Постановление Правительства Республики Марий Эл от 16.11.2012 № 427

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Профессиональное искусство является важнейшей частью эстетического воспитания и развития культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом. По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития различных жанров профессионального искусства.

Обеспечение максимальной доступности для граждан в Республике Марий Эл культурных благ - один из показателей повышения качества жизни. Возможность посещения театрально-концертных организаций имеет большое значение для формирования высокого уровня культурной среды в городе, республике, в стране в целом.

Такие виды профессионального искусства, как театральное, хореографическое и музыкальное искусство, в Республике Марий Эл занимают особое место в развитии человеческого потенциала, в создании благоприятных предпосылок для плодотворной реализации способностей каждого человека, улучшения условий жизни граждан и качества социальной среды.

В настоящее время на территории Республики Марий Эл осуществляют свою деятельность 5 профессиональных театров всех жанров и 1 филармония.

Ежегодно за сезон театральные коллективы выпускают более 25 премьерных постановок. Ежегодное количество показов увеличилось с 1150 в 2006 году до 1434 в 2011 году, или почти на 25 процентов. Количество зрителей за этот же период увеличилось с 267,8 тыс. человек до 292,0 тыс. человек, или более чем на 24 тыс. человек.

Театры и филармония уделяют особое внимание привлечению детской и подростковой аудитории, принимают участие в республиканских праздничных программах, приуроченных к юбилейным и памятным датам, проводят благотворительные акции.

Ежегодно в республике проводятся различные международные и межрегиональные фестивали театрального, оперного и балетного искусства, такие как "Зимние вечера", "Мост дружбы", "Йошкар-Ола театральная", "Майатул" и другие.

Театральные и концертные коллективы с большим успехом представляли свое творчество на гастролях в Германии, Мексике, Испании, Китае, Финляндии; в Московской, Ульяновской, Волгоградской, Нижегородской, Свердловской, Вологодской, Костромской, Кировской, Челябинской, Ярославской областях, Удмуртии, Чувашии, Республиках Коми, Татарстан и Башкортостан, Ямало-Ненецком автономном округе.

Осуществляется государственная поддержка творческих проектов государственных учреждений культуры республики за счет республиканского бюджета Республики Марий Эл. С 2012 года учреждены три гранта Главы Республики Марий Эл для реализации творческих проектов в области театрального, музыкального и хореографического искусства по 2 млн. рублей каждый.

В Республике Марий Эл функционируют пять творческих союзов, объединивших 540 деятелей искусств: Марийское региональное отделение ВТОО "Союз художников России", Марийское региональное отделение "Союз журналистов России", Региональное отделение ООО "Союз писателей России" Республики Марий Эл, ООО "Союз композиторов Республики Марий Эл", Марийское региональное отделение ООО "Союз театральных деятелей России".

Деятельность членов творческих союзов направлена на создание новых художественных продуктов, пропаганду современного профессионального искусства в форме проведения творческих встреч, юбилейных вечеров, презентаций новых произведений, участия в выставках разных уровней - международных, всероссийских, региональных, местных.

Ежегодно при поддержке Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл творческими союзами проводятся мероприятия, посвященные юбилеям деятелей культуры и искусств.

Вместе с тем в настоящее время существует ряд проблем, затрудняющих развитие сферы профессионального искусства и требующих решения:

отсутствие целевого финансирования профессионального театрального искусства на гастрольную деятельность не позволяет учреждениям осуществлять практику больших гастролей;

недостаток в "узких" специалистах, таких как художник-бутафор, художник-декоратор, художник по свету, художник по костюму, театральный критик, драматург и других;

недостаточная поддержка материально-технической базы театрально-зрелищных учреждений республики. В частности, необходимы модернизация свето- и звукооборудования, оснащение современной техникой;

отсутствие законодательного регулирования деятельности творческих союзов, регламентирующего механизмы взаимодействия творческих союзов, творческих работников с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, определяющего гарантии деятельности творческих союзов и творческих работников;

отсутствие системы адресной социальной финансовой поддержки творческих работников (в форме субсидии) и творческих союзов;

недостаток финансовых средств на закупку произведений профессионального искусства и осуществление мероприятий, направленных на стимулирование творческого процесса.

