Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2013 № 555-ПП

(Таблица  в  редакции  Постановления  Правительства Мурманской области
от 02.06.2015 № 217-ПП)
  Раздел  6 (Исключен - Постановление Правительства Мурманской области
от 15.10.2014 г. N 517-ПП)


                         Паспорт подпрограммы
      "Управление государственным имуществом Мурманской области"
             государственной программы Мурманской области
          "Государственное управление и гражданское общество"

|----------------------------------------------------------------------------------|
| Цель подпрограммы         | Развитие   системы   управления    государственным   |
|                           | имуществом  и  земельными   ресурсами   Мурманской   |
|                           | области                                              |
|---------------------------+------------------------------------------------------|
| Задачи подпрограммы       | Обеспечение    рационального    использования    и   |
|                           | распоряжения      государственным       имуществом   |
|                           | Мурманской области                                   |
|                           |------------------------------------------------------|
|                           | Совершенствование системы  учета  государственного   |
|                           | имущества  Мурманской   области,   в   том   числе   |
|                           | земельных ресурсов                                   |
|---------------------------+------------------------------------------------------|
| Целевые показатели        | Доля объектов казны Мурманской области,  вовлеченных |
| подпрограммы              | в хозяйственный оборот (на конец года)               |
|                           |------------------------------------------------------|
|                           | Доходы областного бюджета от использования  объектов |
|                           | государственного имущества Мурманской области        |
|---------------------------+------------------------------------------------------|
| Сроки и этапы реализации  | 2014-2020 годы                                       |
| подпрограммы              |                                                      |
|---------------------------+------------------------------------------------------|
|  Финансовое обеспечение   | Всего по подпрограмме: 475154,3 тыс. рублей, в том   |
| подпрограммы              | числе:                                               |
|                           | ОБ: 475154,3 тыс. рублей, из них:                    |
|                           | 2014 год: 64219,3 тыс. рублей,                       |
|                           | 2015 год: 65274,8 тыс. рублей,                       |
|                           | 2016 год: 65255,6 тыс. рублей,                       |
|                           | 2017 год: 79083,4 тыс. рублей,                       |
|                           | 2018 год: 67654,0 тыс. рублей,                       |
|                           | 2019 год: 66833,6 тыс. рублей,                       |
|                           | 2020 год: 66833,6 тыс. рублей                        |
|---------------------------+------------------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные        | Увеличение доли объектов казны  Мурманской  области, |
| результаты реализации     | вовлеченных в хозяйственный оборот, до  90%  к  2020 |
| подпрограммы              | году                                                 |
|                           | Увеличение    доходов    областного    бюджета    от |
|                           | использования  объектов  государственного  имущества |
|                           | Мурманской области до 46,2  млн. руб. к 2020 году    |
|                           | Формирование  и  развитие  информационного  ресурса, |
|                           | обеспечивающего полноту и достоверность  сведений  о |
|                           | государственном имуществе Мурманской области         |
|---------------------------+------------------------------------------------------|
| Ответственный исполнитель | Министерство  имущественных   отношений   Мурманской |
| подпрограммы              | области                                              |
------------------------------------------------------------------------------------
     (Позиция   "Финансовое   обеспечение   подпрограммы"  в  редакции
     Постановления        Правительства       Мурманской       области
     от 02.06.2015 № 217-ПП)

