Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 604

 реализации подпрограммы    квадратного метра жилья на первичном рынке;
                            повышение доступности жилья для населения;
                            создание арендного жилищного фонда
                            коммерческого использования

          9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Итоги жилищного строительства на территории Ростовской области за
2010 - 2012 годы показывают постоянный рост объемов  вводимого  жилья.
Ситуация в сфере жилищного строительства на протяжении  последних  лет
имеет стабильную положительную динамику.
     При этом основные точки роста жилищного строительства  в  области
определяются развитием территорий, условно  формируемых  агломерациями
крупных городов, где создается основная потребность в  жилье,  как  за
счет собственного населения, так и  за  счет  миграционных  процессов:
Ростовская, Восточно-Донбасская  агломерации  и  Волгодонская  система
расселения.
     Практически  94  процента  от  общего  объема  ввода  жилья  дают
муниципальные образования, входящие в их состав.  Здесь  сосредоточено
около 84 процентов населения Ростовской области  (3,6  млн.  человек).
Особое место занимает Ростовская агломерация, которая обеспечивает  76
процентов от общего ввода жилья в области.
     Среди   территориально-экономических   округов   основной   объем
вводимого жилья  обеспечивают  Ростовский,  Волгодонской,  Шахтинский,
Каменск-Шахтинский и Сальский округа, на долю  которых  приходится  97
процентов вводимого жилья, в том числе 77 процентов  -  на  Ростовский
округ.
     Жилищный фонд Ростовской области состоит из многоквартирных жилых
домов и индивидуальной малоэтажной застройки.  На  начало  2012 г.  он
составил 93,43 млн. кв. м общей площади, на начало 2013 года  -  94,96
млн. кв. м общей площади.
     Свыше 83 процентов жилищного фонда  сосредоточено  в  Ростовской,
Восточно-Донбасской агломерациях и  Волгодонской  системе  расселения.
Однако обеспеченность населения жильем в данных агломерациях, точнее в
Ростовском, Шахтинском,  Каменск-Шахтинском  и  Волгодонском  округах,
ниже среднеобластного показателя.
     Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем  на  одного
жителя Ростовской области, в 2012 году составила 22,32 кв. м,  что  на
0,39 кв. м больше соответствующего периода 2011 года (21,93 кв. м).
     Рост данного показателя  достигнут  за  счет  увеличения  объемов
вводимого жилья:  ввод  жилья  на  одного  проживающего  в  2011  году
составлял 0,44 кв. м общей площади, в 2012 году -  0,47  кв.  м  общей
площади.
     По объемам ввода жилья Ростовская область с 2010  года  сохраняет
положительную динамику, входит в десятку регионов-лидеров в Российской
Федерации и занимает 2-е место в Южном федеральном округе.
     В Российской Федерации в 2012 году  по  объемам  вводимого  жилья
Ростовская область находится на 8-м месте, после  Московской  области,
Краснодарского  края,  Санкт-Петербурга,  Москвы,  Тюменской  области,
Республики Татарстан и Республики Башкортостан.
     По итогам 2010-2012  годов  Ростовская  область  занимает  второе
место  в  Южном   федеральном   округе   по   вводу   в   эксплуатацию
многоквартирных жилых домов: от  476,2  до  613,9  тыс.  кв.  м  общей
площади (в 2010 и 2012 годах, соответственно).
     Положительная  динамика  в  объемах  высотного  строительства   в
Ростовской   области   формирует   рыночный   потенциал   и   развитие
строительного комплекса.
     В 2008 году было введено 2 008,4 тыс. кв. м жилья, что  превысило
наибольший результат по вводу жилья в Ростовской области,  достигнутый
в 1987 году, - 1687,7 тыс. кв. м.
     За период с 2010 по 2012  год  темпы  жилищного  строительства  в
Ростовской области увеличились со 100,2 до 105,5 процента.
     Традиционно  значительную  долю  в  объемах  вводимого  жилья   в
Ростовской  области,  как  в  сельских  районах,  так  и  в   городах,
составляет строительство индивидуальных односемейных домов. За  период
с 2010 по 2012 год доля построенного  индивидуального  жилья  в  общем
объеме жилищного строительства составляет около 70 процентов.
     Ситуация  в   жилищном   строительстве   в   целом   по   области
характеризуется стабильной динамикой: ежегодно вводится более 1,5 млн.
кв. м жилья.
     Всего по организациям различных форм собственности, за счет  всех
источников финансирования в  Ростовской  области  введено  в  действие
жилых домов: в 2010 году - 1 808,6, в 2011 году - 1  880,3  и  в  2012
году - 1 984,0 тыс. кв. м общей площади.
     В 2012 году по организациям различных форм собственности  введено
в действие жилых домов: федеральная собственность  -  3,71,  областная
собственность - 0,10,  муниципальная  собственность  -  2,59,  частная
собственность - 92,77, смешанная собственность  -  0,16  и  совместная
российская и иностранная собственность - 0,67 процента.
     Структура   жилищного   строительства   в   Ростовской    области
практически не  изменилась.  На  рынке  жилья  по-прежнему  отмечается
дисбаланс  спроса  и  предложения.  Существенной  проблемой   остается
несоответствие  структуры  спроса  на  жилье  семей  со   средними   и
умеренными доходами (то есть доходами ниже средних, но не позволяющими
гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья
в среднем и нижнем ценовых  сегментах,  что  не  позволяет  обеспечить
доступность приобретения жилья для основной части граждан.
     Реализация права  граждан  на  жилище,  обеспечение  достойных  и
доступных условий проживания - одна из фундаментальных задач правового
государства.   Развитие   жилищной   сферы    является    приоритетным
направлением социально-экономического развития Ростовской области.
     Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного
строительства обусловлена тем, что приобрести жилье  с  использованием
рыночных механизмов на сегодняшний  день  способен  ограниченный  круг
семей с уровнем доходов выше  среднего.  Основными  причинами  низкого
платежеспособного  спроса  на  жилье   являются   низкая   доступность
долгосрочных ипотечных жилищных  кредитов,  а  также  высокий  уровень
рисков  и  издержек  на  этом  рынке.  В  связи   с   этим   возникает
необходимость повышать доступность жилья с помощью оказания  гражданам
государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья.
     Основными   параметрами   прогноза   развития   сферы   жилищного
строительства на территории Ростовской области являются:
     создание условий для развития рынка  доступного  жилья,  развития
жилищного   строительства,   в   том   числе    строительства    жилья
экономического класса;
     содействие  формированию   рынка   доступного   арендного   жилья
коммерческого  использования,  в  том  числе  для   граждан,   имеющих
невысокий уровень дохода;
     содействие внедрению новых энергоэффективных и ресурсосберегающих
технологий  при   жилищном   строительстве,   создание   условий   для
строительства   и   реконструкции    предприятий    по    производству
ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций.

   9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Цель  подпрограммы  повышение  уровня  обеспеченности   населения
жильем, развитие жилищного строительства,  в  том  числе  формирование
рынка доступного жилья экономического класса, отвечающего  требованиям
энергоэффективности и экологичности.
     Для достижения цели  подпрограммы  необходимо  решение  следующих
задач.
     Создание  возможности  улучшения  жилищных  условий  для  граждан
Ростовской области.
     Решение  данной  задачи  характеризуется  достижением   следующих
показателей:
     снижение средней  рыночной  стоимости  одного  квадратного  метра
жилья   на   первичном   рынке,   с   учетом   индекса-дефлятора    на
соответствующий год по виду экономической деятельности "строительство"
(в процентах к уровню 2012 года);
     средняя стоимость одного квадратного  метра  жилья  на  первичном
рынке;
     коэффициент  доступности  жилья  (соотношение  средней   рыночной
стоимости стандартной квартиры общей площадью  54  кв.  м  и  среднего
годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек).
     Содействие  формированию  рынка  арендного  жилья   коммерческого
использования, в том числе  для  граждан,  имеющих  невысокий  уровень
дохода.
     Решение данной задачи характеризует показатель - доля ввода жилья
в арендных многоквартирных  домах  от  общей  площади  ввода  жилья  в
многоквартирных домах.
     Целевым  показателем  подпрограммы  также   является   количество
объектов  капитального  строительства,  реконструкции  и  капитального
ремонта,  на  которых  ГБУ  РО  "Ростовоблстройзаказчик"  осуществляет
функции заказчика (в том числе строительный контроль).
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
приведены приложении N 2.
     Сведения о показателях, включенных в  федеральный  (региональный)
план статистических работ, приведены в приложении N 3.
     Сведения о методике расчета показателя (индикатора)  подпрограммы
приведены в приложении N 4.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных   услуг   областными   государственными   учреждениями
приведен в приложении N 5.
     Конечный результат реализации подпрограммы:
     снижение средней  рыночной  стоимости  одного  квадратного  метра
жилья на первичном рынке;
     повышение доступности жилья для населения;
     создание арендного жилищного фонда коммерческого использования.
     Срок реализации подпрограммы рассчитан на семь лет -  с  2014  по
2020 годы.

        9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

9.4.1. Создание условий для развития рынка доступного жилья, развития
       жилищного строительства, в том числе строительства жилья
  экономического класса, включая малоэтажное жилищное строительство

