|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16.11.2012 № 427
Документ имеет не последнюю редакцию.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы в разрезе всех источников приведена в приложении № 5 к Государственной программе. Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере привлечения внебюджетных средств. В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 7 к Государственной программе. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками ее реализации Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы. При реализации подпрограммы возможны: финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме; правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы; административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы. Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов. Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволит минимизировать правовые риски. К мерам снижения административных рисков относятся: принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы; мониторинг исполнения показателей подпрограммы; размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах. Приложение № 13 к государственной программе Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 25 февраля 2014 года № 78) ПОДПРОГРАММА 6 "РАЗВИТИЕ БИБЛИОТЕЧНОГО ДЕЛА" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Паспорт подпрограммы 6 "Развитие библиотечного дела" государственной программы Республики Марин Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы В последние годы библиотечно-информационное обслуживание в России переживает период радикальных изменений, связанных с развитием новых информационных и коммуникационных технологий. Формируется новый подход к пониманию роли библиотеки в обществе, связанный с осознанием органами власти значимости доступа к информации, образованию и культуре для населения России. Наиболее востребованными учреждениями культуры остаются библиотеки, общая численность которых в республике составляет 308. Ежегодно библиотеки республики обслуживают около 400 тыс. пользователей. Подавляющее большинство пользователей - это малообеспеченные группы населения, более половины читателей - дети и молодежь до 24 лет. В последние годы библиотечное дело в республике, благодаря программам, участию библиотек в различных всероссийских и республиканских грантовых конкурсах, продолжает развиваться. В сравнении с другими регионами России по основным показателям (количеству читателей, книговыдаче, посещаемости) библиотеки Республики Марий Эл находятся в первой половине перечня библиотек субъектов Российской Федерации, а по финансированию библиотек занимают 78 - 80 место. Для эффективного развития государственных библиотек республики как информационно-образовательных центров необходимо создание корпоративной библиотечной системы из числа республиканских библиотек, которая предоставляет своим участникам возможность пользования электронными ресурсами государственного бюджетного учреждения культуры Республики Марий Эл "Национальная библиотека имени С.Г.Чавайна", вхождения в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", пользования услугами электронной почты. Каналами связи могут пользоваться другие учреждения культуры и управленческие структуры районов. Осуществление данного проекта требует модернизации компьютерных сетей государственного бюджетного учреждения культуры Республики Марий Эл "Национальная библиотека имени С.Г.Чавайна" - главного держателя и администратора ресурсов корпоративной библиотечной системы. Необходимо ускоренными темпами осуществить перевод всего электронного каталога библиотеки в машиночитаемую форму, что позволит максимально интенсифицировать использование фонда библиотеки жителям республики. Не менее важная задача - создание электронной библиотеки, состоящей из изданий, самых труднодоступных и редких и в то же время необходимых жителям республики, которые могут получить удаленный доступ к библиотеке посредством корпоративной библиотечной системы Республики Марий Эл. В настоящее время происходят некоторые изменения как в облике библиотеки, так и в системе взаимоотношений с органами местного самоуправления. Библиотеки совместно с администрациями муниципальных образований участвуют в решении таких задач, как экологическое и правовое просвещение населения, патриотическое воспитание молодежи, пропаганда культурного наследия. Вместе с тем недостаточность комплектования, малая оснащенность большинства библиотек современной компьютерной и оргтехникой не обеспечивают пользователю получение информации в полном объеме. Восемьдесят процентов фондов составляют морально устаревшие, практически не читаемые книги. Оказание разовой целевой финансовой помощи на пополнение библиотечных фондов, участие в программах Фонда "Пушкинская библиотека" не улучшает сложившейся ситуации. Сохраняется проблема внедрения компьютерных технологий, создания собственных электронных ресурсов, обеспечения беспрепятственного доступа пользователей к информации любого уровня посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В 2011 году из республиканского бюджета Республики Марий Эл выделены ассигнования для государственных библиотек на приобретение компьютерной и офисной техники, автоматизированного программного обеспечения "MARC SQL", подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" библиотек, создание модельных библиотек. Однако проблема обеспечения доступа жителей республики к современной информации является чрезвычайно актуальной. Эта проблема тесно связана с проблемой обеспечения непрерывности образования. Работа по оперативному сбору, обработке, хранению и распространению правовой информации успешно проводится лишь в Национальной библиотеке им. С.Г.Чавайна. Для расширения доступа населения Республики Марий Эл к правовой информации необходимо создание центров правовой информации для обеспечения открытого доступа к правовой и другой социально значимой информации на базе межпоселенческих библиотек. Фонды библиотек составляют часть общенационального культурного наследия республики, являются ценнейшим историческим источником и информационным ресурсом страны. В настоящее время сохранность библиотечных фондов вызывает большую тревогу, фонд составляет 5,7 млн. экземпляров. Ежегодно выбывает около 200 тыс. экземпляров. В государственном бюджетном учреждении культуры Республики Марий Эл "Национальная библиотека имени С.Г.Чавайна" около 25 процентов документов требуют консервационных мер. Отсутствует современное переплетное и реставрационное оборудование. Особую тревогу вызывают краеведческие периодические издания, аналогов которым нет во всем мире. Необходим перевод этих изданий на микроносители. Реализация подпрограммы обеспечит предоставление информации, необходимой пользователям различных сфер деятельности, повышение уровня библиотечного и информационного обслуживания представителей различных этнических групп. Подпрограмма отражает новый подход, призванный решить важнейшую социальную задачу, - обеспечение права всех граждан Российской Федерации на свободный доступ к информации. Реализация подпрограммы рассматривается как важное звено в обеспечении информационного сопровождения процессов экономического и социального развития Республики Марий Эл, а также сохранности и доступности пользователям хранимого в библиотечных фондах национального культурного достояния. 2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы Проведение комплекса мероприятий по развитию публичных центров правовой, деловой и другой социально-значимой информации, созданных на базе библиотек, формирование национальной электронной библиотеки - основные приоритеты подпрограммы. Основными целями подпрограммы являются: формирование единого информационного пространства; создание условий для обеспечения равного доступа к информационным ресурсам различных групп населения Республики Марий Эл. Реализацию намеченных целей предполагается обеспечить путем решения следующих задач: внедрение современных информационных технологий; обеспечение полноценного комплектования и сохранности фондов общедоступных библиотек; совершенствование библиотечного обслуживания населения республики, развитие современных форм работы с различными категориями пользователей; повышение квалификации библиотекарей республики. Показателями решения задач подпрограммы являются: количество модельных библиотек (планируется увеличение к 2020 году до 67 единиц); доля библиографических записей в электронных каталогах библиотек Республики Марий Эл, в том числе в сводном электронном каталоге библиотеки России (планируется увеличение к 2020 году до 2,5 процента); количество документов, выданных из фондов библиотек (планируется увеличение до 1 177 единиц); доля общедоступных (публичных) библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек Республики Марий Эл (планируется увеличение до 85 процентов). Показатели приведены в приложении № 1 к Государственной программе. Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы. 3. Основные мероприятия подпрограммы Основными мероприятиями подпрограммы являются: обеспечение библиотечного, библиографического и информационного обслуживания населения; внедрение современных информационно-коммуникационных технологий, подключение к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Комплектование книжного фонда; создание модельных библиотек (для целей модернизации библиотечной сети); развитие материально-технической базы и капитальный ремонт библиотек; создание в Республике Марий Эл системы доступа к Национальной электронной библиотеке и ее интеграция в общероссийскую систему. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе. 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 489 733,8 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице. Таблица
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы в разрезе всех источников приведена в приложении № 5 к Государственной программе. Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере привлечения внебюджетных средств. В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 7 к Государственной программе. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками ее реализации Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы. При реализации подпрограммы возможны: финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме; правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы; административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы. Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов. Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски. К мерам снижения административных рисков относятся: принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы; мониторинг исполнения показателей подпрограммы; размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах. Приложение № 14 к государственной программе Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 25 февраля 2014 года № 78) ПОДПРОГРАММА 7 "СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Паспорт подпрограммы 7 "Сохранение культурного наследия" государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) основной задачей в сфере культурного наследия является обеспечение сохранности объектов культурного наследия всех видов и категорий в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. По состоянию на 1 сентября 2013 г. на территории Республики Марий Эл под государственной охраной находится 1 124 объекта культурного наследия (памятников истории и культуры), в том числе: памятников истории и архитектуры - 235, памятников археологии - 541, священных рощ - 328, памятников монументального искусства - 20. Из них категорию федерального значения имеют 5 памятников истории и архитектуры. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", одной из главных угроз национальной безопасности в сфере культуры являются противоправные посягательства на объекты культуры. Основными проблемами в области сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Марий Эл, являются: отсутствие утвержденных границ территорий и зон охраны у 97 процентов объектов культурного наследия; отсутствие полного комплекта документов, необходимых для регистрации объектов культурного наследия в Едином государственном реестре объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; недостаточное финансирование мероприятий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Согласно поручениям Президента Российской Федерации от 24 июня 2011 года № Пр-1782 по вопросам сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, достопримечательных мест и музеев-заповедников и от 20 августа 2012 года № Пр-2217 по вопросам установления границ музеев-заповедников, достопримечательных мест, иных объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, а также соблюдения правового режима земель на этих территориях в субъектах Российской Федерации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации надлежит принять исчерпывающие меры по установлению и утверждению границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия в целях обеспечения нормативной защищенности объектов культурного наследия в части установления ограничений хозяйственной деятельности на указанных территориях. Кроме того, поручениями Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 29 июля 2011 года № Пр-2177, поручением Президента Российской Федерации В.В.Путина от 5 января 2013 года № Пр-16, поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. от 29 января 2013 года № ОГ-П44-485 в целях учета оптимизации ведения учета объектов культурного наследия и их регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации установлена обязанность для Министерства культуры Российской Федерации (далее - реестр) совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить полный и достоверный учет объектов культурного наследия к 2018 году. Списочный подход к принятию памятников на государственную охрану, практиковавшийся в 1960 - 1990-е годы, привел к тому, что на большую часть объектов культурного наследия (памятники истории и архитектуры, священные рощи) отсутствует первичная учетная документация. Нет информации о состоянии объектов археологического наследия, открытых в 60 - 70-е годы. Отсутствие информации не позволяет обеспечить своевременную регистрацию объектов в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. По состоянию на 1 сентября 2013 г. направлены документы для регистрации в реестре 7 объектов. Ключевым направлением подпрограммы является определение границ объектов археологии, священных рощ для последующего внесения сведений о памятниках в государственный кадастр недвижимости. Официальная информация о местоположении памятников археологии, священных рощ, содержащаяся в документах о постановке на учет, не применима для разработки генеральных планов городов, сельских поселений. Отсутствие утвержденных границ объектов археологического наследия существенно осложняет работу по установлению ответственности за разрушение, уничтожение культурного слоя со стороны кладоискателей и хозяйствующих субъектов. По состоянию на 2013 год только 4 объекта археологии имеют утвержденные границы, сведения о которых внесены в Государственный кадастр недвижимости. Проведение мониторинговых исследований в отношении объектов культурного наследия позволит актуализировать имеющуюся информацию с целью формирования пакета документов для регистрации памятников в реестре. Серьезного внимания требует проведение противоаварийных работ на объектах археологического наследия. Среди всех видов культурного наследия археологическое является наиболее уязвимым: однажды исчезнув, оно не подлежит восстановлению или реставрации. В результате неблагоприятного влияния экологических факторов (овражная эрозия, абразии береговой линии, оползни) разрушаются 208 памятников археологии, датируемых от эпохи камня до позднего средневековья. С 2009 года на территории Республики Марий Эл ежегодно фиксируются случаи кладоискательских работ на памятниках археологии. Проведение опережающих археологических исследований является практически единственным способом сохранения богатейшего научного потенциала памятников. Памятники купеческой застройки г. Козьмодемьянска, г. Йошкар-Олы, пос. Юрино, уникальный историко-архитектурный комплекс "Усадьба Шереметевых" нуждаются в проведении целого комплекса мероприятий по реставрации, консервации, ремонту, восстановлению и приспособлению для современного использования. Особого внимания требуют памятники культового зодчества, расположенные на территориях муниципальных образований в Республике Марий Эл. Высокая степень амортизации значительного числа памятников архитектуры приводит к возникновению реальной угрозы утраты части памятников. Проведение ремонтно-реставрационных и противоаварийных работ на объектах культурного наследия на основе программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы и повысить эффективность их использования. 2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Основной целью государственной охраны объектов культурного наследия является сохранение культурного наследия Республики Марий Эл и преодоление кризисного состояния объектов культурного наследия. Для реализации намеченной цели необходимо решить следующие задачи: осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия; формирование и ведение единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; установление границ территории объектов культурного наследия; проведение работ по сохранению объектов культурного наследия; проведение спасательных археологических полевых работ; популяризация объектов культурного наследия. Показателями решения задач подпрограммы являются: количество объектов культурного наследия, на которых проведены мониторинговые исследования (планируется увеличение к 2020 году до 160 объектов); количество расположенных на территории Республики Марий Эл объектов культурного наследия, у которых определены границы территории (планируется увеличение к 2020 году до 204 объектов); проведение ремонтно-реставрационных работ (к 2020 году на 8 памятниках истории и архитектуры); количество объектов культурного наследия, на которых проведены реставрационные, противоаварийные археологические работы (к 2020 году до 8 единиц); доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Марий Эл (к 2020 году до 4 процентов). Показатели приведены в приложении № 1 к Государственной программе. Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы. 3. Основные мероприятия подпрограммы Основным мероприятием по реализации подпрограммы является обеспечение государственной охраны в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Марий Эл. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе. 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет республиканского бюджета Республики Марий Эл составляет 1 426 625,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 102 325,4 тыс. рублей 2014 год - 140 000,0 тыс. рублей 2015 год - 130 200,0 тыс. рублей 2016 год - 131 600,0 тыс. рублей 2017 год - 216 000,0 тыс. рублей 2018 год - 217 000,0 тыс. рублей 2019 год - 244 500,0 тыс. рублей 2020 год - 245 000,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Планируемые затраты на реализацию подпрограммы ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 7 к Государственной программе. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками ее реализации Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы. При реализации подпрограммы возможны: финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме; правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы; административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы. Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов. Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски. К мерам снижения административных рисков относятся: принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы; мониторинг исполнения показателей подпрограммы; размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах. Приложение № 15 к государственной программе Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы" (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 25 февраля 2014 года № 78) ПОДПРОГРАММА 8 "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ И КНИГОИЗДАНИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ" Паспорт подпрограммы 8 "Поддержка и развитие средств массовой информации и книгоиздания" государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы Настоящая подпрограмма разработана в целях реализации государственной политики в сфере массовой информации, издательской деятельности, создания условий для сохранения и развития национального книгоиздания в Республике Марий Эл. Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью соблюдения конституционного права граждан на получение оперативной и достоверной информации как из печатных средств массовой информации, так и посредством наиболее популярных электронных средств массовой информации. Особый уровень доверия населения сохраняется к традиционным печатным средствам массовой информации. Информирование населения о политике, проводимой Правительством Республики Марий Эл, общественное обсуждение социальных проектов, диалог, обратная связь с жителями Республики Марий Эл возможны на страницах регулярно издаваемых газет и журналов. В настоящее время в Республике Марий Эл выходит в свет 13 печатных средств массовой информации, распространяемых на территории республики, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл. Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл является соучредителем 21 периодического печатного издания, распространяемого на территории муниципальных образований в Республике Марий Эл. Тираж отдельных газет составляет от 300 до 10 200 экземпляров, журналов - от 300 до 3 000 экземпляров. При сохранении общероссийской тенденции сокращения тиражей печатных изданий республиканские газеты и журналы по состоянию на 1 января 2013 г. сохранили суммарный годовой тираж 3016000 и 63100 экземпляров соответственно. Вместе с тем проблема сохранения тиражей периодических печатных изданий, особенно национальных, обеспечивающих потребность населения в социально значимой информации, является весьма актуальной. Для сохранения тиражей периодических печатных изданий важно создание качественного продукта (качество печати, цветность, дизайн). Своевременная модернизация материально-технической базы редакций, переход на цветную печать, повышение квалификации журналистских кадров позволят повысить конкурентоспособность газет. Минкультуры Республики Марий Эл ежегодно размещает заказы на производство телевизионных программ, освещающих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в Республике Марий Эл, тематических передач на русском и марийском языках, образовательных и детских программ, а также роликов социальной рекламы. Программы, приобретенные по государственному заказу, транслируются в региональных "окнах" телеканалов "Культура", "СТС - ОлаТВ", "Рен-ТВ", "Россия", а также на региональных FM-каналах. В 2012 году телевизионное вещание на федеральных каналах "Россия" и "Культура", региональном телевизионном канале Рен-ТВ составило 517 часов. В республике успешно развивается эфирное радиовещание в УКВ-диапазоне. С 2009 года, согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 19 декабря 2008 года № 344, в республике создано автономное учреждение "Марий Эл Радио" (с 2011 года - государственное автономное учреждение культуры Республики Марий Эл "Марий Эл Радио"). В соответствии с государственным заданием государственного автономного учреждения культуры Республики Марий Эл "Марий Эл Радио" в 2012 году объем вещания на марийском и татарском языках составил 4 745 часов. Необходимо отметить, что для Республики Марий Эл, как и для страны в целом, характерно сокращение доли активно читающих людей. Между тем традиционно книга выполняет важнейшие культурные, социальные, образовательные и просветительские функции, для реализации которых, как показывает мировой опыт, необходима государственная поддержка выпуска социально значимой литературы. В 2012 году в рамках конкурса на издание социально значимой литературы при финансовой поддержке Республики Марий Эл было издано 18 книг, из них на марийском языке - 11 книг. Ситуация в сфере массовых коммуникаций в Республике Марий Эл характеризуется не только разнообразием печатных и электронных средств массовой информации, но и вовлечением в эту среду большого количества работников как творческого, так и управленческого профилей. Соответственно, важным элементом развития отрасли является повышение квалификации сотрудников средств массовой информации, подготовка специалистов всех уровней для издательств, агентств, типографий. С точки зрения качества и доступности государственных услуг телекоммуникации и средства массовой информации выполняют не столько роль информирования, но и формирования общественного мнения, в том числе по отношению к детям, молодежи, пожилым людям и т.д. В связи с этим создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до жителей республики становится принципиальной задачей органов государственной власти. Отсутствие подпрограммы развития средств массовой информации и книгоиздания с большей долей вероятности может привести к замедлению темпов развития отрасли в связи с недостатком системных, комплексных мероприятий, скоординировано реализуемых органами исполнительной власти. В этих условиях не будут использоваться в полной мере возможности наиболее эффективного канала коммуникаций - печатных и электронных средств массовой информации по позитивному информационному воздействию на жителей республики в рамках реализации Правительством Республики Марий Эл социально-экономической политики. В результате реализации подпрограммы улучшатся условия для развития в Республике Марий Эл средств массовой информации и книгоиздания, возрастет доступность печатных средств массовой информации для граждан, повысится качество информационного продукта, прежде всего при освещении основных направлений деятельности органов власти, будет обеспечено более эффективное функционирование механизмов обратной связи между властью и гражданами. 2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются создание в Республике Марий Эл благоприятных условий для развития средств массовой информации и книгоиздания, соответствующих по качеству, доступности и разнообразию лучшим российским практикам в соответствии с текущими социально экономическими задачами, а также содействие формированию привлекательного образа Республики Марий Эл посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительства Республики Марий Эл. Целями подпрограммы являются создание эффективной системы массовых коммуникаций, развитие и совершенствование государственной информационной политики Республики Марий Эл, национального книгоиздания, печатных средств массовой информации. Для достижения вышеперечисленных целей необходимо решить следующие задачи: создание республиканской инфраструктуры производства и распространения телевизионной и радиопродукции для организации республиканского радио- и телевизионного вещания; осуществление системного подхода к освещению в средствах массовой информации социально значимых тем, выпуску социально значимой литературы; проведение эффективной государственной политики, направленной на дальнейшее развитие печатных средств массовой информации. Направления для данных задач: увеличение тиражей и количества названий социально значимой литературы; улучшение качества полиграфического исполнения печатной продукции, издание которой поддержано в рамках конкурса на издание социально значимой литературы, проводимого Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; расширение числа издательств и авторов, участвующих в конкурсе на издание социально значимой литературы; обеспечение равных возможностей доступа к качественной литературе для различных категорий жителей республики. Показателями решения задач подпрограммы являются: суммарный годовой тираж республиканских газет, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл, на уровне 3000 тыс. экземпляров в год; суммарный годовой тираж республиканских журналов, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти Республики Марий Эл, на уровне 63 тыс. экземпляров в год; объем вещания на радио на уровне 4745 часов в год; объем вещания на телевидении на уровне 517 часов в год; количество наименований социально значимой литературы, выпущенной на марийском языке, на уровне 18 наименований в год. Показатели приведены в приложении № 1 к Государственной программе. Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы. 3. Основные мероприятия подпрограммы В рамках подпрограммы будет реализовываться основное мероприятие: поддержка и развитие средств массовой информации и книгоиздания. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе. 4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 705 892,4 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл, в том числе: 2013 год - 74 053,4 тыс. рублей 2014 год - 84 057,0 тыс. рублей 2015 год - 78 173,0 тыс. рублей 2016 год - 79 014,0 тыс. рублей 2017 год - 91 512,0 тыс. рублей 2018 год - 95 629,0 тыс. рублей 2019 год - 99 362,0 тыс. рублей 2020 год - 104 092,0 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе. Планируемые затраты на реализацию подпрограммы ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период. В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 7 к Государственной программе. 5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы. При реализации подпрограммы возможны: финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме; правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы; административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы. Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов. Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски. К мерам снижения административных рисков относятся: принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы; мониторинг исполнения показателей подпрограммы; размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
