Постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633

     В настоящее время более  90  процентов  потребляемого  населением
мяса и молока  может  обеспечиваться  сельским  хозяйством  Ростовской
области.  При  этом  природный  и  климатический   потенциал   области
использован не в полном объеме.
     Однако  увеличивается   отрыв   между   возможностями   сельского
хозяйства,  переработки  продукции  животноводства   и   потребностями
населения. С развитием в области новых форматов  торговых  предприятий
увеличивается спрос на полуфабрикаты, продукты глубокой переработки, а
имеющиеся предприятия в состоянии переработать только четверть мяса.
     В  этих  условиях  возрастает  необходимость   строительства   на
территории   области   современных    перерабатывающих    производств,
модернизации  действующих  предприятий,  внедрении  новых  технологий,
расширении ассортиментного разнообразия выпускаемой продукции.
     Развитие  агропромышленного  комплекса  относится  к  приоритетам
областной    социально-экономической    политики,    а    формирование
эффективного  конкурентоспособного  производства   продуктов   питания
позволит обеспечить региональный рынок  местной  продукцией.  Снижение
издержек предприятий  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности,  а
также  реализация  организационно-экономических  мер   государственной
поддержки,  будет  способствовать  стабилизации  цен   в   регионе   и
эффективной конкуренции с поставщиками из других регионов.
     Вместе с тем концентрация в сфере розничной торговли, в том числе
рост крупных торговых сетей, объединение оптового и розничного звеньев
торговли и сдвиг баланса рыночной силы  от  производителей  в  сторону
розничных  продавцов,  является  объективным   процессом,   вызывающим
определенное  ограничение  конкуренции,  выражающееся  в   затруднении
доступа на рынок поставщиков - предприятий малого и среднего бизнеса и
индивидуальных  предпринимателей.  У  малых  предприятий   часто   нет
возможности  предоставлять  свою  продукцию  в  торговые  сети   из-за
отсутствия  соответствующих  финансовых  ресурсов  для  единовременных
выплат сетям,  сертификации  продукции  по  международным  стандартам,
упаковке и т.д. Производители,  обладающие  возможностями  обеспечения
доступа собственной продукции в сетевые магазины,  часто  осуществляют
это в ущерб  своему  развитию.  Перенос  рисков  и  издержек  сетевыми
компаниями на поставщиков и производителей препятствует реализации ими
инвестиционных проектов и созданию конкурентоспособной продукции.
     Кроме того, продовольственный рынок  базируется  на  разрозненных
мелких сетях оптовых посредников, мелкооптовых рынках и многочисленных
мелких   розничных   торговцах.   Отсутствие    достаточно    развитой
товаропроводящей  сети,  соответствующей  ей   системы   логистики   и
транспортной  инфраструктуры  сдерживает  развитие  современных   форм
бизнеса и конкурентных отношений, а процессы структурной перестройки и
развития  оптово-распределительного   звена   системы   товародвижения
существенно отстают от запросов розничной торговли.
     Для  обеспечения  территориальной  доступности  продовольственных
товаров  во  всех  муниципальных   образованиях   Ростовской   области
потребуется:
     оптимизация размещения торговой сети;
     упорядочение и  качественное  улучшение  объектов  мелкорозничной
торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;
     привлечение отечественных  и  иностранных   компаний,   внедрение
современных  технологий  (в  том  числе  сетевых  -  создание супер- и
гипермаркетов, магазинов-складов и т.д.);
     привлечение   внебюджетных   инвестиций   в    реконструкцию    и
строительство розничных рынков;
     организация сельскохозяйственных  ярмарок,  выставок (в том числе
"ярмарок выходного  дня"),  обеспечение  торговых  мест  на  розничных
рынках  для представителей крестьянских (фермерских) хозяйств (далее -
КФХ)  и  личных  подсобных  хозяйств  (далее   -   ЛПХ),   предприятий
потребкооперации;
     оборудование  рядов   для   сезонной   торговли   плодово-ягодной
продукцией ЛПХ;
     создание и  развитие  сети  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов по снабжению, сбыту и  переработке  агропродовольственной
продукции, и т.д.
     Для  решения  этих  задач  необходимо  повышение   инвестиционной
привлекательности      сферы      производства      и      переработки
агропродовольственной  продукции,  развитие  товаропроводящей  сети  в
сельских и депрессивных территориях.
     Для  повышения  роли  потребительской  кооперации  в  обеспечении
населения  Ростовской  области   продовольствием   и   расширения   ее
деятельности по заготовке сельскохозяйственных продуктов и сырья в КФХ
(ЛПХ), переработке этой продукции необходимо:
     активизировать     закупку,     переработку     и      реализацию
сельскохозяйственной продукции и сырья;
     стимулировать  развитие  торгового  обслуживания  проживающего  в
сельской местности населения.
     Для развития конкуренции на  продовольственном  рынке  Ростовской
области требуется создание стимулирующей системы  мер  государственной
поддержки для предприятий, участвующих в  промышленной  переработке  и
реализации готовой  продовольственной  продукции  потребителям.  Кроме
того, необходимо принятие специальных мер по снижению административных
барьеров,  устранению  антиконкурентных  вертикальных  ограничений   в
контрактах поставщиков, дистрибьюторов и розничного звена,  пресечению
монополизации сферы  розничной  торговли,  стимулированию  или  защите
продажи  в   розничных   торговых   точках   продукции   конкурирующих
поставщиков.
     Основными  недостатками  подхода  к   развитию   конкуренции   на
продовольственном  рынке   без   использования   программного   метода
являются:
     невозможность полного и эффективного использования  системного  и
комплексного   подходов   при   формировании   состава    мероприятий,
направленных на развитие продовольственного рынка;
     отсутствие эффективных механизмов координации  всех  исполнителей
мероприятий, обеспечивающих решение проблем, и  последовательности  их
реализации.
     Недостаточное развитие конкурентной среды в агропродовольственной
сфере, а также последствия финансового кризиса не позволяют эффективно
использовать рыночный механизм для повышения качества, экономической и
территориальной доступности продуктов питания,  прежде всего социально
значимых.  Сложившаяся ситуация обусловливает необходимость разработки
и реализации увязанного по целям,  задачам,  ресурсам,  исполнителям и
срокам комплекса мероприятий, способных обеспечить эффективное решение
приоритетной  социально-экономической  проблемы - развитие конкуренции
на  продовольственном  рынке  Ростовской  области   -   и   достижение
результата   в   установленные   сроки   (2010-2012  годы)  на  основе
использования   программных   методов   государственного   управления.
Использование  в  подпрограмме рационального сочетания мер рыночного и
государственно-регулирующего воздействия направлено,  с одной стороны,
на   ограничение   возможностей   отдельных   хозяйствующих  субъектов
негативно воздействовать на агропродовольственный рынок,  а с  другой,
на  расширение  местного  производства  и реализации продовольственных
товаров, повышение их конкурентоспособности, расширение ассортимента.