     В  рамках  создания  условий   по   снижению   стоимости   одного
квадратного   метра   жилья   путем   увеличения   объемов   жилищного
строительства, в первую очередь  жилья  экономического  класса,  будут
реализованы как  общие  меры  по  стимулированию  строительства  жилья
экономического  класса,   развитию   некоммерческих   форм   жилищного
строительства, в том числе жилищно-строительных  кооперативов,  так  и
реализованы приоритетные проекты по повышению  доступности  жилья  для
экономически  активного   населения   за   счет   увеличения   объемов
строительства жилья экономического класса.
     В целях создания условий для строительства  жилья  экономического
класса  будут  обеспечены   законодательные   условия   предоставления
земельных  участков  для  такого  строительства,   которые   обеспечат
повышение доступности такого жилья для граждан со средними доходами.
     Государственная  политика  в  сфере  развития  промышленной  базы
стройиндустрии и рынка строительных материалов, изделий и  конструкций
будет  направлена  на  внедрение  новых   современных   индустриальных
технологий жилищного строительства, совершенствование законодательства
в  целях  проведения  институциональных  преобразований  для  создания
благоприятных  условий  развития  и  более   эффективного   управления
комплексом и повышения его конкурентоспособности.
     В целях развития конкуренции на рынках жилищного строительства  и
стройматериалов будут применяться общие антимонопольные меры, а  также
реализованы меры по снижению барьеров входа на рынок новых участников,
расширению возможностей доступа к  заемному  финансированию  жилищного
строительства.
     В  рамках  развития  арендного  жилищного   фонда   коммерческого
использования будут созданы условия для  развития  частного  жилищного
фонда, жилые помещения которого  предоставляются,  в  первую  очередь,
внаем на длительный срок (более  пяти  лет),  и  интеграция  сегментов
арендного жилья (индивидуальных  наймодателей  и  бизнес-наймодателей)
при обеспечении равных условий для всех участников рынка.
     Мероприятия подпрограммы сформированы на  основании  приоритетных
направлений государственной политики в жилищной сфере деятельности:
     снижение  стоимости  одного  квадратного  метра   жилья   на   20
процентов;
     формирование благоприятной  среды  жизнедеятельности  человека  и
общества, в том числе безопасных и  благоприятных  условий  проживания
для всех категорий граждан;
     дальнейшее   развитие    массового    строительства    доступного
малоэтажного жилья и жилья экономического класса в рамках комплексного
освоения крупных территорий;
     стимулирование строительства           жилых           помещений,
технико-экономические показатели  и  параметры  которых  соответствуют
условиям отнесения этих жилых помещений к жилью экономического класса,
установленным    федеральным    органом     исполнительной     власти,
осуществляющим   функции   по  выработке  государственной  политики  и
нормативно-правовому регулированию в  сфере  жилищного  строительства,
архитектуры, градостроительства;
     стимулирование частной инициативы граждан,  формирование  условий
для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том  числе
жилищно-строительных кооперативов;
     развитие рынка доступного арендного жилья;
     стимулирование развития энергоэффективных и  экологически  чистых
технологий и материалов,  создания  условий  для  их  использования  в
жилищном строительстве.
     Государственной  программой  "Обеспечение  доступным и комфортным
жильем   и   коммунальными  услугами  граждан  Российской  Федерации",
утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от
30.11.2012   N   2227-р,   Ростовская  область  отнесена  к  субъектам
Российской  Федерации, на территории которых прогнозируются наибольшие
объемы  жилищного  строительства,  в  связи  с  чем  на 2014-2020 годы
Ростовской  областью  приняты следующие показатели по ежегодному вводу
жилья:  2014  год - 2 310,0 тыс. кв. м, 2015 год - 2 536,0 тыс. кв. м,
2016 год - 2 811,0 тыс. кв. м, 2017 год - 3 152,9 тыс. кв. м, 2018 год
-  3  589,4  тыс.  кв.  м, 2019 год - 4 166,3 тыс. кв. м, 2020 год - 4
841,2 тыс. кв. м. (В  редакции  Постановления Правительства Ростовской
области от 25.10.2013 г. N 659)
     Увеличение объемов ввода жилья в эксплуатацию по отношению к 2012
году, принятому за единицу, составит: 2014 год  -  1,16,  2015  год  -
1,28, 2016 год - 1,42, 2017 год - 1,59, 2018 год  -1,81,  2019  год  -
2,10. (В   редакции  Постановления  Правительства  Ростовской  области
от 25.10.2013 г. N 659)
     Прогнозируется, что в 2020 году в Ростовской области  ввод  жилья
превысит уровень, достигнутый в 2012 году, в 2,44 раза, в расчете на 1
жителя в 2020 году будет введено 1,16 кв. м. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 25.10.2013 г. N 659)
     Земельные  участки,  в  отношении  которых  определен  способ  их
предоставления  для  жилищного  строительства,   в   целях   Программы
рассматриваются как проект жилищного строительства.
     Составление проектов  жилищного  строительства  осуществляется  с
учетом потребностей Ростовской области в обеспечении жильем  различных
категорий  граждан,  платежеспособного  спроса  на  жилье  и  значений
целевых показателей годового объема ввода жилья на семилетний  период,
в том числе в разрезе муниципальных образований.
     В соответствии   с   "Положением  об  отборе  проектов  жилищного
строительства в рамках реализации приоритетного проекта  по  повышению
доступности жилья для экономически активного населения",  утвержденным
приказом     Федерального     агентства     по     строительству     и
жилищно-коммунальному хозяйству Минрегионразвития Российской Федерации
от 11.06.2013 N 205/ГС,  определен порядок отбора  проектов  жилищного
строительства  (участники Приоритетного проекта) и критерии отбора для
оказания государственной поддержки на федеральном уровне.
     Отбор участников Приоритетного  проекта  -  содействие  жилищному
строительству экономического  класса.  Застройщикам,  которые  изъявят
желание участвовать в  программе  строительства  жилья  экономического
класса,  Российская  Федерация  планирует  оказать  помощь  в  решении
вопросов,  связанных  с  инфраструктурой,  а   также   в   привлечении
финансовых инструментов.
     В  рамках  Приоритетного   проекта   застройщиком   должно   быть
гарантировано, что  доля  строительства  жилья  экономического  класса
составит не менее 50 процентов от общего ввода общей площади жилья,  а
реализация жилых помещений будет осуществляться гражданам,  включенным
в сводный список субъекта Российской Федерации, по цене ниже  рыночной
на 20 процентов, но не более 30 тыс. рублей за 1 кв. м общей площади.
     Сфера малоэтажного домостроения является резервом  интенсификации
строительства. Малоэтажные поселки можно одновременно строить по  всей
области, развивая малый и средний бизнес, используя  местные  кадры  и
местные ресурсы.  В  малоэтажном  строительстве  трудозатраты  гораздо
меньше, современные технологии  позволяют  строить  без  использования
тяжелой  строительной  техники.  Кроме  того,  современные  технологии
позволяют сократить сроки и себестоимость строительства, быстро решить
проблему обеспечения населения доступным жильем.
     Наиболее  крупные  проекты  строительства  малоэтажных  поселков,
сроки реализации которых рассчитаны на несколько лет:
     поселок Молодежный (более 200 коттеджей) в Усть-Донецком районе;
     поселок Военный  городок  (более  250  коттеджей)  в  Егорлыкском
районе;
     поселок Восточный (более 300 коттеджей) в  Родионово-Несветайском
районе;
     поселок в  Северо-Восточном  микрорайоне  (более  800  коттеджей)
Шолоховского района.
     Кроме  того,  со  сроками  реализации   до   двух   лет   ведется
строительство   малоэтажных   поселков   в   Багаевском,    Боковском,
Веселовском, Волгодонском, Азовском и Зерноградском районах Ростовской
области.
     Производство  строительных  материалов,  изделий  и   конструкций
является  материальной  основой   строительного   комплекса,   который
существенно влияет на темпы роста всей экономики  области.  В  разделе
рассматриваются    основные    направления    развития     предприятий
промышленности  строительных  материалов,  изделий  и  конструкций  на
период до 2020 года.
     При разработке раздела использованы основные параметры "Стратегии
развития  промышленности  строительных  материалов  и  индустриального
домостроения  на  период  до   2020   года",   утвержденной   приказом
Министерства   регионального   развития   Российской   Федерации    от
30.05.2011 г. N 262.
     При  подготовке  оценки  современного  состояния  производства  и
потребления  основных  видов  строительных  материалов  в   Ростовской
области,  а  также  прогноза  развития   промышленности   строительных
материалов и индустриального домостроения до 2020 года  использовалась
информация,  полученная  от   муниципальных   образований   Ростовской
области, территориального органа  федеральной  службы  государственной
статистики по  Ростовской  области,  крупных  и  средних  предприятий,
выпускающих строительные материалы на территории региона.
     Кроме того, использовалась информация инвесторов о реализуемых  и
планируемых к реализации инвестиционных  проектах  по  созданию  новых
производств по выпуску строительных материалов.
     В  качестве  исходных  данных  для  оценки  и  прогноза   объемов
производства и потребления строительных материалов  были  использованы
следующие основные показатели: объемы инвестиций в  основной  капитал,
объемы работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", объемы
и структура жилья, вводимого  в  эксплуатацию,  численность  населения
Ростовской области.
     В  разделе  рассматриваются   основные   (базовые)   строительные
материалы, изделия и конструкции, от наличия которых в первую  очередь
зависит  возможность  увеличения  объемов  жилищного  строительства  в
Ростовской области.
     Всего в области в соответствии с  Общероссийским  классификатором
видов  экономической  деятельности  (ОКВЭД)  ОК   029-2001   по   виду
деятельности   "Производство   прочих   неметаллических    минеральных
продуктов" по состоянию  на  1  января  2012 г.  зарегистрировано  589
предприятий, что составляет 0,6 процента от численности всех  учтенных
предприятий Ростовской области.
     Количество действующих предприятий, осуществляющих деятельность в
области производства  строительных  материалов,  на  конец  2011  года
составило 520 предприятий (3 процента от числа действующих организаций
на территории Российской Федерации), в которых занято  свыше  14  тыс.
человек, среднемесячная заработная плата которых в 2011 году составила
17,3 тыс. рублей, что в 1,3 раза больше аналогичного показателя в 2008
году.
     Индекс   промышленного   производства   по   виду   экономической
деятельности   "Обрабатывающее   производство   (производство   прочих
неметаллических минеральных продуктов)" в последнее время в Ростовской
области и в целом по России устойчиво  имел  позитивную  динамику,  за
исключением периодов кризисных  явлений  в  экономике,  причем  индекс
роста производства в Ростовской области  был  выше,  чем  в  целом  по
России.
     Объем   отгруженной   продукции    по    комплексу    предприятий
стройиндустрии  и  стройматериалов  Ростовской  области  в  2010  году
составил 17,6 млрд. рублей, а в 2011 году - 21,2 млрд. рублей.
     В  строительной  деятельности  Ростовской  области  более   трети
объемов работ выполняются крупными  и  средними  организациями.  Число
действующих строительных организаций в 2008  году  составило  4224,  в
2009 году - 5537, в 2010 году - 5968, в 2011 году - 6234.
     Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"  по
отношению к предыдущим годам составил: в 2008 году - 114,5 процента, в
2009 году - 78,1 процента, в 2010 году - 101,3 процента, в 2011 году -
108,0 процента и в 2012 году - 108,1 процента.
     Анализ динамики объема работ, выполненных  по  виду  деятельности
"Строительство" за 2012 год показал, что наблюдался рост  в  1,3  раза
строительной активности организаций по сравнению с 2009 годом.
     В  производстве  по  виду   деятельности   "Производство   прочих
неметаллических минеральных продуктов" в 2008 году было занято  18 783
человека, в 2009 году - 16 424, в 2010 году - 14 425 и в 2011  году  -
14 264 человека.
     Большая часть предприятий стройматериалов  (более  90  процентов)
принадлежит частным собственникам.
     Отрасль развития промышленности  строительных  материалов  должна
обеспечивать увеличение объемов жилищного  строительства  и  изменение
его структуры, переход  на  новые  архитектурно-строительные  системы,
типы  зданий  и  современные  технологии   их   возведения,   снижение
ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат при  строительстве  и
эксплуатации  жилья.  Она  должна   соответствовать   требованиям   по
сокращению  продолжительности  инвестиционного  цикла  и  обеспечивать
потребности капитального строительства  в  качественных,  экологически
чистых,  современных  видах  строительных  материалов,  отвечающих  по
ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу  различных  слоев
населения.
     Одним из важных направлений,  обеспечивающих  увеличение  выпуска
конкурентоспособных  строительных  материалов,  является  модернизация
действующих производств.
     Основными задачами модернизации являются:
     увеличение производительности  труда  за  счет  внедрения  новых,
полностью механизированных и автоматизированных технологических линий,
что   позволит   уменьшить   количество   персонала,    занятого    на
производственных участках;
     экономия используемых сырьевых материалов.
     Индикатором  оценки  проведения  модернизации   и   реконструкции
предприятий по выпуску строительных материалов  в  Ростовской  области
является увеличение объема инвестиций: объем инвестиций в производство
прочих неметаллических минеральных  продуктов  в  2011  году  составил
3 526,7 млн. рублей или 3,4 процента к объему инвестиций  в  экономику
области.
     В период 2008 - 2012  годов  значительно  возросли  инвестиции  в
основной капитал предприятий с участием иностранного  капитала.  Всего
за   данный   период   в   основной   капитал   производства    прочих
неметаллических   продуктов   с   участием    иностранного    капитала
инвестировали свыше 5,0 млрд. рублей.
     Сложившаяся  территориальная  структура   производства   основных
строительных  материалов  имеет  ряд  особенностей  и  характеризуется
значительной территориальной  неравномерностью  размещения  отраслевых
производительных сил, что также связано  с  неравномерным  размещением
объемов нового строительства, прежде всего жилищного.
     Производство основных строительных  материалов  сосредоточено,  в
основном,   в   городах:   Ростове-на-Дону,   где   в   промышленности
стройматериалов занято около  3,0  тыс.  человек,  примерно  20%  всех
занятых в отрасли, Азове, Батайске,  Шахтах,  Волгодонске,  Таганроге,
Новочеркасске, Каменск-Шахтинском;  а  также  Аксайском,  Октябрьском,
Мясниковском,  Белокалитвинском,  Каменском,  Сальском   и   Тацинском
районах.
     Основными  (базовыми)  строительными  материалами,  изделиями   и
конструкциями, от наличия которых в первую очередь зависит возможность
увеличения  объемов  жилищного  строительства  в  Ростовской  области,
являются:
     вяжущие материалы (известь, гипс, сухие строительные смеси);
     стеновые материалы (кирпич, изделия из  автоклавного  газобетона,
пенобетон,  шлакобетон,  теплоэффективные  блоки  и   т.п.),   сборные
железобетонные конструкции и изделия, панели и другие конструкции  для
крупнопанельного    домостроения,    деревянные    дома     заводского
изготовления;
     цемент, бетон;
     теплоизоляционные  материалы  на  основе   полимеров,   базальта,
стекловолокна;
     мягкие   кровельные   материалы,   металлочерепица    и    другие
металлические и керамические кровельные материалы;
     производство элементов несъемной опалубки;
     листовое стекло.
     Производство  строительных  материалов  обеспечивает  потребности
строительного комплекса и имеет  определенный  потенциал  в  отношении
возможностей роста объемов производства.
     Динамика    рентабельности     промышленности     стройматериалов
коррелируется с динамикой индексов цен производителей  стройматериалов
и динамикой цен на первичном  рынке  жилищного  строительства.  Индекс
цены стройматериалов в 2011 году составил 109,7 процента по  отношению
к 2010 году, а индекс цен на первичном рынке жилья - 110,4 процента.
     В   Ростовской   области   имеются   значительные   мощности   по
производству  местных  строительных   материалов,   а   также   мощная
минерально-сырьевая база для строительной индустрии,  ресурсы  которой
не только обеспечивают потребности строительного комплекса  Ростовской
области, но и позволяют вывозить некоторые виды сырья  и  строительные
материалы в другие регионы.
     Однако по некоторым производствам мощности недогружены.  Так,  по
результатам 2011 года по крупным  и  средним  предприятиям  Ростовской
области, производящим строительные материалы  по  нижеуказанным  видам
продукции, уровень использования производственной мощности предприятий
(в процентах) следующий:
     кирпич керамический - 85,9;
     конструкции и изделия сборные железобетонные - 38,5;
     материалы строительные нерудные - 59,1;
     цемент - 11,6;
     шлаковата, минеральная вата и т.п. - 10,6;
     плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен -
96,0.
     В 2012 году  снижено  к  уровню  2011  года  производство  гипса,
стеклопакетов, шлаковаты, керамического кирпича,  керамической  плитки
для пола, но больше, чем  годом  ранее,  произведено  портландцемента,
сборных железобетонных конструкций и деталей.
     Минерально-сырьевая база промышленности  строительных  материалов
Ростовской области создает достаточно  благоприятные  предпосылки  для
обеспечения внутренних потребностей строительного комплекса.
     В  структуре  производства   нерудных   строительных   материалов
традиционно преобладает  щебень,  получаемый  из  природного  камня  и
песчано-гравийных материалов,  гравий  и  песок  строительный,  однако
ассортимент  продукции   достаточно   узок.   Применяемые   технологии
переработки ориентированы на выпуск двух-трех фракций  щебня  и  одной
фракции песка, немногие предприятия  производят  большее  число  видов
продукции.
     Объем производства нерудных материалов в  2009  году  в  связи  с
кризисными  явлениями  значительно  сократился,  в  последующие   годы
производство начало восстанавливаться: в 2012 году объем  производства
составил 102,9 процента по отношению к "пику" добычи в  2008  году.  В
2011 году в Ростовской области было произведено 2,53 куб.  м  нерудных
строительных материалов в расчете на душу населения, в 2012 г. -  3,33
куб. м.
     В  производстве  строительных  материалов  по  виду  деятельности
"Добыча полезных ископаемых,  кроме  топливно-энергетических"  в  2008
году было занято - 4445 человек, в 2009 году - 4144,  в  2010  году  -
3665, в 2011 году - 3884 и в 2012 году - 3733 человека, среднемесячная
заработная плата которых в 2012 году составила 16 073,1 рубля.
     Ростовская область располагает значительными объемами разведанных
и оцененных запасов полезных ископаемых,  пригодных  для  производства
строительных  материалов.  Их  прогнозные  ресурсы  являются  надежным
резервом для восполнения потребностей строительной индустрии.
     Прогнозируются следующие показатели развития  минерально-сырьевой
базы промышленности строительных материалов:
     галька, гравий, щебень, тыс. куб. м - 10  246,6  (2014  год),  10
748,6 (2015 год), 11 318,3 (2016 год);
     камень природный дробленный, тыс. куб.  м  -  436,7  (2014  год),
458,1 (2015 год), 482,4 (2016 год);
     песок природный, тыс. куб. м - 5 207,3 (2014 год), 5 462,5  (2015
год), 5 752,0 (2016 год).
     Значительное   количество   предприятий   стройиндустрии   занято
производством керамического и силикатного кирпича, стеновых блоков  из
природного камня, гипса, а также мелких и  крупных  бетонных  стеновых
блоков, включая блоки стен подвалов.
     Производство кирпича в Ростовской области в  2008  году  достигло
значительных объемов - 560,9 млн. усл. штук. В 2009  году  в  связи  с
кризисными явлениями объем производства кирпича по  сравнению  с  2008
годом сократился на 10 процентов, в 2010 году -  на  12  процентов.  В
2011 году объем  производства  начал  восстанавливаться.  Производство
кирпича на душу населения в Ростовской области в 2011  году  составило
120 штук, в  то  время  как,  в  Российской  Федерации  был  достигнут
показатель 68 штук.
     Анализ рынка показывает, что предпочтения и тенденция потребления
населения,   а   также   строительных   организаций   направлены    на
строительство с применением качественного керамического кирпича  марки
не  ниже  М-125,   обеспечивающего   долговечность   и   архитектурную
выразительность  жилых  домов.  Из  номенклатуры   продукции   заводов
керамического кирпича постоянным высоким  спросом  пользуется  лицевой
кирпич.
     На многих предприятиях отрасли реализованы программы модернизации
и развития производства, что позволило увеличить выпуск продукции. Так
например, ООО "Тандем-ВП" проведена реконструкция кирпичного завода по
производству    керамического    кирпича    в     г.     Новочеркасске
(производительность 10,0 млн. штук условного кирпича в  год).  В  2012
году выпуск продукции данного  предприятия  составил  18,0  млн.  штук
условного кирпича в год.
     На предприятиях, производящих сборные  железобетонные  изделия  и
конструкции, выпускается широкая номенклатура изделий и конструкций из
бетона  и  железобетона  для   строительства   зданий   и   сооружений
производственного и жилищно-гражданского назначения.
     Производство  сборных  железобетонных  конструкций  в  Ростовской
области в 2010 году по отношению  к  2008  году  сократилось  на  17,2
процента; в 2012 году  объем  производства  сборного  железобетона  по
отношению к 2010 году возрос на  34,9  процента.  В  расчете  на  душу
населения  в  2012  году  предприятиями  Ростовской  области  выпущено
сборных железобетонных конструкций 0,09 куб. м (в Российской Федерации
достигнут показатель 0,17 куб. м).
     В  последние  годы  в  связи  с  использованием  в  строительстве
различных  конструктивных  схем   наблюдается   устойчивая   тенденция
повышения   спроса   на   мелкие    ячеисто-бетонные,    пенобетонные,
керамзитобетонные блоки, производство которых налажено на  действующих
железобетонных заводах  и  комбинатах  крупнопанельного  домостроения.
Крупные строительные  организации,  имеющие  свою  строительную  базу,
также организовали на свободных площадях выпуск мелкоштучных блоков.
     В период 2014-2018 годов в области,  и  в  частности  в  Ростове,
намечается значительное увеличение объемов строительства социальной  и
инженерно-транспортной инфраструктуры, связанной с чемпионатом мира по
футболу  (ЧМ-2018 г.)  -  строительство  нового  стадиона,  аэропорта,
гостиниц и других объектов.
     В связи  с  этим  определяющей  задачей  развития  промышленности
стройматериалов   в   Ростовской    области    является    обеспечение
строительного рынка области (в прогнозируемых пределах ввода  жилья  и
других  объектов)  энергоэффективными  и   экологичными   материалами,
высококачественными,  современными  по  ассортименту  и   номенклатуре
строительными изделиями и конструкциями,  способными  конкурировать  с
импортной продукцией, обеспечивающими снижение стоимости строительства
и эксплуатационных  затрат  и  одновременно  повышающими  комфортность
проживания в жилых домах при необходимой надежности и долговечности.
     Прогнозируются следующие показатели производства  основных  видов
продукции промышленности строительных материалов:
     кирпич  керамический  неогнеупорный   строительный,   млн.   усл.
кирпичей - 443,1 (2014 год), 469,7 (2015 год), 500,7 (2016 год);
     известь строительная, тыс. тонн - 136,5 (2014 год),  144,7  (2015
год), 154,3 (2016 год);
     конструкции и детали сборные железобетонные, тыс. куб. м -  449,0
(2014 год), 476,0 (2015 год), 507,4 (2016 год);
     плитка тротуарная, тыс. кв. м - 1 617,1 (2014 год), 1 714,1 (2015
год), 1 827,2 (2016 год);
     материалы кровельные и гидроизоляционные рулонные из асфальта или
аналогичных материалов, тыс. кв. м - 945,6 (2014 год), 1  002,3  (2015
год), 1 068,5 (2016 год).
     В  качестве  основных   направлений   для   разрешения   проблемы
увеличения производства строительных материалов, изделий и конструкций
определены следующие:
     обеспечение  рынка  строительных  материалов  энергосберегающими,
экологическими,  конкурентоспособными  стройматериалами,  изделиями  и
конструкциями по доступным ценам;
     повышение технологического и технического  уровня  предприятий  и
качества выпускаемой продукции;
     доведение к 2020 году производства  основных  видов  строительных
материалов в целях удовлетворения потребностей строительной отрасли.
     На  уровень  производства  строительных  материалов  существенное
влияние оказывает высокая степень износа основных фондов, в том  числе
машин и оборудования, что повышает себестоимость выпускаемой продукции
и делает  ее  менее  конкурентоспособной  по  сравнению  с  импортными
аналогами.
     Ростовская область продолжает ориентироваться на  технологическое
перевооружение  и  реконструкцию действующих предприятий строительного
комплекса.  Например, ЗАО "Комбинат крупнопанельного домостроения" (г.
Ростов-на-Дону)  продолжает  реконструкцию  производства  строительных
материалов - изменение  технологической  схемы  производства  с  целью
внедрения современных технологий изготовления железобетонных изделий и
строительства  полносборных   жилых   домов   новой   серии   "Р-н-Д".
Планируется  довести мощности до 180 тыс.  кв.  м в год.  Панели серии
"Р-н-Д"   используются   в   строительстве   домов    жилых    районов
"Левенцовский" и "Красные Ворота".
     Инновационная  деятельность  инвесторов  в   Ростовской   области
направлена на создание новых высокотехнологичных производств.
     Для   создания   условий   повышения   инновационной   активности
предприятий  по  выпуску  энергосберегающих  строительных  материалов,
изделий и конструкций, пользующихся спросом на  внутреннем  и  внешнем
рынках, планируются следующие мероприятия:
     проведение анализа на  основе  изучения  российского  и  мирового
опыта в сфере  использования  инноваций  предприятиями,  производящими
строительные материалы, изделия и конструкции;
     публикация  информации  о  наиболее  перспективных  инновационных
разработках в сфере производства строительных  материалов,  изделий  и
конструкций  на  сайте  министерства  строительства,   архитектуры   и
территориального развития Ростовской области;
     информирование    курируемых    предприятий    по    производству
строительных  материалов  об  опыте  внедрения   инноваций   в   сфере
производства  аналогичной  продукции  в  других  регионах   Российской
Федерации и зарубежном опыте.
     В  настоящее  время   реализуются   инвестиционные   проекты   по
строительству новых предприятий по производству  стройматериалов,  где
используются  современные   разработки,   включая   нанотехнологии   и
энергосберегающие системы:
     ООО "Гардиан Стекло Ростов" (Красносулинский  район)  -  II  этап
строительства завода по производству листового стекла (создание  линии
магнетронного нанонапыления на стекло) с проектной мощностью 10,0 млн.
кв. м стекла в год;
     ООО  "Завод   "ТЕХНО"   (г.   Красный   Сулин)   -   производство
теплоизоляционных материалов на основе  базальта  (проектная  мощность
86,0 тыс. тонн в год);
     ОАО "Лафарж Цемент" (с.  Кульбаково, Матвеево-Курганский район) -
"Строительство  цементного  завода".  В  2014  году планируется запуск
помольной станции мощностью 1,2 млн. тонн цемента в год, работающей на
привозном  клинкере.  В  2016 году планируется введение в эксплуатацию
полной мощности завода (2,0 млн. тонн цемента в год);
     ООО  "ИнвестПромСтрой"  (г.  Шахты)  -  строительство  завода  по
выпуску теплоизоляционных материалов (на  основе  стекловолокна  и  на
основе базальта).
     Развитие  производства   строительных   материалов,   изделий   и
конструкций позволит  выполнить  прогнозные  значения  показателей  по
вводу жилья в эксплуатацию на территории Ростовской области.
     Таким образом,  мероприятия  подпрограммы  ориентированы  как  на
продолжение реализации политики в  развитии  жилищного  строительства,
так и на создание новых сегментов на рынке жилья,  с  целью  повышения
доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения.
     Выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации на
строительство жилых домов, а также на  строительство  и  реконструкцию
муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (в  том  числе  для
детей-сирот) направлено на:
     обеспечение    муниципальных     образований     проектно-сметной
документацией на объекты жилищного строительства социального значения;
     обеспечение    муниципальных     образований     проектно-сметной
документацией на строительство объектов коммунальной инфраструктуры  в
целях развития жилищного строительства в сельских районах и  городских
округах с последующим финансированием строительства указанных объектов
с привлечением федеральных, областных и внебюджетных средств.