  1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных
            проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     В Мурманской области на протяжении ряда лет  проводится  политика
по оптимизации состава государственного имущества, а также  реализации
иных    мероприятий,     предусмотренных     Концепцией     управления
государственной   собственностью   Мурманской   области,    одобренной
постановлением Правительства Мурманской области от 09.03.2004 N 64-ПП.
     Вместе  с  тем  с  учетом  приоритетов  экономического   развития
Российской Федерации на первый план выходит обеспечение достижения тех
принципов   и   приоритетов,    которые    предусмотрены    Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период до 2020 года, Стратегией  социально-экономического  развития
Мурманской области до 2020 года и на период до  2025  года,  в  рамках
перехода  к   инновационному   социально   ориентированному   развитию
экономики, а именно к  поэтапному  сокращению  участия  государства  в
управлении собственностью  в  конкурентных  отраслях  экономики  путем
применения прозрачных и эффективных процедур приватизации,  основанных
на принципах рыночной оценки, равного доступа к имуществу и открытости
деятельности органов государственной власти всех уровней.
     Учитывая, что в собственности Мурманской области может находиться
имущество,  необходимое  для  осуществления  региональных  полномочий,
регулярно (раз в полугодие) оценивается потребность в таком имуществе,
а  также  разрабатываются  предложения  по  дальнейшему  использованию
излишнего имущества.
     Так, в 2012 году в  собственность  Мурманской  области  поступило
имущество стоимостью 6,9  млрд.  рублей,  необходимое  для  исполнения
региональных  полномочий,  в  то  же  время  выбыло  имущество   общей
стоимостью 0,77 млрд. рублей, переданное в собственность муниципальных
образований Мурманской области для исполнения местных полномочий.
     Для    рационального    использования    имущества     обеспечено
перераспределение областного имущества на сумму 6,4 млрд. рублей между
организациями областной формы собственности.
     В настоящее время у областных организаций находится  значительное
количество  недвижимого  имущества,  не   используемого   в   уставной
деятельности.  Денежные  средства,  выделяемые  на  содержание   таких
объектов   в   основном   расходуются   неэффективно,   не   оформлены
правоустанавливающие и  правоудостоверяющие  документы  на  объекты  и
земельные участки под ними, надлежащее техническое состояние и  охрана
объектов не обеспечивается в связи с отсутствием персонала.
     Аккумуляция в казне Мурманской области имущества,  на  содержание
которого  выделяются  финансовые  средства,  позволит  централизованно
обеспечить   надлежащее   техническое   состояние    имущества,    его
сохранность, оптимизировать расходы областного бюджета.
     В  состав  казны  Мурманской  области  состоянию  на   01.08.2013
включено имущество стоимостью 56,9 млн. рублей, в том числе 6 объектов
недвижимого имущества стоимостью 2,2 млн. рублей.
     Оформляются документы по включению в состав  казны  имущества  на
сумму 55,8 млн. рублей, в том числе 18 объектов недвижимого  имущества
стоимостью 55,2 млн. рублей.
     В  целях  вовлечения  в  хозяйственный   оборот   неиспользуемого
имущества   сформирован   проект   прогнозного    плана    (программы)
приватизации государственного имущества  Мурманской  области  на  2014
год, согласно которому предусмотрена  приватизация  путем  продажи  на
торгах 7 объектов недвижимого имущества  казны  Мурманской  области  и
земельных участков, на которых расположены приватизируемые объекты.
     В 2013  году  запланирована  приватизация  финансовых  средств  и
объектов недвижимого имущества с земельными участками путем внесения в
уставные капиталы  открытых  акционерных  обществ  в  качестве  вклада
Мурманской области.
     В  целях  организации  эффективного  учета  областного  имущества
проводятся работы по адаптации и внедрению программы  для  ЭВМ  "Шерп-
Учет  имущества",  которая  является  основой  новой   системы   учета
государственного  имущества  Мурманской  области,   регламентированной
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007  N 447
"О совершенствовании учета федерального  имущества"  и  постановлением
Правительства    Мурманской    области    от    11.06.2010    N 266-ПП
"О совершенствовании  учета  государственного   имущества   Мурманской
области".
     В  настоящее   время   под   частью   объектов,   находящихся   в
собственности  Мурманской  области,   отсутствуют   сформированные   и
поставленные на государственный кадастровый учет земельные участки,  а
под частью - земельные участки со статусом "ранее  учтенные",  т.е.  в
государственном   кадастре   недвижимости   отсутствуют   сведения   о
местоположении границ таких земельных участков.
     Для  регистрации  права  собственности  Мурманской   области   на
земельный  участок,  сведения  о  котором  внесены  в  государственный
кадастр  недвижимости,   подлежащий   в   соответствии   с   земельным
законодательством  отнесению  к  собственности   Мурманской   области,
требуется  проведение  в  отношении   земельного   участка   комплекса
кадастровых работ.
     В случае если не  осуществлен  государственный  кадастровый  учет
такого   земельного   участка,   т.е.   в   государственном   кадастре
недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке,  то  проводятся
работы по формированию и межеванию земельного участка.
     Кроме  того,  в  соответствии  с  планом  мероприятий  ("дорожная
карта")   "Повышение   качества   государственных   услуг   в    сфере
государственного   кадастрового   учета   недвижимого   имущества    и
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и  сделок  с
ним", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от
01.12.2012 N 2236-р, с 1 января 2018 года  устанавливается  запрет  на
распоряжение земельными участками,  в  отношении  которых  отсутствуют
сведения о местоположении границ.
     До  разграничения  государственной  собственности  на   земельные
участки,  управление  и  распоряжение  ими   осуществляется   органами
местного самоуправления,  а  значит,  только  20%  доходов  от  аренды
земельных участков направляется в бюджет субъекта.
     После  регистрации  права  собственности  Мурманской  области  на
земельный участок в  соответствии  с  положениями  ст.  57  Бюджетного
кодекса Российской Федерации  арендная  плата  за  земельные  участки,
находящиеся в  государственной  собственности  Мурманской  области,  в
размере 100% будет зачисляться в областной бюджет.
     В 2012 году в рамках  долгосрочной  целевой  программы  "Создание
системы кадастра недвижимости в Мурманской области  (2008-2012  годы)"
выполнены  работы  по  актуализации  кадастровой  стоимости  земельных
участков в составе:
     - земель сельскохозяйственного назначения (за исключением  земель
садоводческих, огороднических и дачных объединений), земель населенных
пунктов, определенных по состоянию на 01.01.2011;
     - земель  особо  охраняемых   территорий   и   объектов,   земель
промышленности,   энергетики,   транспорта,    связи,    радиовещания,
телевидения,   информатики,   земель   для   обеспечения   космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения, определенных по состоянию на 01.01.2012.
     В 2013 году в рамках ведомственной целевой программы  "Управление
земельными ресурсами на  территории  Мурманской  области"  планируется
выполнение  работ  по  актуализации  кадастровой  стоимости  земельных
участков  садоводческих,  огороднических  и  дачных   объединений   на
территории Мурманской области.
     Учитывая  даты  проведения  государственной  кадастровой  оценки,
необходимо проведение  работ  по  актуализации  кадастровой  стоимости
земельных участков:
     - в 2016 году в составе земель  сельскохозяйственного  назначения
(за  исключением  земель  садоводческих,   огороднических   и   дачных
объединений), земель населенных пунктов;
     - в 2017 году в составе  земель  особо  охраняемых  территорий  и
объектов,  земель  промышленности,  энергетики,   транспорта,   связи,
радиовещания,  телевидения,  информатики,   земель   для   обеспечения
космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель  иного
специального назначения;
     - в 2018 году садоводческих, огороднических и дачных объединений.
     Проводимые мероприятия позволили  решить  первоочередные  задачи,
определенные в  Концепции  управления  государственной  собственностью
Мурманской области. Вместе  с  тем  необходимо  продолжить  работу  по
развитию следующих первоочередных направлений:
     - оптимизация состава имущества Мурманской области,  необходимого
для осуществления региональных полномочий;
     - формирование    казны    Мурманской    области    на     основе
государственного имущества Мурманской области, потребность  в  котором
отсутствует  при  осуществлении  полномочий  Мурманской   области,   с
последующей организацией эффективного использования такого имущества;
     - активизация  работы  по   государственной   регистрации   права
собственности Мурманской  области  на  земельные  участки,  занимаемые
объектами   недвижимого   имущества   государственной    собственности
Мурманской области;
     - повышение  эффективности   учета   государственного   имущества
Мурманской области путем внедрения новой системы учета.