                              РАЗДЕЛ II.

           ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ
            ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

     Основная цель  подпрограммы  состоит  в  развитии  добросовестной
конкуренции  между  участниками  продовольственного  рынка  Ростовской
области   для   обеспечения   населения   качественными  и  доступными
продуктами питания по экономически  обоснованным  ценам  в  объемах  и
ассортименте,   достаточных  для  рационального  питания,  а  также  в
увеличении доли местных  товаропроизводителей  в  объемах  реализуемой
продукции.
     Основные задачи подпрограммы:
     стабилизация цен на продовольственном рынке  Ростовской  области,
повышение  экономической  и  территориальной   доступности   социально
значимой группы продуктов питания;
     насыщение  продовольственного   рынка   качественной   продукцией
местного производства;
     содействие добросовестной конкуренции на продовольственном  рынке
Ростовской  области  и  снижение  административного  давления  на  его
участников, устранение нелегально действующих посреднических структур;
     создание организационно-экономических и иных условий для развития
региональной  товаропроводящей  сети,  обеспечивающей  эффективное   и
рациональное   продвижение    конкурентоспособной    продовольственной
продукции местного производства;
     повышение качественных и количественных показателей  деятельности
предприятий  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности   Ростовской
области.
     Для достижения  поставленной  цели  и  решения  задач  необходимо
реализовать  мероприятия  подпрограммы  в  течение  2010-2012   годов.
Мероприятия будут осуществляться весь период.
     Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в
таблице N 1.