   9.4.2. Содействие формированию рынка доступного арендного жилья
    коммерческого использования, в том числе для граждан, имеющих
                       невысокий уровень дохода

     Арендное  жилье  является  одним  из   сегментов   формирующегося
современного рынка жилья. Арендное жилье  предоставляется  в  доходных
многоквартирных жилых домах, специально построенных для целей сдачи  в
длительную аренду. Арендное жилье  -  тип  жилья,  распространенный  в
дореволюционной России и в современных развитых экономиках  зарубежных
стран. По соотношению доли недвижимости, находящейся в собственности и
аренде,  практически  все  страны  имеют  близкие   показатели:   доля
арендного жилья, как правило, составляет 30-50 процентов.
     В России развитие этого  сегмента  тормозят  демпинг  со  стороны
частных  арендодателей,  неочевидная  экономика  доходного   жилья   и
культура населения, сформированная  советским  строем,  когда  каждому
обещали жилье в собственность. Ситуацию осложняет слишком большой срок
окупаемости такого жилья, что не привлекательно для инвесторов.
     По  прогнозам  Министерства  регионального  развития   Российской
Федерации, к 2020 году доля доходных домов в общем объеме вводимого  в
эксплуатацию жилья должна составить не менее  20  процентов.  Основной
рынок арендного жилищного фонда коммерческого использования  формируют
крупные города и индустриальные центры.
     Необходимость формирования легального конкурентоспособного  рынка
арендного жилья в Ростовской области обусловлена следующими факторами:
     значительная часть  населения  не  имеет  возможности  приобрести
жилье в собственность, однако способна  арендовать  благоустроенное  и
комфортное жилье;
     современная экономическая модель стимулирует высокую  мобильность
населения;
     развитие  экономики  предполагает  постоянный   приток   трудовой
миграции в Ростовскую область;
     создание конкуренции в предоставлении услуг в  секторе  арендного
жилья, что в дальнейшем обеспечит снижение платы за  аренду,  так  как
сложившийся "серый рынок" арендного жилья в  значительной  степени  не
соответствует потребностям государства, бизнеса и населения.
     К основным факторам, сдерживающим развитие рынка арендного  жилья
на территории Ростовской области, относятся:
     длительный срок окупаемости инвестиций  при  реализации  проектов
строительства  арендного  жилья  по  причинам,  обусловленным  высокой
стоимостью  земельного  участка   под   строительство,   значительными
затратами на подключение к инженерной инфраструктуре;
     высокая стоимость земельного участка под строительство;
     высокая стоимость строительства инженерной инфраструктуры;
     высокая   стоимость   объекта   жилищного    строительства    при
использовании традиционных технологий проектирования и строительства;
     высокая стоимость заемных средств;
     низкая эффективность инвестиций, определяемая отношением  высоких
затрат, связанных  со  строительством,  и  низкой  расчетной  величины
арендных платежей, обусловленных платежеспособностью населения;
     отсутствие структурированной информации о реальных возможностях и
потребностях населения в улучшении жилищных условий.
     В секторе арендного жилья  может  предоставляться  жилье  молодым
специалистам,   молодым   семьям,    работникам    бюджетной    сферы,
военнослужащим, гражданам, работающим  "вахтовым"  способом.  Создание
сектора арендного жилья поддерживается государственными региональными,
муниципальными органами власти, крупными работодателями, привлекающими
высококвалифицированную рабочую силу из других регионов.
     Создание сектора арендного  жилья  в  муниципальных  образованиях
Ростовской области  позволит  улучшить  жилищные  условия  граждан.  В
настоящее время в городских округах на рынках  найма  жилья  сложились
достаточно высокие цены: месячная цена  найма  однокомнатной  квартиры
составляет 8-12  тыс.  рублей,  двухкомнатной  -  12-15  тыс.  рублей,
трехкомнатной  -  14-30  тыс.  рублей.   В   результате   наем   жилья
малодоступен для жителей не только с  низким,  но  и  средним  уровнем
дохода.
     Несмотря на высокие цены  найма  и  спрос  населения  на  наемное
жилье, крупным инвесторам  этот  рынок  пока  не  интересен,  так  как
продажа  построенного  жилья  обеспечивает  быстрый  оборот  вложенных
средств - в течение 1-2 лет. Срок окупаемости вложений в строительство
и эксплуатацию арендного дома, используемого для получения прибыли  от
передачи жилых помещений в аренду, как правило, превышает 10 лет,  что
препятствует  возрождению  института  доходных  домов,  находящихся  в
частной собственности.
     Основной целью подпрограммы в части создания арендного  жилищного
фонда коммерческого использования (далее  -  Арендный  фонд)  является
создание  условий  для  его  развития  путем   реализации   механизмов
поддержки и развития жилищного строительства для  целей  коммерческого
найма и стимулирования спроса на такое жилье.
     Для достижения указанной цели предусматривается решить  следующие
задачи:
     определение потребности в Арендном фонде  со  стороны  граждан  и
крупных работодателей на территории Ростовской области;
     создание условий,  в  том  числе  законодательных,  для  развития
сектора  Арендного  фонда,  в  том  числе  по  повышению   доступности
Арендного фонда для отдельных  категорий  граждан  (в  виде  субсидий,
дотаций и т.п.).
     В  рамках  мероприятий  подготовительного   периода   планируется
проведение исследования потребности в  Арендном  фонде  на  территории
Ростовской области в целях определения количественной, качественной  и
территориальной структуры текущего и потенциального спроса на арендное
жилье. Исследование будет  охватывать  все  муниципальные  образования
Ростовской  области.  Особое  внимание  будет  уделено   предприятиям,
действующим на территории субъекта, а также отдельным группам граждан,
не имеющих возможность приобрести жилье в собственность.
     Спрос на арендное жилье  в  крупных  городах  Ростовской  области
имеется. Участниками  этой  программы  строительства  арендного  жилья
могут  стать  семьи,  нуждающиеся  в  улучшении  жилищных  условий,  и
высококвалифицированные    специалисты    крупных    иностранных     и
отечественных компаний. При этом коммерческое  арендное  жилье  должно
находиться  в  сегменте  жилья  экономического   класса,   отвечающего
требованиям экологичности и энергоэффективности.
     В целях своевременного удовлетворения спроса на Арендный  фонд  и
его динамики необходимо разработать механизм  постоянного  мониторинга
такого спроса, определить порядок подачи заявок, технологию анализа  и
учета таких заявок, ценовые параметры найма жилья.
     В  рамках  мониторинга  решается  задача   определения   основных
проблем, препятствующих развитию рынка жилья  коммерческого  найма  на
территории Ростовской области и требующих законодательного решения,  в
том числе на федеральном уровне, и/или государственной поддержки.
     Кроме того, на основе действующих и предлагаемых  законодательных
норм  необходимо  разработать  механизм   и   условия   предоставления
земельных участков  под  строительство  жилья  коммерческого  найма  в
соответствии с федеральным законодательством.
     Результатом мониторинга должна  стать  аналитическая  информация,
формируемая  на  постоянной   основе   ответственным   за   реализацию
Подпрограммы 2.
     На этапе содействия реализации проектов  жилищного  строительства
для целей коммерческого найма будут проводиться следующие мероприятия:
     формирование  календарного   графика   реализации   проектов   по
строительству жилья коммерческого найма;
     разработка  плана  действий  по  формированию,  предоставлению  и
освоению земельных  участков,  которые  необходимы  для  строительства
жилья для целей коммерческого найма;
     содействие реализации проектов строительства жилья  коммерческого
найма с целью минимизации стоимости строительства, в том числе за счет
внедрения типовых решений обеспечения  строительства  Арендного  фонда
экономичными, энергоэффективными и энергосберегающими технологиями;
     осуществление мероприятий по предоставлению  жилья  коммерческого
найма отдельным категориям граждан.
     На данном этапе  реализации  мероприятий  необходимо  разработать
систему оценки работы  организаций-собственников  арендного  фонда.  В
данной  системе  должна  отражаться  информация  об  общем  количестве
арендного  жилого  фонда,  количестве  свободных  единиц  жилья,   его
территориальном расположении, ставках найма и т.д.
     Предлагаются следующие организационно-финансовые модели  создания
доходных домов на территории Ростовской области:
     создание арендного жилищного фонда коммерческого использования за
счет оборотных средств коммерческих предприятий и организаций;
     строительство  (приобретение)  доходных  домов  с  использованием
коллективных инвестиций.
     Строительство  (приобретение)  доходных  домов  с  использованием
коллективных инвестиций предполагает  формирование  закрытого  паевого
инвестиционного фонда недвижимости (далее  -  ЗПИФН),  целью  которого
является получение дохода от сдачи внаем  квартир  в  доходных  домах.
Приобретатели   паев   -   квалифицированные   и   неквалифицированные
инвесторы, желающие получать стабильный доход  в  течение  длительного
периода времени и выгоду от увеличения  стоимости  паев  в  результате
роста цен на жилье.
     Инвесторами таких ЗПИФН могут быть,  например,  физические  лица,
негосударственные  пенсионные  фонды  и  другие   инвесторы,   которые
заинтересованы в долгосрочных вложениях.  Паевой  инвестиционный  фонд
является закрытым, то есть у владельца инвестиционных паев отсутствует
право  требовать  от   управляющей   компании   прекращения   договора
доверительного управления паевым инвестиционным  фондом  до  истечения
срока его действия.
     На  средства,  полученные  от  инвесторов,  управляющая  компания
приобретает  или   строит   многоквартирный   дом   для   последующего
предоставления квартир внаем. Размер платы за наем должен обеспечивать
компенсацию  затрат  на  управление  многоквартирным  домом   (включая
затраты на текущий и капитальный ремонт  здания  для  поддержания  его
потребительских свойств, предоставление коммунальных услуг и на оплату
услуг  специализированной  управляющей  компании),  а  также  желаемый
уровень текущей доходности собственников паев ЗПИФН.
     Особенностью  данной  модели  является  отсутствие  необходимости
привлечения кредитных средств на приобретение многоквартирного дома, а
также необходимости включения  в  состав  платы  за  наем  компенсации
инвестиционных  затрат   на   строительство   многоквартирного   дома,
поскольку предполагается, что  инвестор-собственник  пая  ЗПИФН  может
получить  такую  компенсацию  через  продажу  пая.  Такие  особенности
позволяют устанавливать относительно невысокую плату за наем.

  9.4.3. Финансовое обеспечение выполнения государственным бюджетным
       учреждением Ростовской области "Ростовоблстройзаказчик"
      государственного задания на оказание государственных услуг

     Государственное   бюджетное   учреждение    Ростовской    области
"Ростовоблстройзаказчик"  (далее  -  Учреждение)   создано   в   целях
осуществления полномочий  органов  государственной  власти  Ростовской
области, предусмотренных пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона  от
06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации"  в  части  выполнения  строительного
контроля  и  иных  функций  заказчика  по   организации   капитального
строительства,   реконструкции   и   капитального   ремонта   объектов
государственной собственности.
     Строительный контроль  осуществляется  Учреждением  исключительно
при наличии  утвержденной  в  установленном  порядке  проектно-сметной
документации по объектам капитального строительства,  реконструкции  и
капитального ремонта, имеющей  положительное  заключение  организации,
осуществляющей    государственную    (негосударственную)    экспертизу
проектной документации.