       2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
 подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых
        конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

     Подпрограмма "Управление  государственным  имуществом  Мурманской
области"  (далее  -  подпрограмма)  подготовлена  в   соответствии   с
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития  Российской
Федерации на период до  2020  года,  решениями  Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, Стратегией  социально-
экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до
2025  года,  законами  Мурманской  области,  решениями   Правительства
Мурманской области.
     В соответствии с  указанными  документами  сформированы  основные
приоритеты региональной политики в  сфере  управления  государственным
имуществом Мурманской области:
     - сопоставление  объектов  областного  имущества  с  задачами   и
интересами Мурманской области как  публично-правового  образования,  и
формирование   исчерпывающего   состава   государственного   имущества
Мурманской  области,  необходимого  для   выполнения   государственных
полномочий региона;
     - создание эффективной системы управления  областным  имуществом,
обеспечивающей  в  соответствии  с  функциями  исполнительных  органов
государственной власти Мурманской области  оценку  востребованности  и
необходимости объектов управления с целью их включения и исключения из
сферы управления;
     - повышение эффективности управления государственными  областными
предприятиями и акциями  (долями)  хозяйственных  обществ  с  участием
Мурманской области;
     - обеспечение поступления в бюджет Мурманской области максимально
возможных в текущей экономической ситуации доходов от использования  и
продажи  областного  имущества,  не  участвующего  при   осуществлении
полномочий региона,  путем  организации  эффективного  отчуждения  или
передачи  в  пользование  имущества,  востребованного  в  коммерческом
обороте, за счет применения рациональных инструментов управления;
     - создание эффективной системы учета  государственного  имущества
Мурманской области.
     Подпрограмма определяет основные цели и задачи в сфере управления
государственным имуществом Мурманской области, систему мероприятий  по
их достижению с указанием сроков реализации,  ресурсному  обеспечению,
планируемых   показателей   и   ожидаемых    результатов    реализации
подпрограммы.
     Для     обеспечения     повышения     эффективности    управления
государственным   имуществом   Мурманской   области   основной   целью
подпрограммы  является  развитие  системы  управления  государственным
имуществом и земельными ресурсами Мурманской области. (В      редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 21.05.2014 г. N 265-ПП)
     Достижение указанной цели планируется обеспечить в рамках решения
следующих задач подпрограммы:
     -   обеспечение   рационального   использования   и  распоряжения
государственным имуществом Мурманской области; (В             редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 21.05.2014 г. N 265-ПП)
     -  совершенствование  системы  учета  государственного  имущества
Мурманской области, в том числе земельных ресурсов. (В        редакции
Постановления         Правительства         Мурманской         области
от 21.05.2014 г. N 265-ПП)
     Ожидаемые конечные результаты подпрограммы:
     - обеспечение эффективного  исполнения  государственных  функций,
повышение доступности и  качества  оказания  государственных  услуг  в
сфере управления государственным имуществом Мурманской области;
     - сохранность,   надлежащее   техническое   состояние    объектов
государственного имущества Мурманской области;
     - формирование    и     развитие     информационного     ресурса,
обеспечивающего полноту и  достоверность  сведений  о  государственном
имуществе Мурманской области;
     - обеспечение эффективного управления и  распоряжения  земельными
ресурсами на территории Мурманской области.
     Подпрограмма реализуется в один этап 2014-2020 годы.


                 3. Перечень показателей подпрограммы

"№ п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Значение показателя																	Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
			2012	2013		2014		2015		2016		2017		2018		2019		2020
			факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
	Подпрограмма "Управление государственным имуществом Мурманской области"
I	Показатели целей подпрограммы:
1.1	Доля объектов казны Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот (на конец года)	%	0	30	31	46	47,7	60		66		72		78		84		90		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
1.2	Доходы областного бюджета от использования объектов государственного имущества Мурманской области	млн. руб-лей	39,50	41,4	44,8	34,5	35	35,7		38,1		40,5		46,2		46,2		46,2		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
II	Показатели задач подпрограммы:
2.1.	Задача 1 "Обеспечение рационального использования и распоряжения государственным имуществом Мурманской области"
2.1.1	Доля объектов недвижимого имущества Мурманской области, вовлеченных в хозяйственный оборот в отчетном году, к общему количеству объектов недвижимого имущества, не задействованного при осуществлении региональных полномочий, согласно поступившим обращениям	%	68	50	78	55	60,2	60		66		72		78		84		90		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.1.2	Количество объектов имущества, поступивших в областную собственность и переданных в федеральную и муниципальную собственность	еди-ниц	411	40	39	42	67	45		48		51		54		57		60		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.1.3	Доля государственных областных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, реорганизованных и преобразованных в иные организационно-правовые формы, в том числе предприятий, осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность	%	10	10	10	10	0	10		10		9		8		6		2		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.1.4	Количество объектов недвижимого имущества, включенных в казну, переданных для обеспечения содержания, обслуживания и эксплуатации	еди-ниц	-	8	14	35	53	56		56		56		56		56		56		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.1.5	Доходы областного бюджета от перечисления части прибыли государственных областных унитарных предприятий	млн. руб.	1,3	2,43	2,43	1,29	1,29	0,26		0,37		0,38		0,4		0,4		0,4		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области, ГОУП
2.2	Задача 2 "Совершенствование системы учета государственного имущества Мурманской области, в том числе земельных ресурсов"
2.2.1	Площадь земельных участков, находящихся в государственной собственности Мурманской области или подлежащих отнесению к государственной собственности Мурманской области, на которых проведены кадастровые работы	га	0	0,1	0,08	19	23	19		9		9		9		9		9		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.2.2	Доля земель Мурманской области, прошедших актуализированную кадастровую оценку, в общем количестве земель, подлежащих актуализированной кадастровой оценке	%	100	100	100	100	100	100		100		100		100		100		100		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.2.3	Количество объектов недвижимого имущества, внесенных в реестр государственного имущества Мурманской области по новой системе учета	еди-ниц	0	100	100	9400	9457	9600		9600		9600		9600		9600		9600		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области
2.2.4	Доля правообладателей, сведения о которых учтены с использованием автоматизированной системы	%	-	30	30	46	69,6	100		100		100		100		100		100		ведомственная статистика	Министерство имущественных отношений Мурманской области"