Решение вышеуказанных проблем программным методом позволит создать условия для сохранения и развития потенциала профессионального искусства и обеспечить широкий доступ населения к культурным ценностям.

2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

В соответствии с Концепцией долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года основными приоритетами являются:

сохранение и дальнейшее развитие традиций и достижений российского театра и театров Республики Марий Эл;

интеграция в мировой театральный процесс с сохранением национальной культурной идентичности.

Основными целями подпрограммы являются:

создание условий для сохранения и развития потенциала профессионального искусства и национальных традиций;

расширение доступности театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства, морально-эстетическое воспитание различных групп населения, расширение зрительской аудитории;

пропаганда достижений театрального, музыкального, хореографического и других видов искусства в Республике Марий Эл, в России и за рубежом;

создание условий для сохранения и приумножения творческого наследия крупнейших деятелей культуры.

Достижению намеченных целей будет способствовать решение следующих задач:

проведение государственной политики, направленной на развитие всех видов и жанров профессионального искусства;

обеспечение доступа различных групп населения к театральному, музыкальному и хореографическому искусству, увеличение зрительской аудитории в театрально-концертных учреждениях;

поддержка развития национальной драматургии и хореографии;

создание и распространение художественных продуктов в области театрального, музыкального и хореографического искусства;

кадровое обеспечение театральной и концертной деятельности, соответствующее современным требованиям;

создание правовой основы по регулированию вопросов финансовой поддержки творческих союзов.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

количество новых (капитально возобновленных) постановок художественных продуктов (к 2020 году планируется увеличение до 33 единиц);

количество публичных показов спектаклей, выступлений (планируется увеличение до 1350 единиц к 2020 году);

количество посещений театрально-концертных мероприятий (планируется увеличение до 276,5 тыс. человек к 2020 году);

количество приобретенных произведений художников (планируется к 2020 году ежегодно приобретать не менее 15 единиц);

количество приобретенных произведений композиторов и драматургов (планируется к 2020 году ежегодно приобретать не менее 8 единиц).

 Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы.

Показатели приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

3. Основные мероприятия подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

поддержка создания и распространения художественных продуктов в области профессионального искусства;

проведение фестивалей, смотров, конкурсов, юбилейных и иных творческих мероприятий;

поддержка межрегиональных и республиканских творческих проектов, гранты в области театрального, исполнительского искусства;

развитие материально-технической базы и капитальный ремонт театрально-концертных учреждений;

целевая подготовка кадров в высших профессиональных образовательных организациях страны для государственных театрально-концертных организаций;

поддержка творческих союзов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 1 621 173,5 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

Таблица

(тыс. рублей)
Годы	Всего	В том числе за счет средств
		республиканского бюджета Республики Марий Эл	внебюджетных источников
2013	205 959,9	161 828,5	44 131,4
2014	194 456,0	175 616,0	18 840,0
2015	182 162,8	163 322,8	18 840,0
2016	183 919,0	165 079,0	18 840,0
2017	209 296,5	190 456,5	18 840,0
2018	209 004,3	190 164,3	18 840,0
2019	214 329,4	195 489,4	18 840,0
2020	222 045,6	203 205,6	18 840,0
Всего	1 621 173,5	1 445 162,1	176 011,4

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере привлечения внебюджетных средств.

В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образования в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 7 к Государственной программе.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками ее реализации

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы.

При реализации подпрограммы возможны:

финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы;

мониторинг исполнения показателей подпрограммы;

размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах.