    Раздел 9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Общий объем финансирования подпрограммы  - 363 967,4 тыс. рублей,
в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 93 496,1 тыс. рублей;
     в 2015 году - 76 466,8 тыс. рублей;
     в 2016 году - 38 800,9 тыс. рублей;
     в 2017 году - 38 800,9 тыс. рублей;
     в 2018 году - 38 800,9 тыс. рублей;
     в 2019 году - 38 800,9 тыс. рублей;
     в 2020 году - 38 800,9 тыс. рублей.
     Объем финансирования за счет средств  областного  бюджета  -  327
910,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 71 953,2 тыс. рублей;
     в 2015 году - 61 953,2тыс. рублей;
     в 2016 году - 38 800,9 тыс. рублей;
     в 2017 году - 38 800,9 тыс. рублей;
     в 2018 году - 38 800,9 тыс. рублей;
     в 2019 году - 38 800,9 тыс. рублей;
     в 2020 году - 38 800,9 тыс. рублей.
     Объем финансирования за счет средств местного бюджета - 36  056,5
тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 21 542,9 тыс. рублей;
     в 2015 году - 14 513,6 тыс. рублей.
     Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в
приложении N 7.
     Расходы областного  бюджета  и  местных  бюджетов  на  реализацию
подпрограммы приведены в приложении N 8.

      9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области
                      в реализации подпрограммы

     9.6.1. Ответственным   исполнителем   подпрограммы   в    течение
календарного  года  проводятся  рабочие   совещания   с   привлечением
администраций  муниципальных  образований,  участвующих  в  реализации
подпрограммы, с целью контроля за  ходом  выполнения  ее  мероприятий,
принятия мер по активизации работы всех исполнителей и внесения по его
итогам корректировок в подпрограмму.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям Ростовской области приведены в приложении N 9.

     9.6.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий на
разработку проектно-сметной документации на строительство жилых домов,
    а также на строительство, реконструкцию муниципальных объектов
       коммунальной инфраструктуры (в том числе для детей-сирот)

     Условиями   предоставления   субсидий   бюджетам    муниципальных
образований   на   разработку   проектно-сметной    документации    на
строительство жилых домов, а  также  на  строительство,  реконструкцию
муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры (в  том  числе  для
детей-сирот), являются:
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,  направляемых
на софинансирование расходов;
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах кодов бюджетной  классификации  доходов
для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными
администраторами доходов местных бюджетов;
     подтверждение права  муниципальной  собственности  на  выделенный
земельный участок, отсутствие обременений, исков, судебных решений или
иных  обстоятельств,   которые   могут   повлечь   прекращение   права
муниципальной собственности.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских округов осуществляется после  представления  администрациями
муниципальных районов и городских округов  документов,  подтверждающих
факт  перечисления  средств  местных  бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование расходов.
     Отбор участников осуществляется  на  основе  предложений  органов
местного самоуправления, исходя из  экономической  целесообразности  и
социальной значимости мероприятий.
     Расчет субсидий бюджетам муниципальных  образований  определяется
по формуле:

                     Sмоi = Спсдi х Уiоб(j)/100,

     где Sмоi -

     Спсдi  -  стоимость  разработки  проектно-сметной   документации,
рассчитанная в соответствии с действующими справочниками  базовых  цен
на проектные работы для строительства и  на  основании  объема  работ,
подлежащих выполнению;
     Уiоб(j) - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий
бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый  год,
утверждаемый   постановлением   Правительства   Ростовской    области,
выраженный в процентах.
     Распределение   межбюджетных   трансфертов    по    муниципальным
образованиям  и  направлениям   расходования   средств   приведено   в
приложении N 10.

   Раздел 10. Подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки
      в улучшении жилищных условий отдельным категориям граждан"
   государственной программы Ростовской области "Развитие жилищного
        строительства в Ростовской области на 2014-2020 годы"

                            10.1. Паспорт
   подпрограммы "Оказание мер государственной поддержки в улучшении
            жилищных условий отдельным категориям граждан"

 Наименование  - подпрограмма "Оказание мер государственной поддержки
 подпрограммы    в улучшении жилищных условий отдельным категориям
                 граждан" (далее - подпрограмма)

 Ответственный - министерство строительства, архитектуры и
 исполнитель     территориального развития Ростовской области
 подпрограммы

 Участники     - министерство общего и профессионального образования
 подпрограммы    Ростовской области;
                 комитет по молодежной политике Ростовской области;
                 ГБУ РО "Агентство жилищных программ";
                 муниципальные образования Ростовской области

 Программно-   - отсутствуют
 целевые
 инструменты

 Цель          - исполнение государственных обязательств по
 подпрограммы    обеспечению жильем отдельных категорий граждан

 Задачи        - переселение граждан из многоквартирного жилищного
 подпрограммы    фонда, признанного непригодным для проживания,
                 аварийным, подлежащим сносу или реконструкции;
                 обеспечение жильем льготных категорий граждан,
                 признанных нуждающимися в жилых помещениях;
                 создание специальных условий ипотечного жилищного
                 кредитования отдельных категорий граждан

 Целевые       - планируемая площадь ликвидируемого многоквартирного
 показатели      жилищного фонда, признанного непригодным для
 подпрограммы    проживания, аварийным, подлежащим сносу или
                 реконструкции;
                 площадь многоквартирного жилищного фонда,
                 признанного непригодным для проживания, аварийным,
                 подлежащим сносу или реконструкции, признанного
                 таковым до 1 января 2012 г., подлежащая отселению до
                 31 декабря 2015 г.,
                 площадь ликвидированного многоквартирного
                 жилищного фонда, признанного непригодным для
                 проживания, аварийным, подлежащим сносу или
                 реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г.,
                 по годам реализации до 31 декабря 2015 г.;
                 количество семей, переселенных из многоквартирного
                 жилищного фонда, признанного непригодным для
                 проживания, аварийным, подлежащим сносу или
                 реконструкции;
                 количество молодых семей - претендентов на получение
                 социальных выплат;
                 количество детей-сирот и детей, оставшихся без
                 попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
                 оставшихся без попечения родителей, подлежащих
                 обеспечению жильем;
                 количество семей, подлежащих обеспечению жильем по
                 договору социального найма, в составе которых имеется
                 трое или более детей-близнецов и десять или более
                 несовершеннолетних детей;
                 общая площадь жилых помещений, планируемых к
                 приобретению (строящихся) для предоставления
                 гражданам, переселяемым из многоквартирного
                 жилищного фонда, признанного непригодным для
                 проживания, аварийным, подлежащим сносу или
                 реконструкции;
                 общая площадь жилых помещений, приобретаемых
                 (строящихся) молодыми семьями - претендентами на
                 получение социальных выплат;
                 общая площадь жилых помещений, приобретаемых
                 (строящихся) для детей-сирот и детей, оставшихся без
                 попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
                 оставшихся без попечения родителей;
                 общая площадь жилых помещений, приобретаемых
                 (строящихся) для семей, в составе которых имеется трое
                 или более детей-близнецов и десять или более
                 несовершеннолетних детей;
                 количество участников подпрограммы,
                 воспользовавшихся специальными условиями ипотечного
                 жилищного кредитования;
                 общая площадь жилых помещений, приобретаемых
                 (строящихся) участниками подпрограммы,
                 воспользовавшимися специальными условиями
                 ипотечного жилищного кредитования

 Этапы и сроки - срок реализации - 2014-2020 годы,
 реализации      этапы не выделяются
 подпрограммы

 Ресурсное     - общий объем финансирования подпрограммы на весь
 обеспечение     период - 22 832 327,3 тыс. рублей, в том числе по годам
 подпрограммы    реализации:
                 в 2014 году - 4 001 375,9 тыс. рублей;
                 в 2015 году - 3 542 850,9 тыс. рублей;
                 в 2016 году - 3 057 620,1 тыс. рублей;
                 в 2017 году - 3 057 620,1 тыс. рублей;
                 в 2018 году - 3 057 620,1 тыс. рублей;
                 в 2019 году - 3 057 620,1 тыс. рублей;
                 в 2020 году - 3 057 620,1 тыс. рублей.
                 Объем финансирования за счет средств федерального
                 бюджета - 230 816,5 тыс. рублей, в том числе по годам
                 реализации:
                 в 2014 году - 118 527,4 тыс. рублей;
                 в 2015 году - 112 289,1 тыс. рублей.
                 Объем финансирования за счет средств Фонда содействия
                 реформированию жилищно-коммунального хозяйства -
                 813 276,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
                 в 2014 году - 601 969,9 тыс. рублей;
                 в 2015 году - 211 306,9 тыс. рублей.
                 Объем финансирования подпрограммы за счет средств
                 областного бюджета - 20 309 438,1 тыс. рублей, в том
                 числе по годам реализации:
                 в 2014 году - 2 866 850,1 тыс. рублей;
                 в 2015 году - 2 885 172,5 тыс. рублей;
                 в 2016 году - 2 911 483,1 тыс. рублей;
                 в 2017 году - 2 911 483,1 тыс. рублей;
                 в 2018 году - 2 911 483,1 тыс. рублей;
                 в 2019 году - 2 911 483,1 тыс. рублей;
                 в 2020 году - 2 911 483,1 тыс. рублей.
                 Объем финансирования подпрограммы за счет средств
                 местного бюджета - 1 478 795,9 тыс. рублей,
                 в том числе по годам реализации:
                 в 2014 году - 414 028,5 тыс. рублей;
                 в 2015 году - 334 082,4 тыс. рублей;
                 в 2016 году - 146 137,0 тыс. рублей;
                 в 2017 году - 146 137,0 тыс. рублей;
                 в 2018 году - 146 137,0 тыс. рублей;
                 в 2019 году - 146 137,0 тыс. рублей;
                 в 2020 году - 146 137,0 тыс. рублей

 Ожидаемые     - в результате реализации подпрограммы:
 результаты      будет ликвидирован многоквартирный аварийный
 реализации      жилищный фонд, признанный таковым на 1 января 2017 г.;
 подпрограммы    участникам подпрограммы, признанным нуждающимися
                 в жилых помещениях, будут предоставлены меры
                 государственной поддержки в улучшении жилищных
                 условий;
                 участникам подпрограммы будут предоставлены
                 специальные условия ипотечного жилищного
                 кредитования

          10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

     Одним из приоритетов государственной политики является  поддержка
отдельных категорий граждан, которые нуждаются  в  улучшении  жилищных
условий, а также создание  специальных  условий  ипотечного  жилищного
кредитования отдельных категорий граждан.
     Переселение  граждан  из  многоквартирного  аварийного  жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и  подлежащим
сносу или реконструкции носит  социальный  характер  и  направлено  на
создание  органами  государственной   власти   и   органами   местного
самоуправления  условий  для   осуществления   гражданами   права   на
безопасные условия проживания.
     В муниципальных образованиях решение проблемы переселения граждан
из  многоквартирного  жилищного  фонда,  признанного  непригодным  для
проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,  усложнено
отсутствием    жилищного    фонда    социального    использования    и
специализированного жилищного фонда для  переселения  граждан,  в  том
числе жилых помещений маневренного фонда.
     Результатом  реализации  мероприятий  станет  не  только  решение
проблемы  переселения  граждан   из   жилищного   фонда,   признанного
непригодным  для  проживания,  аварийным  и   подлежащим   сносу   или
реконструкции, но и улучшение городской  среды  за  счет  комплексного
освоения территории  после  ликвидации  жилищного  фонда,  признанного
непригодным  для  проживания,  аварийным  и   подлежащим   сносу   или
реконструкции.
     Обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан
является полномочиями органов местного самоуправления.
     Начиная с 2004 года за счет  средств  федерального  и  областного
бюджетов органам  местного  самоуправления  оказывается  содействие  в
переселении граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда.  С
2008 года такая  поддержка  предоставляется,  в  том  числе,  за  счет
средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
     В  период  до  2015  года  включительно   планируется   завершить
ликвидацию  аварийного  жилищного  фонда,   признанного   таковым   по
состоянию на 1 января  2012 г.  Его  площадь  закреплена  в  "дорожной
карте"  (сформирована  в  соответствии  с   данными,   представленными
муниципальными образованиями Ростовской области).
     Площадь многоквартирного аварийного жилищного фонда,  подлежащего
отселению в период 2016 - 2020 годов, определена  расчетным  путем.  В
данный период планируется  ликвидировать  аварийный  фонд,  признанный
таковым в период с 1 января 2012 г. по 1 января 2017 г.
     В связи с тем, что данная  площадь  установлена  расчетным  путем
(исходя из степени ветхости зданий в настоящее время и вероятности  их
перехода в статус аварийного вследствие естественного износа в  каждый
последующий  год),  ее  значение  может  меняться  в  ходе  реализации
запланированных мероприятий.
     Невыполнение  запланированных  показателей  данного   направления
подпрограммы может быть следствием несвоевременного  ввода  строящихся
домов  в  эксплуатацию  (при   реализации   соответствующего   способа
отселения граждан), отсутствия предложений на рынке недвижимости жилых
помещений соответствующих площадей, отсутствия согласованных решений с
отселяемыми гражданами в вопросе выбора способа отселения.
     Ростовская   область   участвует   в   реализации    подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы
"Жилище" на 2011-2015 годы, а также  принимала  участие  в  реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей"  федеральной  целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. С 2006 года улучшили  жилищные
условия, в том числе с использованием ипотечных  жилищных  кредитов  и
займов при оказании поддержки за счет средств федерального, областного
и местных бюджетов, более 2 000 молодых семей.
     В текущих условиях, когда практически все  кредитные  организации
установили минимальный  размер  первоначального  взноса  не  менее  30
процентов  стоимости   жилья,   основными   факторами,   сдерживающими
использование  заемных  средств  для  приобретения  или  строительства
жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан  средств  для
уплаты первоначального взноса по жилищному  или  ипотечному  жилищному
кредиту, а также высокая процентная ставка за использование  кредитных
средств.
     Как правило, молодые семьи не имеют возможности  получить  доступ
на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный  уровень
дохода для  получения  ипотечного  жилищного  кредита,  они  не  могут
уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи,  в
основном, являются приобретателями первого  в  своей  жизни  жилья,  а
значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно  было
бы использовать в качестве обеспечения уплаты  первоначального  взноса
при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому  же,  как
правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые
средства.
     Поддержка  молодых  семей  при  решении   жилищной   проблемы   в
дальнейшем станет основой стабильных условий жизни для  этой  наиболее
активной  части  населения,  повлияет  на  улучшение   демографической
ситуации в Ростовской области. Возможность решения жилищной  проблемы,
в том числе с привлечением средств ипотечного  жилищного  кредита  или
займа, создаст для  молодежи  стимул  к  повышению  качества  трудовой
деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
     Обеспечение    жилыми    помещениями    по     договору     найма
специализированного жилого помещения детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,  оставшихся
без   попечения   родителей,   осуществляется   в    соответствии    с
постановлением  Правительства  Ростовской  области  25.06.2012   N 539
"Об обеспечении  жилыми  помещениями  и  расходовании   субвенций   на
осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей".
     В рамках подпрограммы  оказывается  государственная  поддержка  в
решении  жилищной  проблемы  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без
попечения родителей, признанных в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий,  а  также  социальных  проблем  жизненного
устройства данной категории граждан. Формируется единая информационная
база  данных  о  детях-сиротах  и  детях,  оставшихся  без   попечения
родителей.  Ежегодно  определяются   объемы   средств   областного   и
федерального бюджетов, выделяемых на данные цели.
     Предоставление по  договору  социального  найма  жилых  помещений
гражданам,  состоящим  на  учете  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях,   в   составе   семьи   которых  имеется  трое  или  более
детей-близнецов  и  десять   или   более   несовершеннолетних   детей,
осуществляется   в   соответствии   с   постановлением   Правительства
Ростовской области от 14.06.2012 N 514 "О порядке предоставления жилых
помещений  и  расходования  субвенций  на  осуществление полномочий по
предоставлению жилых помещений отдельным категориям граждан".
     По договору социального  найма  жилые  помещения  предоставляются
гражданам,  состоящим  на  учете  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях, в составе семьи которых  имеется  трое  или  более  детей-
близнецов и десять или  более  несовершеннолетних  детей,  проживающим
более 5 лет на территории  Ростовской  области.  Данным  гражданам  на
основании ходатайства главы муниципального образования, в котором  они
проживают, предоставляется благоустроенное жилое помещение площадью не
менее нормы предоставления жилья.
     Характер  социально-экономических  преобразований  в   Российской
Федерации и объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами
граждан обусловливают необходимость оказания гражданам государственной
поддержки в решении жилищных  проблем,  в  том  числе  путем  создания
специальных  условий  ипотечного  жилищного   кредитования   отдельных
категорий граждан (в частности предоставление  бюджетных  субсидий  на
первоначальный взнос, субсидирование процентной  ставки  по  жилищному
кредиту, погашение части кредита в случае рождения ребенка).
     Основной   задачей   предоставления   гражданам   государственной
поддержки при  приобретении  (строительстве)  жилья  с  использованием
жилищного кредита  является  выравнивание  дисбаланса  между  размером
необходимых для приобретения жилья средств и размером суммы  жилищного
кредита,  который  может  быть  предоставлен  кредитной   организацией
гражданину исходя из уровня его платежеспособности, а  также  снижение
бремени расходов заемщика по обслуживанию жилищного кредита.
     Реализация специальных условий ипотечного жилищного  кредитования
отдельных категорий граждан осуществляется  на  территории  Ростовской
области с 2003 года,  в  результате  чего  жилищные  условия  улучшили
тысячи семей. За время реализации  механизм  оказания  государственной
поддержки постоянно совершенствовался, с учетом потребностей граждан и
развития рынка строящегося жилья. И сегодня можно  сказать  о  большой
активности граждан, желающих улучшить свои жилищные условия.
     Кроме того, опыт показывает, что по жилищным кредитам, выдаваемым
под специальные условия с  использованием  государственной  поддержки,
практически  нет  дефолтов,  а  с  учетом  введенного  с   2008   года
мероприятия по погашению части жилищного  кредита  в  случае  рождения
ребенка граждане получили возможность досрочно погасить кредит.
     Сложившиеся  условия  обусловливают   целесообразность   создания
специальных  условий  ипотечного  жилищного   кредитования   отдельных
категорий граждан.

   10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
      конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

     Цель подпрограммы - исполнение  государственных  обязательств  по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
     Для достижения  цели  подпрограммы  необходимо  решить  следующие
задачи.
     Переселение  граждан   из   многоквартирного   жилищного   фонда,
признанного непригодным для проживания,  аварийным,  подлежащим  сносу
или реконструкции.
     Решение данной задачи измеряется достижением ряда показателей:
     планируемая  площадь  ликвидируемого  многоквартирного  жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания,  аварийным,  подлежащим
сносу или реконструкции;
     площадь многоквартирного жилищного фонда, признанного непригодным
для  проживания,  аварийным,  подлежащим  сносу   или   реконструкции,
признанного таковым до 1 января 2012 г., подлежащего отселению  до  31
декабря 2015 г.;
     площадь  ликвидированного   многоквартирного   жилищного   фонда,
признанного непригодным для проживания,  аварийным,  подлежащим  сносу
или реконструкции, признанного таковым до 1 января 2012 г.,  по  годам
реализации до 31 декабря 2015 г.
     Обеспечение  жильем  льготных   категорий   граждан,   признанных
нуждающимися в жилых помещениях.
     Решение данной задачи оценивается:
     количеством семей,  переселенных  из  многоквартирного  жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания,  аварийным,  подлежащим
сносу или реконструкции;
     количеством молодых семей - претендентов на получение  социальных
выплат;
     количеством  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения
родителей, подлежащих обеспечению жильем;
     количеством семей,  подлежащих  обеспечению  жильем  по  договору
социального найма, в составе которых имеется  трое  или  более  детей-
близнецов и десять или более несовершеннолетних детей;
     общей  площадью  жилых  помещений,  планируемых  к   приобретению
(строящихся)   для   предоставления   гражданам,    переселяемым    из
многоквартирного  жилищного   фонда,   признанного   непригодным   для
проживания, аварийным, подлежащим сносу или реконструкции;
     общей  площадью  жилых  помещений,   приобретаемых   (строящихся)
молодыми семьями - претендентами на получение социальных выплат;
     общей площадью жилых помещений,  приобретаемых  (строящихся)  для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     общей площадью жилых помещений,  приобретаемых  (строящихся)  для
семей, в составе которых имеется  трое  или  более  детей-близнецов  и
десять или более несовершеннолетних детей.
     Создание специальных условий  ипотечного  жилищного  кредитования
отдельных категорий граждан.
     Количество     участников     подпрограммы,     воспользовавшихся
специальными условиями  ипотечного  жилищного  кредитования,  и  общая
площадь  жилых  помещений,  приобретаемых   (строящихся)   участниками
подпрограммы,  воспользовавшимися  специальными  условиями  ипотечного
жилищного  кредитования,   будут   характеризовать   уровень   решения
настоящей задачи.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их  значениях
приведены в приложении N 2.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
подпрограммы приведены в приложении N 4.
     Срок реализации подпрограммы рассчитан на семь лет -  с  2014  по
2020 год.
     Конечный результат реализации подпрограммы:
     многоквартирный аварийный жилищный фонд, признанный таковым на  1
января 2017 г., будет ликвидирован;
     участникам  подпрограммы,   признанным   нуждающимися   в   жилых
помещениях,  будут  предоставлены  меры  государственной  поддержки  в
улучшении жилищных условий;
     участникам подпрограммы будут предоставлены  специальные  условия
ипотечного жилищного кредитования.

        10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 10.4.1. Переселение граждан из многоквартирного аварийного жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим
                       сносу или реконструкции