                                                           Таблица N 1

        Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

----T-------------------------T---------T---------T---------¬
¦ N ¦       Показатели        ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦ 2012 г. ¦
¦п/п¦                         ¦(прогноз)¦(прогноз)¦(прогноз)¦
+---+-------------------------+---------+---------+---------+
¦ 1 ¦            2            ¦    3    ¦    4    ¦    5    ¦
+---+-------------------------+---------+---------+---------+
¦1. ¦Индекс производства пище-¦   100   ¦   101   ¦  101,4  ¦
¦   ¦вых  продуктов,   включая¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦напитки,  и   табака   (в¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦сопоставимых  ценах),   в¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦процентах  к  предыдущему¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦году                     ¦         ¦         ¦         ¦
+---+-------------------------+---------+---------+---------+
¦2. ¦Динамика   обеспеченности¦   105   ¦   104   ¦   103   ¦
¦   ¦торговыми  площадями,  на¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦которых    осуществляется¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦торговля                 ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦продовольственными       ¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦товарами,  в  расчете  на¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦душу     населения,     в¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦процентах  к  предыдущему¦         ¦         ¦         ¦
¦   ¦году                     ¦         ¦         ¦         ¦
L---+-------------------------+---------+---------+----------

                             РАЗДЕЛ III.

 СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     Подпрограмма реализуется в 2010-2012 годах (таблица N 2).
     Комплекс  программных  мероприятий,   обеспечивающих   достижение
поставленных в подпрограмме целей и задач, предполагается осуществлять
по следующим основным направлениям:
     совершенствование нормативной правовой базы развития  конкуренции
на продовольственном рынке;
     формирование  конкурентной  среды  на  продовольственном   рынке,
устранение  административных  барьеров  и  дискриминационных  условий,
препятствующих свободной реализации продовольственной продукции;
     развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области;
     информационно-аналитическое     обеспечение      функционирования
продовольственного рынка, мониторинг цен на  продовольственное  сырье,
социально значимые продукты питания и величины торговой наценки;
     развитие  межрегиональных  связей,  потребительской   кооперации,
системы подготовки и переподготовки кадров для предприятий  пищевой  и
перерабатывающей промышленности по современным технологиям управления,
продвижения  товаров  в  торговые   сети,   разработке   маркетинговой
стратегии, по внедрению систем менеджмента качества;
     меры  по  профилактике  и   пресечению   экономических   и   иных
правонарушений на продовольственном рынке;
     повышение  конкурентоспособности  участников   продовольственного
рынка.