Приложение № 9

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

(в редакции постановления Правительства

Республики Марий Эл

от 25 февраля 2014 года № 78)

ПОДПРОГРАММА 2

"РАЗВИТИЕ НАРОДНОГО ХУДОЖЕСТВЕННОГО ТВОРЧЕСТВА И КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт

подпрограммы 2 "Развитие народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности" государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	государственные учреждения, находящиеся в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Цели подпрограммы	-	сохранение, поддержка и развитие народного художественного творчества и нематериальных культурных ценностей народов, проживающих в Республике Марий Эл; совершенствование культурно-досуговой деятельности; обеспечение преемственности развития народно-художественного творчества, традиционной народной культуры и культурно-досуговой деятельности; формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества путем приобщения населения, в том числе детей и молодежи, к культурным ценностям
Задачи подпрограммы	-	государственная поддержка развития уникальной культуры народов, проживающих в Республике Марий Эл; создание условий для развития народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности; повышение уровня исполнительского мастерства коллективов любительского творчества посредством участия в фестивалях и конкурсах; информационное и методическое обеспечение культурно-досуговых учреждений и коллективов любительского творчества; сбор, обработка, систематизация и хранение материалов о традиционной народной культуре; развитие системы повышения квалификации кадров культурно-досуговых учреждений; создание специализированных учреждений культуры, осуществляющих функции сохранения, развития и популяризации народного художественного творчества; модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения культурно-досуговых учреждений
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество модельных культурно-досуговых учреждений; количество культурно-досуговых мероприятий; количество посетителей культурно-досуговых мероприятий; количество клубных формирований; количество участников клубных формирований; количество методик, планируемых к разработке; количество координационно-учебных мероприятий (семинаров, конференций); количество республиканских мероприятий; количество занесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации 2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 276 757,9 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 40 721,2 тыс. рублей 2014 год - 31 550,0 тыс. рублей 2015 год - 29 447,9 тыс. рублей 2016 год - 29 748,2 тыс. рублей 2017 год - 34 308,7 тыс. рублей 2018 год - 35 779,9 тыс. рублей 2019 год - 36 944,7 тыс. рублей 2020 год - 38 257,3 тыс. рублей; из них за счет средств: федерального бюджета - 7 742,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 7 742,2 тыс. рублей; республиканского бюджета Республики Марий Эл - 252 225,5 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 26 828,6 тыс. рублей 2014 год - 30 030,0 тыс. рублей 2015 год - 27 927,9 тыс. рублей 2016 год - 28 228,2 тыс. рублей 2017 год - 32 788,7 тыс. рублей 2018 год - 34 259,9 тыс. рублей 2019 год - 35 424,7 тыс. рублей 2020 год - 36 737,3 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 16 790,4 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 6 150,4 тыс. рублей 2014 год - 1 520,0 тыс. рублей 2015 год - 1 520,0 тыс. рублей 2016 год - 1 520,0 тыс. рублей 2017 год - 1 520,0 тыс. рублей 2018 год - 1 520,0 тыс. рублей 2019 год - 1 520,0 тыс. рублей 2020 год - 1 520,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году планируется достичь следующих показателей: увеличение количества модельных культурно-досуговых учреждений до 16 единиц; увеличение количества культурно-досуговых мероприятий до 225 единиц; увеличение количества посетителей культурно-досуговых мероприятий до 59 тыс. человек; увеличение количества клубных формирований до 24 единиц; увеличение количества участников клубных формирований до 217 человек; увеличение количества методик, планируемых к разработке, до 21 единицы; увеличение количества координационно-учебных мероприятий (семинаров, конференций) до 16 единиц; увеличение количества республиканских мероприятий до 14 единиц; увеличение количества занесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия до 50 единиц

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Развитие народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности" (далее - подпрограмма) направлена на сохранение, поддержку и развитие народного художественного творчества в республике, совершенствование культурно-досуговой деятельности, обеспечение преемственности развития народно-художественного творчества, традиционной народной культуры и культурно-досуговой деятельности, формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества путем приобщения населения, в том числе детей и молодежи, к культурным ценностям.

Несмотря на сложные преобразовательные процессы, связанные с приведением сети культурно-досуговых учреждений в соответствие с современными требованиями и стандартами, в Республике Марий Эл действует и развивается полноценная сеть учреждений культуры клубного типа.

По состоянию на 1 января 2013 г. в республике функционировали 352 культурно-досуговых учреждения. Из общего числа клубных учреждений 88 процентов культурно-досуговых учреждений расположены в сельской местности. Для большинства населения республики учреждение культуры - один из немногих источников, обеспечивающих условия для реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. И эти ценности востребованы. Всего в творческих коллективах культурно-досуговых учреждений республики занимаются более 34 тыс. участников.

Современный подход к обновлению содержания деятельности культурно-досуговых учреждений требует совершенствования информационно-методического обеспечения специалистов учреждений культуры. Более конкретной и действенной должна стать деятельность по разработке и распространению методических изданий, этнографических, сценарных материалов по народной культуре Республики Марий Эл. С целью сохранения и популяризации традиционной культуры, обеспечения доступа специалистов в области культуры к профессиональной информации необходимо проводить целенаправленную работу по внедрению новых электронных технологий в практическую деятельность. В рамках реализации мероприятий подпрограммы планируется разработка и создание республиканского сайта по традиционной народной культуре, республиканской локальной сети по информационно-методическому обеспечению деятельности учреждений культуры клубного типа.

Развитие культурно-досуговой деятельности в республике тормозит ряд серьезных проблем:

неудовлетворительное состояние и несоответствие современным требованиям материально-технической базы подавляющего большинства учреждений культуры. Прослеживается износ оборудования, музыкальных инструментов, нехватка осветительной, звуковой и видеоаппаратуры. Нуждаются в обновлении сценические костюмы любительских коллективов. Следствием обозначенных проблем стало сокращение количества клубных мероприятий, снижение эффективности и качества культурно-досуговых мероприятий, слабо развиваются кружки технического и декоративно-прикладного творчества. Отсутствие постоянно действующих мастерских по изготовлению национальных инструментов отрицательно сказывается на количестве оркестров и ансамблей народных инструментов. Отсутствует возможность выхода в единое культурное пространство через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

недостаточная кадровая обеспеченность. В настоящее время из 1 259 творческих работников только 41 процент имеет средне-специальное и высшее образование по профилю работы. В связи с низкой заработной платой, падением престижа профессии работника культуры повсеместно прослеживается отток кадров из культурно-досуговой сферы. В сельской местности увеличивается количество работников, не имеющих специального профессионального образования;

ограничены возможности в проведении полевых экспедиций, изыскательских работ по выявлению подлинных носителей народных культурных традиций, созданию благоприятных условий для их творческой деятельности, популяризации и передачи знаний, навыков и технологий новым поколениям;

под угрозой исчезновения находятся такие проявления нематериальных культурных ценностей народов, проживающих в республике, как традиционная народная музыка, танцы, праздники, народные ремесла и художественные промыслы, устное народное творчество;

недостаточные условия созданы в учреждениях культуры клубного типа для работы по обработке уникальных образцов традиционной культуры, полученных ранее у носителей народной культуры.

2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритеты - обеспечение конституционных прав граждан на пользование учреждениями культуры и доступ к культурным благам, сохранение и развитие историко-культурной самобытности народов, проживающих в Республике Марий Эл.

Основными целями подпрограммы являются:

сохранение, поддержка и развитие народного художественного творчества, нематериальных культурных ценностей народов, проживающих в Республике Марий Эл;

совершенствование культурно-досуговой деятельности;

обеспечение преемственности развития народно-художественного творчества, традиционной народной культуры и культурно-досуговой деятельности;

формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества путем приобщения населения, в том числе детей и молодежи, к культурным ценностям.

Для достижения указанных целей должны быть решены следующие основные задачи:

государственная поддержка развития уникальной культуры народов, проживающих в Республике Марий Эл;

создание условий для развития народного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

повышение уровня исполнительского мастерства коллективов любительского творчества посредством участия в фестивалях и конкурсах;

информационное и методическое обеспечение культурно-досуговых учреждений, коллективов любительского творчества;

сбор, обработка, систематизация и хранение материалов о традиционной народной культуре;

развитие системы повышения квалификации кадров культурно-досуговых учреждений;

создание специализированных учреждений культуры, осуществляющих функции сохранения, развития и популяризации народного художественного творчества;

модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения культурно-досуговых учреждений.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

количество модельных культурно-досуговых учреждений (планируется увеличение к 2020 году до 16 единиц);

количество культурно-досуговых мероприятий (планируется увеличение к 2020 году до 225 единиц);

количество посетителей культурно-досуговых мероприятий (планируется увеличение к 2020 году до 59 тыс. человек);

количество клубных формирований (планируется увеличение к 2020 году до 24 единиц);

количество участников клубных формирований (планируется увеличение к 2020 году до 217 человек);

количество методик, планируемых к разработке (планируется увеличение к 2020 году до 21 единицы);

количество координационно-учебных мероприятий (семинаров, конференций) (планируется увеличение к 2020 году до 16 единиц);

количество республиканских мероприятий (планируется увеличение к 2020 году до 14 единиц);

количество занесенных в реестр объектов нематериального культурного наследия (планируется увеличение к 2020 году до 50 единиц).

Показатели приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы.

3. Основные мероприятия подпрограммы

В перечень основных мероприятий подпрограммы включены:

научное, информационное и методическое обеспечение проектов в сфере народного творчества. Повышение квалификации кадров культурно-досуговых учреждений;

проведение фестивалей, смотров, конкурсов, юбилейных и иных творческих мероприятий;

поддержка развития деятельности республиканских национально-культурных центров;

поддержка проектов, направленных на сохранение нематериального культурного наследия;

развитие материально-технической базы и капитальный ремонт национально-культурных, научно-методических центров и культурно-досуговых учреждений;

развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры Республики Марий Эл, в том числе:

обновление материально-технической базы, приобретение специального оборудования для учреждений культуры;

обеспечение учреждений культуры специализированным автотранспортом.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 276 757,9 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

Таблица

(тыс. рублей)
Годы	Всего	В том числе за счет средств
		федерального бюджета	республиканского бюджета Республики Марий Эл	внебюджетных источников
2013	40 721,2	7 742,2	26 828,6	6 150,4
2014	31 550,0	-	30 030,0	1 520,0
2015	29 447,9	-	27 927,9	1 520,0
2016	29 748,2	-	28 228,2	1 520,0
2017	34 308,7	-	32 788,7	1 520,0
2018	35 779,9	-	34 259,9	1 520,0
2019	36 944,7	-	35 424,7	1 520,0
2020	38 257,3	-	36 737,3	1 520,0
Всего	276 757,9	7 742,2	252 225,4	16 790,4

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы в разрезе всех источников приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере привлечения внебюджетных средств.

В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 7 к Государственной программе.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками ее реализации

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы.

При реализации подпрограммы возможны:

финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы;

мониторинг исполнения показателей подпрограммы;

размещение отчетов о реализации подпрограммы на информационных ресурсах.

Приложение № 10

к государственной программе

Республики Марий Эл

"Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

(в редакции постановления Правительства

Республики Марий Эл

от 25 февраля 2014 года № 78)

ПОДПРОГРАММА 3

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА КИНОПРОКАТА И КИНОВИДЕОСЕТИ, ИНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ "КУЛЬТУРА МАРИЙ ЭЛ НА 2013 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт

подпрограммы 3 "Развитие и поддержка кинопроката и киновидеосети, иных учреждений культуры" государственной программы Республики Марий Эл "Культура Марий Эл на 2013 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Участники подпрограммы	-	государственные учреждения, находящиеся в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Цель подпрограммы	-	обеспечение развития кинематографа и кинопроката в Республике Марий Эл
Задачи подпрограммы	-	создание условий для развития кинематографа и кинопроката в Республике Марий Эл, сохранности фильмофонда, развития отечественного кино, пропаганды, сохранения и дальнейшего создания уникальной кинолетописи и фильмофонда Республики Марий Эл и России; расширение доступности продукции и услуг кинематографии для населения республики
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество выданных кинопрограмм; количество единиц фильмофонда
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап. Сроки реализации 2013 - 2020 годы
Объемы финансирования подпрограммы	-	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 149 302,3 тыс. руб., в том числе: 2013 год - 10 204,0 тыс. рублей 2014 год - 12 804,0 тыс. рублей 2015 год - 12 226,7 тыс. рублей 2016 год - 12 309,0 тыс. рублей 2017 год - 30 992,1 тыс. рублей 2018 год - 24 712,4 тыс. рублей 2019 год - 22 850,9 тыс. рублей 2020 год - 23 203,2 тыс. рублей; из них за счет средств: республиканского бюджета Республики Марий Эл - 116 428,1 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 9 214,8 тыс. рублей 2014 год - 8 249,0 тыс. рублей 2015 год - 7 671,7 тыс. рублей 2016 год - 7 754,0 тыс. рублей 2017 год - 26 437,1 тыс. рублей 2018 год - 20 157,4 тыс. рублей 2019 год - 18 295,9 тыс. рублей 2020 год - 18 648,2 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 32 874,2 тыс. рублей, в том числе: 2013 год - 989,2 тыс. рублей 2014 год - 4 555,0 тыс. рублей 2015 год - 4 555,0 тыс. рублей 2016 год - 4 555,0 тыс. рублей 2017 год - 4 555,0 тыс. рублей 2018 год - 4 555,0 тыс. рублей 2019 год - 4 555,0 тыс. рублей 2020 год - 4 555,0 тыс. рублей. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	к 2020 году будут достигнуты следующие показатели: увеличение количества выданных кинопрограмм до 130 единиц; увеличение количества единиц фильмофонда до 15,1 тыс. единиц

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящее время сеть учреждений кинематографии Республики Марий Эл включает в себя:

государственное бюджетное учреждение культуры Республики Марий Эл "Марийский республиканский фильмофонд";

3 частных кинотеатра;

15 киноустановок и 14 автоклубов, потенциально предназначенных в том числе для показа фильмов.

Государственным бюджетным учреждением культуры Республики Марий Эл "Марийский республиканский фильмофонд" ежегодно в целях пропаганды и поддержки проката отечественных фильмов проводятся киномероприятия. Так, в начале 2013 года проведены киномероприятия: "Защищая Родину", "Моя семья", "Салют Победы", "Здравствуй, лето!". Для пропаганды патриотического воспитания населения были приобретены 3 новых фильма на военную тематику: "Буду помнить", "Только не сейчас", "Обреченные на войну". Демонстрации прошли в 11 учреждениях культуры и образования, более 2000 зрителей посмотрели эти фильмы.

Продолжается работа по созданию фильмов с сюжетами о Республике Марий Эл, о культурной жизни республики.

Для поддержки и развития кинематографа в Республике Марий Эл в августе в Министерство культуры Российской Федерации были направлены 3 проекта: "Киномобиль основа начала цифрового кинопоказа и возрождения кинопроката в республике на большом экране", кинофестиваль "Марийские актеры в российском кинематографе", кинофестиваль "Эхо блокадных дней" - посвященный 70-летию со дня снятия блокады Ленинграда для участия в федеральной целевой программе "Культура России 2012 - 2018 годы".

Вместе с тем в системе кинопроката и кинообслуживания населения республики имеется ряд проблем, сдерживающих ее развитие и требующих решения:

слабая материальная база государственного бюджетного учреждения культуры Республики Марий Эл "Марийский республиканский фильмофонд";

недостаточное приобретение новых фильмов для фильмофонда;

отставание во внедрении системы кинопоказа на основе цифровых технологий и с использованием технологии защищенной доставки цифровых копий посредством спутникового канала связи;

отсутствие средств на поддержку проката и показа фильмов, ремонт и модернизацию кинотеатров и киноустановок;

отсутствие современных киномобилей, обеспечивающих киновидеопоказ в любых условиях и любых отдаленных населенных пунктах Республики Марий Эл.

2. Приоритеты, цели и задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы. Показатели, ожидаемые конечные результаты и сроки реализации подпрограммы

Приоритетами подпрограммы являются:

сохранность фильмофонда, создание условий для развития кинематографа и кинопроката в республике;

развитие отечественного кино;

пропаганда, сохранение и дальнейшее создание уникальной кинолетописи и фильмофонда Республики Марий Эл и России.

Основной целью подпрограммы является обеспечение развития кинематографа и кинопроката в Республике Марий Эл. Реализовать намеченные цели позволит расширение доступности продукции и услуг кинематографии для населения республики.

Задачи подпрограммы:

создание условий для развития кинематографа и кинопроката в Республике Марий Эл, сохранности фильмофонда, развития отечественного кино, пропаганды, сохранения и дальнейшего создания уникальной кинолетописи и фильмофонда Республики Марий Эл и России;

расширение доступности продукции и услуг кинематографии для населения республики.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

количество выданных кинопрограмм (планируется увеличение к 2020 году до 130 кинопрограмм);

объем фильмофондов (планируется увеличение до 15,1 тыс. единиц).

Показатели приведены в приложении № 1 к Государственной программе.

Подпрограмма реализуется в один этап, сроки реализации 2013 - 2020 годы.

3. Основные мероприятия подпрограммы

Основными мероприятиями по реализации подпрограммы являются:

развитие и поддержка кинопроката и киновидеосети;

укрепление материально-технической базы и капитальный ремонт учреждений кинопроката и киновидеосети;

поддержка производства полнометражных игровых и полнометражных анимационных фильмов на марийском языке;

поддержка иных учреждений культуры;

укрепление материально-технической базы и капитальный ремонт иных учреждений культуры.

Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Государственной программе.

4. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 149 302,3 тыс. рублей. Показатели по годам и источникам финансирования приведены в таблице.

Таблица

	(тыс. рублей)
Годы	Всего	В том числе за счет средств
		республиканского бюджета Республики Марий Эл	внебюджетных источников
2013	10 204,0	9 214,8	989,2
2014	12 804,0	8 249,0	4 555,0
2015	12 226,7	7 671,7	4 555,0
2016	12 309,0	7 754,0	4 555,0
2017	30 992,1	26 437,1	4 555,0
2018	24 712,4	20 157,4	4 555,0
2019	22 850,9	18 295,9	4 555,0
2020	23 203,2	18 648,2	4 555,0
Всего	149 302,3	116 428,1	32 874,2

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл представлено в приложении № 4 к Государственной программе.

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей подпрограммы в разрезе всех источников приведена в приложении № 5 к Государственной программе.

Планируемые затраты на реализацию подпрограммы в разрезе всех источников финансирования ежегодно уточняются при формировании республиканского бюджета Республики Марий Эл на очередной финансовый год и плановый период, а также по мере привлечения внебюджетных средств.

В рамках реализации подпрограммы планируется оказание государственных услуг (работ) в соответствии с перечнем государственных услуг (работ), оказываемых государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями культуры, искусства и образовательными организациями в сфере культуры, находящимися в ведении Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл, представлен в приложении № 7 к Государственной программе.

5. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками ее реализации

Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл осуществляет анализ рисков реализации подпрограммы и управление рисками исходя из оценки эффективности исполнения подпрограммы.

При реализации подпрограммы возможны:

финансовые риски, связанные с невыполнением финансовых обязательств, принятых в подпрограмме;

правовые риски, возникающие в связи с отсутствием или изменением нормативных правовых актов, необходимых для реализации подпрограммы;

административные риски, выражающиеся в неэффективном управлении подпрограммой, невыполнении целей и задач подпрограммы.

Ограничение финансовых рисков осуществляется путем ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов.

Мониторинг за состоянием и планируемыми изменениями законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Марий Эл, проведение публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов в сфере культуры позволят минимизировать правовые риски.

К мерам снижения административных рисков относятся:

принятие ежегодных ведомственных приказов об утверждении планов реализации подпрограммы;

мониторинг исполнения показателей подпрограммы;

размещение отчетов о реализации подпрограммы в информационных ресурсах.