     Подлежат расселению многоквартирные дома,  признанные  аварийными
до 1 января 2017 г., в порядке очередности, исходя из даты признания.
     Решение о необходимости незамедлительного переселения граждан  из
многоквартирного  жилищного   фонда,   признанного   непригодным   для
проживания,  аварийным   и   подлежащим   сносу   или   реконструкции,
принимается  ответственным  исполнителем  мероприятий   на   основании
подтвержденных сведений о наличии угрозы жизни и здоровью граждан либо
в целях ликвидации последствий пожара,  взрыва  или  обрушения  жилого
дома.
     Переселение граждан осуществляется следующими способами:
     выкуп  изымаемых  у  собственников  жилых  помещений,   а   также
предоставление собственникам иных жилых помещений взамен  изымаемых  с
зачетом их стоимости в выкупную цену;
     приобретение  муниципальными  образованиями  жилых  помещений  на
первичном или вторичном рынке, в том числе  путем  участия  в  долевом
строительстве многоквартирных домов, срок ввода в эксплуатацию которых
запланирован  не  позднее  III  квартала  года,  следующего  за  годом
выделения средств на реализацию мероприятий;
     строительство домов, при  условии  их  ввода  в  эксплуатацию  не
позднее III квартала года, следующего за годом  выделения  средств  на
реализацию мероприятий.
     Граждане,   являющиеся   собственниками   жилых    помещений    в
многоквартирных домах, признанных аварийными и  подлежащими  сносу,  в
соответствии со статьей  32  Жилищного  кодекса  Российской  Федерации
имеют право  на  выплату  выкупной  цены  за  изымаемые  у  них  жилые
помещения. По соглашению с собственником жилого  помещения  ему  может
быть предоставлено взамен изымаемого  жилого  помещения  другое  жилое
помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
     Выкуп изымаемых у собственников  в  соответствии  со  статьей  32
Жилищного  кодекса  Российской  Федерации  жилых  помещений,  а  также
приобретение жилых помещений для предоставления  собственникам  взамен
изымаемых производится в  пределах  цены,  определяемой  на  основании
заключения организации, осуществляющей оценочную деятельность, или  на
основании соглашения  с  собственником  жилого  помещения  в  пределах
выкупной  цены  изымаемых  жилых  помещений,  рассчитанной  исходя  из
средней рыночной стоимости  одного  квадратного  метра  общей  площади
жилого помещения, определенной в  порядке,  установленном  нормативным
правовым актом Правительства Ростовской области.
     Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального  жилищного
фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или  реконструкции,  и
выселяемые в порядке, предусмотренном статьей 86, частями 2 и 3 статьи
88  Жилищного   кодекса   Российской   Федерации,   имеют   право   на
предоставление другого благоустроенного жилого помещения  по  договору
социального найма, равнозначного по общей  площади  ранее  занимаемому
жилому помещению.
     Граждане, проживающие в жилом помещении муниципального  жилищного
фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу или  реконструкции,  и
состоящие  на  учете  в  качестве  нуждающихся  в  жилых   помещениях,
предоставляемых  по  договору  социального  найма,  имеют   право   на
получение вне очереди жилого помещения муниципального жилищного  фонда
по договору социального найма. Жилое помещение должно  предоставляться
гражданам  общей  площадью  на  одного   человека   не   менее   нормы
предоставления, установленной органами местного самоуправления.
     Приобретение за счет средств областного и (или) местного  бюджета
жилых помещений для последующего предоставления гражданам, проживающим
в жилых помещениях муниципального жилищного  фонда,  осуществляется  в
пределах  расчетной  стоимости  жилых  помещений,   определяемой   как
произведение общей площади жилого помещения,  равнозначного  по  общей
площади  ранее  занимаемому  жилому  помещению,  и  средней   рыночной
стоимости одного квадратного метра  общей  площади  жилого  помещения,
определенной  в  порядке,  установленном  нормативным  правовым  актом
Правительства Ростовской области.
     В случае предоставления жилых помещений гражданам, проживающим  в
жилых помещениях муниципального жилищного фонда и состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых  по  договору
социального найма,  общая  площадь  приобретаемого  жилого  помещения,
превышающая общую площадь отселяемого жилого  помещения,  оплачивается
за счет средств местного и (или) областного бюджета исходя из  средней
рыночной стоимости  одного  квадратного  метра  общей  площади  жилого
помещения, определенной в порядке, установленном нормативным  правовым
актом Правительства Ростовской области.
     В случае отсутствия подходящих по метражу жилых помещений  органы
местного самоуправления вправе приобретать за счет средств  областного
и (или) местного бюджета жилые помещения, общая площадь которых  может
отличаться от установленной нормы предоставления не более  чем  на  10
процентов. При этом гражданам может быть предоставлено несколько жилых
помещений.

    10.4.2. Обеспечение жильем молодых семей в Ростовской области

     Молодым семьям оказывается государственная поддержка в  улучшении
жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
     Условия   и   порядок   предоставления   социальных   выплат   на
приобретение  (строительство)  жилья   молодым   семьям   определяются
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050
"О федеральной  целевой  программе  "Жилище"   на   2011-2015   годы",
настоящей Программой, постановлением Администрации Ростовской  области
от 16.05.2011 N 274 "О порядке  реализации  подпрограммы  "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -
 2015 годы" и нормативными правовыми актами муниципальных  образований
Ростовской области.
     Социальная   выплата    молодой    семье    за    счет    средств
консолидированного бюджета предоставляется в размере:
     30 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой
в соответствии с требованиями настоящих мероприятий, - молодым семьям,
не имеющим детей;
     35 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой
в соответствии с требованиями настоящих мероприятий, - молодым семьям,
имеющим одного ребенка или более, а  также  неполным  молодым  семьям,
состоящим из одного молодого родителя и одного или более ребенка.
     Условия и порядок предоставления средств федерального бюджета для
софинансирования  настоящих  мероприятий   определяются   нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     Возможно финансирование  мероприятий  в  полном  объеме  за  счет
средств областного и местного  бюджетов  вне  зависимости  от  наличия
средств федерального бюджета и  результатов  федерального  конкурсного
отбора. Порядок  расходования  средств  областного  бюджета  определен
постановлением Администрации Ростовской области от 16.05.2011 N 274.
     Доля   софинансирования   мероприятий   из    местного    бюджета
устанавливается  в   зависимости   от   уровня   расчетной   бюджетной
обеспеченности муниципального образования на текущий  финансовый  год,
рассчитанного в соответствии с  методикой  регулирования  межбюджетных
отношений в Ростовской  области,  утвержденной  Областным  законом  от
22.10.2005 N 380-ЗС, и составляет:
     не менее 5 процентов от размера социальной выплаты молодой семье,
рассчитанного в соответствии с требованиями настоящих мероприятий, при
значении уровня бюджетной обеспеченности от 0,1 до 1;
     не менее 20  процентов  от  размера  социальной  выплаты  молодой
семье,  рассчитанного  в   соответствии   с   требованиями   настоящих
мероприятий, при значении уровня бюджетной обеспеченности от 1 до 2;
     не менее 50  процентов  от  размера  социальной  выплаты  молодой
семье,  рассчитанного  в   соответствии   с   требованиями   настоящих
мероприятий, при значении уровня бюджетной обеспеченности 2 и более.
     В случае, если молодой семье ранее была  оказана  государственная
поддержка  в  виде  предоставления  бюджетной   субсидии   (социальной
выплаты) для оплаты части стоимости жилья,  приобретаемого  с  помощью
жилищного займа или кредита, социальная  выплата  в  рамках  настоящей
подпрограммы не предоставляется.
     Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная  выплата
за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов от  расчетной
средней стоимости жилья при  рождении  (усыновлении)  одного  ребенка.
Молодая  семья  имеет  право  использовать  дополнительную  социальную
выплату для погашения части расходов, связанных с  погашением  кредита
или   займа   на   приобретение   жилого   помещения    (строительство
индивидуального  жилого  дома)  либо   для   компенсации   затраченных
собственных  средств  на  приобретение  жилья  или  создание   объекта
индивидуального  жилищного   строительства.   Порядок   предоставления
молодой   семье   дополнительной    социальной    выплаты    определен
постановлением Администрации Ростовской области от 16.05.2011 N 274.
     Правительство Ростовской области и органы местного самоуправления
определяют   объемы   ежегодного    финансирования    мероприятий    и
предусматривают эти объемы в бюджете соответствующего уровня.

          10.4.3. Обеспечение предоставления жилых помещений
      детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,
    лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых
                               помещений

     Порядок  обеспечения  жилыми  помещениями  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   определен   постановлением
Правительства Ростовской области от 25.06.2012  N 539  "Об обеспечении
жилыми  помещениями  и   расходовании   субвенций   на   осуществление
полномочий по обеспечению  жилыми  помещениями  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей".
     Финансирование осуществляется  за  счет  средств  федерального  и
областного бюджетов.
     Объем финансирования рассчитывается исходя  из  учета  количества
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных  в
общеобластной список детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за  счет  средств
областного бюджета, а также  с  учетом  стоимости  одного  квадратного
метра, утверждаемой ежеквартально приказом министерства строительства,
архитектуры и территориального развития Ростовской области, и  площади
предоставляемого  помещения.  Объем  финансирования  носит  прогнозный
характер и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с реальными
потребностями, исходя из особенностей категории.

 10.4.4. Предоставление по договору социального найма жилых помещений
     гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых
      помещениях, в составе семьи которых имеется трое или более
     детей-близнецов и десять или более несовершеннолетних детей

     Жилые помещения  по  договору  социального  найма предоставляются
гражданам,  состоящим  на  учете  в  качестве  нуждающихся   в   жилых
помещениях,   в   составе   семьи   которых  имеется  трое  или  более
детей-близнецов,  если на момент  принятия  решения  о  предоставлении
жилого помещения дети-близнецы являются несовершеннолетними, проживают
совместно с родителями и находятся на их иждивении, а также гражданам,
проживающим 5 и более лет на территории Ростовской области,  состоящим
на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,  в  составе  семьи
которых  имеется  десять  или более несовершеннолетних детей,  если на
момент  принятия  решения  о  предоставлении  жилого  помещения   дети
проживают совместно с родителями и находятся на их иждивении.
     По договору социального найма  предоставляются  жилые  помещения,
приобретенные (построенные) за счет выделенных  на  эти  цели  средств
областного бюджета в муниципальную собственность.
     Порядок предоставления жилых помещений  определен  постановлением
Правительства  Ростовской  области  от  14.06.2012  N 514   "О порядке
предоставления   жилых   помещений   и   расходования   субвенций   на
осуществление полномочий по предоставлению жилых  помещений  отдельным
категориям граждан".

    10.4.5. Оказание мер социальной поддержки отдельным категориям
          граждан, установленным областным законодательством

     За счет  средств  областного  бюджета  гражданам  предоставляются
следующие виды социальной поддержки:
     предоставление бюджетных субсидий  для  оплаты  части  процентных
ставок  по  кредитам  и  займам,  полученным   для   строительства   и
приобретения жилья;
     предоставление бюджетных субсидий для погашения задолженности  по
жилищным кредитам в случае рождения  (усыновления)  ребенка  в  период
субсидирования процентных ставок по жилищным кредитам;
     предоставление бюджетных  субсидий  для  оплаты  части  стоимости
жилья, приобретаемого (строящегося)  с  помощью  жилищного  займа  или
кредита;
     предоставление  гражданам  -  членам  молодых   семей   бюджетных
субсидий для погашения части задолженности по жилищным займам в случае
рождения ребенка;
     предоставление молодым специалистам здравоохранения и  работникам
здравоохранения   дефицитных   профессий   бюджетных    субсидий    на
приобретение (строительство) жилья;
     предоставление бюджетных субсидий гражданам, открывающим вклады в
кредитных  организациях  с  целью  накопления  средств  для  улучшения
жилищных условий.
     Перечень  категорий  граждан,  имеющих  право  на  получение  мер
социальной поддержки, предельный размер социальной поддержки, а  также
порядок и условия предоставления гражданам  мер  социальной  поддержки
определяются действующим законодательством.
     Также  в  рамках  оказания  мер  социальной  поддержки  отдельным
категориям граждан, установленным областным законодательством, за счет
средств федерального и  (или)  областного  бюджетов  молодым  учителям
общеобразовательных  учреждений  Ростовской  области   предоставляется
социальная поддержка при  получении  ипотечных  кредитов  (займов)  на
строительство  (приобретение)  жилья  в  рамках   реализации   проекта
"Ипотека для молодых учителей".
     Указанный  проект  ипотечного   кредитования   молодых   учителей
Ростовской области предусматривает  специальные  условия  кредитования
молодых учителей, а именно:
     предоставление ипотечных кредитов (займов) с  уровнем  процентной
ставки не более 8,5 процента годовых, в  том  числе  с  использованием
бюджетных  субсидий  для  компенсации  части  процентных   ставок   по
ипотечным кредитам (займам)  за  счет  средств  областного  бюджета  в
размере не более 2,5 процента годовых  в  течение  5  лет  пользования
ипотечным кредитом (займом);
     минимально возможный первоначальный взнос по  ипотечному  кредиту
(займу), который оплачивается за счет  средств  федерального  и  (или)
областного бюджетов в виде бюджетной субсидии, в размере не  более  20
процентов от ипотечного кредита.
     Критерии отбора молодых учителей, имеющих право на получение  мер
социальной поддержки, предельный размер социальной поддержки, а  также
порядок и  условия  предоставления  молодым  учителям  мер  социальной
поддержки определяются действующим законодательством.
     Главным  распорядителем  средств  областного   бюджета   является
министерство строительства, архитектуры  и  территориального  развития
Ростовской области.
     Уполномоченной организацией по оказанию мер социальной  поддержки
отдельным     категориям     граждан,     установленным      областным
законодательством, является ГБУ РО "Агентство жилищных программ".
     Оказание мер социальной поддержки отдельным  категориям  граждан,
установленным  областным  законодательством,  осуществляется  ГБУ   РО
"Агентство жилищных программ" на основании  государственного  задания,
доводимого министерством строительства, архитектуры и территориального
развития Ростовской области.
     Прогноз сводных показателей  государственного  задания  по  годам
реализации Подпрограммы 3 приведен в приложении N 5.

       10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

     Общий  объем  финансирования   подпрограммы  на  весь    период -
22 832 327,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 4 001 375,9 тыс. рублей;
     в 2015 году - 3 542 850,9 тыс. рублей;
     в 2016 году - 3 057 620,1 тыс. рублей;
     в 2017 году - 3 057 620,1 тыс. рублей;
     в 2018 году - 3 057 620,1 тыс. рублей;
     в 2019 году - 3 057 620,1 тыс. рублей;
     в 2020 году - 3 057 620,1 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  за  счет  средств  федерального бюджета  -
230 816,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 118 527,4 тыс. рублей;
     в 2015 году - 112 289,1 тыс. рублей.
     Объем   финансирования   за   счет   средств   Фонда   содействия
реформированию  жилищно-коммунального   хозяйства  -  813 276,8   тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 601 969,9 тыс. рублей;
     в 2015 году - 211 306,9 тыс. рублей.
     Объем финансирования  подпрограммы  за  счет  средств  областного
бюджета - 20 309 438,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 2 866 850,1 тыс. рублей;
     в 2015 году - 2 885 172,5 тыс. рублей;
     в 2016 году - 2 911 483,1 тыс. рублей;
     в 2017 году - 2 911 483,1 тыс. рублей;
     в 2018 году - 2 911 483,1 тыс. рублей;
     в 2019 году - 2 911 483,1 тыс. рублей;
     в 2020 году - 2 911 483,1 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  подпрограммы  за  счет  средств   местного
бюджета - 1 478 795,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 414 028,5 тыс. рублей;
     в 2015 году - 334 082,4 тыс. рублей;
     в 2016 году - 146 137,0 тыс. рублей;
     в 2017 году - 146 137,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 146 137,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 146 137,0 тыс. рублей;
     в 2020 году - 146 137,0 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования
проектов бюджетов на очередной финансовый  год  и  плановый  период  в
соответствии  с   методикой   расчета   планового   объема   бюджетных
ассигнований областного бюджета,  утвержденной  приказом  министерства
финансов Ростовской области от 26.06.2012 N 47.
     Финансовые средства для решения проблемы переселения  граждан  из
многоквартирного  аварийного жилищного фонда,  признанного непригодным
для  проживания,  аварийным  и  подлежащим  сносу  или  реконструкции,
формируются   за   счет   средств   Фонда   содействия  реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства,  областного  и   местных   бюджетов,
внебюджетных  источников,  в том числе за счет средств граждан.  Объем
средств, предусмотренных за счет внебюджетных источников, определяется
на основании соответствующих договоров.
     Объем долевого финансирования переселения граждан за счет средств
Фонда  содействия  реформированию   жилищно-коммунального   хозяйства,
областного и местных бюджетов определяется  исходя  из  общей  площади
аварийного жилищного фонда и предельной стоимости переселения на 1 кв.
м общей площади предоставляемого жилого помещения.
     Предельная  стоимость   переселения   на  1 кв. м  общей  площади
предоставляемых  гражданам  жилых  помещений   не   должна   превышать
стоимость 1 кв.  м  общей  площади  жилых  помещений,  определенную  в
соответствии с  приказом  министерства  строительства,  архитектуры  и
территориального  развития  Ростовской   области,   для   мероприятий,
реализуемых за счет средств областного и местных бюджетов.
     Средства на строительство жилых  помещений  направляются  органом
местного  самоуправления  в  пределах  цен,  определенных  исходя   из
проектно-сметной документации, но не более средней рыночной  стоимости
1  кв.  м  жилья  по   Ростовской   области,   определенной   приказом
соответствующего  органа   власти   (в   зависимости   от   источников
финансирования мероприятий) на соответствующий период.
     Плановая сумма возврата в областной бюджет бюджетных  средств  по
ранее выданным жилищным займам за  весь  период  составляет  104 812,6
тыс. рублей, в том числе:
     в 2014 году - 3 250,8 тыс. рублей;
     в 2015 году - 26 000,0 тыс. рублей;
     в 2016 году - 34 350,8 тыс. рублей;
     в 2017 году - 39 491,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 920,0 тыс. рублей;
     в 2019 году - 475,0 тыс. рублей;
     в 2020 году - 325,0 тыс. рублей.
     Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в
приложении N 7.
     Расходы  областного  бюджета,   федерального   бюджета,   местных
бюджетов  и  внебюджетных  источников   на   реализацию   подпрограммы
приведены в приложении N 8.

               10.6. Участие муниципальных образований
             Ростовской области в реализации подпрограммы

   10.6.1. Определение перечня домов, подлежащих отселению за счет
  средств областного и местных бюджетов, на очередной финансовый год
                    осуществляется в текущем году

     Муниципальным  образованиям  необходимо  не  позднее  30   ноября
текущего года представить ответственному  исполнителю  подпрограммы  3
следующие документы:
     муниципальные программы, утвержденные в установленном  порядке  и
предусматривающие   средства   местных   бюджетов,   направляемые   на
софинансирование расходов;
     документы  о  признании  многоквартирных  домов  аварийными  (акт
обследования  помещения,  заключение  о  признании  жилого   помещения
пригодным (непригодным) для постоянного проживания,  постановление  об
утверждении   заключения   межведомственной   комиссии   о   признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу);
     технические паспорта многоквартирных домов;
     согласия собственников жилых помещений на предоставление им  иных
жилых помещений взамен изымаемых, с зачетом их  стоимости  в  выкупную
цену (при реализации соответствующего способа переселения граждан);
     расчет общей площади жилых помещений, требуемой  для  переселения
граждан из многоквартирного жилищного фонда,  признанного  непригодным
для  проживания,  аварийным  и  подлежащим  сносу  или  реконструкции,
включенного  в  муниципальную  программу  на  планируемый  период,   и
потребности в  средствах  на  реализацию  мероприятий  по  переселению
граждан.
     Соглашение о долевом финансировании  мероприятий  по  переселению
граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, реализуемых за
счет средств областного и местного бюджетов, должно быть заключено  не
позднее 60 дней с момента доведения муниципальному образованию лимитов
на текущий финансовый год. В случае невыполнения данного условия может
быть рассмотрен вопрос о  перераспределении  средств,  предусмотренных
данному  муниципальному  образованию,  иным   участникам   программных
мероприятий.
     Приказом   ответственного   исполнителя   мероприятий   Программы
закреплены формы отчетов, которые должны представляться  муниципальным
образованием-участником  еженедельно,  ежемесячно,  ежеквартально,  по
итогам года ответственному исполнителю.
     По  мероприятиям,  реализуемым  с  привлечением   средств   Фонда
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, должны быть
представлены отчеты  по  формам  и  в  сроки,  утвержденным  решениями
Правления  Фонда   содействия   реформированию   жилищно-коммунального
хозяйства.

      10.6.2. Условия предоставления и методика расчета субсидий
 муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по переселению
 граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного
   непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции

     Условиями   предоставления   субсидий   бюджетам    муниципальных
образований  на  реализацию  мероприятий  по  переселению  граждан  из
многоквартирного аварийного жилищного фонда,  признанного  непригодным
для проживания и подлежащим сносу или реконструкции, являются:
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах средств местных бюджетов,  направляемых
на софинансирование расходов;
     наличие в правовых актах представительных  органов  муниципальных
образований о местных бюджетах кодов бюджетной  классификации  доходов
для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными
администраторами доходов местных бюджетов;
     наличие   утвержденной   проектной   документации   на    объекты
строительства, на софинансирование которых предоставляются субсидии;
     подтверждение    права     муниципальной     собственности     на
соответствующие  объекты,  отсутствие  обременений,  исков,   судебных
решений или иных  обстоятельств,  которые  могут  повлечь  прекращение
права муниципальной собственности.
     Предоставление  субсидий   бюджетам   муниципальных   районов   и
городских округов осуществляется после  представления  администрациями
муниципальных районов и городских округов  документов,  подтверждающих
факт  перечисления  средств  местных  бюджетов,   предусмотренных   на
софинансирование расходов.
     Авансовые платежи  и  окончательный   расчет   по   муниципальным
контрактам    производятся    пропорционально,    за    счет   средств
софинансирования     из      Фонда      содействия      реформированию
жилищно-коммунального хозяйства,  областного бюджета и за счет средств
местных бюджетов.
     Расчет субсидий производится по формуле:
     V = V1 + V2 + Vi + V... + Vn,
     где V - общий объем субсидий бюджетам муниципальных  образований,
предусмотренный в областном законе об областном бюджете;
     V1, V2, Vi, V..., Vn - объемы субсидий, предоставляемых  бюджетам
муниципальных образований.
     Объем   субсидий   бюджету   i-го   муниципального    образования
рассчитывается по формуле:
     Vi = [Ci + (Si х Рi) + (Siстр х Рi)] - Dm,
     где Vi -  объем  субсидии,  предоставляемой  i-му  муниципальному
образованию;
     Сi  -  суммарная   стоимость   жилых   помещений,   изымаемых   у
собственников в i-м муниципальном образовании путем  выплаты  выкупной
цены;
     Si - общая площадь жилых помещений,  подлежащих  приобретению  на
первичном и вторичном рынках недвижимости, а  также  путем  участия  в
долевом  строительстве  многоквартирных  домов  в  i-м   муниципальном
образовании, для последующего их предоставления переселяемым гражданам
по договору социального найма, а также собственникам взамен  изымаемых
у них жилых помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену;
     Рi - расчетная стоимость приобретения  одного  квадратного  метра
общей площади  жилого  помещения,  применяемая  в  целях  формирования
мероприятий;
     Siстр  -  общая  площадь  жилых   помещений   в   планируемых   к
строительству (строящихся)  домах  в  i-м  муниципальном  образовании,
предназначенных для предоставления переселяемым гражданам по  договору
социального найма, а также собственникам взамен изымаемых у них  жилых
помещений с зачетом их стоимости в выкупную цену;
     Dm - доля софинансирования мероприятий Программы за счет  средств
местного бюджета (в том числе на приобретение  жилья  с  учетом  нормы
предоставления).
     Полномочия органов    местного    самоуправления    муниципальных
образований  Ростовской  области  по  обеспечению жильем молодых семей
определяются  постановлением  Администрации  Ростовской   области   от
16.05.2011  N  274  "О  порядке  реализации  подпрограммы "Обеспечение
жильем  молодых  семей"  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2011-2015 годы".

      10.6.3. Условия предоставления и методика расчета субсидий
 муниципальным образованиям Ростовской области на обеспечение жильем
                            молодых семей

     Расчет субсидий  муниципальным образованиям на обеспечение жильем
молодых  семей  осуществляется  в  пределах  бюджетных   ассигнований,
предусмотренных в областном законе об областном бюджете,  по следующей
формуле:
     Смi = Vоб х ДМСi,
     где Смi - объем субсидии бюджету i-го муниципального  образования
для предоставления социальных выплат молодым  семьям  на  приобретение
жилья;
     Vоб - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных  в  областном
законе об областном бюджете на обеспечение жильем молодых семей;
     ДМСi -  удельный  вес  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий  и  признанных  участниками   подпрограммы   в   i-м
муниципальном  образовании,  в   общем   количестве   молодых   семей,
нуждающихся в улучшении  жилищных  условий  и  признанных  участниками
подпрограммы во всех муниципальных образованиях области, участвующих в
реализации подпрограммы.
     Расчет удельного веса  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных  условий  и  признанных  участниками   подпрограммы   в   i-м
муниципальном  образовании,  в   общем   количестве   молодых   семей,
нуждающихся в улучшении  жилищных  условий  и  признанных  участниками
подпрограммы во всех муниципальных  образованиях  Ростовской  области,
участвующих  в  реализации  подпрограммы,  производится  по  следующей
формуле: