Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 592

области растениеводства.
     В  соответствии  с  Областным  законом  от  22.10.2005   N 372-ЗС
"О наделении    органов     местного     самоуправления     отдельными
государственными полномочиями Ростовской  области  в  сфере  сельского
хозяйства" полномочиями по предоставлению указанных субсидий  наделены
органы местного самоуправления.
     Субсидии  сельскохозяйственным   товаропроизводителям   за   счет
средств  областного   бюджета   предоставляются   в   соответствии   с
постановлением Правительства Ростовской области  от  09.12.2011  N 215
"О порядке   расходования    субвенций    из    областного    бюджета,
предоставляемых местным бюджетам  на  поддержку  сельскохозяйственного
производства  и  осуществление  мероприятий  в   области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
     Субвенции предоставляются бюджету муниципального  образования  на
следующих условиях:
     наличие в нормативных  правовых  актах  представительных  органов
муниципальных  образований  о  местных  бюджетах   лимитов   бюджетных
обязательств,  источником  финансового  обеспечения  которых  является
субвенция за счет средств областного бюджета, предоставляемых  местным
бюджетам   на   поддержку   сельскохозяйственного    производства    и
осуществление мероприятий  в  области  обеспечения  плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения;
     наличие в нормативных  правовых  актах  представительных  органов
муниципальных  образований  о   местных   бюджетах   кодов   бюджетной
классификации  доходов  для  предоставления  субвенций  на   поддержку
сельскохозяйственного  производства  и  осуществление  мероприятий   в
области   обеспечения    плодородия    земель    сельскохозяйственного
назначения.
     Распределение  субвенций   между   муниципальными   образованиями
осуществляется  минсельхозпродом   Ростовской   области   в   пределах
бюджетных ассигнований пропорционально  расчетному  объему  субвенций,
предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
     Расчет субвенций  бюджетам  муниципальных  образований  в  рамках
основного  мероприятия  по   осуществлению   мероприятий   в   области
обеспечения   плодородия   земель   сельскохозяйственного   назначения
рассчитывается по формулам:

                           Сагх  =  Sсх  х  Кст
                               i       i        ,

     где Сагх  - субвенция  на проведение агрохимического обследования
             i
пашни сельскохозяйственных товаропроизводителей   i-го  муниципального
образования;
     Sсх  -  площадь пашни  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
        i
i-го    муниципального    образования,   подлежащая    агрохимическому
обследованию    в   очередном   финансовом  году  и плановом периоде в
соответствии   с   таблицей  N 1   приложения   N 9  к государственной
программе;
     Кст  -   компенсация   затрат   на   проведение   агрохимического
обследования 1 га пашни на очередной финансовый год и плановый период,
определяемая на уровне фактически сложившейся  компенсации  затрат  на
проведение  агрохимического  обследования  1  га   пашни   в   текущем
финансовому году;

                          Снесв  =  Sпос  х  Кзт
                               i        i       i ,

     где Снесв  - субвенция   на   оказание  несвязанной  поддержки  в
              i
области растениеводства   сельскохозяйственным    товаропроизводителям
i-го муниципального образования;
     Sпос  - посевная   площадь   сельскохозяйственных    культур    в
         i
i-м   муниципальном   образовании   в   году,  предшествующем текущему
финансовому году,  по  данным  территориального   органа   Федеральной
службы государственной статистики по Ростовской области;
     Кзт  - компенсация   затрат  на  оказание несвязанной поддержки в
        i
области растениеводства в  расчете   на   1  га    посевной    площади
сельскохозяйственных  культур  i-го  муниципального   образования   на
очередной финансовый год и плановый  период,  определяемая  на  уровне
фактически сложившейся  компенсации  затрат  на  оказание  несвязанной
поддержки в области растениеводства в расчете на 1 га посевной площади
сельскохозяйственных культур i-го муниципального образования в текущем
финансовом году.
     Расчет  размера  субвенций  бюджетам  муниципальных   образований
подлежит ежегодной корректировке.
     Расходование  субвенций  осуществляет  минсельхозпрод  области  в
установленном для исполнения областного бюджета порядке, на  основании
сводной  бюджетной  росписи  областного  бюджета  в  пределах  лимитов
бюджетных обязательств.
     Муниципальные образования осуществляют расходование субвенций  по
направлениям поддержек  в  пределах  лимитов  бюджетных  обязательств,
доведенных минсельхозпродом области уведомлениями  по  расчетам  между
бюджетами.
     Администрации  муниципальных   образований   Ростовской   области
представляют минсельхозпроду  области  ежемесячно,  в  соответствии  с
графиком    приема    документов,   реестры   получателей  субсидий  и
справки-расчеты   о   причитающихся   субсидиях   по    муниципальному
образованию   по   формам,  установленным постановлением Правительства
Ростовской  области   от   09.12.2011  N 215  "О  порядке расходования
субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам   на
поддержку   сельскохозяйственного    производства    и   осуществление
мероприятий     в    области     обеспечения      плодородия    земель
сельскохозяйственного назначения".
     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области
от 20.01.2012  N 37  "О порядке  расходования  средств  из  областного
бюджета в виде субвенций бюджетам муниципальных  районов  и  городских
округов на осуществление государственных полномочий Ростовской области
по  поддержке  сельскохозяйственного  производства   и   осуществлению
мероприятий    в     области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного назначения"  минсельхозпрод  области  в  течение
двух рабочих дней со дня зачисления  субвенций  на  его  лицевой  счет
направляет средства бюджетам муниципальных  образований,  одновременно
направляя в режиме электронной почты перечень получателей субвенций.
     Финансовые  органы  муниципальных  образований  в  течение   двух
рабочих дней со дня  получения  от  органа,  осуществляющего  кассовое
обслуживание исполнения бюджета, информации о зачислении  субвенций  в
доход  бюджета   муниципального   образования   направляют   субвенции
администрациям муниципальных образований.
     Расходование субвенций администрациями муниципальных  образований
осуществляется в течение  трех  рабочих  дней  со  дня  получения  ими
выписки из их лицевых счетов на счета получателей субвенций.
     В случае образования по истечении этого срока остатков  субвенций
на лицевых счетах администраций  муниципальных  образований  указанный
орган уведомляет об этом минсельхозпрод области с объяснением причин.
     Минсельхозпрод области ежемесячно, не позднее 2-го числа  месяца,
следующего  за  отчетным,   представляет   в   министерство   финансов
Ростовской области сведения по муниципальным образованиям о плановых и
фактических объемах субвенций, предоставленных бюджетам  муниципальных
образований, нарастающим итогом с начала года.
     Администрации  муниципальных  образований  представляют  главному
распорядителю средств отчет о расходовании субвенций.  Форма  и  сроки
представления отчета устанавливаются главным распорядителем средств.
     Минсельхозпрод   области   и   органы   местного   самоуправления
муниципальных  образований,  осуществляющие  расходование   субвенций,
самостоятельно  или   с   участием   других   уполномоченных   органов
исполнительной   власти   проводят   проверки   расходования   средств
субвенции, а также достоверности представляемых сведений.
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.03.2014 г. N 214)

                                РАЗДЕЛ 9
    Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
                              назначения"

            9.1. Паспорт подпрограммы "Развитие мелиорации
               земель сельскохозяйственного назначения"

  Наименование         -   подпрограмма "Развитие  мелиорации  земель
  подпрограммы             сельскохозяйственного назначения"
                           (далее - подпрограмма)

  Ответственный        -   минсельхозпрод области
  исполнитель
  подпрограммы

  Участники            -   минсельхозпрод области
  подпрограммы

  Программно-целевые   -   отсутствуют
  инструменты
  подпрограммы

  Цели подпрограммы    -   сохранение и воспроизводство  земельных  и
                           других природных ресурсов;
                           повышение  продуктивности  и  устойчивости
                           сельскохозяйственного    производства    и
                           плодородия  почв  средствами   комплексной
                           мелиорации в условиях изменения климата  и
                           природных аномалий;
                           повышение    продукционного     потенциала
                           мелиорируемых   земель   и    эффективного
                           использования природных ресурсов

  Задачи               -   восстановление    мелиоративного     фонда
  подпрограммы             (мелиорируемые   земли   и   мелиоративные
                           системы),  включая   реализацию   мер   по
                           орошению и осушению земель,  в  том  числе
                           по    строительству,    реконструкции    и
                           техническому  перевооружению  оросительных
                           и осушительных систем;
                           обеспечение     безаварийного     пропуска
                           паводковых вод на объектах  мелиоративного
                           назначения;
                           предотвращение         выбытия          из
                           сельскохозяйственного    оборота    земель
                           сельскохозяйственного назначения;
                           увеличение  объема  производства  основных
                           видов продукции  растениеводства  за  счет
                           гарантированного  обеспечения  урожайности
                           сельскохозяйственных      культур      вне
                           зависимости от природных условий;
                           повышение    водообеспеченности     земель
                           сельскохозяйственного назначения;
                           предотвращение   процессов    подтопления,
                           затопления и опустынивания территорий  для
                           гарантированного               обеспечения
                           продуктивности        сельскохозяйственных
                           угодий;
                           достижение  экономии  водных  ресурсов  за
                           счет  повышения   коэффициента   полезного
                           действия мелиоративных  систем,  внедрения
                           микроорошения      и       водосберегающих
                           аграрных технологий, а также использования
                           на  орошение  животноводческих  стоков   и
                           сточных  вод  с  учетом   их   очистки   и
                           последующей утилизации отходов;
                           увеличение      доли       государственной
                           собственности     субъекта      Российской
                           Федерации         и          собственности
                           сельскохозяйственных  товаропроизводителей
                           в  общем  объеме  мелиоративных  систем  и
                           отдельно  расположенных   гидротехнических
                           сооружений

  Целевые индикаторы   -   ввод   в   эксплуатацию   мелиорируемых
  и показатели             земель    за    счет     реконструкции,
  подпрограммы             технического      перевооружения      и
                           строительства    новых    мелиоративных
                           систем, включая  мелиоративные  системы
                           общего и индивидуального пользования;
                           защита   земель   от   водной   эрозии,
                           затопления и подтопления;
                           защита           и           сохранение
                           сельскохозяйственных угодий от ветровой
                           эрозии и опустынивания;
                           сохранение  существующих   и   создание
                           новых высокотехнологичных рабочих  мест
                           за   счет   увеличения   продуктивности
                           существующих  и  вовлечения  в   оборот
                           новых сельскохозяйственных угодий;
                           прирост объема  производства  продукции
                           растениеводства на мелиорируемых землях
                           сельскохозяйственного назначения;
                           количество              государственных
                           гидротехнических            сооружений,
                           приведенных в безопасное в эксплуатации
                           техническое состояние;
                           доля   государственной    собственности
                           субъекта   Российской    Федерации    и
                           собственности      сельскохозяйственных
                           товаропроизводителей  в  общем   объеме
                           мелиоративных   систем    и    отдельно
                           расположенных          гидротехнических
                           сооружений;
                           площадь,    на    которой     проведены
                           агролесомелиоративные мероприятия        (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 23.06.2014 г. N 464)

  Этапы и сроки        -   подпрограмма реализуется в 2 этапа, в  том
  реализации               числе:
  подпрограммы             первый этап - 2014-2016 годы,
                           второй этап - 2017-2020 годы
  
  Ресурсное            -   общий объем финансирования подпрограммы      
  обеспечение              составляет 5 506 862,0 тыс. рублей,          
  подпрограммы             в том числе:                                 
                           за счет средств областного бюджета –         
                           721 813,0 тыс. рублей, в том числе:          
                           в 2014 году – 260 431,0 тыс. рублей;         
                           в 2015 году – 61 870,0 тыс. рублей;          
                           в 2016 году – 55 200,0 тыс. рублей;          
                           в 2017 году – 72 278,0 тыс. рублей;          
                           в 2018 году – 72 278,0 тыс. рублей;          
                           в 2019 году – 72 278,0 тыс. рублей;          
                           в 2020 году – 72 278,0 тыс. рублей;          
                           из них безвозмездные поступления в           
                           областной бюджет за счет средств             
                           федерального бюджета –                       
                           260 431,0 тыс. рублей, в том числе:          
                           в 2014 году – 260 431,0 тыс. рублей;         
                           средства внебюджетных источников –           
                           4 785 049,0 тыс. рублей, в том числе:        
                           в 2014 году – 649 104,0 тыс. рублей;         
                           в 2015 году – 762 670,0 тыс. рублей;         
                           в 2016 году – 674 655,0 тыс. рублей;         
                           в 2017 году – 674 655,0 тыс. рублей;         
                           в 2018 году – 674 655,0 тыс. рублей;         
                           в 2019 году – 674 655,0 тыс. рублей;         
                           в 2020 году – 674 655,0 тыс. рублей.         
                           (Средства      внебюджетных      источников
                           включаются исходя из доли возмещения затрат
                           за     счет         средств    федерального
                           и            областного            бюджетов
                           сельскохозяйственным   товаропроизводителям
                           по        мероприятиям       подпрограммы).
                           Средства  федерального  бюджета  включаются
                           в  подпрограмму  при  условии  отражения их
                           в федеральном законе о федеральном бюджете,
                           иных   федеральных   нормативных   правовых
                           актах,   соглашениях   между   Минсельхозом
                           России   и       Правительством  Ростовской
                           области  при         предоставлении средств
                           федерального    бюджета     на   реализацию
                           мероприятий    подпрограммы.         
                           Объемы финансирования   подпрограммы  носят
                           прогнозный            характер            и
                           подлежат     уточнению    в   установленном
                           порядке     (В    редакции    Постановления
                           Правительства       Ростовской      области
                           от 20.08.2014 № 592)

  Ожидаемые            -   прирост  ежегодного  объема   производства
  результаты               сельскохозяйственной  продукции  за   счет
  реализации               реализации мероприятий подпрограммы;
  подпрограммы             гарантированное  обеспечение   урожайности
                           сельскохозяйственных      культур      вне
                           зависимости от природных условий  за  счет
                           ввода   в   эксплуатацию   мелиорированных
                           земель;
                           сохранение существующих и  создание  новых
                           высокотехнологичных      рабочих      мест
                           сельскохозяйственных  товаропроизводителей
                           за    счет    увеличения    продуктивности
                           существующих и вовлечения в  оборот  новых
                           сельскохозяйственных угодий;
                           повышение   защищенности    населения    и
                           земель от наводнений и другого негативного
                           воздействия  вод,  защита   и   сохранение
                           сельскохозяйственных  угодий  от  ветровой
                           эрозии и опустынивания;
                           увеличение      доли       государственной
                           собственности     субъекта      Российской
                           Федерации         и          собственности
                           сельскохозяйственных  товаропроизводителей
                           в  общем  объеме  мелиоративных  систем  и
                           отдельно  расположенных   гидротехнических
                           сооружений;
                           сокращение     количества      бесхозяйных
                           мелиоративных    систем     и     отдельно
                           расположенных             гидротехнических
                           сооружений.

                    9.2. Характеристика мелиорации
                      сельскохозяйственных земель

     Одним из основных  конкурентных  преимуществ  Ростовской  области
являются климатические условия, которые служат фундаментальной основой
для развития агропромышленного комплекса. Климат Ростовской области  -
умеренно-континентальный, со среднегодовым объемом осадков 400-650  мм
в год. Территория Ростовской области относится к степной зоне и  имеет
разнообразные естественные ресурсы. Это, прежде всего,  пригодные  для
сельского хозяйства  плодородные,  хотя  и  недостаточно  обеспеченные
влагой, земли и в меньшей мере - минеральные и водные ресурсы.
     Большая  часть  территории  Ростовской  области   расположена   в
засушливой  зоне,  и  для   получения   высоких   устойчивых   урожаев
сельскохозяйственных  культур  необходимо   постоянное   искусственное
орошение.
     Кроме  того,  в  засушливые  и  в  избыточно  влажные   годы   не
реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных
культур,  интенсивных  аграрных  технологий  и   адаптивно-ландшафтных
систем земледелия. В условиях глобальных изменений климата,  связанных
с  часто  повторяющимися  засушливыми  или  переувлажненными   годами,
наиболее    действенным     средством     обеспечения     устойчивости
сельскохозяйственного  производства  являются  водные   мелиорации   -
орошение и осушение земель.  Однако  имеющаяся  сегодня  в  Ростовской
области  площадь  мелиорированных  земель  (почти  полная  амортизация
мелиоративных систем, достигающая 70  процентов  и  выше,  и  снижение
культуры  земледелия)  не   может   оказать   решающего   влияния   на
нейтрализацию риска неблагоприятных  погодных  условий  и  обеспечение
населения региона продовольствием.
     По состоянию на 1 января 2013 г. в сельхозпредприятиях Ростовской
области числится 228 тыс. га орошаемых земель, из которых 208 тыс.  га
- расположены на государственных системах, в том числе  43,8  тыс.  га
рисовых севооборотов.
     Существующие    мелиоративные    системы    Ростовской    области
представляют  собой  сложный  комплекс  гидротехнических   сооружений,
включающих   в   себя   более   10   тыс.   км   межхозяйственных    и
внутрихозяйственных каналов с подпорными и регулирующими  сооружениями
на них, более 100  головных  и  перекачивающих  насосных  станций  (15
магистральных и межхозяйственных каналов, 17  оросительных  систем,  9
гидроузлов).
     В условиях недостаточного увлажнения Ростовской области орошаемые
земли  являются  важным  резервом  повышения   урожайности,   валового
производства сельскохозяйственной продукции и обеспечения  устойчивого
развития агропромышленного комплекса. Орошение и передовая агротехника
позволяют увеличить биопродуктивность мелиорированных земель  в  2,5-3
раза.
     Несмотря  на  преимущества  орошаемых  земель  перед   богарными,
орошаемые площади уменьшились с 420 тыс. га в 1990 году до 228,5  тыс.
га к 2011 году. Из них регулярно орошаются  около  160  тыс.  га,  что
составляет 70 процентов  от  имеющихся  в  наличии  земель.  Основными
причинами этого являются снижение  технического  уровня  мелиоративных
систем  из-за  физического  износа  инженерных  сооружений  на   сети,
недостаточного количества поливной техники.
     Особенно  критически  обстоит  дело  с  поливной  техникой.  Парк
дождевальных машин сильно сократился. Из имеющихся в  1990  году  4970
машин в настоящее время на полях Ростовской  области  работают  только
890 единиц.
     Большинство имеющейся  техники  морально  и  физически  устарело.
Основная  часть  орошаемых  площадей  и  гидротехнических  сооружений,
обеспечивающих подачу воды для поливов, была  построена  и  введена  в
эксплуатацию в 60-80-х годах прошлого столетия.
     Согласно материалам инвентаризации, проведенной в 2010  году,  из
общей площади орошаемых площадей (228  тыс.  га)  почти  200  тыс.  га
требуют   выполнения   работ   по   их   реконструкции,   техническому
перевооружению и капитальному ремонту.
     За  более  чем  30-летний  период  эксплуатации  основная   часть
земляных  каналов   в   значительной   степени   заилилась,   напорные
трубопроводы и металлоконструкции подпорных и регулирующих  сооружений
в результате коррозии пришли в негодность и не выдерживают необходимых
напоров.
     В  процессе  более  чем  40-летней  эксплуатации  государственные
магистральные каналы, построенные  в  земляном  русле  без  крепления,
подверглись  значительной  деформации,  частично  заилились,   заросли
сорной  растительностью,  а  подпорные  и  регулирующие  сооружения  в
результате коррозии пришли в негодность. Таким образом, системы  не  в
состоянии обеспечить пропуск воды, необходимой для орошения  земель  с
учетом реконструкции оросительных систем в зоне их действия.
     Все  это,  вместе  взятое,  ведет  к  ухудшению  эксплуатационной
надежности  водоподающей  сети,   снижает   эффективность   орошаемого
земледелия, способствует значительным потерям  воды,  что  приводит  к
подъему  уровня  грунтовых  вод  и,  как  следствие,   к   подтоплению
сельхозугодий и населенных пунктов.
     Наиболее  сложная   обстановка   сложилась   на   государственных
мелиоративных  сооружениях,  в  том  числе  на  Донском  магистральном
канале,  Нижне-Донском,  Пролетарской  ветви  Донского  магистрального
канала и Азовском магистральном канале, а также на  головной  насосной
станции   НС-42   Азовской   оросительной   системы   Нижне-Маныческой
оросительной системе с плавучей насосной станцией, расположенной на р.
Дон. Учитывая, что в зоне  действия  этих  государственных  каналов  и
насосных станций расположено  около  200  тыс.  га  орошаемых  земель,
реконструкция этих сооружений приобретает первостепенную важность, так
как  основная  часть  орошаемых  площадей,  на  которых  предусмотрено
проведение работ по их реконструкции  и  техническому  перевооружению,
расположена в зоне их водоподачи.
     Для  привлечения  инвестиций  в  развитие  мелиорации  необходимо
оказывать  государственную  поддержку  сельхозтоваропроизводителям   в
приобретении новых дождевальных установок и мелиоративной  техники,  в
капитальном ремонте и реконструкции внутрихозяйственной  сети,  в  том
числе  трубопроводов,  насосных  станций,  оросительных  и   дренажных
каналов.
     Внутрихозяйственные  оросительные  системы  Ростовской   области,
обеспечивающие  полив  сельскохозяйственных   культур,   находятся   в
коллективной или частной  собственности.  В  собственности  Ростовской
области и муниципальных образований мелиоративные системы отсутствуют.
     Кроме того, имеется часть бесхозяйных мелиоративных объектов,  не
представляющих особой экономической и экологической важности,  однако,
требующих выполнения мероприятий по оформлению права собственности  на
них.
     Выполнение   комплекса    мероприятий    подпрограммы    позволит
увеличивать   объемы   производства   на   существующих   и   вводимых
мелиорируемых  землях,  повысить  продуктивность  сельскохозяйственных
угодий, расширить посевы сельскохозяйственных культур за счет ввода  в
эксплуатацию    мелиорируемых    земель,    обеспечить    устойчивость
производства    сельскохозяйственной    продукции    независимо     от
климатических изменений и природных аномалий.
     Планируемое  производство   сельскохозяйственной   продукции   на
мелиорируемых землях составит:
     в 2014 году - 967,6 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2015 году - 1063,5 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2016 году - 1211,6 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2017 году - 1351,1 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2018 году - 1525,5 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2019 году - 1752,1 тыс. тонн кормовых единиц;
     в 2020 году - 1987,4 тыс. тонн кормовых единиц.
     Прирост производства продукции  сельского  хозяйства  в  кормовых
единицах к 2020 году увеличится в 2,3 раза по сравнению с 2013 годом.
     Прирост объема производства продукции растениеводства  на  землях
сельскохозяйственного  назначения  за  счет   реализации   мероприятий
подпрограммы нарастающим итогом составит:
     в 2014 году - 26 процентов;
     в 2015 году - 39 процентов;
     в 2016 году - 59 процентов;
     в 2017 году - 78 процентов;
     в 2018 году - 102 процента;
     в 2019 году - 133 процента;
     в 2020 году - 165 процентов.
     В рамках мероприятий подпрограммы решаются и вопросы  социального
характера,  в  том  числе   занятости   населения.   На   возделывание
сельскохозяйственных культур и уборку урожая на площади 44,306 тыс. га
будут привлечены  трудовые  ресурсы  в  количестве  около  13,65  тыс.
человек.
     В первый год реализации  подпрограммы  планируемая  себестоимость
производства  сельскохозяйственной  продукции  составит  1263,6   млн.
рублей, с долей затрат на оплату  труда  порядка  28  процентов.  Фонд
оплаты труда составит 347,5 млн. рублей при среднемесячной номинальной
заработной  плате  16 086 рублей и количестве сохраненных рабочих мест
1 800 человек.
     К   2021   году    планируется    дополнительно    создать    300
высокотехнологичных рабочих мест и общее количество рабочих  мест  для
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     при     эксплуатации
мелиоративных  систем,  гидротехнических  сооружений  и  мелиорируемых
земель  сельскохозяйственного  назначения  составит   2 100   человек.
Планируемая себестоимость производства сельскохозяйственной  продукции
составит 1 710,0 млн. рублей, фонд оплаты труда -  671,0  млн.  рублей
при среднемесячной номинальной заработной плате 26 628 рублей.
     Комплексный подход к решению задач восстановления  и  дальнейшего
развития мелиорации посредством проведения  мелиоративных  мероприятий
на  объектах  государственной   собственности   Российской   Федерации
(федеральный    бюджет)    и    собственности     сельскохозяйственных
товаропроизводителей  будет  способствовать   не   только   увеличению
валового  производства  продукции,  но  и   обеспечит   надежность   и
безопасность работы гидротехнических сооружений.
     Проведение  мелиоративных  мероприятий  -   важная   составляющая
повышения урожайности выращиваемых культур,  но  очень  затратная  для
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Одним из факторов, стимулирующих привлечение средств хозяйств  на
восстановление  оросительных  систем   с   приобретением   современных
дождевальных  установок,  является  субсидирование  этих   затрат   из
областного бюджета.
     В  целях  повышения   рентабельности   выращиваемых   на   поливе
сельскохозяйственных  культур  и  более   эффективного   использования
оросительных систем субсидируются затраты на оплату  услуг  по  подаче
воды для орошения  как  государственными  так  и  внутрихозяйственными
электрифицированными насосными станциями.
     Кроме этого субсидируются затраты на текущий ремонт и  планировку
оросительных    систем,    расчистку    коллекторно-дренажной    сети,
приобретение гербицидов и  необходимой  техники  для  удаления  сорной
растительности на мелиоративных системах.
     Все  это  стимулирует  сельскохозяйственных  товаропроизводителей
вкладывать  собственные   средства   в   восстановление   и   развитие
оросительных   систем,   что   позволит   обеспечить   гарантированное
производство овощных, кормовых, плодово-ягодных культур и риса.
     Приоритетами  государственной   политики   в   сфере   реализации
подпрограммы являются:
     повышение  продуктивности  и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства и плодородия почв  средствами  комплексной  мелиорации  в
условиях глобальных изменений климата и природных аномалий;
     повышение  продукционного  потенциала  мелиорируемых   земель   и
эффективного использования природных ресурсов на основе восстановления
и развития мелиоративного комплекса Ростовской области;
     повышение    плодородия    почв    при    выполнении    комплекса
агротехнических,      гидромелиоративных,       агролесомелиоративных,
фитомелиоративных, водохозяйственных и организационных  мероприятий  с
использованием современных достижений науки и техники.
     В период реализации подпрограммы могут возникнуть  обстоятельства
непреодолимой силы (риски), влияние которых отразится  на  результатах
подпрограммы. К рискам можно отнести дефицитность бюджетной системы, а
также отсутствие у сельхозтоваропроизводителей достаточных средств  на
выполнение гидромелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.
     В этом случае  темпы  восстановления  оросительных  систем  будут
значительно ниже, чем предусмотрено подпрограммой. В случае выполнения
работ только за счет средств сельхозтоваропроизводителей объемы  ввода
в эксплуатацию мелиорируемых земель составят не более 1 тыс. га в год.

             9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
                основные ожидаемые конечные результаты,
                 сроки и этапы реализации подпрограммы

     Целями подпрограммы являются:
     сохранение  и  воспроизводство  земельных  и   других   природных
ресурсов;
     повышение  продуктивности  и  устойчивости  сельскохозяйственного
производства и плодородия почв  средствами  комплексной  мелиорации  в
условиях изменения климата и природных аномалий;
     повышение  продукционного  потенциала  мелиорируемых   земель   и
эффективности использования природных ресурсов.
     Для достижения  намеченных  целей  необходимо  решение  следующих
задач.
     1. Восстановление мелиоративного  фонда  (мелиорируемые  земли  и
мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и  осушению
земель, в том числе по  строительству,  реконструкции  и  техническому
перевооружению оросительных и осушительных систем.
     2. Обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на  объектах
мелиоративного назначения.
     Для решения данной задачи в рамках федеральной целевой  программы
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на
2012-2020 годы" предусмотрено проведение мероприятий  по  проектным  и
изыскательским работам и реконструкции Донского магистрального канала,
Нижне-Донского  магистрального   канала   Нижне-Донской   оросительной
системы,  Донского  магистрального  канала  Пролетарской  оросительной
системы, Азовского магистрального канала, Нижне-Манычской оросительной
системы.
     Также в рамках федеральной целевой программы "Развитие мелиорации
земель сельскохозяйственного  назначения  России  на  2014-2020  годы"
планируется после реконструкции обозначенных объектов  осуществить  их
передачу в государственную собственность  Ростовской  области.  Данные
каналы обеспечивают  подачу  воды  для  орошения  сельскохозяйственных
культур на площади более 50 тыс. га, в том числе 22  тыс.  га  рисовых
севооборотов.
     Посредством   стимулирования   за    счет    бюджетных    средств
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  планируется  осуществление
строительства,    реконструкции    и    технического    перевооружения
мелиоративных  систем  общего   и   индивидуального   пользования   на
инновационной  технологической  основе  на  территориях,   в   которых
реализуются инвестиционные проекты в сфере  производства,  хранения  и
переработки  продукции  растениеводства,   под   которыми   понимается
осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем  строительства
(реконструкции,     модернизации)      объектов,      связанных      с
сельскохозяйственным   производством,   переработкой   и   реализацией
сельскохозяйственной     продукции,     а     также      приобретением
сельскохозяйственной  техники  и  оборудования,  в  процессе   которых
создаются высокотехнологичные рабочие места.
     При проектировании, строительстве  и  техническом  перевооружении
оросительных  систем  будут   применяться   современные   дождевальные
установки кругового и фронтального действия фирм  "Valley",  "Reinke",
"ZIMMATIC", имеющие электронное управление технологией  орошения,  что
позволяет более эффективно использовать водные ресурсы и  обеспечивать
качественный полив сельскохозяйственных культур.
     Все  трубопроводы,  по  которым  вода  подается  к   дождевальным
установкам,  проектируются  и   строятся   из   полиэтиленовых   труб,
обеспечивающих более  надежную  водоподачу  для  орошения,  сокращение
сроков строительства и увеличение сроков их эксплуатации.
     Кроме  полива  и  дождевания   применяются   системы   капельного
орошения,  позволяющие  экономить  воду  для   поливов   и   уменьшать
энергоемкость систем.
     Для подачи воды к дождевальным  машинам  применяются  современные
насосные  станции  заводского  изготовления,  как  дизельные,  так   и
электрифицированные, что  значительно  сокращает  сроки  строительства
объектов и повышает качество и надежность оросительных систем.
     Размещение  объектов  учитывается   в   схемах   территориального
планирования муниципальных районов  и  генеральных  планах  поселений.
Схема   территориального   планирования   утверждена    постановлением
Администрации Ростовской области от 21.12.2007  N 510  "Об утверждении
схемы  территориального  планирования   Ростовской   области".   Схемы
территориального планирования утверждены во всех муниципальных районах
(43), генеральные планы - во всех сельских поселениях (390).
     3. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель
сельскохозяйственного назначения.
     В рамках данной задачи предполагается  осуществление  мероприятий
по почвенно-мелиоративному обследованию  солонцов  с  целью  выработки
своевременных решений по восстановлению  земель  сельскохозяйственного
назначения. Кроме того, планируется проводить  мероприятия  по  защите
земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах,  балках,
песках, берегах рек и других территориях.
     4. Увеличение  объема  производства  основных   видов   продукции
растениеводства  за  счет  гарантированного  обеспечения   урожайности
сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий.
     5. Повышение  водообеспеченности   земель   сельскохозяйственного
назначения.
     6. Предотвращение    процессов    подтопления,    затопления    и
опустынивания    территорий    для    гарантированного     обеспечения
продуктивности сельскохозяйственных угодий.
     7. Достижение  экономии  водных  ресурсов   за   счет   повышения
коэффициента  полезного  действия  мелиоративных   систем,   внедрения
микроорошения  и  водосберегающих   аграрных   технологий,   а   также
использования для орошения животноводческих стоков  и  сточных  вод  с
учетом их очистки и последующей утилизации отходов.
     8. Увеличение  доли  государственной   собственности   Ростовской
области в общем объеме мелиоративных систем и  отдельно  расположенных
гидротехнических сооружений.
     В  результате  передачи  объектов  федеральной  собственности   в
собственность Ростовской области  балансовая  стоимость  мелиоративных
систем   и   отдельно   расположенных   гидротехнических   сооружений,
находящихся  в  государственной  собственности  Российской  Федерации,
сократится более чем на 1,5 млрд. рублей. В 2020 году планируемая доля
государственной собственности  Ростовской  области  увеличится  до  15
процентов.
     Для  проверки  и   подтверждения   достижения   целей   и   задач
подпрограммы   разработаны   соответствующие    целевые    индикаторы.
Прогнозные  значения  целевых   индикаторов   реализации   программных
мероприятий приведены в приложении N 2  к  государственной  программе.
Формирование информации по целевым показателям приведено в  приложении
N 4 к государственной программе.
     Подпрограмму  предполагается  реализовать  в   2014-2020   годах.
Подпрограмма реализуется в 2 этапа, в том числе первый этап -  2014  -
2016 годы, второй этап - 2017-2020 годы.
     На первом этапе планируется выполнение работ по  строительству  и
техническому перевооружению внутрихозяйственных оросительных систем, в
том  числе  замена  поливной  техники.  Подача   воды   для   орошения
обозначенных  оросительных  систем  обеспечена  в  полном   объеме   и
осуществляется  по  магистральным  каналам   и   насосными   станциями
федеральной собственности. За  2014-2016  годы  планируется  ввести  в
эксплуатацию 17,81 тыс. га мелиорируемых земель. В 2016  году  прирост
объема производства продукции составит  59  процентов  к  уровню  2013
года. В безопасное в эксплуатации  техническое  состояние  планируется
привести 10 государственных гидротехнических сооружений. К  2017  году
будет создано 50 новых и сохранено 1850 рабочих мест.
     На  втором  этапе  планируется  строительство   объектов   нового
орошения с целью гарантированного производства  кормовых  культур  для
животноводческих  комплексов,  а  также   реконструкция   оросительных
систем,  требующих  дополнительных  затрат  по  восстановлению  систем
водоподачи,  в  том  числе   крупных   насосных   станций   и   других
гидротехнических сооружений. Планируется ввести  в  эксплуатацию  26,5
тыс. га мелиорируемых земель, в том числе за счет строительства  новых
мелиоративных систем. Также к концу  2020  года  доля  государственной
собственности  Ростовской  области  должна  увеличиться  с  0  до   15
процентов  -  в  безопасное  в  эксплуатации   техническое   состояние
планируется привести 15 государственных гидротехнических сооружений. К
2021 году будет создано 150 и сохранено 1 950 рабочих мест; в 1,6 раза
увеличится производство сельскохозяйственной продукции в  сравнении  с
2013 годом.
     При   выполнении   подпрограммы   будут   достигнуты    следующие
производственные и социально-экономические результаты:
     прирост  ежегодного  объема   производства   сельскохозяйственной
продукции за счет реализации мероприятий подпрограммы;
     гарантированное  обеспечение   урожайности   сельскохозяйственных
культур  вне  зависимости  от  природных  условий  за  счет  ввода   в
эксплуатацию мелиорированных земель;
     сохранение  существующих  и  создание  новых  высокотехнологичных
рабочих  мест  сельскохозяйственных   товаропроизводителей   за   счет
увеличения продуктивности существующих и  вовлечения  в  оборот  новых
сельскохозяйственных угодий;
     повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого
негативного воздействия вод, защита и сохранение  сельскохозяйственных
угодий от ветровой эрозии и опустынивания;
     увеличение доли государственной собственности Ростовской  области
и  собственности  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в  общем
объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных  гидротехнических
сооружений;
     сокращение количества бесхозяйных мелиоративных систем и отдельно
расположенных гидротехнических  сооружений  должно  вовлечь  в  оборот
объекты,  на  создание  которых  в  предыдущие  годы  были   затрачены
бюджетные средства и которые в настоящее время не используются.

  9.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных
          целевых программ подпрограммы "Развитие мелиорации земель
         сельскохозяйственного назначения" государственной программы

     Подпрограмма включает выполнение трех основных мероприятий:
     гидромелиоративных;
     фитомелиоративных;
     агролесомелиоративных.
     Основное мероприятие "Выполнение гидромелиоративных  мероприятий"
включает    расходы    областного    бюджета     на     предоставление
сельскохозяйственным  товаропроизводителям  (кроме  граждан,   ведущих
личное подсобное хозяйство) субсидий на возмещение части затрат:
     на текущий ремонт и  планировку  оросительных  систем,  расчистку
коллекторно-дренажной  сети,  приобретение  и   доставку   фосфогипса,
приобретение     гербицидов,     необходимого      оборудования      и
специализированной  техники  для  удаления  сорной  растительности  на
мелиоративных каналах;
     на оплату услуг по подаче воды для орошения и  затрат  на  оплату
электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными  станциями
при подаче воды, для орошения сельскохозяйственных культур;
     на  строительство,  реконструкцию  и  техническое  перевооружение
мелиоративных систем общего и индивидуального пользования  и  отдельно
расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им  на  праве
собственности или переданных им в пользование в установленном порядке;
     по оформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем  и
гидротехнических сооружений.
     Основное мероприятие "Выполнение  фитомелиоративных  мероприятий"
включает расходы областного бюджета на централизованные закупки  услуг
по проведению почвенно-мелиоративного обследования солонцов.
     Основное    мероприятие     "Выполнение     агролесомелиоративных
мероприятий" включает расходы на возмещение части затрат по посадке  и
уходным работам за лесными насаждениями.
     Выполнение  гидромелиоративных  мероприятий   осуществляется   на
основе реестра предполагаемых объектов строительства, реконструкции  и
технического   перевооружения   мелиоративных    систем    общего    и
индивидуального пользования и отдельно расположенных  гидротехнических