Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604

продукции промышленности строительных материалов:
     кирпич  керамический  неогнеупорный   строительный,   млн.   усл.
кирпичей - 443,1 (2014 год), 469,7 (2015 год), 500,7 (2016 год);
     известь строительная, тыс. тонн - 136,5 (2014 год),  144,7  (2015
год), 154,3 (2016 год);
     конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м -  449,0
(2014 год), 476,0 (2015 год), 507,4 (2016 год);
     плитка тротуарная, тыс. кв. м - 1 617,1 (2014 год), 1 714,1 (2015
год), 1 827,2 (2016 год);
     материалы кровельные и гидроизоляционные  рулонные,  из  асфальта
или аналогичных материалов, тыс. кв. м - 945,6  (2014  год),  1  002,3
(2015 год), 1 068,5 (2016 год).
     В  качестве  основных   направлений   для   разрешения   проблемы
увеличения производства строительных материалов, изделий и конструкций
определены следующие:
     обеспечение  рынка  строительных  материалов  энергосберегающими,
экологическими,  конкурентоспособными  стройматериалами,  изделиями  и
конструкциями по доступным ценам;
     повышение технологического и технического  уровня  предприятий  и
качества выпускаемой продукции;
     доведение к 2020 году производства  основных  видов  строительных
материалов в целях удовлетворения потребностей строительной отрасли.
     На  уровень  производства  строительных  материалов  существенное
влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том  числе
машин и оборудования, что повышает себестоимость выпускаемой продукции
и делает  ее  менее  конкурентоспособной  по  сравнению  с  импортными
аналогами.
     Ростовская область продолжает ориентироваться на  технологическое
перевооружение и реконструкцию действующих  предприятий  строительного
комплекса. Например, ЗАО "Комбинат крупнопанельного домостроения"  (г.
Ростов-на-Дону)  продолжает  реконструкцию  производства  строительных
материалов - изменение  технологической  схемы  производства  с  целью
внедрения современных технологий изготовления железобетонных изделий и
строительства  полносборных   жилых   домов   новой   серии   "Р-н-Д".
Планируется  довести  мощности  до  180 тыс. кв. м в год. Панели серии
"Р-н-Д" используются в строительстве домов жилых районов  Левенцовский
и Красные Ворота.
     Инновационная  деятельность  инвесторов  в   Ростовской   области
направлена на создание новых высокотехнологичных производств.
     Для   создания   условий   повышения   инновационной   активности
предприятий  по  выпуску  энергосберегающих  строительных  материалов,
изделий и конструкций, пользующихся спросом на  внутреннем  и  внешнем
рынках, планируются следующие мероприятия:
     проведение анализа на  основе  изучения  российского  и  мирового
опыта в сфере  использования  инноваций  предприятиями,  производящими
строительные материалы, изделия и конструкции;
     публикация  информации  о  наиболее  перспективных  инновационных
разработках в сфере производства строительных  материалов,  изделий  и
конструкций  на  сайте  министерства  строительства,   архитектуры   и
территориального развития Ростовской области;
     информирование    курируемых    предприятий    по    производству
строительных  материалов  об  опыте  внедрения   инноваций   в   сфере
производства  аналогичной  продукции  в  других  регионах   Российской
Федерации и зарубежном опыте.
     Развитие  производства   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций позволит  выполнить  прогнозные  значения  показателей  по
вводу жилья в эксплуатацию на территории Ростовской области.
     Таким образом,  мероприятия  подпрограммы  ориентированы  как  на
продолжение реализации политики в  развитии  жилищного  строительства,
так и на создание новых сегментов на рынке жилья,  с  целью  повышения
доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.

  Основное мероприятие 2.2 "Содействие формированию рынка доступного
 арендного жилья коммерческого использования, в том числе для граждан,
                   имеющих невысокий уровень дохода"

     Арендное  жилье  является  одним  из   сегментов   формирующегося
современного рынка жилья. Арендное жилье  предоставляется  в  доходных
многоквартирных жилых домах, специально построенных для целей сдачи  в
длительную аренду. Арендное жилье  -  тип  жилья,  распространенный  в
дореволюционной России и в современных развитых экономиках  зарубежных
стран. По соотношению доли недвижимости, находящейся в собственности и
аренде,  практически  все  страны  имеют  близкие   показатели:   доля
арендного жилья, как правило, составляет 30-50 процентов.
     В России развитие этого  сегмента  тормозят  демпинг  со  стороны
частных  арендодателей,  неочевидная  экономика  доходного   жилья   и
культура населения, сформированная  советским  строем,  когда  каждому
обещали жилье в собственность. Ситуацию осложняет слишком большой срок
окупаемости такого жилья, что не привлекательно для инвесторов.
     По  прогнозам  Министерства  регионального  развития   Российской
Федерации, к 2020 году доля доходных домов в общем объеме вводимого  в
эксплуатацию жилья должна составить не менее  20  процентов.  Основной
рынок арендного жилищного фонда коммерческого использования  формируют
крупные города и индустриальные центры.
     Необходимость формирования легального конкурентоспособного  рынка
арендного жилья в Ростовской области обусловлена следующими факторами:
     значительная часть  населения  не  имеет  возможности  приобрести
жилье в собственность, однако способна  арендовать  благоустроенное  и
комфортное жилье;
     современная экономическая модель стимулирует высокую  мобильность
населения;
     развитие  экономики  предполагает  постоянный   приток   трудовой
миграции в Ростовскую область;
     создание конкуренции в предоставлении услуг в  секторе  арендного
жилья, что в дальнейшем обеспечит снижение платы за  аренду,  так  как
сложившийся "серый рынок" арендного жилья в  значительной  степени  не
соответствует потребностям государства, бизнеса и населения.
     К основным факторам, сдерживающим развитие рынка арендного  жилья
на территории Ростовской области, относятся:
     длительный срок окупаемости инвестиций  при  реализации  проектов
строительства  арендного  жилья  по  причинам,  обусловленным  высокой
стоимостью  земельного  участка   под   строительство,   значительными
затратами на подключение к инженерной инфраструктуре;
     высокая стоимость земельного участка под строительство;
     высокая стоимость строительства инженерной инфраструктуры;
     высокая   стоимость   объекта   жилищного    строительства    при
использовании традиционных технологий проектирования и строительства;
     высокая стоимость заемных средств;
     низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением  высоких
затрат, связанных  со  строительством,  и  низкой  расчетной  величины
арендных платежей, обусловленных платежеспособностью населения;
     отсутствие структурированной информации о реальных возможностях и
потребностях населения в улучшении жилищных условий.
     В секторе  арендного  жилья  оно  может  предоставляться  молодым
специалистам,   молодым   семьям,    работникам    бюджетной    сферы,
военнослужащим, гражданам, работающим  "вахтовым"  способом.  Создание
сектора арендного жилья поддерживается государственными региональными,
муниципальными органами власти, крупными работодателями, привлекающими
высококвалифицированную рабочую силу из других регионов.
     Создание сектора арендного  жилья  в  муниципальных  образованиях
Ростовской области  позволит  улучшить  жилищные  условия  граждан.  В
настоящее время в городских округах на рынках  найма  жилья  сложились
достаточно высокие цены: месячная цена  найма  однокомнатной  квартиры
составляет 8-12  тыс.  рублей,  двухкомнатной  -  12-15  тыс.  рублей,
трехкомнатной  -  14-30  тыс.  рублей.   В   результате   наем   жилья
малодоступен для жителей не только с  низким,  но  и  средним  уровнем
дохода.
     Несмотря на высокие цены  найма  и  спрос  населения  на  наемное
жилье, крупным инвесторам  этот  рынок  пока  не  интересен,  так  как
продажа  построенного  жилья  обеспечивает  быстрый  оборот  вложенных
средств в течение одного -  двух  лет.  Срок  окупаемости  вложений  в
строительство  и  эксплуатацию  арендного  дома,   используемого   для
получения прибыли от передачи жилых помещений в аренду,  как  правило,
превышает 10 лет,  что  препятствует  возрождению  института  доходных
домов, находящихся в частной собственности.
     Основной целью подпрограммы в части создания арендного  жилищного
фонда коммерческого использования (далее  -  Арендный  фонд)  является
создание  условий  для  его  развития  путем   реализации   механизмов
поддержки и развития жилищного строительства для  целей  коммерческого
найма и стимулирования спроса на такое жилье.
     Для достижения указанной цели предусматривается решить  следующие
задачи:
     определение потребности в Арендном фонде  со  стороны  граждан  и
крупных работодателей на территории Ростовской области;
     создание условий,  в  том  числе  законодательных,  для  развития
сектора Арендного фонда, и по повышению его доступности для  отдельных
категорий граждан (в виде субсидий, дотаций и т.п.).
     В  рамках  мероприятий  подготовительного   периода   планируется
проведение исследования потребности в  Арендном  фонде  на  территории
Ростовской области в целях определения количественной, качественной  и
территориальной структур текущего и потенциального спроса на  арендное
жилье. Исследование будет  охватывать  все  муниципальные  образования
Ростовской  области,  при  этом  особое  внимание   должно   уделяться
предприятиям, действующим на территории субъекта,  а  также  отдельным
группам  граждан,  не   имеющим   возможности   приобрести   жилье   в
собственность.
     Спрос на арендное жилье  в  крупных  городах  Ростовской  области
имеется. Участниками  этой  программы  строительства  арендного  жилья
могут  стать  семьи,  нуждающиеся  в  улучшении  жилищных  условий,  и
высококвалифицированные    специалисты    крупных    иностранных     и
отечественных компаний. При этом коммерческое  арендное  жилье  должно
находиться  в  сегменте  жилья  экономического   класса,   отвечающего
требованиям экологичности и энергоэффективности.
     В целях своевременного удовлетворения спроса на Арендный  фонд  и
его динамики необходимо разработать механизм  постоянного  мониторинга
такого спроса, определить порядок подачи заявок, технологию анализа  и
учета таких заявок, ценовые параметры найма жилья.
     В  рамках  мониторинга  решается  задача   определения   основных
проблем, препятствующих развитию рынка жилья  коммерческого  найма  на
территории Ростовской области и требующих законодательного решения,  в
том числе на федеральном уровне, и/или государственной поддержки.
     Кроме того, на основе действующих и предлагаемых  законодательных
норм  необходимо  разработать  механизм   и   условия   предоставления
земельных участков  под  строительство  жилья  коммерческого  найма  в
соответствии с федеральным законодательством.
     Результатом мониторинга должна  стать  аналитическая  информация,
формируемая  на  постоянной   основе   ответственным   за   реализацию
подпрограммы 2.
     На этапе содействия реализации проектов  жилищного  строительства
для целей коммерческого найма будут проводиться следующие мероприятия:
     формирование  календарного   графика   реализации   проектов   по
строительству жилья коммерческого найма;
     разработка  плана  действий  по  формированию,  предоставлению  и
освоению земельных  участков,  которые  необходимы  для  строительства
жилья для целей коммерческого найма;
     содействие реализации проектов строительства жилья  коммерческого
найма с целью минимизации стоимости строительства, в том числе за счет
внедрения типовых решений обеспечения  строительства  Арендного  фонда
экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими технологиями;
     осуществление мероприятий по предоставлению  жилья  коммерческого
найма отдельным категориям граждан.
     На данном этапе  реализации  мероприятий  необходимо  разработать
систему оценки работы  организаций-собственников  арендного  фонда.  В
данной  системе  должна  отражаться  информация  об  общем  количестве
арендного  жилого  фонда,  количестве  свободных  единиц  жилья,   его
территориальном расположении, ставках найма и т.д.
     Предлагаются следующие организационно-финансовые модели  создания
доходных домов на территории Ростовской области:
     создание арендного жилищного фонда коммерческого использования за
счет оборотных средств коммерческих предприятий и организаций;
     строительство  (приобретение)  доходных  домов  с  использованием
коллективных инвестиций.
     Строительство  (приобретение)  доходных  домов  с  использованием
коллективных инвестиций предполагает  формирование  закрытого  паевого
инвестиционного фонда недвижимости (далее  -  ЗПИФН),  целью  которого
является получение дохода от сдачи внаем  квартир  в  доходных  домах.
Приобретатели   паев   -   квалифицированные   и   неквалифицированные
инвесторы, желающие получать стабильный доход  в  течение  длительного
периода времени и выгоду от увеличения  стоимости  паев  в  результате
роста цен на жилье.
     Инвесторами таких ЗПИФН могут быть,  например,  физические  лица,
негосударственные  пенсионные  фонды  и  другие   инвесторы,   которые
заинтересованы в долгосрочных вложениях.  Паевой  инвестиционный  фонд
является закрытым, то есть у владельца инвестиционных паев отсутствует
право  требовать  от   управляющей   компании   прекращения   договора
доверительного управления паевым инвестиционным  фондом  до  истечения
срока его действия.
     На  средства,  полученные  от  инвесторов,  управляющая  компания
приобретает  или   строит   многоквартирный   дом   для   последующего
предоставления квартир внаем. Размер платы за наем должен обеспечивать
компенсацию  затрат  на  управление  многоквартирным  домом   (включая
затраты на текущий и капитальный ремонт  здания  для  поддержания  его
потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату
услуг  специализированной  управляющей  компании),  а  также  желаемый
уровень текущей доходности собственников паев ЗПИФН.
     Особенностью  данной  модели  является  отсутствие  необходимости
привлечения кредитных средств на приобретение многоквартирного дома, а
также необходимости включения  в  состав  платы  за  наем  компенсации
инвестиционных  затрат   на   строительство   многоквартирного   дома,
поскольку предполагается, что  инвестор-собственник  пая  ЗПИФН  может
получить  такую  компенсацию  через  продажу  пая.  Такие  особенности
позволяют устанавливать относительно невысокую плату за наем.

      Основное мероприятие 2.3 "Финансовое обеспечение выполнения
       государственным бюджетным учреждением Ростовской области
               "Ростовоблстройзаказчик" государственного
              задания на оказание государственных услуг"

     Государственное   бюджетное   учреждение    Ростовской    области
"Ростовоблстройзаказчик"  (далее  -  Учреждение)   создано   в   целях
осуществления полномочий  органов  государственной  власти  Ростовской
области, предусмотренных пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона  от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  в  части  выполнения  строительного
контроля  и  иных  функций  заказчика  по   организации   капитального
строительства,   реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов
государственной собственности.
     Строительный контроль  осуществляется  Учреждением  исключительно
при наличии  утвержденной  в  установленном  порядке  проектно-сметной
документации по объектам капитального строительства,  реконструкции  и
капитального ремонта, имеющей  положительное  заключение  организации,
осуществляющей    государственную    (негосударственную)    экспертизу
проектной документации.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 212)

     Основное   мероприятие    2.4    "Разработка    проектно-сметной
документации на строительство жилых домов, а также  на  строительство,
реконструкцию муниципальных объектов  коммунальной  инфраструктуры  
                     (в том числе для детей-сирот)"

     Выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации на
строительство жилых домов, а также на  строительство  и  реконструкцию
муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (в  том  числе  для
детей-сирот) направлено на:
     обеспечение    муниципальных     образований     проектно-сметной
документацией на объекты жилищного строительства социального значения;
     обеспечение    муниципальных     образований     проектно-сметной
документацией на строительство объектов коммунальной инфраструктуры  в
целях развития жилищного строительства в сельских районах и  городских
округах с последующим финансированием строительства указанных объектов
с привлечением федеральных, областных и внебюджетных средств.
     (Подраздел  дополнен  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 17.07.2014 г. N 515)

       9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Общий   объем   финансирования  подпрограммы   на   весь   период
– 271 986,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году – 47 666,2 тыс. рублей;
     в 2015 году – 33 823,7 тыс. рублей;
     в 2016 году – 37 580,0 тыс. рублей;
     в 2017 году – 38 841,4 тыс. рублей;
     в 2018 году – 38 024,9 тыс. рублей;
     в 2019 году – 38 024,9 тыс. рублей;
     в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  из  областного  бюджета  –  268 225,7 тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году – 43 905,9 тыс. рублей;
     в 2015 году – 33 823,7 тыс. рублей;
     в 2016 году – 37 580,0 тыс. рублей;
     в 2017 году – 38 841,4тыс. рублей;
     в 2018 году – 38 024,9 тыс. рублей;
     в 2019 году – 38 024,9 тыс. рублей;
     в 2020 году – 38 024,9 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  из местного бюджета – 3 760,3 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:  в 2014 году – 3 760,3 тыс. рублей.
     (Подраздел в  редакции  Постановления  Правительства   Ростовской
области от 10.12.2014 № 825)

      9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

     9.6.1. Ответственным   исполнителем   подпрограммы   в    течение
календарного  года  проводятся  рабочие   совещания   с   привлечением
администраций  муниципальных  образований,  участвующих  в  реализации
подпрограммы, с целью контроля за  ходом  выполнения  ее  мероприятий,
принятия мер по активизации работы всех исполнителей и внесения по его
итогам корректировок в подпрограмму.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.

     9.6.2. Подраздел.(Утратил   силу  -  Постановление  Правительства
Ростовской области от 27.03.2014 г. N 212)

      9.6.3. Условия предоставления и  методика  расчета  субсидий  на
разработку проектно-сметной документации на строительство жилых домов,
а  также  на  строительство,  реконструкцию   муниципальных   объектов
       коммунальной инфраструктуры (в том числе для детей-сирот)

     Условиями   предоставления   субсидий   бюджетам    муниципальных
образований   на   разработку   проектно-сметной    документации    на
строительство жилых домов, а  также  на  строительство,  реконструкцию
муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (в  том  числе  для
детей-сирот), являются:
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,  направляемых
на софинансирование расходов;
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах кодов бюджетной  классификации  доходов
для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными
администраторами доходов местных бюджетов;
     подтверждение права  муниципальной  собственности  на  выделенный
земельный участок, отсутствие обременений, исков, судебных решений или
иных  обстоятельств,   которые   могут   повлечь   прекращение   права
муниципальной собственности.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских округов осуществляется после  представления  администрациями
муниципальных районов и городских округов  документов,  подтверждающих
факт  перечисления  средств  местных  бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование расходов.
     Отбор участников осуществляется  на  основе  предложений  органов
местного самоуправления, исходя из  экономической  целесообразности  и
социальной значимости мероприятий.
     Расчет субсидий бюджетам муниципальных  образований  производится
по формуле:

                      Sмоi = Спсдi х Уiоб(j)/100,

     где Спсдi - стоимость разработки  проектно-сметной  документации,
рассчитанная в соответствии с действующими справочниками  базовых  цен
на проектные работы для строительства и  на  основании  объема  работ,
подлежащих выполнению;
     Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий
бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый  год,
утверждаемый  постановлением  Правительства  Ростовской   области   от
28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам
для   софинансирования   расходных   обязательств,   возникающих   при
выполнении полномочий  органов  местного  самоуправления  по  вопросам
местного значения", выраженный в процентах.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.
     Распределение   межбюджетных   трансфертов    по    муниципальным
образованиям  и  направлениям   расходования   средств   приведено   в
приложении N 10.
     (Пункт  дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 17.07.2014 г. N 515)

    Раздел 10. Подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки
      в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан"
      государственной программы Ростовской области "Обеспечение
      доступным и комфортным жильем населения Ростовской области"   (В
редакции     Постановления     Правительства    Ростовской     области
от 27.03.2014 г. N 212)

                            10.1. ПАСПОРТ
         подпрограммы «Оказание мер государственной поддержки
      в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан» 
 
 Наименование        - подпрограмма «Оказание мер государственной 
 подпрограммы          поддержки в улучшении жилищных условий     
                       отдельным категориям граждан» (далее – 
                       подпрограмма)                     
                 
 
 Ответственный       - министерство строительства, архитектуры
 исполнитель           и территориального развития Ростовской 
 подпрограммы          области                                
 
 Участники           - министерство общего и профессионального     
 подпрограммы          образования Ростовской области;             
                       комитет по молодежной политике Ростовской   
                       области;                                    
                       ГБУ РО «Агентство жилищных программ»;       
                       муниципальные образования Ростовской области
 
 Программно-целевые  - отсутствуют
 инструменты
 
 Цель подпрограммы   – исполнение государственных обязательств 
                       по обеспечению жильем отдельных категорий 
                       граждан
 
 Задачи подпрограммы – переселение  граждан  из  многоквартирного
                       жилищного  фонда,  признанного непригодным 
                       для проживания, аварийным,  подлежащим сносу 
                       или реконструкции;
                       отных категорий граждан,
                       признанных нуждающимися в жилых помещениях;
                       создание специальных условий ипотечного
                       жилищного кредитования отдельных категорий
                       граждан
 
 Целевые показатели  - планируемая площадь ликвидируемого             
 подпрограммы          многоквартирного жилищного фонда, признанного  
                       непригодным для проживания, аварийным, 
                       подлежащим сносу или реконструкции;            
                       площадь   многоквартирного   жилищного   фонда,
                       признанного    непригодным    для   проживания,
                       аварийным,  подлежащим сносу или реконструкции,
                       признанного   таковым  до  1  января  2012  г.,
                       подлежащая отселению до 1 сентября 2017 г.;
                       площадь    ликвидированного    многоквартирного
                       жилищного  фонда,  признанного  непригодным для
                       проживания,  аварийным,  подлежащим  сносу  или
                       реконструкции,  признанного таковым до 1 января
                       2012 г., по годам реализации до 1 сентября 2017
                       г.;
                       количество          семей,         переселенных
                       из     многоквартирного     жилищного    фонда,
                       признанного    непригодным    для   проживания,
                       аварийным, подлежащим сносу или реконструкции;
                       количество   молодых   семей   –   претендентов
                       на получение социальных выплат;
                       количество  детей-сирот и детей, оставшихся без
                       попечения  родителей,  лиц из числа детей-сирот
                       и  детей,  оставшихся  без попечения родителей,
                       подлежащих обеспечению жильем;
                       численность  детей-сирот, детей, оставшихся без
                       попечения  родителей,  лиц  из  их числа, право
                       на  обеспечение  жилыми помещениями у которых
                       возникло  и  не  реализовано,  по  состоянию
                       на конец соответствующего года;
                       количество семей, подлежащих обеспечению жильем
                       по   договору   социального  найма,  в  составе
                       которых  имеется трое или более детей-близнецов
                       и десять или более несовершеннолетних детей;
                       количество граждан, в отношении которых приняты
                       судебные   постановления,   обязывающие  органы
                       местного  самоуправления  обеспечить  их жильем
                       в порядке, отличном от действующего;
                       общая   площадь  жилых  помещений,  планируемых
                       к  приобретению (строящихся) для предоставления
                       гражданам,   переселяемым  из  многоквартирного
                       жилищного  фонда,  признанного  непригодным для
                       проживания,  аварийным,  подлежащим  сносу  или
                       реконструкции;
                       общая  площадь  жилых  помещений, приобретаемых
                       (строящихся)  молодыми  семьями – претендентами
                       на получение социальных выплат;
                       общая  площадь  жилых  помещений, приобретаемых
                       (строящихся)    для    детей-сирот   и   детей,
                       оставшихся  без  попечения  родителей,  лиц  из
                       числа   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
                       попечения родителей;
                       общая  площадь  жилых  помещений, приобретаемых
                       (строящихся)   для  семей,  в  составе  которых
                       имеется трое или более детей-близнецов и десять
                       или более несовершеннолетних детей;
                       общая  площадь  жилых  помещений, приобретаемых
                       (строящихся)  для  граждан, в отношении которых
                       приняты   судебные  постановления,  обязывающие
                       органы   местного   самоуправления   обеспечить
                       их жильем в порядке, отличном от действующего;
                       количество       участников       подпрограммы,
                       воспользовавшихся     специальными    условиями
                       ипотечного жилищного кредитования;
                       общая  площадь  жилых  помещений, приобретаемых
                       (строящихся)      участниками     подпрограммы,
                       воспользовавшимися    специальными    условиями
                       ипотечного жилищного кредитования
 
 Этапы и сроки       - срок реализации – 2014 – 2020 годы,
 реализации            этапы не выделяются
 подпрограммы
 
 Ресурсное           - общий объем финансирования подпрограммы
 обеспечение           на весь период – 21 816 835,5 тыс. рублей,
 подпрограммы          в том числе по годам реализации:
                       в 2014 году – 3 740 530,3 тыс. рублей;
                       в 2015 году – 3 156 765,3 тыс. рублей;
                       в 2016 году – 3 439 274,9 тыс. рублей;
                       в 2017 году – 3 212 109,6 тыс. рублей;
                       в 2018 году – 2 756 051,8 тыс. рублей;
                       в 2019 году – 2 756 051,8 тыс. рублей;
                       в 2020 году – 2 756 051,8 тыс. рублей.
                       Объем финансирования из областного бюджета –  
                       20 606 851,3 тыс. рублей, в том числе 
                       по годам реализации:
                       в 2014 году – 3 399 841,7 тыс. рублей;
                       в 2015 году – 3 005 085,4 тыс. рублей;
                       в 2016 году – 3 308 070,8 тыс. рублей;
                       в 2017 году – 3 064 109,0 тыс. рублей;
                       в 2018 году – 2 609 914,8 тыс. рублей;
                       в 2019 году – 2 609 914,8 тыс. рублей;
                       в 2020 году – 2 609 914,8 тыс. рублей,
                       из них:
                       общий объем финансирования за счет 
                       безвозмездных поступлений в областной бюджет – 
                       2 428 765,9 тыс. рублей, в том числе 
                       по годам реализации:
                       в 2014 году – 927 904,0 тыс. рублей;
                       в 2015 году – 610 707,9 тыс. рублей;
                       в 2016 году – 597 305,3 тыс. рублей, 
                       в 2017 году – 292 848,7 тыс. рублей, 
                       в том числе по источникам финансирования:
                       за счет средств федерального бюджета – 
                       798 059,1 тыс. рублей, в том числе по годам 
                       реализации:
                       в 2014 году – 287 241,2 тыс. рублей;
                       в 2015 году – 168 458,4 тыс. рублей;
                       в 2016 году – 172 194,8 тыс. рублей;
                       в 2017 году – 170 164,7 тыс. рублей;
                       за счет средств Фонда содействия реформированию
                       жилищно-коммунального хозяйства – 1 630 706,8 
                       тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
                       в 2014 году – 640 662,8 тыс. рублей;
                       в 2015 году – 442 249,5 тыс. рублей;
                       в 2016 году – 425 110,5 тыс. рублей;
                       в 2017 году – 122 684,0 тыс. рублей.
                       Объем финансирования из местного бюджета – 
                       1 209 984,2  тыс. рублей, в том числе по годам
                       реализации:
                       в 2014 году – 340 688,6 тыс. рублей;
                       в 2015 году – 151 679,9 тыс. рублей;
                       в 2016 году – 131 204,1 тыс. рублей;
                       в 2017 году – 148 000,6 тыс. рублей;
                       в 2018 году – 146 137,0 тыс. рублей;
                       в 2019 году – 146 137,0 тыс. рублей;
                       в 2020 году – 146 137,0 тыс. рублей (В редакции
                       Постановления  Правительства Ростовской области
                       от 05.02.2015 № 74)
                       
 Ожидаемые           - в результате реализации подпрограммы:
 результаты            будет ликвидирован многоквартирный аварийный
 реализации            жилищный фонд, признанный таковым до
 подпрограммы          1 января 2014 г.;
                       участникам       подпрограммы,       признанным
                       нуждающимися    в   жилых   помещениях,   будут
                       предоставлены  меры  государственной  поддержки
                       в улучшении жилищных условий;
                       участникам   подпрограммы  будут  предоставлены
                       специальные    условия   ипотечного   жилищного
                       кредитования
     (Подраздел в редакции    Постановления   Правительства   Ростовской
области от 06.11.2014 № 732)

          10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Одним из приоритетов государственной политики является  поддержка
отдельных категорий граждан, которые нуждаются  в  улучшении  жилищных
условий, а также создание  специальных  условий  ипотечного  жилищного
кредитования отдельных категорий граждан.
     Переселение  граждан  из  многоквартирного  аварийного  жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и  подлежащим
сносу или реконструкции носит  социальный  характер  и  направлено  на
создание  органами  государственной   власти   и   органами   местного
самоуправления  условий  для   осуществления   гражданами   права   на
безопасные условия проживания.
     В муниципальных образованиях решение проблемы переселения граждан
из  многоквартирного  жилищного  фонда,  признанного  непригодным  для
проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,  усложнено
отсутствием    жилищного    фонда    социального    использования    и
специализированного жилищного фонда для  переселения  граждан,  в  том
числе жилых помещений маневренного фонда.
     Результатом  реализации  мероприятий  станет  не  только  решение
проблемы  переселения  граждан   из   жилищного   фонда,   признанного
непригодным  для  проживания,  аварийным  и   подлежащим   сносу   или
реконструкции, но и улучшение городской  среды  за  счет  комплексного
освоения территории  после  ликвидации  жилищного  фонда,  признанного
непригодным  для  проживания,  аварийным  и   подлежащим   сносу   или
реконструкции.
     Обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан
является полномочиями органов местного самоуправления.
     Начиная с 2004 года за счет  средств  федерального  и  областного
бюджетов органам  местного  самоуправления  оказывается  содействие  в
переселении граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда.  С
2008 года такая  поддержка  предоставляется,  в  том  числе,  за  счет
средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
     В  период  до 1 сентября 2017 г. планируется завершить ликвидацию
аварийного  жилищного  фонда,  признанного  таковым  по состоянию на 1
января  2012  г.  (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 03.06.2014 г. N 415)
     Площадь многоквартирного аварийного жилищного фонда,  подлежащего
отселению в период 2018-2020  годов,  определена  расчетным  путем.  В
данный период планируется  ликвидировать  аварийный  фонд,  признанный
таковым в период с 1 января 2012 г. по 1 января 2014 г. (В    редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 03.06.2014 г. N 415)
     В связи с тем, что данная  площадь  установлена  расчетным  путем
(исходя из степени ветхости зданий в настоящее время и вероятности  их
перехода в статус аварийного вследствие естественного износа в  каждый
последующий  год),  ее  значение  может  меняться  в  ходе  реализации
запланированных мероприятий.
     Невыполнение  запланированных  показателей  данного   направления
подпрограммы может быть следствием несвоевременного  ввода  строящихся
домов  в  эксплуатацию  (при   реализации   соответствующего   способа
отселения граждан), отсутствия предложений на рынке недвижимости жилых
помещений соответствующих площадей, отсутствия согласованных решений с
отселяемыми гражданами в вопросе выбора способа отселения.
     Ростовская   область   участвует   в   реализации    подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011-2015 годы, а также  принимала  участие  в  реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей"  федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. С 2006 года улучшили  жилищные
условия, в том числе с использованием ипотечных  жилищных  кредитов  и
займов при оказании поддержки за счет средств федерального, областного
и местных бюджетов, более 2 000 молодых семей.
     В текущих условиях, когда практически все  кредитные  организации
установили минимальный  размер  первоначального  взноса  не  менее  30
процентов  стоимости   жилья,   основными   факторами,   сдерживающими
использование  заемных  средств  для  приобретения  или  строительства
жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан  средств  для
уплаты первоначального взноса по жилищному  или  ипотечному  жилищному
кредиту, а также высокая процентная ставка за использование  кредитных
средств.
     Как правило, молодые семьи не имеют возможности  получить  доступ
на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный  уровень
дохода для  получения  ипотечного  жилищного  кредита,  они  не  могут
уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи,  в
основном, являются приобретателями первого  в  своей  жизни  жилья,  а
значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно  было
бы использовать в качестве обеспечения уплаты  первоначального  взноса
при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому  же,  как
правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые
средства.
     Поддержка  молодых  семей  при  решении   жилищной   проблемы   в
дальнейшем станет основой стабильных условий жизни для  этой  наиболее
активной  части  населения,  повлияет  на  улучшение   демографической
ситуации в Ростовской области. Возможность решения жилищной  проблемы,
в том числе с привлечением средств ипотечного  жилищного  кредита  или
займа, создаст для  молодежи  стимул  к  повышению  качества  трудовой
деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
     Обеспечение    жилыми    помещениями    по     договору     найма
специализированного жилого помещения детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без   попечения   родителей,   осуществляется   в    соответствии    с
постановлением  Правительства  Ростовской  области  25.06.2012   N 539
"Об обеспечении  жилыми  помещениями  и  расходовании   субвенций   на
осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей".
     В рамках подпрограммы  оказывается  государственная  поддержка  в
решении  жилищной  проблемы  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей, признанных в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий,  а  также  социальных  проблем  жизненного
устройства данной категории граждан. Формируется единая информационная
база  данных  о  детях-сиротах  и  детях,  оставшихся  без   попечения
родителей.  Ежегодно  определяются   объемы   средств   областного   и
федерального бюджетов, выделяемых на данные цели.
     Предоставление по  договору  социального  найма  жилых  помещений
гражданам,  состоящим  на  учете  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях,   в   составе   семьи   которых  имеется  трое  или  более
детей-близнецов  и  десять   или   более   несовершеннолетних   детей,
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Ростовской области от 14.06.2012 N 514 "О порядке предоставления жилых
помещений  и  расходования  субвенций  на  осуществление полномочий по
предоставлению жилых помещений отдельным категориям граждан".
     По договору социального  найма  жилые  помещения  предоставляются
гражданам,  состоящим  на  учете  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях, в составе семьи которых  имеется  трое  или  более  детей-
близнецов и десять или  более  несовершеннолетних  детей,  проживающим
более 5 лет на территории  Ростовской  области.  Данным  гражданам  на
основании ходатайства главы муниципального образования, в котором  они
проживают, предоставляется благоустроенное жилое помещение площадью не
менее нормы предоставления жилья.
     Характер  социально-экономических  преобразований  в   Российской
Федерации и объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами
граждан обусловливают необходимость оказания гражданам государственной
поддержки в решении жилищных  проблем,  в  том  числе  путем  создания
специальных  условий  ипотечного  жилищного   кредитования   отдельных
категорий граждан (в частности предоставление  бюджетных  субсидий  на
первоначальный взнос, субсидирование процентной  ставки  по  жилищному
кредиту, погашение части кредита в случае рождения ребенка).
     Основной   задачей   предоставления   гражданам   государственной
поддержки при  приобретении  (строительстве)  жилья  с  использованием
жилищного кредита  является  выравнивание  дисбаланса  между  размером
необходимых для приобретения жилья средств и размером суммы  жилищного
кредита,  который  может  быть  предоставлен  кредитной   организацией
гражданину исходя из уровня его платежеспособности, а  также  снижение
бремени расходов заемщика по обслуживанию жилищного кредита.
     Реализация специальных условий ипотечного жилищного  кредитования
отдельных категорий граждан осуществляется  на  территории  Ростовской
области с 2003 года,  в  результате  чего  жилищные  условия  улучшили
тысячи семей. За время реализации  механизм  оказания  государственной
поддержки постоянно совершенствовался, с учетом потребностей граждан и
развития рынка строящегося жилья. И сегодня можно  сказать  о  большой
активности граждан, желающих улучшить свои жилищные условия.
     Кроме того, опыт показывает, что по жилищным кредитам, выдаваемым
под специальные условия с  использованием  государственной  поддержки,
практически  нет  дефолтов,  а  с  учетом  введенного  с   2008   года
мероприятия по погашению части жилищного  кредита  в  случае  рождения
ребенка граждане получили возможность досрочно погасить кредит.
     Сложившиеся  условия  обусловливают   целесообразность   создания
специальных  условий  ипотечного  жилищного   кредитования   отдельных
категорий граждан.

       10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные
           ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы 
                    реализации подпрограммы»
                    
     Цель   подпрограммы  –  исполнение  государственных  обязательств
по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
     Для  достижения  цели  подпрограммы  необходимо  решить следующие
     задачи.     
     Переселение   граждан   из   многоквартирного   жилищного  фонда,
признанного   непригодным   для   проживания,   аварийным,  подлежащим
сносу или реконструкции.     
     Решение данной задачи измеряется достижением ряда показателей:     
     планируемая  площадь  ликвидируемого  многоквартирного  жилищного
фонда,    признанного    непригодным    для   проживания,   аварийным,
подлежащим сносу или реконструкции;     
     площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным
для   проживания,   аварийным,   подлежащим  сносу  или реконструкции,
признанного   таковым   до  1 января 2012 г., подлежащего отселению до
1 сентября 2017 г.;     
     площадь   ликвидированного   многоквартирного   жилищного  фонда,
признанного   непригодным   для   проживания,   аварийным,  подлежащим
сносу  или  реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г., по
годам реализации до 1 сентября 2017 г.     
     Обеспечение   жильем   льготных   категорий  граждан,  признанных
нуждающимися в жилых помещениях.           
     Решение данной задачи оценивается:     
     количеством  семей,  переселенных  из  многоквартирного жилищного
фонда,    признанного    непригодным    для   проживания,   аварийным,
подлежащим сносу или реконструкции;
     количеством молодых семей – претендентов на получение  социальных 
выплат;