                                                           Таблица N 2

                               СИСТЕМА
     программных мероприятий подпрограммы и объемы финансирования

-----T---------------------------------T----------------T--------T-----------T-------------------------------¬
¦ N  ¦     Содержание мероприятия      ¦ Ответственный  ¦  Срок  ¦ Источники ¦    Объем финансирования,      ¦
¦п/п ¦                                 ¦  исполнитель   ¦исполне-¦финансиро- ¦          тыс. рублей          ¦
¦    ¦                                 ¦                ¦  ния   ¦   вания   +-------T-------T-------T-------+
¦    ¦                                 ¦                ¦ (годы) ¦           ¦ всего ¦2010 г.¦2011 г.¦2012 г.¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1  ¦                2                ¦       3        ¦   4    ¦     5     ¦   6   ¦   7   ¦   8   ¦   9   ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+
¦1.  ¦Совершенствование нормативной правовой базы развития конкуренции на продовольственном рынке            ¦
+----+---------------------------------T----------------T--------T-----------T-------------------------------+
¦1.1 ¦Подготовка предложений к         ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦действующим и разрабатываемым    ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦нормативным правовым актам       ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦Российской Федерации и Рос-      ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦товской области по вопросам      ¦   Ростовское   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦осуществления торговли про-      ¦   Управление   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦дуктами питания, мониторинга цен ¦  Федеральной   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦на сельскохозяйственное сырье,   ¦антимонопольной ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦обеспечения конкуренции на       ¦службы (далее - ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продовольственном рынке          ¦Ростовское УФАС ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦    России)     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦      нию)      ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦1.2 ¦Разработка предложений о внесе-  ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦нии изменений и дополнений в     ¦ области, Глав- ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦нормативные правовые акты        ¦ ное управление ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦Российской Федерации и Рос-      ¦внутренних дел  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦товской области в части          ¦ по Ростовской  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ужесточения мер административной ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦и уголовной ответственности за   ¦ (далее - ГУВД  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦изготовление и продажу           ¦    по РО)      ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦некачественной,                  ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦фальсифицированной и             ¦ нию), Управле- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦контрафактной продукции,         ¦ние Федеральной ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦упорядочения ее конфискации и    ¦службы по вете- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦утилизации                       ¦ринарному и фи- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ тосанитарному  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦надзору по Рос- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦товской области ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦    (далее -    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦Управление Рос- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ сельхознадзора ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦     по РО)     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦     нию),      ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦   Управление   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦  Федеральной   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦   службы по    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦надзору в сфере ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦  защиты прав   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ потребителей и ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦  благополучия  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦человека (далее ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦  - Управление  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦   Роспотреб-   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ надзора по РО) ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦  (по согласо-  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦     ванию)     ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦2.  ¦Формирование конкурентной среды на продовольственном рынке, устранение административных барьеров и     ¦
¦    ¦дискриминационных условий, препятствующих свободной реализации продовольственной продукции             ¦
+----+---------------------------------T----------------T--------T-----------T-------------------------------+
¦2.1.¦Анализ условий доступа юридиче-  ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦ских лиц и индивидуальных        ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦предпринимателей на розничные    ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦рынки, ярмарки и сезонные        ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦торговые площадки, организуемые  ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦органами местного самоуправ-     ¦самоуправления, ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ления, устранение необоснованных ¦   ГУВД по РО   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦административных барьеров и      ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦дискриминационных условий        ¦      нию)      ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦2.2.¦Проведение ярмарок "выходного    ¦органы местного ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦дня"                             ¦самоуправления, ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦с привлечением региональных      ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦товаропроизводителей             ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦  минэкономики  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦2.3.¦Обеспечение беспрепятственного   ¦органы местного ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦передвижения сельхозпро-         ¦самоуправления, ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦изводителей для участия в        ¦  ГУВД по РО    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ярмарках и реализации товаров на ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦розничных рынках Ростовской      ¦     нию),      ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦области                          ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦2.4.¦Информирование Ростовского       ¦органы местного ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦УФАС России о проведенных торгах ¦самоуправления, ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦на право предоставления          ¦  минэкономики  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦преимуществ хозяйствующим субъ-  ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ектам и о предоставлении         ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦государственной или муниципаль-  ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ной помощи в соответствии с      ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦законодательством                ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦2.5.¦Предупреждение действий по за-   ¦  Ростовское    ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦ключению антиконкурентных согла- ¦  УФАС России   ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦шений и согласованных действий,  ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦направленных на ограничение кон- ¦      нию)      ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦куренции (на рынках продовольст- ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦вия, сельскохозяйственной про-   ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦дукции, горюче-смазочных мате-   ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦риалов)                          ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦2.6.¦Осуществление контроля за        ¦Ростовское УФАС ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦экономической концентрацией на   ¦   России (по   ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦рынке услуг элеваторов, в том    ¦ согласованию), ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦числе за поглощением сель-       ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦скохозяйственных предприятий     ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦путем слияния (присоединения)    ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦2.7.¦Проведение совещаний с           ¦ минсельхозпрод ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦переработ-чиками и               ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦производителями сельхоз-         ¦  минэкономики  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продукции, организациями         ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦торговли                         ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦в целях выявления и устранения   ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦административных, нормативно-    ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦правовых и организационных барь- ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦еров                             ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦2.8.¦Содействие хозяйствующим         ¦ минсельхозпрод ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦субъектам в создании некоммер-   ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ческих организаций (ассоциаций,  ¦  минэкономики  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦союзов) в целях представления и  ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦защиты общих интересов в сфере   ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ведения предпринимательской      ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦деятельности, реализации прав на ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦добросовестную конкуренцию       ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦(охрана прав на средства индиви- ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦дуализации предприятий: товарные ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦знаки, коммерческие обозначения, ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦фирменные наименования, патенты  ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦и т.д.)                          ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦3.  ¦Развитие торгово-закупочной инфраструктуры в Ростовской области                                        ¦
+----+---------------------------------T----------------T--------T-----------T-------------------------------+
¦3.1.¦Подготовка информации о          ¦ Ростовский об- ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦фактическом состоянии и прини-   ¦  ластной союз  ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦маемых мерах по развитию         ¦потребительских ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦потребительской кооперации       ¦    обществ,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦3.2.¦Привлечение производителей к     ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦участию в выставочных мероприя-  ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦тиях, проводимых при поддержке   ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦Администрации Ростовской области ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦3.3.¦Содействие хозяйствующим субъек- ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦там в вопросах создания и        ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦развития сельскохозяйственных    ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦кооперативных рынков в му-       ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ниципальных образованиях         ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦4.  ¦Информационно-аналитическое обеспечение функционирования продовольственного рынка, мониторинг цен      ¦
¦    ¦на продовольственное сырье, социально значимые продукты питания                                        ¦
+----+---------------------------------T----------------T--------T-----------T-------------------------------+
¦4.1.¦Создание и размещение на Интер-  ¦ минсельхозпрод ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦нет-сайтах минсельхозпрода       ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦области и Администрации          ¦  предприятия-  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦Ростовской области баз данных    ¦ производители  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦местных производителей           ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦4.2.¦Систематизация и анализ          ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦информации о состоянии рынков    ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦социально значимых продуктов     ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦питания, условий реализации      ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦социально значимых продуктов     ¦  Ростовское    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦питания в сети розничной         ¦  УФАС России   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦торговли и выявление             ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦региональных проблем их развития ¦      нию)      ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦4.3.¦Организация пресс-конференций,   ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦брифингов о состоянии и          ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦перспективах развития            ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продовольственного рынка         ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦региона, о конкурентоспособной   ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продукции местных производителей ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦4.4.¦Освещение в средствах массовой   ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦информации деятельности органов  ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦государственной власти и органов ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦местного самоуправления по       ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦стабилизации цен на социально    ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦значимые продукты питания        ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦4.5.¦Мониторинг цен на социально зна- ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦чимые продукты питания,          ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦сельскохозяйственное сырье и     ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦величины торговой наценки        ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦4.6.¦Информирование производителей о  ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦требованиях к поставляемой в     ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦торговые сети продукции (в том   ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦числе на Интернет-сайте          ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦Администрации области)           ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦4.7.¦Размещение на Интернет-сайтах    ¦ минсельхозпрод ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦Администрации Ростовской облас-  ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ти, минсельхозпрода области, ми- ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦нэкономики области, органов ме-  ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦стного самоуправ-ления информа-  ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ции о порядке участия в государ- ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ственных и муниципальных закуп-  ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ках и порядке торговли на бирже; ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦об объемах и ценах на зерно и    ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦подсолнечник, предлагаемых сель- ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦хозпроизводителями области для   ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦реализации; о проводимых ярмар-  ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ках, наличии свободных мест на   ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦розничных рынках, порядке тор-   ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦говли, форм документов, необхо-  ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦димых для торговли на рынках и   ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ярмарках                         ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦4.8.¦Формирование перечня предприятий ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦розничной и оптовой торговли,    ¦    области     ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦действующих на территории        ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦Ростовской области, с указанием  ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦величины торговых и складских    ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦площадей                         ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦5.  ¦Развитие межрегиональных связей, потребительской кооперации, системы подготовки и переподготовки       ¦
¦    ¦кадров                                                                                                 ¦
¦    ¦для участников продовольственного рынка                                                                ¦
+----+---------------------------------T----------------T--------T-----------T-------------------------------+
¦5.1.¦Развитие межрегиональных связей  ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦в сфере производства и обращения ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продовольственных товаров, в том ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦числе на основе торгово-         ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦экономических соглашений,        ¦   Ростовский   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦программ и проектов              ¦ областной союз ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦агропромышленной интеграции,     ¦потребительских ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦открытия торговых домов,         ¦    обществ     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦создания единого информационного ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦пространства                     ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦5.2.¦Разработка мер по активизации    ¦ минсельхозпрод ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦закупок сырья и сельхоз-         ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продукции, их последующей        ¦  минэкономики  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦переработке и реализации, раз-   ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦витие торгового обслуживания     ¦ Ростовский об- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦проживающего в сельской ме-      ¦  ластной союз  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦стности населения, включая       ¦потребительских ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦граждан, не являющихся пайщиками ¦    обществ     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦потребительских обществ, прежде  ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦всего пенсионеров, инвалидов,    ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦детей                            ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦5.3.¦Содействие организациям потреби- ¦ минсельхозпрод ¦ 2010-  ¦     -     ¦                               ¦
¦    ¦тельской кооперации в их         ¦    области,    ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦деятельности по увеличению       ¦  минэкономики  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦объемов закупок сельскохозяй-    ¦    области,    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ственной продукции,              ¦ Ростовский об- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ее переработки и продаже за счет ¦  ластной союз  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦восстановления сети приемозаго-  ¦потребительских ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦товительной, торгово-закупочной  ¦    обществ     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦и производственной инфраструкту- ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ры                               ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------T-------T-------T-------+
¦5.4.¦Субсидии организациям потреби-   ¦ минсельхозпрод ¦ 2010-  ¦ областной ¦1 500,0¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦
¦    ¦тельской кооперации на воз-      ¦    области     ¦  2012  ¦  бюджет   ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦мещение части затрат на покупку  ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦и установку оборудования для     ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦штрихкодирования, подготовку,    ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦фасовку и упаковку               ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦продовольственной продукции,     ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦размещение рекламы производимой  ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
¦    ¦продовольственной продукции.     ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+
¦    ¦Итого                            ¦                ¦        ¦           ¦1 500,0¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+
¦6.  ¦Меры по профилактике и пресечению экономических и иных правонарушений на продовольственном рынке       ¦
+----+---------------------------------T----------------T--------T-----------T-------------------------------+
¦6.1.¦Организация межведомственного    ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦взаимодействия с правоох-        ¦ области, мин-  ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ранительными, контролирующими и  ¦сельхозпрод об- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦надзорными органами в части      ¦ ласти, органы  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦осуществления контрольной        ¦    местного    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦деятельности на продовольствен-  ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ном рынке                        ¦                ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦6.2.¦Выявление и пресечение           ¦  ГУВД по РО    ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦деятельности нелегально          ¦ (по согласова- ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦действующих или уклоняющихся от  ¦     нию),      ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦уплаты налогов хозяйствующих     ¦   Управление   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦субъектов, действующих на        ¦Федеральной на- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продовольственном рынке Рос-     ¦ логовой службы ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦товской области                  ¦ России по Рос- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦товской области ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦     нию),      ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦6.3.¦Повышение эффективности пригра-  ¦ Южное таможен- ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦ничного контроля с целью         ¦ ное управление ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦недопущения незаконного ввоза    ¦  Федеральной   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продуктов питания через          ¦   таможенной   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦государственную границу          ¦ службы России  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦Российской Федерации             ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦     нию),      ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦  ГУВД по РО    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦     нию)       ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦   Управление   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦Россельхознадзо-¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦      ра        ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦   по РО (по    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ согласованию)  ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦6.4.¦Осуществление мероприятий по     ¦Управление Рос- ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦предотвращению производства и    ¦ потребнадзора  ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦реализации на территории Ростов- ¦ по РО (по со-  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ской области некачественных и    ¦ гласованию),   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦опасных продовольственных това-  ¦  ГУВД по РО    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦ров                              ¦ (по согласова- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦     нию),      ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ минсельхозпрод ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦    области     ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦6.5.¦Обеспечение предотвращения       ¦   Управление   ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦завоза на территорию Ростовской  ¦Роспотребнадзо- ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦области через пункты пропуска на ¦       ра       ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦государственной границе          ¦   по РО (по    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦Российской Федерации             ¦согласованию),  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦продовольственных товаров        ¦   Управление   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦сомнительного происхождения или  ¦ Россельхознад- ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦неустановленного качества        ¦ зора по РО (по ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ согласованию)  ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------------------------------+
¦6.6.¦Организация взаимодействия с це- ¦  минэкономики  ¦ 2010-  ¦     -     ¦  финансирование не требуется  ¦
¦    ¦лью упорядочения торговой        ¦ области, ГУВД  ¦  2012  ¦           ¦                               ¦
¦    ¦деятельности,                    ¦   по РО (по    ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦в том числе в полосе отвода      ¦ согласованию), ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦автомобильных дорог федерального ¦   Управление   ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦и областного значения            ¦    Роспот-     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ ребнадзора по  ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦     РО (по     ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ согласованию), ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦органы местного ¦        ¦           ¦                               ¦
¦    ¦                                 ¦ самоуправления ¦        ¦           ¦                               ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------T-------T-------T-------+
¦    ¦Всего по программным мероприяти- ¦                ¦        ¦           ¦1 500,0¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦
¦    ¦ям подпрограммы                  ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+
¦    ¦В том числе:                     ¦                ¦        ¦           ¦       ¦       ¦       ¦       ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+
¦    ¦минэкономики области             ¦                ¦        ¦           ¦   -   ¦   -   ¦   -   ¦   -   ¦
+----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------+-------+-------+-------+
¦    ¦минсельхозпрод области           ¦                ¦        ¦           ¦1 500,0¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦ 500,0 ¦
L----+---------------------------------+----------------+--------+-----------+-------+-------+-------+--------

     Приоритеты в  оказании  поддержки  участникам  продовольственного
рынка Ростовской области в 2010-2012 годах:
     производство импортозамещающей агропродовольственной продукции;
     развитие потребительской кооперации в сельских районах;
     развитие  инфраструктуры  товаропроводящей  сети  в  сельских   и
депрессивных районах;
     разработка  и  внедрение  инновационных  разработок  в  торговле,
аграрной сфере, логистике.
     Перечень   документов,   подтверждающих   возможность   отнесения
субъекта  агропродовольственной  сферы  при   оказании   поддержки   к
приоритетной сфере деятельности, определяется  нормативными  правовыми
актами  Администрации  Ростовской  области,  утверждающими  порядок  и
условия предоставления такой поддержки.

                              РАЗДЕЛ IV.

     ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
                ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Последствиями реализации настоящей Подпрограммы станут:
     в социальной сфере:
     снижение  социальной  напряженности,  вызванной  ростом  цен   на
продовольственные товары, прежде всего на социально значимые;
     поддержка социально незащищенных слоев населения (путем повышения
экономической доступности продуктов питания первой необходимости);
     повышение территориальной доступности  продовольственных  товаров
для  населения,  проживающего  в  удаленных  и  депрессивных   районах
Ростовской области;
     предотвращение  производства,  ввоза  и  реализации   опасной   и
недоброкачественной агропродовольственной продукции.
     в экономической сфере:
     стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области;
     снижение     административного     давления     на     участников
продовольственного рынка  Ростовской  области,  устранение  нелегально
действующих посреднических структур;
     создание  организационных,  экономических  и  иных  условий   для
развития региональной товаропроводящей сети;
     рост   обеспеченности    торговыми    площадями,    на    которых
осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу
населения, в  процентах  к  предыдущему  году,  который  в  2010  году
составит 105 процентов, в 2011 году - 104 процента, в 2012 году -  103
процента;
     повышение качественных  и количественных показателей производства
и реализации агропродовольственной продукции предприятиями  пищевой  и
перерабатывающей    промышленности,    организациями   потребительской
кооперации,   личными   подсобными   и   крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами;
     индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и  табака
(в сопоставимых ценах), в процентах к предыдущему  году  в  2010  году
составит 100 процентов, в 2011 году - 101 процент, в 2012 году - 101,4
процента.
     в экологической сфере:
     снижение  экологического  ущерба   окружающей   среде   за   счет
модернизации  производств  предприятий  пищевой   и   перерабатывающей
промышленности, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.



                                                  Приложение N 2
                                         к постановлению Администрации
                                               Ростовской области
                                              от 30.11.2009 N 633


                               МЕТОДИКА
    оценки эффективности Областной долгосрочной целевой программы
         развития сельского хозяйства и регулирования рынков
 сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской
                      области на 2010-2012 годы

     1. Оценка эффективности реализации областной долгосрочной целевой
программы   развития   сельского   хозяйства  и  регулирования  рынков
сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия  в  Ростовской
области   на   2010-2012  годы  (далее  -  Программа),  включающую  11
подпрограмм  (далее  -  подпрограмма)  осуществляется  государственным
заказчиком   Программы   -   министерством   сельского   хозяйства   и
продовольствия области  по  годам  и  этапам  в  течение  всего  срока
реализации Программы.
     2. В  составе  ежегодного  отчета  о  ходе  работ  по  реализации
мероприятий Программы  и  подпрограмм  предоставляется  информация  об
оценке эффективности реализации Программы по следующим критериям:
     2.1. Критерий   "Степень   достижения   планируемых   результатов
социально-экономических  показателей  развития  сельского   хозяйства"
базируется на анализе показателей, указанных в паспорте  Программы,  и
рассчитывается по формуле:

                                 СЭФi
                        КСЭi= -------- , где:
                                 СЭПi

     КСЭi -      степень      достижения      i-того      планируемого
социально-экономического показателя;
     СЭФi (СЭПi) - фактическое (плановое,  прогнозное) значение i-того
социально-экономического показателя.
     Значение показателя КСЭi должно быть > 1.
     2.2. Критерий "Степень достижения планируемых результатов целевых
показателей реализации мероприятий Программы и подпрограмм" базируется
на  анализе  целевых  показателей,   указанных   в   подпрограммах   и
подразделах Программы, и рассчитывается по формулам:

                                 ЦИФi
                         КЦИi= --------, где:
                                 ЦИПi

     КЦИi - степень достижения i-того целевого показателя;
     ЦИФi (ЦИПi) - фактическое  (плановое)  значение  i-того  целевого
показателя.
     Значение показателя КЦИi должно быть > 1.
     2.3. Критерий   "Степень   соответствия   бюджетных   затрат   на
мероприятия Программы запланированному уровню затрат"

                                 БЗФi
                         КБЗi= --------, где:
                                 БЗПi

     КБЗi - степень соответствия бюджетных затрат i-ого мероприятия;
     БЗФi (БЗПi)   -   фактическое   (плановое,  прогнозное)  значение
бюджетных затрат i-ого мероприятия.
     Значение показателя КБЗi должно быть <= 1.
     2.4. Критерий "Эффективность использования бюджетных  средств  на
реализацию отдельных мероприятий" показывает расход бюджетных  средств
на i-ое мероприятие в расчете на единицу прироста целевого  показателя
по тому же мероприятию:

                       БРПi                БРФi
                   ЭПi= --------, где: ЭФi= -------
                       ЦИПi                ЦИФi

     ЭПi (ЭФi)  -  плановая  (фактическая) отдача бюджетных средств по
i-ому мероприятию;
     БРПi (БРФi)  - плановый (фактический) расход бюджетных средств на
i-ое мероприятие;
     ЦИПi (ЦИФi) - плановое (фактическое) значение целевого показателя
по i-ому мероприятию.
     Значение показателя ЭФi не должно превышать  значение  показателя
ЭПi.
     2.5. Критерий    "Эффект   бюджетных   расходов   на   реализацию
мероприятий программы" показывает расходы  консолидированного  бюджета
на 1 рубль произведенной сельскохозяйственной продукции:

                                 Бсх
                           R= -------, где:
                                 Vсс

     Бсх - расходы консолидированного  бюджета  области  на  поддержку
сельского хозяйства и рыбоводства;
     Vсс -  стоимость  произведенной  сельскохозяйственной  продукции,
включая продукцию рыбоводства.
     Эффективность заключается в сокращении доли бюджетной поддержки в
стоимости производимой сельскохозяйственной  продукции.  В  2008  году
данный показатель  равнялся  0,005  рублей,  в  результате  реализации
мероприятий Программы и подпрограмм в 2012 году  он  должен  сохранить
этот уровень.
     Согласно рекомендациям, указанным в методике оценки эффективности
деятельности   органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации,  данный  показатель  анализируется   в   сопоставлении   со
среднероссийским    значением    показателя,    а   также   с   учетом
природно-климатических условий субъекта Российской  Федерации  и  иных
факторов.  Среднероссийское  значение  данного  показателя в 2006-2007
годах составляло 5 копеек.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин