XII. Характеристика подпрограмм
Достижение целей и решение задач государственной программы будет
осуществляться в рамках 4 подпрограмм.
1. Подпрограмма "Наследие"
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 10.07.2017 № 128-ПП; от 28.12.2017 г. № 234-ПП)
Паспорт подпрограммы
|
Координатор подпрограммы
|
Министерство культуры Кабардино-Балкарской
Республики
|
|
Исполнители подпрограммы
|
Управление по государственной охране
объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики;
Архивная служба Кабардино-Балкарской
Республики;
Министерство культуры Кабардино-Балкарской
Республики
|
|
Цели
подпрограммы
|
сохранение и популяризация культурного
и исторического наследия в контексте исторических событий, традиционного быта
и уклада народов, проживающих в республике;
расширение доступа различных групп
населения к культурным ценностям и информации, музейным коллекциям, библиотечным
и музейным фондам;
создание новых экспозиций в музеях
республики на основе современных технологий;
формирование единого информационного
пространства, создание условий для обеспечения равного доступа к информационным
ресурсам различных групп населения Кабардино-Балкарской Республики;
создание эффективной системы организации
хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской
Республики
|
|
Задачи подпрограммы
|
обеспечение сохранности и использования
объектов культурного наследия;
реставрация объектов культурного наследия;
внедрение современных информационных
технологий;
обеспечение полноценного комплектования
и сохранности фондов государственных и муниципальных библиотек;
совершенствование библиотечного обслуживания
населения республики, развитие современных форм работы с различными категориями
пользователей;
повышение квалификации библиотекарей
республики;
расширение и модернизация сети музейных
учреждений республики;
обеспечение доступа различных групп
населения к музейным коллекциям и музейным фондам; обеспечение поступления новых
музейных предметов и музейных коллекций;
организация учета, обработки и хранения
музейных фондов и предметов;
реставрация и консервация музейных
предметов; создание условий для сбора и научной обработки музейных коллекций
исторического и культурного значения в фондах музеев, обеспечение их перевода
на электронные носители;
проведение научных исследований и отражение
в специфических формах материалов истории, материальной и духовной культуры
коренных народов Кабардино-Балкарии, а также всех национальных групп, проживающих
в республике;
создание и ведение базы данных Государственного
каталога музеев республики;
укрепление и модернизация материально-технической
базы архивов и их оснащенности;
создание условий для обеспечения сохранности
документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
комплектование Архивного фонда Кабардино-Балкарской
Республики новыми ценными архивными документами по истории народов Кабардино-Балкарской
Республики;
расширение доступа к документам Архивного
фонда Кабардино-Балкарской Республики, обеспечение условий для использования
архивных документов в научных и практических целях;
повышение профессионального уровня
специалистов Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики
|
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
|
охват населения библиотечным обслуживанием;
среднее число выставок в расчете на
10 тыс. человек;
увеличение доли архивных документов,
находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное хранение;
создание страхового фонда и фонда пользования
на особо ценные и уникальные документы;
создание электронного архива документов;
увеличение количества отреставрированных
уникальных и особо ценных документов;
проверка наличия и сохранности документов;
восстановление угасающих текстов;
доля документов, поступивших на государственное
хранение от организаций и граждан;
создание учетных баз данных;
организация информационного обеспечения
на основе документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
издание сборников документов;
профессиональная переподготовка, повышение
квалификации сотрудников, в том числе путем обмена опытом работы
|
|
Сроки
реализации
подпрограммы
|
2013 - 2020 годы
|
|
Объемы
бюджетных
ассигнований
подпрограммы
|
общий объем бюджетных ассигнований на
реализацию подпрограммы составляет 950372,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 84961,6 тыс. рублей;
2014 год - 92667,9 тыс. рублей;
2015 год - 98828,9 тыс. рублей;
2016 год - 103472,7 тыс. рублей;
2017 год - 177560,4 тыс. рублей;
2018 год - 134451,7 тыс. рублей;
2019 год - 126711,5 тыс. рублей;
2020 год - 131717,6 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
наличие полной и исчерпывающей информации
о каждом объекте культурного наследия, включая информацию о предмете его охраны
и территории;
обеспечение сохранности и эффективности
использования объектов культурного наследия;
высокий уровень качества и доступности
услуг библиотек, музеев и архивов;
улучшение укомплектованности библиотечных,
музейных и архивных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности
использования библиотечных, музейных и архивных фондов;
укрепление материально-технической
базы библиотек, музеев и архивов
|
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 10.07.2017 № 128-ПП; от 28.12.2017 г. № 234-ПП)
1.1. Характеристика состояния сферы реализации
подпрограммы "Наследие", основные проблемы и прогноз ее развития
Подпрограмма "Наследие" направлена на решение задач сохранения
культурного и исторического наследия народов, проживающих в
Кабардино-Балкарской Республике, создание условий для обеспечения
сохранности документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики
и его комплектование новыми ценными архивными документами по истории
народов Кабардино-Балкарской Республики, а также обеспечение
доступности культурных благ и услуг для всех групп населения
республики, в том числе к документальному историческому наследию,
хранящемуся в архивах.
Культурно-историческое наследие является духовным, культурным,
экономическим и социальным достоянием Кабардино-Балкарской Республики.
1.1.1. Сохранение, использование,
популяризация исторического и культурного наследия
Работа по выявлению, охране и восстановлению памятников истории и
культуры является основным направлением деятельности Управления по
государственной охране объектов культурного наследия
Кабардино-Балкарской Республики. Ключевую роль в этом играет
реализация Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" и Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10
апреля 2003 г. N 39-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики".
В республике имеется большое количество объектов культурного
наследия, из них на государственном учете состоят 437 памятников
истории и культуры, в том числе 86 памятников археологии, 276
памятников истории, 33 памятника искусства, 42 памятника
градостроительства и архитектуры. По категории историко-культурного
значения на территории республики находятся 111 памятников
федерального и 326 памятников регионального значения.
Списочный подход к принятию памятников на государственную охрану,
практиковавшийся в 1960 - 1990 годы, привел к тому, что на большую
часть объектов культурного наследия (памятники истории и культуры)
отсутствует первичная учетная документация. Нет информации о состоянии
объектов археологического наследия, открытых в 60 - 70-е годы XX века.
Отсутствие информации не позволяет обеспечить своевременную
регистрацию объектов в едином государственном реестре объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации.
В соответствии с поручениями Президента и Правительства
Российской Федерации объекты культурного наследия, расположенные на
территории Российской Федерации, подлежат регистрации в Едином
государственном реестре объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) Российской Федерации (далее - реестр) до конца
2018 года.
Основным учетным документом объекта культурного наследия
(памятника истории и культуры), включенного в реестр, является
паспорт. Работа по паспортизации объектов культурного наследия,
расположенных на территории Кабардино-Балкарии, ведется параллельно с
формированием реестра памятников. На все объекты культурного наследия,
вносимые в электронную базу данных реестра, есть учетные карточки.
Ключевым направлением основного мероприятия является определение
границ объектов археологии для последующего внесения сведений о
памятниках в государственный кадастр недвижимости. Официальная
информация о местоположении памятников археологии, содержащаяся в
документах о постановке на учет, не применима для разработки
генеральных планов городов, сельских поселений. Отсутствие
утвержденных границ объектов археологического наследия существенно
осложняет работу по установлению ответственности за разрушение,
уничтожение культурного слоя со стороны кладоискателей и хозяйствующих
субъектов.
Серьезного внимания требует проведение противоаварийных
спасательных работ на объектах археологического наследия. Среди всех
видов культурного наследия археологическое является наиболее уязвимым:
однажды исчезнув, оно не подлежит восстановлению или реставрации.
Ежегодно разрушаются памятники археологии как в результате
неблагоприятного влияния экологических факторов (овражная эрозия,
абразия береговой линии, оползни), так и в результате
кладоискательских работ. Проведение опережающих археологических
исследований является практически единственным способом сохранения
богатейшего научного потенциала памятников.
В области государственной охраны объектов культурного наследия
систематически проводится мониторинг физического состояния объектов
культурного наследия на территории республики (их содержания и
использования). По мере финансирования проводится ремонт памятников.
Многие памятники, расположенные в Кабардино-Балкарской
Республике, требуют первоочередного внимания, так как их состояние
характеризуется как крайне неудовлетворительное, воздействие природных
и антропогенных факторов может привести к их потере. Необходимо
проведение ремонтно-реставрационных работ в целях сохранения и
недопущения разрушения многих памятников, предотвратить противоправные
посягательства на объекты культурного наследия.
Высокая степень амортизации значительного числа памятников
архитектуры приводит к возникновению реальной угрозы их утраты.
1.1.2. Развитие библиотечного дела
Важное место занимает деятельность библиотек республики,
являющихся ключевыми информационными и образовательными учреждениями.
Основные направления, по которым развивается библиотечное дело в
Кабардино-Балкарской Республике, в целом соответствуют общероссийским
тенденциям. Библиотеки остаются востребованными среди всех категорий
населения. Большинство посетителей - дети, учащаяся молодежь.
Эпоха стремительного развития интернет - технологий требует
ускорить процесс модернизации библиотек, превратить их в
информационно-образовательные центры (центры общественного доступа)
для самых различных категорий населения республики.
Одна из основных задач библиотек - сохранение и приумножение
ресурсов для дальнейшего предоставления их в пользование обществу -
как настоящему, так и будущим поколениям. Библиотечные фонды -
ценнейший информационный ресурс страны, который составляет
значительную часть культурного наследия Кабардино-Балкарской
Республики.
В Кабардино-Балкарской Республике существует система организации
библиотечно-информационного обслуживания населения. Основную роль в
ней играют государственные библиотеки республиканского подчинения,
общедоступные муниципальные библиотеки городских и сельских поселений,
обеспечивающие реализацию конституционных прав всех жителей в
Кабардино-Балкарской Республике на свободный и равный доступ к
информации, знаниям, культурным ценностям, что способствует повышению
качества жизни, содействует развитию экономического, информационного,
интеллектуального и духовного потенциала республики.
По состоянию на 1 января 2016 г. в Кабардино-Балкарской
Республике осуществляют деятельность 165 общедоступных библиотек, 4 из
которых имеют статус республиканских, в том числе Государственная
национальная библиотека Кабардино-Балкарской Республики им.
Т.К.Мальбахова, Республиканская детская библиотека им. Б.Пачева,
Республиканская юношеская библиотека им. К.Мечиева, Республиканская
библиотека для слепых, 161 муниципальная библиотека.
Общее количество зарегистрированных пользователей - 277,4 тыс.
человек. На 1 января 2013 г. книговыдача составила 5163,7 тыс.
экземпляров, совокупный книжный фонд составил 4930,7 тыс. экземпляров.
На 1 января 2016 г. книговыдача составила 5097,4 тыс. экземпляров,
совокупный книжный фонд - 4998,0 тыс. единиц хранения. Охват населения
библиотечным обслуживанием по республике составляет 30 процентов.
Количество новых книг, поступивших в Государственную национальную
библиотеку им.Т.К. Мальбахова, составило 8610 экземпляров.
Сводный каталог библиотек республики, который ведется в режиме
удаленной корпоративной каталогизации, насчитывает более 7,07 тысяч
библиографических записей. На основе этих двух ресурсов
предоставляются государственные услуги на портале gosuslugi.ru.
Электронный каталог библиотеки на конец 2015 года содержит 130188
библиографических записей.
Эти показатели выше показателей предыдущих лет, что является
свидетельством растущей востребованности библиотек в обществе.
Большое внимание библиотеками уделяется программно-целевой
деятельности, направленной в первую очередь на поддержку детского и
юношеского чтения, разрабатываются соответствующие библиотечные
программы, а также людям с ограниченными физическими возможностями,
подросткам и молодым людям, находящимся в трудном социальном
положении, в местах лишения свободы.
Сегодня задача всех учреждений культуры состоит в поиске и
реализации способов, путей, конкретных проектов, направленных на
поддержку и конструктивную работу с молодежью.
Наряду с определенными достижениями в области библиотечного дела
существует ряд серьезных проблем, требующих безотлагательного внимания
и принятия конкретных мер. Одна из них - комплектование книжных фондов
общедоступных библиотек республики.
Фонды общедоступных библиотек республики насчитывают около 5 млн.
единиц хранения. В среднем процент обновляемости составляет 0,7
процента, по России - 2,5 процента. Основные источники комплектования
в библиотеках республики остаются неизменными - книжные магазины,
Роспечать (подписка), дары от читателей и благотворителей.
С 2013 по 2015 год общедоступным библиотекам Кабардино-Балкарской
Республики выделено более 7510,9 тыс. рублей на комплектование книжных
фондов. Пополнение фондов составило 79,69 тыс. экземпляров.
Основное мероприятие "Развитие библиотечного дела" подпрограммы
отражает новый подход, призванный решить важнейшую социальную задачу -
обеспечение права всех граждан Российской Федерации на свободный
доступ к информации. Осуществление подпрограммы рассматривается как
важное звено в обеспечении информационного сопровождения процессов
экономического и социального развития Кабардино-Балкарской Республики,
а также сохранности и доступности пользователям хранимого в
библиотечных фондах национального культурного достояния.
1.1.3. Развитие музейного дела
В развитии современного общества трудно переоценить роль музеев в
сохранении и изучении культурного наследия, расширении
культурно-информационных границ, позволяющих жителям республики
открыть для себя искусство России и мира от древности до наших времен.
Музей в современной России - одно из самых доступных и самое
посещаемое учреждение культуры.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Кабардино-Балкарской Республики, являются неотъемлемой
частью исторического и культурного наследия народов республики.
Четыре основные функции музея - сохранение, изучение, пополнение
и представление музейных предметов - существуют и реализуются только в
своем неразрывном единстве.
Современное понимание деятельности музея требует поиск
инновационных подходов к его работе, широкую информатизацию основных
направлений музейной работы.
В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют
свою деятельность 20 музеев, в том числе 3 государственных музея, 8
филиалов Национального музея Кабардино-Балкарской Республики, 8
муниципальных музеев и 1 частный музей. Республиканские музеи -
Национальный музей Кабардино-Балкарской Республики,
Кабардино-Балкарский музей изобразительных искусств им. А.Л. Ткаченко
и Мемориал жертв политических репрессий 1944-1957 годов.
Общий фонд музеев насчитывает 196437 единиц хранения, из них
научно-вспомогательный фонд - 48541 единиц, основной фонд составляет
147896 единиц хранения, отражающих историю, культуру и быт народов,
проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, а также материалы
общероссийской и мировой истории и культуры.
Одним из основных показателей деятельности музеев является
посещаемость. На протяжении последних лет наметилась тенденция к
увеличению посещаемости музеев. Так, общая посещаемость музеев в 2015
году выросла по сравнению с 2012 годом и составила 206 тысяч человек,
что на 106,5 тыс. человек больше, чем в 2012 году.
Проводится значительная экспозиционная и просветительская работа.
Работа государственных музейных учреждений республики была
построена при тесном взаимодействии с образовательными и культурными
учреждениями, сотрудничестве со специализированными заведениями,
такими, как интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья
и учреждения для содержания трудных подростков.
Вместе с тем в деятельности музеев Кабардино-Балкарской
Республики имеется ряд проблем:
материально-техническая база большинства музеев не отвечает
современным требованиям музейного дела;
превышены возможные сроки эксплуатации экспозиционного и
технологического оборудования, ощущается острая необходимость его
обновления;
не удовлетворены потребности в системе обеспечения музеев
современными информационно-коммуникационными технологиями;
нахватает современных климатизированных фондохранилищ.
1.1.4. Развитие архивного дела
Архивные учреждения республики, обеспечивая постоянное хранение и
использование документов Архивного фонда Кабардино-Балкарской
Республики, выполняют важные функции по сохранению документальной
памяти государства и общества, пополнению информационных ресурсов,
предоставлению государственных и муниципальных услуг населению.
Предоставляя доступ к официальной информации республиканских органов
государственной власти и подведомственных им организаций, они
содействуют решению задач социально-экономического развития страны и
республики, способствуют развитию гражданского общества и эффективному
государственному управлению. Ежегодно их услугами пользуются тысячи
граждан. Сохраняя и приумножая свои собрания, республиканские архивы
также служат и будущим поколениям.
В ходе осуществления своих функций архивные учреждения применяют
специальные термины:
архивный документ - материальный носитель с зафиксированной на
нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его
идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных
носителя и информации для граждан, общества и государства;
особо ценный документ - документ Архивного фонда Российской
Федерации, который имеет непреходящую культурно-историческую и научную
ценность, особую важность для общества и государства, в отношении
которого установлен особый режим учета, хранения и использования;
архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или
логически связанных между собой;
единица хранения архивных документов физически обособленный
документ или совокупность документов, имеющих самостоятельное
значение.
Работу по комплектованию, хранению и использованию
государственных информационных ресурсов Архивного фонда
Кабардино-Балкарской Республики осуществляют Архивная служба
Кабардино-Балкарской Республики (управление центрального
государственного архива и управление центра документации новейшей
истории) и 13 архивных подразделений местных администраций
муниципальных районов и городских округов.
В последние годы архивными органами и учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики достигнуты определенные положительные
результаты по сбору, хранению документов, имеющих архивную ценность, и
оказанию услуг исследователям и населению.
Сегодня Архивный фонд Кабардино-Балкарской Республики
представляет собой многосторонний комплекс источников по истории
республики с 1811 по 2013 год и включает 649 308 единиц хранения,
многие из которых в силу своей уникальности являются государственными
раритетами, имеющими историческую, культурную, материальную ценность,
и выступают составной частью достояния всех наших народов.
Структура распределения документов по видам документации:
управленческая документация 66,5 процента;
документы личного происхождения (архивные фонды видных деятелей
республики) - 6,7 процента;
документы по личному составу - 17,5 процента;
фотодокументы - 8,6 процента;
научно-техническая документация - 0,7 процента.
Показатель уровня описания архивных документов в государственных
архивах Кабардино-Балкарской Республики составляет 100 процентов. Все
документы упорядочены, закартонированы и внесены в описи.
Систему научно-справочного аппарата государственных архивов
составляют 4 968 описей, база данных "Архивный фонд", в которую
введено 184 892 единицы хранения, что составляет 31,3 процента
Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики, и систематический
каталог объемом 502 711 карточек.
За последние годы в Архивной службе Кабардино-Балкарской
Республики созданы страховые копии на 55 366 единиц хранения, что
составляет 8,5 процента от общего количества документов Архивного
фонда Кабардино-Балкарской Республики. Объем страхового фонда
составляет 3 387 586 кадров негатива.
В целях обеспечения сохранности архивных документов архивистами
республики планомерно решаются проблемы старения документов:
проводится мониторинг состояния архивных документов на бумажной
основе, производится выявление документов с повреждениями носителя и
текста, ежегодно восстанавливается 2 500 и реставрируется 75 000
листов.
Одним из приоритетных направлений деятельности республиканских
архивных учреждений является комплектование Архивного фонда
Кабардино-Балкарской Республики.
В список организаций-источников комплектования Архивной службы
Кабардино-Балкарской Республики входят 200 государственных учреждений,
общественно-политических партий и движений и 338 граждан.
Ежегодно состав Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики
пополняется более чем на 7 000 единиц хранения.
Документы Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики активно
используются. На их основе готовятся монографии, дипломные работы,
исследования по истории населенных пунктов и генеалогического
характера, фотодокументальные выставки, статьи, обзоры и подборки
документов в средствах массовой информации. Ежегодно в читальных залах
Архивной службы Кабардино-Балкарской Республики работают более 300
пользователей, регистрируются свыше 2,5 тысяч посещений, исполняются
более 6000 социально-правовых и тематических запросов.
С целью расширения источниковедческой базы для изучения
актуальных проблем истории новейшего периода специалисты Архивной
службы Кабардино-Балкарской Республики проводят рассекречивание ранее
закрытых документальных комплексов.
Важным направлением деятельности Архивной службы
Кабардино-Балкарской Республики является выявление особо ценных и
уникальных документов, их учет для обеспечения гарантированной
сохранности, разработка более совершенного научно-справочного аппарата
для их эффективного использования.
Вместе с тем в деятельности архивных учреждений
Кабардино-Балкарии сегодня существует ряд нерешенных проблем,
значительно превышающих возможности республики по их одновременному и
комплексному решению.
Износ зданий, инженерных коммуникаций государственных архивов
республики не позволяют поддерживать оптимальные условия хранения
архивных документов, что создает реальную угрозу их физической
сохранности. Отсутствуют системы кондиционирования и вентиляции,
системы автоматического пожаротушения, способные гарантировать
необходимую степень безопасности архивных фондов. Особо остро стоит
вопрос отсутствия свободных площадей в архивохранилищах Архивной
службы Кабардино-Балкарской Республики, загруженных более чем на 95
процентов.
Интенсивное использование документов, в том числе содержащих
персональные данные, способствует их физическому изнашиванию, требует
проведения реставрационных работ, для осуществления которых необходимо
приобрести специальное современное оборудование.
Одним из важнейших условий существования гражданского общества
является свободный доступ к информации, в том числе к документальному
историческому наследию, хранящемуся в архивах. Постоянно возрастающая
потребность в архивных информационных услугах, необходимость
оперативного представления документной информации пользователям в
значительной степени удовлетворяется посредством проведения различного
рода информационных мероприятий, выставочной деятельности, издания
документальных сборников по актуальной исторической тематике, а также
благодаря постоянному совершенствованию автоматизированных
информационно-поисковых систем архивов, переводу архивных документов в
электронную форму, развитию систем обмена информацией с помощью
глобальных информационных сетей.
Недостаточное оснащение архивов современным компьютерным и
технологическим оборудованием не позволяет в полной мере заниматься
популяризацией архивных документов, сдерживает развитие информационных
технологий, обеспечивающих расширение доступа к документам Архивного
фонда Кабардино-Балкарской Республики.
Серьезной задачей, которую планируется решить в рамках данной
подпрограммы, является развитие кадрового потенциала. Кадровое
обеспечение государственных архивов явно недостаточно, невелик процент
высококвалифицированных специалистов в области архивного дела.
Необходимо создавать условия для роста престижа профессии, более
системного повышения уровня знаний архивистов, в том числе в области
информационно-коммуникационных технологий через систему повышения
квалификации, переподготовки, стажировки кадров.
В сложившейся ситуации наиболее целесообразным представляется
использовать программно-целевой метод, позволяющий направить усилия на
комплексное и системное решение приоритетных проблем архивного дела в
среднесрочной перспективе, а также обеспечить контроль эффективности
расходования бюджетных средств и достижение конечных общественно
значимых результатов.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью создания
условий, обеспечивающих развитие архивного дела, повышение
безопасности и эффективности работы архивов, их превращение в
полноценный элемент новой информационной культуры, связанной с
глобализацией мировых информационных потоков, ростом потребностей
населения, государства и субъектов хозяйствования в поиске и получении
архивной информации, в том числе в электронном формате.
Подпрограмма направлена на усиление значимости архивов в
социально-экономической и культурной жизни Кабардино-Балкарской
Республики, что позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на
проведении конкретных мероприятий и работ, предотвратить их
распыление.
1.2. Приоритеты государственной политики,
цели, задачи в сфере реализации подпрограммы "Наследие",
целевые показатели (индикаторы), ожидаемые конечные
результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Стратегические приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы "Наследие" сформулированы в следующих
нормативных правовых актах Российской Федерации и Кабардино-Балкарской
Республики:
Основы законодательства Российской Федерации о культуре",
утвержденные Верховным Советом Российской Федерации от 9 октября 1992
г. N 3612-1;
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2017 № 128-ПП)
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017
годы, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 июня
2012 г. N 761;
государственная программа Российской Федерации "Развитие культуры
и туризма" на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 N 317;
федеральная целевая программа "Культура России (2012-2018 годы)",
утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3
марта 2012 г. N 186;
Стратегия государственной культурной политики на период до 2030
года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
29 февраля 2016 г. N 326-р;
Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации
до 2025 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской
Федерации от 29 ноября 2014 г. N 2403-р;
Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского
федерального округа до 2025 года, утвержденная распоряжением
Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2010 г. N 1485-р;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.
N 1662-р;
Концепция сохранения и развития нематериального культурного
наследия народов Российской Федерации на 2009-2015 годы, утвержденная
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 17 декабря 2008
г. N 267.
Для достижения качественных результатов в культурной политике
Кабардино-Балкарской Республики выделяются следующие приоритетные
направления развития сферы культуры, непосредственно относящиеся к
сфере реализации подпрограммы "Наследие":
сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) Кабардино-Балкарской
Республики;
формирование единого информационного пространства;
создание условий для обеспечения равного доступа к информационным
ресурсам различных групп населения Кабардино-Балкарской Республики;
пополнение, изучение, популяризация музейных фондов, обеспечение
сохранности и безопасности музейных и библиотечных фондов;
создание новых экспозиций в музеях республики на основе
современных технологий.
сохранение и обогащение документального наследия
Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных
фондов;
повышение качества предоставления информационных услуг и
использования архивных документов в интересах республики и граждан.
Достижение данных целей потребует решения следующих задач:
государственная охрана объектов историко-культурного наследия, в
том числе:
государственный учет объектов, обладающих признаками объекта
культурного наследия;
проведение историко-культурной экспертизы для включения
выявленных объектов культурного наследия в реестр;
регистрация объектов культурного наследия и выявленных объектов в
реестре;
разработка учетной документации (паспорта, учетные карточки) по
объектам культурного наследия;
разработка и утверждение границ территорий объектов культурного
наследия и проектов охранных зон;
оформление охранных обязательств собственников (пользователей)
объектов культурного наследия;
установка на объектах культурного наследия информационных
надписей и обозначений;
проведение работ по сохранению памятников истории и культуры
(разработка проектной документации, ремонт, реставрация,
восстановительные работы);
проведение сплошного археологического исследования территории
республики для установления границ археологических объектов;
осуществление контроля за состоянием объектов культурного
наследия;
популяризация объектов культурного наследия;
повышение доступности и качества библиотечных услуг, в том числе:
внедрение современных информационных технологий;
совершенствование библиотечного обслуживания населения республики,
развитие современных форм работы с различными категориями
пользователей;
повышение квалификации библиотекарей республики;
повышение доступности и качества музейных услуг, в том числе:
модернизация сети музейных учреждений республики;
обеспечение доступа различных групп населения к музейным
коллекциям и музейным фондам;
обеспечение поступления новых музейных предметов и музейных
коллекций;
организация учета, обработки и хранения музейных фондов и
предметов;
реставрация и консервация музейных предметов;
создание условий для сбора и научной обработки музейных коллекций
исторического и культурного значения в фондах музеев, обеспечение их
перевода на электронные носители;
проведение научных исследований и отражение в специфических
формах материалов истории, материальной и духовной культуры народов,
проживающих в Кабардино-Балкарии;
создание и ведение базы данных Государственного каталога музеев
республики.
обеспечение сохранности, пополнения и использования архивных
фондов, в том числе:
обеспечение качественного комплектования и сохранности документов
Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
внедрение автоматизированных технологий;
расширение доступа к архивным документам и повышение качества
предоставляемых государственных услуг в области архивного дела;
подготовку, повышение квалификации и переподготовку работников
архивных учреждений республики с учетом требований действующего
законодательства;
обобщение и распространение опыта применения современных архивных
технологий;
исполнение государственных полномочий в сфере архивного дела.
Показателями решения задач подпрограммы являются:
охват населения библиотечным обслуживанием;
среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек;
увеличение доли архивных документов, находящихся в условиях,
обеспечивающих их постоянное хранение;
создание страхового фонда и фонда пользования на особо ценные и
уникальные документы;
создание электронного архива документов;
увеличение количества отреставрированных уникальных и особо
ценных документов;
проверка наличия и сохранности документов;
восстановление угасающих текстов;
доля документов, поступивших на государственное хранение от
организаций и граждан;
создание учетных баз данных;
организация информационного обеспечения на основе документов
Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
издание сборников документов;
профессиональная переподготовка, повышение квалификации
сотрудников, в том числе путем обмена опытом работы.
С учетом целевых установок и приоритетов государственной
культурной политики целью подпрограммы "Наследие" является сохранение,
развитие и популяризация историко-культурного наследия
Кабардино-Балкарской Республики.
Оценка результатов реализации подпрограммы осуществляется на
основе показателей, сформированных с учетом специфики учреждений
культуры и размещенных в специальных разделах подпрограммы.
Выделенные в рамках подпрограммы "Наследие" показатели
характеризуют основные результаты деятельности учреждений культуры,
участвующих в ее реализации, в том числе библиотек, музеев и архивов.
1.3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Наследие"
Для достижения цели и решения задач подпрограммы "Наследие"
планируется осуществление четырех основных мероприятий.
сохранение, использование, популяризация исторического и
культурного наследия;
развитие библиотечного дела;
развитие музейного дела;
развитие архивного дела.
Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в
течение всего периода реализации государственной программы.
Реализация намеченных мероприятий подпрограммы "Наследие"
позволит:
обеспечить сохранность и использование объектов культурного
наследия;
повысить доступность и качество библиотечных услуг;
повысить доступность и качество музейных услуг;
обеспечить сохранность, пополнение и использование архивных
фондов;
повысить качество предоставления информационных услуг и
использования архивных документов в интересах республики и граждан.
Сведения об ожидаемых результатах реализации основных
мероприятий, последствиях их не реализации, ответственных исполнителях
и сроках представлены в приложении N 4 к государственной программе.
Основное мероприятие 1.3.1. "Сохранение, использование,
популяризация исторического и культурного наследия"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
осуществление переданных органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1
Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов
Российской Федерации" полномочий Российской Федерации в отношении
объектов культурного наследия;
оказание государственных услуг (выполнение работ) в сфере
сохранения объектов культурного наследия Управлением по
государственной охране объектов культурного наследия
Кабардино-Балкарской Республики (финансирование из средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики);
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение
деятельности муниципальных учреждений в области сохранения объектов
культурного наследия, находящихся в ведении муниципалитетов
(финансирование из средств муниципальных бюджетов в рамках реализации
соответствующих муниципальных программ и отдельных мероприятий
муниципалитетов).
Основной задачей в сфере культурного наследия является
обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и
категорий в интересах настоящего и будущего поколений
многонационального народа Российской Федерации.
При реализации указанного основного мероприятия будут
осуществляться:
государственная охрана объектов культурного наследия, которая
включает проведение мониторинговых исследований с целью осуществления
контроля состояния памятников, определение и установление границ
территорий памятника, установление информационных надписей и
обозначений на объектах культурного наследия;
популяризация объектов культурного наследия направлена на
включение объектов культурного наследия в активную социальную и
экономическую жизнь общества, привлечение внимания к объектам
культурного наследия как к ресурсу развития региона;
научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности по
сохранению объектов культурного наследия включает формирование банка
данных единого государственного реестра объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
паспортизация объектов культурного наследия;
разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;
сохранение и исследование археологических объектов культурного
наследия включает проведение спасательных работ на памятниках
археологии, разрушаемых в результате воздействия экологических
факторов, проведение опережающих исследований на памятниках,
подверженных разрушению со стороны "черных кладоискателей";
сохранение и реставрация объектов культурного наследия включает
проведение ремонтно-реставрационных, консервационных,
научно-исследовательских, изыскательских, проектных и производственных
работ;
своевременное выявление и пресечение правонарушений в сфере
охраны культурного наследия;
создание для лиц с ограниченными возможностями здоровья
безбарьерной среды для ознакомления и изучения объектов культурного
наследия;
укрепление инфраструктуры парков культуры и отдыха.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих
показателей:
а) по государственной программе:
доля объектов культурного наследия, находящихся в
удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного
наследия федерального, регионального и местного (муниципального)
значения - предполагается увеличение до 39,26 процента к 2020 году;
Результатами реализации основного мероприятия являются:
удовлетворительное состояние объектов культурного наследия,
культурного наследия федерального, регионального и местного
(муниципального) значения;
наличие полной и исчерпывающей информации об объектах культурного
наследия, включая информацию о предмете его охраны и территории;
повышение доступности объектов культурного наследия;
повышение эффективности использования бюджетных средств,
выделяемых на сохранение объектов культурного наследия.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего
периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 1.3.2. "Развитие библиотечного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) в области
библиотечного дела и обеспечение деятельности государственных
библиотек, находящихся в ведении Кабардино-Балкарской Республики
(финансирование из средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики в рамках реализации соответствующей
государственной программы и отдельных мероприятий Кабардино-Балкарской
Республики);
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в области
библиотечного дела и обеспечение деятельности муниципальных библиотек,
находящихся в ведении муниципалитетов (финансирование из средств
муниципальных бюджетов в рамках реализации соответствующих
муниципальных программ и отдельных мероприятий муниципалитетов).
Рассматриваемое основное мероприятие предусматривает:
организацию и осуществление библиотечного, информационного и
справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек;
увеличение объемов комплектования книжных фондов библиотек;
перевод в электронный вид библиотечных фондов, обеспечение
доступа населения к ним с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
сохранение библиотечного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
укрепление материально-технической базы библиотек, в том числе
обеспечение библиотек современным оборудованием для хранения и
использования фондов, каталогов, осуществления их функций, а также
безопасного и комфортного пребывания пользователей;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации
библиотечных работников;
научное и методическое обеспечение развития библиотек;
информатизацию библиотечной деятельности;
повышение эффективности библиотечных услуг и использование
бюджетных средств на обеспечение деятельности библиотек.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих
показателей:
а) по государственной программе:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению
к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме "Наследие":
охват населения библиотечным обслуживанием увеличится до 34,69
процента к 2020 году;
Результатами реализации основного мероприятия являются:
высокий уровень качества и доступности услуг библиотек;
улучшение укомплектованности библиотечных фондов;
высокий уровень сохранности и эффективности использования
библиотечных фондов;
укрепление материально-технической базы библиотек;
интеграция библиотек России в единую информационную сеть;
повышение эффективности использования бюджетных средств,
направляемых на библиотечное дело;
модернизация системы информационно-библиотечного обеспечения
населения.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего
периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 1.3.3. "Развитие музейного дела"
Выполнение данного основного мероприятия включает:
оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение
деятельности республиканских государственных музеев, находящихся в
ведении Министерства культуры Кабардино-Балкарской Республики;
оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение
деятельности муниципальных музеев, находящихся в ведении
муниципалитетов (финансирование из средств муниципальных бюджетов в
рамках реализации соответствующих муниципальных программ и отдельных
мероприятий муниципалитетов).
Данное основное мероприятие предусматривает:
пополнение, учет, обработку и хранение музейных фондов;
экспозиционно-выставочная деятельность, создание условий для
обеспечения доступности музейных фондов;
реставрацию и консервацию музейных предметов;
обеспечение бесплатного посещения музеев гражданам, не достигшим
восемнадцати лет, один раз в месяц;
обеспечение бесплатного посещения музеев лицам, обучающимся по
основным профессиональным образовательным программам, не реже одного
раза в месяц;
внедрение современных информационно-коммуникационных технологий,
создание цифрового контента;
научно-методическое обеспечение деятельности музеев республики;
проведение фестивалей, смотров, выставок, конкурсов и иных
творческих мероприятий;
укрепление материально-технической базы музеев, в том числе
обеспечение современным оборудованием для хранения и использования
музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и
комфортного пребывания посетителей;
профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных
работников;
повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных
средств на обеспечение деятельности музеев;
содействие развитию негосударственных музеев;
осуществление других мероприятий.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих
показателей:
а) по государственной программе:
увеличение количества посещений организаций культуры по отношению
к уровню 2012 года;
б) по подпрограмме "Наследие":
среднее число выставок в расчете на 10 тыс. человек населения
возрастет до 2,83 единиц к 2020 году.
Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:
высокий уровень качества и доступности различных групп населения
к музейным коллекциям и музейным фондам;
новые экспозиции в музеях республики на основе современных
технологий;
высокий уровень сохранности и эффективности использования
музейных фондов;
пополнение музейных предметов и музейных коллекций;
проведение научных исследований и отражения в специфических
формах материалов истории, материальной и духовной культуры народов,
проживающих в Кабардино-Балкарской Республике;
укрепление материально-технической базы музеев;
повышение эффективности использования бюджетных средств,
направляемых на музейное дело;
модернизация системы информационного обеспечения населения;
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего
периода действия государственной программы - с 2013 по 2020 год.
Основное мероприятие 1.3.4. "Развитие архивного дела"
Работу по комплектованию, хранению и использованию
государственных информационных ресурсов Архивного фонда
Кабардино-Балкарской Республики осуществляют Архивная служба
Кабардино-Балкарской Республики (управление центрального
государственного архива и управление центра документации новейшей
истории) и 13 архивных подразделений местных администраций
муниципальных районов и городских округов.
Данное основное мероприятие предусматривает:
создание условий, обеспечивающих постоянное хранение архивных
документов Кабардино-Балкарской Республики;
обеспечение качественного комплектования Архивного фонда
Кабардино-Балкарской Республики;
внедрение современных архивных технологий, приобретение и
обновление специального архивного оборудования;
создание страхового фонда и фонда пользования на особо ценные и
уникальные документы единиц фондового хранения, их реставрация;
обеспечение условий для использования архивных документов в
научных и практических целях;
повышение квалификации сотрудников архивных учреждений
Кабардино-Балкарии, в том числе путем обмена опытом работы.
Основное мероприятие направлено на достижение следующих
показателей:
а) по подпрограмме "Наследие":
увеличение доли архивных документов, находящихся в условиях,
обеспечивающих их постоянное хранение;
создание страхового фонда и фонда пользования на особо ценные и
уникальные документы;
создание электронного архива документов;
увеличение количества отреставрированных уникальных и особо
ценных документов;
проверка наличия и сохранности документов;
восстановление угасающих текстов;
доля документов, поступивших на государственное хранение от
организаций и граждан;
создание учетных баз данных;
организация информационного обеспечения на основе документов
Архивного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
издание сборников документов;
профессиональная переподготовка, повышение квалификации
сотрудников, в том числе путем обмена опытом работы.
Ожидаемые результаты реализации основного мероприятия:
доля архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих
их постоянное хранение увеличится на 60 процентов и составит 100
процентов;
на 40 процентов увеличится доля отреставрированных уникальных и
особо ценных документов. Будет создан страховой фонд на 25 процентов
от общего количества этой категории документов, созданы учетные базы
данных на 60 процентов архивных фондов, изданы 4 сборника документов.
Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего
периода действия государственной программы - с 2017 по 2020 год.
1.4. Основные меры государственного регулирования
в сфере сохранения культурного наследия,
направленные на достижение целей и (или)
конечных результатов
Для достижения целей государственной программы предусматриваются
меры государственного регулирования, направленные на совершенствование
правового регулирования культуры и искусства, а также налогового и
иных областей законодательства, затрагивающих организационные,
экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры и
искусства.
1.5. Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание
государственных услуг (работ) государственными
учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
в рамках подпрограммы
В рамках подпрограммы "Наследие" государственные задания на
оказание услуг (работ) государственными учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики не оказываются.
1.6. Сведения об участии муниципальных
образований в реализации подпрограммы
Участие муниципальных образований в реализации мероприятий
подпрограммы "Наследие" является одним из важнейших условий ее
эффективности и предусмотрено в рамках реализации основных мероприятий
по разделу 1.1.2 "Развитие библиотечного дела".
Реализация мероприятий муниципальными образованиями внесет
значительный вклад в достижение целевых значений индикаторов и
показателей подпрограммы, в том числе:
охват населения библиотечным обслуживанием;
среднее количество выставок в расчете на 10 тыс. человек.
Сведения об участии муниципальных образований в реализации
настоящей подпрограммы предусмотрены и приведены в приложении N 2 к
государственной программе.
1.7. Сведения об участии акционерных
обществ с государственным участием, общественных,
научных и иных организаций, а также государственных
внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Участие акционерных обществ с государственным участием, научных и
иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в
реализации подпрограммы не предполагается.
При этом к проведению мероприятий подпрограммы предусмотрено
привлечение Кабардино-Балкарского регионального отделения
Общероссийской общественной организации "Союз писателей России",
Кабардино-Балкарского регионального отделения Всероссийской творческой
общественной организации "Союз художников России",
Кабардино-Балкарского общественного фонда культуры.
1.8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на реализацию
подпрограммы составляет 950372,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 84961,6 тыс. рублей;
2014 год - 92667,9 тыс. рублей;
2015 год - 98828,9 тыс. рублей;
2016 год - 103472,7 тыс. рублей;
2017 год - 177560,4 тыс. рублей;
2018 год - 134451,7 тыс. рублей;
2019 год - 126711,5 тыс. рублей;
2020 год - 131717,6 тыс. рублей
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по основным
мероприятиям по соответствующим главам ведомственной и функциональной
структуры расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики, по кодам целевых статей и видов расходов государственной
программы представлено в приложении N 6 к государственной программе.
Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы по
всем источникам приведена в приложении N 7 к государственной
программе.
Планируемые затраты на реализацию подпрограммы по всем источникам
финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и
на плановый период, выделении субсидий из федерального бюджета
республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики на очередной
финансовый год, а также по мере привлечения внебюджетных средств.
(Подраздел в редакции Постановлений Правительства Кабардино-
Балкарской Республики от 10.07.2017 №128-ПП; от 28.12.2017г. № 234-ПП)
1.9. Описание мер государственного
регулирования и управления рисками
При реализации подпрограммы и для достижения намеченной цели
необходимо учитывать возможные макроэкономические, социальные,
операционные и прочие риски. Важнейшими условиями успешной реализации
подпрограммы является минимизация указанных рисков, эффективный
мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер
по корректировке ее приоритетных направлений и показателей.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации
подпрограммы существенными являются следующие риски.
Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры, со снижением темпов роста
национальной экономики, уровня инвестиционной активности, с высокой
инфляцией, кризисом банковской системы.
Реализация данных рисков может вызвать ужесточение бюджетных
ограничений в сфере реализации подпрограммы, сокращение финансирования
программных мероприятий.
В рамках данной подпрограммы минимизация указанных рисков
возможна на основе:
регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации
мероприятий подпрограммы;
своевременной корректировки перечня мероприятий и показателей
подпрограммы.
1.10. Оценка планируемой эффективности
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно
для обеспечения ответственного исполнителя информацией о ходе и
промежуточных результатах реализации подпрограммы.
По результатам оценки эффективности реализации подпрограммы
производится уточнение и корректировка задач данной подпрограммы.
Для оценки эффективности реализации подпрограммы государственной
программы используются показатели эффективности, которые отражают:
степень достижения целей и решения задач подпрограммы;
степень соответствия фактических затрат республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
Эффективность реализации подпрограммы определяется на основе:
а) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в
целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов
целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений,
приведенных в приложении к государственной программе, по формуле:
Сд = Зф /Зп х 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для
индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых
является рост значений);
б) степени соответствия запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств республиканского бюджета путем
сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных
мероприятий подпрограммы, представленных в формуле:
Уф = Фф / Фп х 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на
реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий
отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится
ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности, если выполнение плановых заданий на год составляет не
менее 90 процентов.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше
критериям, уровень эффективности ее реализации признается
неудовлетворительным.
1.11. Сведения о потребностях
в трудовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы создание новых рабочих мест не
планируется, в связи с чем потребность в трудовых ресурсах
отсутствует.";
2. Подпрограмма "Искусство"
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 16.02.2017 № 15-ПП; от 10.07.2017 № 128-ПП;
от 20.11.2017 № 207-ПП; от 28.12.2017 г. № 234-ПП)
Паспорт подпрограммы
|
Координатор подпрограммы
|
Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
|
|
Исполнители подпрограммы
|
Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской
Республики;
Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики
|
|
Цели подпрограммы
|
обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни;
сохранение и развитие потенциала профессионального искусства,
культурной самобытности и национальных традиций народов Кабардино-Балкарской
Республики;
поддержка многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской
Республике
|
|
Задачи подпрограммы
|
создание условий для сохранения и развития профессионального
искусства и национальных традиций;
сохранение, поддержка и развитие народных
художественных промыслов и ремесел;
создание условий поддержки творческих
инициатив населения, творческих союзов, выдающихся деятелей и организаций в
сфере культуры;
создание условий организации и проведения мероприятий,
посвященных значимым событиям в сфере культуры;
создание условий для развития кинематографии
и кинопроката в Кабардино-Балкарской Республике;
создание условий сохранения и развития
традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов
Кабардино-Балкарской Республики;
создание условий для развития и качественного предоставления
дополнительного художественного образования в соответствии с действующими стандартами
образования детей;
модернизация системы художественного образования и подготовки
кадров в сфере культуры и искусства;
создание условий для равной доступности культурных благ,
развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности
|
|
Целевые
индикаторы
и показатели
подпрограммы
|
доля театральных мероприятий для детей в общем количестве
выездных мероприятий и гастролей театров в России;
обеспеченность зрительскими местами учреждений культурно-досугового
типа в расчете на 1 тыс. человек;
средняя численность участников клубных формирований в
расчете на 1 тыс. человек;
количество выданных кинопрограмм;
количество зрителей киносеансов;
количество выставочных проектов мастеров декоративно-прикладного
искусства;
охват педагогических и руководящих работников учреждений
художественного образования различными формами повышения квалификации
|
|
Сроки
реализации
подпрограммы
|
2013 - 2020 годы
|
|
Объемы бюджетных ассигнований
подпрограммы
|
общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
составляет 2393244,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2013 год - 263874,4 тыс. рублей;
2014 год - 482156,2 тыс. рублей;
2015 год - 301558,3 тыс. рублей;
2016 год - 293394,1 тыс. рублей;
2017 год - 275221,8 тыс. рублей;
2018 год - 272995,0 тыс. рублей;
2019 год - 236080,8 тыс. рублей;
2020 год - 267963,5 тыс. рублей
|
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
|
высокий уровень качества и доступности
услуг театрально - концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа,
организаций, осуществляющих кинопоказ;
рост количества российских фильмов
в кинопрокате;
рост вовлеченности всех групп населения
в активную творческую деятельность, предполагающую освоение базовых художественно-практических
навыков;
усиление социальной поддержки выдающихся
деятелей культуры;
обеспечение государственной поддержки
дарований;
увеличение государственной поддержки
творческих союзов;
рост качественных мероприятий, посвященных
значимым событиям российской культуры и развитию культурного сотрудничества;
укрепление материально-технической
базы театрально-концертных организаций, учреждений культурно-досугового типа,
организаций, осуществляющих кинопоказ;
повышение эффективности использования
бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки развития
искусства
|
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 16.02.2017 № 15-ПП; от 10.07.2017 № 128-ПП;
от 20.11.2017 № 207-ПП; от 28.12.2017 г. № 234-ПП)
2.1. Характеристика состояния сферы культуры,
основные проблемы и прогноз ее развития
Подпрограмма "Искусство" направлена на решение задачи "Сохранение
и развитие потенциала профессионального искусства, культурной
самобытности и национальных традиций Кабардино-Балкарской Республики,
поддержка многообразия творческой деятельности в Кабардино-Балкарской
Республике государственной программы.
В соответствии с Основами законодательства о культуре каждый
человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии
со своими интересами и способностями. По мере развития личности растут
ее потребности в культурно-творческом самовыражении, освоении
накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость
удовлетворения этих потребностей требует адекватного развития сферы
культуры.
Подпрограмма "Искусство" направлена на сохранение и развитие
искусства, поддержку многообразия творческой деятельности в
Кабардино-Балкарской Республике. Сфера реализации подпрограммы
"Искусство" охватывает:
сохранение и развитие исполнительских искусств;
сохранение и развитие кинематографии;
сохранение и развитие традиционной народной культуры,
нематериального культурного наследия народов Кабардино-Балкарской
Республики;
поддержка творческих инициатив населения, а также выдающихся
деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов;
организация и проведение мероприятий, а также работ по
строительству, реконструкции, реставрации, посвященных значимым
событиям культуры.
2.1.1. Сохранение и развитие исполнительских искусств
Профессиональное искусство является важнейшей частью национальной
культуры, эстетического воспитания и развития культурного и духовного
потенциала каждой личности и общества в целом.
Такие виды профессионального искусства, как театральное,
хореографическое и музыкальное, занимают особое место в улучшении
условий жизни граждан и качества социальной среды в
Кабардино-Балкарской Республике.
Уникальность исполнительских искусств заключается в том, что в
этой отрасли искусства процесс создания и/или исполнения произведения
искусства практически неразделим с процессом восприятия (потребления).
Исполнительские искусства обладают особой силой воздействия на
зрителя, побуждая его к сочувствию, сопереживанию и сотворчеству.
Задача сохранения и развития исполнительских искусств требует как
обеспечения возможности творческой самореализации художника, роста его
профессионализма, так и создания усилий для регулярного, осознанного и
комфортного приобщения к театральному и музыкальному творчеству
зрителя и слушателя.
Театры и концертные организации вносят большой вклад в сохранение
и развитие лучших традиций отечественного театрального искусства,
обеспечивают творческую преемственность поколений в театральном деле,
несут большую просветительскую и воспитательную миссию.
Театры и концертные организации реализуют творческие программы
