС и ПБ Мурманской области" (предоставление информации по запросу)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
				НО-нормативная обеспеченность аварийно- спасательным оборудованием: 1 комплект на подразделение государственной противопожарной службы (35 ед.)	Ведомственные данные ГОКУ "Управление по делам ГО ЧС и ПБ Мурманской области" (предоставление информации по запросу)	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области
3.6	Доля исполненных предписаний об устранении нарушений в общем числе выданных предписаний об устранении выявленных нарушений	%	Дисп = Кисп / Квын * 100 %	Кисп - количество исполненных предписаний	Ведомственный мониторинг	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области
				Квын - количество вынесенных предписаний	Ведомственный мониторинг	Годовая, ежегодно	месяц, следующий за отчетным периодом	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области"

______________________

<*> При описании формулы или алгоритма необходимо использовать буквенные обозначения базовых показателей (буквенные обозначения и наименования показателей указываются в графе "Базовые показатели").

<**> Указываются методы: статистическая отчетность, социологический опрос, ведомственные данные, прочие (указать). При наличии утвержденной формы статистического наблюдения приводятся наименование формы и реквизиты акта, которым она утверждена.

<***> Указывается периодичность сбора информации (годовая, полугодовая, квартальная, месячная) и временная характеристика (ежегодно, нарастающим итогом, убывающим итогом)/

(Пункты 2,3 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 10.07.2017 № 350-ПП)

8. Описание мер государственного регулирования

Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования в сфере дорожного хозяйства и организации транспортного обслуживания населения и дорожного хозяйства.

Так, в рамках данной государственной программы осуществляется комплекс поддержки в форме предоставления налоговых льгот, направленных на обеспечение качественного выполнения функций и оказания государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, а также обеспечение населения общественным автомобильным транспортом, в частности:

- освобождение от уплаты транспортного налога для государственных учреждений, осуществляющих эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования (абзац десятый пункта 1 статьи 6 Закона Мурманской области от 18.11.2002 № 368-01-ЗМО "О транспортном налоге");

- льготные налоговые ставки по транспортному налогу для транспортных организаций и организаций, транспортные средства которых осуществляют регулярные пассажирские перевозки по маршрутам, установленным нормативными правовыми актами Мурманской области и (или) муниципальными правовыми актами, на основании договоров о транспортном обслуживании населения, заключенных с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения, и (или) органом местного самоуправления, с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, на автобусы с мощностью двигателя свыше 200 л.с. (свыше 147,1 кВт) (абзац четвертый пункта 3 статьи 6 Закона Мурманской области от 18.11.2002 № 368-01-ЗМО "О транспортном налоге").

В рамках подпрограммы "Организация транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области" предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате осуществления деятельности по перевозке пассажиров, в том числе льготных категорий.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с Порядками, утвержденными следующими постановлениями Правительства Мурманской области:

- от 01.09.2008 № 410-ПП "О предоставлении бюджетных средств транспортным организациям при обслуживании отдельных категорий граждан по единому социальному проездному билету на территории Мурманской области";

- от 27.06.2008 № 300-ПП "Об обеспечении обслуживания населения автомобильным и железнодорожным транспортом на территории Мурманской области";

- от 29.04.2008 № 200-ПП "О Порядке предоставления субсидий из областного бюджета организациям морского транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с организацией перевозок пассажиров, грузов и багажа на социально значимых межмуниципальных маршрутах";

- от 16.11.2007 № 549-ПП "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Мурманской области";

- от 23.03.2011 № 122-ПП "О предоставлении права льготного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Мурманской области обучающимся очной формы обучения общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования".

- от 31.12.2015  № 629-ПП "Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров по регулируемым Правительством Мурманской области тарифам, не обеспечивающим возмещение понесенных затрат. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 10.07.2017 № 350-ПП)

Перечень

нормативных правовых актов, планируемых к разработке

в рамках реализации мер государственного регулирования

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	Подпрограмма "Автомобильные дороги"
1.1	Закон Мурманской области	Об источниках формирования дорожного фонда	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области	III-IV квартал 2017 года
2	Подпрограмма  "Организация транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области"
2.1	Постановление Правительства Мурманской области	Утверждение порядка предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с изменением объема транспортной работы в регулируемом периоде	Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области	III квартал 2017 года"

(Таблица дополнена - Постановление Правительства Мурманской области от 10.07.2017 № 350-ПП)

Оценка применения мер налогового регулирования в сфере реализации государственной программы

№ п/п	Наименование меры	Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета Мурманской области (тыс. руб.)										Обоснование необходимости применения меры
		Всего	2014 год факт	2015 год оценка	2016 год оценка	2017 год план	2018 год план		2019 год план		2020 год план
1. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной Программы"
1.1	Освобождение от уплаты транспортного налога государственных учреждений, осуществляющих эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования	187	31	26	26	26	26		26		26		Обеспечение качественного выполнения функций и оказания государственных услуг в сфере дорожного хозяйства. Предоставление налоговой льготы направлено на достижение значений установленного целевого показателя программы "Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в % к 2011 году"
2. Подпрограмма "Организация транспортного обслуживания населения на территории Мурманской области"
2.1	Установление льготных налоговых ставок по транспортному налогу для транспортных организаций и организаций, транспортные средства которых осуществляют регулярные пассажирские перевозки по маршрутам, установленным нормативными правовыми актами Мурманской области и (или) муниципальными правовыми актами, на основании договоров о транспортном обслуживании населения, заключенных с исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения, и (или) органом местного самоуправления, с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, на автобусы с мощностью двигателя свыше 200 л.с. (свыше 147,1 кВт) (ст. 6 Закона Мурманской области от 18.11.2002 № 368-01-ЗМО)"	11 707	2 043	2 164	1 500	1 500		1 500		1 500	1 500		Сохранение транспортного обслуживания населения городским электро- и автомобильным транспортом не ниже запланированного объема в год. Предоставление налоговой льготы направлено на достижение значений установленного целевого показателя подпрограммы "Обеспеченность населения общественным автомобильным и городским электрическим транспортом (отношение количества подвижного состава в смену на одну тысячу жителей Мурманской области)"

(Таблица в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 21.12.2016 № 648-ПП;

от 10.07.2017 № 350-ПП)