Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

строительство  на  территории Республики Мордовия жилья экономического

класса.

     Администрация муниципального    образования   при   распределении

земельных участков,  предназначенных для  застройки  жилыми  домами  и

обеспечения    их    инженерной    инфраструктурой,    руководствуется

приоритетным  направлением  строительства  на  территории   Республики

Мордовия жилья экономического класса.

     1.3. Ресурсы,  необходимые для обеспечения  реализации  программы

"Стимул", определяются средствами в объеме, необходимом для реализации

в регионе проектов строительства жилья экономического класса. При этом

расчет  осуществляется  с  учетом  порогового значения стоимости 1 кв.

метра  жилья  экономического  класса,  устанавливаемой   Министерством

регионального развития Российской Федерации.

     В целях осуществления региональным оператором функций гаранта  по

сбыту  в  рамках программы "Стимул" Правительством Республики Мордовия

предусматривается  ряд  мер,  направленных  на   поддержку   открытого

акционерного общества "Мордовская ипотечная корпорация":

     пополнение оборотных средств регионального оператора  посредством

увеличения  уставного капитала для осуществления деятельности в рамках

программы "Стимул";

     дополнительное предоставление       государственных      гарантий

Правительства  Республики  Мордовия  по  обязательствам  регионального

оператора, которые образуются вследствие реализации программы "Стимул"

на территории республики;

     подписание Соглашения о создании маневренного фонда на территории

Республики Мордовия между Правительством Республики Мордовия, открытым

акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию"

и открытым акционерным обществом "Мордовская ипотечная корпорация".

     1.4. Планируемые конечные результаты:

     дополнительное направление в строительную отрасль  республики  не

менее 500,0 млн рублей;

     дополнительный ввод жилья экономического класса в объеме не менее

75,8 тыс. кв. метров;

     улучшение жилищных условий не менее 1 300 семей,  проживающих  на

территории Республики Мордовия.

     2. Разработка и внедрение новых ипотечных продуктов для различных

социально-ориентированных групп населения.

     2.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

     сотрудничество с  открытым  акционерным  обществом  "Агентство по

ипотечному жилищному кредитованию" в сфере  реализации  на  территории

Республики Мордовия пилотных ипотечных продуктов;

     проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о

возможности получения ипотечного кредита (займа).

     2.2. Механизм реализации предусматривает  осуществление  открытым

акционерным  обществом  "Мордовская  ипотечная  корпорация" ипотечного

кредитования населения по вновь разрабатываемым ипотечным продуктам на

основе Стандартов.

     2.3. Ресурсное  обеспечение  данного   направления:   собственные

средства   открытого   акционерного   общества  "Мордовская  ипотечная

корпорация"   для   кредитования   населения,    средства    открытого

акционерного    общества    "Агентство    по    ипотечному   жилищному

кредитованию",  привлекаемые в результате рефинансирования  закладных,

оформленных по Стандартам.

     2.4. Планируемые конечные результаты:

     увеличение числа  семей,  готовых  при  помощи ипотечных жилищных

кредитов (займов) улучшить жилищные условия;

     увеличение реального  платежеспособного спроса населения на рынке

недвижимости.

     3. Поддержка   заемщиков,   оказавшихся   в   трудном  финансовом

положении.

     3.1. Мероприятия, необходимые для реализации:

     развитие сотрудничества  в  рамках  заключенного   Соглашения   с

открытым   акционерным   обществом   "Агентство   по  реструктуризации

ипотечного жилищного  кредитования"  г.Москва  о  реструктуризации  на

территории  Республики  Мордовия ипотечных жилищных кредитов (займов),

ранее рефинансированных открытым акционерным обществом  "Агентство  по

ипотечному жилищному кредитованию";

     дальнейшее совершенствование  правил  реструктуризации  ипотечных

жилищных  кредитов  (займов),  находящихся  на  балансе  регионального

оператора;

     проведение информационно-разъяснительной работы среди населения о

возможности реструктуризации ипотечного кредита (займа).

     3.2. Механизм  реализации заключается в предоставлении заемщикам,

оказавшимся   в   трудной   жизненной   ситуации   и   удовлетворяющим

определенным требованиям, установленным открытым акционерным обществом

"Мордовская ипотечная корпорация", поддержки в своевременном погашении

ранее оформленных ипотечных кредитов (займов). Для получения поддержки

заемщики  представляют  документы,  на  основании  которых   кредитный

комитет  регионального  оператора  принимает  решение о предоставлении

помощи.

     3.3. Открытое    акционерное   общество   "Мордовская   ипотечная

корпорация"  имеет   все   необходимые   ресурсы   для   осуществления

реструктуризации  ипотечных жилищных кредитов (займов):  обширная база

ипотечных кредитов  (займов),  находящихся  на  балансе  регионального

оператора,  наличие  материальных  ресурсов  и высококвалифицированных

специалистов,  имеющих достаточный  опыт  работы  в  сфере  ипотечного

жилищного  кредитования  и  сопровождения  ипотечных жилищных кредитов

(займов).

     3.4. Планируемые конечные результаты:

     снижение объема просроченной задолженности по ипотечным  жилищным

кредитам (займам), находящимся на балансе регионального оператора;

     защита рынка недвижимости  от  обвала  цен,  который  возможен  в

результате выброса на него конфискованного жилья;

     увеличение ликвидности банковского сектора.

     4. Осуществление  секьюритизации  ипотечных  кредитов  с участием

открытого акционерного общества  "Агентство  по  ипотечному  жилищному

кредитованию".

     4.1. Основным  мероприятием  является  осуществление   ипотечного

жилищного кредитования населения Республики Мордовия в соответствии со

Стандартами  с  целью  формирования   необходимого   пула   закладных,

предназначенных для секьюритизации.

     4.2. Механизм  секьюритизации  ипотечных  кредитов   с   участием

открытого  акционерного  общества  "Агентство  по ипотечному жилищному

кредитованию"  предусматривает  осуществление  рефинансирования   пула

ранее  накопленных  ипотечных  ценных бумаг (закладных) и представляет

собой процесс перевода активов в более ликвидную форму.

     4.3. Ресурсное   обеспечение   реализации   данного   направления

деятельности    предусматривает    пополнение    оборотных     средств

регионального  оператора.  Величина  необходимых  финансовых  ресурсов

зависит от предполагаемых объемов выдачи ипотечных  жилищных  кредитов

(займов).  Необходимые финансовые ресурсы составят от 400,0 млн рублей

в 2011 году до 700,0 млн рублей в 2015 году.

     5. Разработка  схем  привлечения долгосрочных финансовых ресурсов

на рынок ипотечного жилищного кредитования.

     5.1. Основные  мероприятия по привлечению долгосрочных финансовых

ресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования:

     совершенствование механизмов  структурирования  ипотечных  ценных

бумаг с учетом текущих запросов инвесторов;

     разработка методологии  и  стандартной  документации  по  выпуску

ипотечных ценных бумаг, в том числе облигаций с ипотечным покрытием;

     расширение и     совершенствование     практики    предоставления

поручительства по ипотечным ценным бумагам.

     5.2. Механизмом  привлечения  долгосрочных финансовых ресурсов на

рынок ипотечного жилищного кредитования предусматривается сформировать

модели финансирования ипотеки, включающие следующие схемы:

     выпуск обеспеченных облигаций без списания кредитов с  банковских

балансов;

     целевые накопления  граждан  в  банках  с   увеличенным   лимитом

страхового покрытия в случае банкротства банка;

     кредитные инвестиционные фонды.

     5.3. Планируемые конечные результаты:

     снижение нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия;

     увеличение количества   граждан,  готовых  приобретать  ипотечное

жилье в связи с расширением  возможностей  накопления  первоначального

взноса;

     привлечение дополнительных  финансовых  ресурсов  в  строительную

отрасль;

     развитие и совершенствование системы обращения  ипотечных  ценных

бумаг.

     Кроме того,  необходимо  предусмотреть  подписание  в  течение  4

квартала 2010 г.  Соглашения между Правительством Республики Мордовия,

открытым акционерным  обществом  "Агентство  по  ипотечному  жилищному

кредитованию",    открытым   акционерным   обществом   "Агентство   по

реструктуризации ипотечных жилищных кредитов" и  открытым  акционерным

обществом   "Мордовская   ипотечная  корпорация"  по  формированию  на

территории Республики Мордовия маневренного фонда в целях  обеспечения

поддержки  заемщиков,  лишившихся  единственного  жилья  в  результате

продажи предмета залога.

     Маневренный фонд формируется из:

     жилых домов   и   помещений,   зарегистрированных   в    качестве

маневренного жилого фонда;

     жилых домов и помещений,  передаваемых  в  фонд  предприятиями  и

организациями;

     введенных в эксплуатацию жилых домов и помещений,  построенных за

счет    средств,   выделенных   целевым   образом   на   строительство

(приобретение в любых формах) маневренного жилищного фонда.

     К 2015 году объем созданного маневренного фонда составит более 60

квартир.

     Конечной целью реализации подпрограммы является направленность на

строительство  жилья  экономического  класса  с  пороговым   значением

стоимости   квадратного   метра,  утвержденной  приказом  Министерства

регионального развития Российской Федерации.

     Решение задач  будет  обеспечиваться  путем  реализации комплекса

мероприятий подпрограммы по следующим направлениям:

     нормативное правовое обеспечение подпрограммы;

     финансовое обеспечение подпрограммы;

     организационное обеспечение подпрограммы.

     Мероприятия по  нормативному  правовому  обеспечению   реализации

подпрограммы  включают  в  себя разработку нормативных правовых актов,

связанных с механизмом реализации мероприятий подпрограммы.

     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации

подпрограммы являются:

     реализация механизма     оказания    государственной    поддержки

гражданам,  проживающим  на  территории   Республики   Мордовия,   при

улучшении  ими  жилищных условий с использованием жилищных,  ипотечных

жилищных кредитов (займов);

     оказание государственной   поддержки  региональному  оператору  в

целях обеспечения его деятельности по рефинансированию закладных;

     подготовка необходимых    технико-экономических   обоснований   и

расчетов при разработке проектов республиканского  бюджета  Республики

Мордовия на соответствующий год.

     Организационные мероприятия  подпрограммы  определены  с   учетом

выполненных  мероприятий  в  рамках реализации Республиканской целевой

программы "Жилище" на  2006-2010  годы  и  Соглашения  между  открытым

акционерным  обществом  "Мордовская  ипотечная  корпорация" и открытым

акционерным   обществом    "Агентство    по    ипотечному    жилищному

кредитованию".

     Организационные мероприятия,  предусматриваемые   по   конкретным

направлениям реализации подпрограммы, отражены при раскрытии механизма

реализации подпрограммы.

     Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их исполнения и

ответственные  исполнители  мероприятий  подпрограммы  представлены  в

таблице 2.

     Системой мероприятий  подпрограммы  предусматривается  выполнение

конкретных  мероприятий  по  направлениям  реализации подпрограммы,  а

также общих мероприятий, направленных на решение поставленных задач.

     Таблица 2

              Перечень основных мероприятий подпрограммы

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

| N |     Наименование мероприятия      |    Срок    | Ответственные |

|п/п|                                   | исполнения |  исполнители  |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

| 1 |                 2                 |     3      |       4       |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|1. |Разработка нормативных правовых    |на          |государственный|

|   |актов, связанных с реализацией     |протяжении  |заказчик       |

|   |механизма оказания государственной |действия    |подпрограммы   |

|   |поддержки гражданам, проживающим на|подпрограммы|               |

|   |территории Республики Мордовия, при|            |               |

|   |улучшении ими жилищных условий с   |            |               |

|   |использованием жилищных, ипотечных |            |               |

|   |жилищных кредитов (займов)         |            |               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|2. |Сотрудничество в сфере             |на          |исполнители    |

|   |взаимодействия исполнителей        |протяжении  |подпрограммы   |

|   |подпрограммы с уполномоченными     |действия    |               |

|   |банками по реализации подпрограммы |подпрограммы|               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|3. |Определение объема средств,        |ежегодно    |государственный|

|   |выделяемых из республиканского     |            |заказчик       |

|   |бюджета Республики Мордовия на     |            |подпрограммы,  |

|   |реализацию мероприятий подпрограммы|            |исполнители    |

|   |на соответствующий год             |            |подпрограммы   |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|4. |Заключение кредитных договоров     |на          |исполнители    |

|   |(договоров займа) между            |протяжении  |подпрограммы   |

|   |уполномоченными банками и          |действия    |               |

|   |гражданами - участниками           |подпрограммы|               |

|   |подпрограммы                       |            |               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|5. |Содействие гражданам - участникам  |на          |государственный|

|   |подпрограммы в выплатах компенсации|протяжении  |заказчик       |

|   |процентной ставки за счет средств  |действия    |подпрограммы,  |

|   |республиканского бюджета Республики|подпрограммы|исполнители    |

|   |Мордовия по жилищным ипотечным     |            |подпрограммы   |

|   |кредитам (займам), предоставленным |            |               |

|   |им уполномоченными банками         |            |               |

|   |(займодавцами) на строительство или|            |               |

|   |приобретение жилья                 |            |               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|6. |Реализация Соглашения с открытым   |на          |исполнители    |

|   |акционерным обществом "Агентство по|протяжении  |подпрограммы   |

|   |ипотечному жилищному кредитованию" |действия    |               |

|   |о сотрудничестве                   |подпрограммы|               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|7. |Формирование маневренного фонда для|2011-2012   |государственный|

|   |временного проживания граждан,     |годы        |заказчик       |

|   |утративших жилые помещения в       |            |подпрограммы,  |

|   |результате обращения взыскания на  |            |исполнители    |

|   |жилые помещения, обремененные      |            |подпрограммы   |

|   |ипотекой, если на момент обращения |            |               |

|   |взыскания жилые помещения являются |            |               |

|   |для них единственными              |            |               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|8. |Внедрение организационных и        |на          |государственный|

|   |финансовых механизмов по адаптации |протяжении  |заказчик       |

|   |ипотечного жилищного кредитования  |действия    |подпрограммы,  |

|   |населения, осуществляемого в       |подпрограммы|исполнители    |

|   |соответствии со Стандартами, к     |            |подпрограммы   |

|   |жилищному строительству на         |            |               |

|   |территории Республики Мордовия     |            |               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|9. |Организация деятельности           |на          |государственный|

|   |исполнителей подпрограммы по       |протяжении  |заказчик       |

|   |инвестированию жилищного           |действия    |подпрограммы,  |

|   |строительства                      |подпрограммы|исполнители    |

|   |                                   |            |подпрограммы   |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|10.|Организация взаимодействия         |на          |государственный|

|   |исполнителей подпрограммы с        |протяжении  |заказчик       |

|   |исполнителями других программ,     |действия    |подпрограммы,  |

|   |действующих в Республике Мордовия и|подпрограммы|исполнители    |

|   |касающихся решения жилищной        |            |подпрограммы   |

|   |проблемы                           |            |               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|11.|Сопровождение и развитие           |на          |государственный|

|   |информационной системы по          |протяжении  |заказчик       |

|   |обслуживанию ипотечных сделок      |действия    |подпрограммы,  |

|   |                                   |подпрограммы|исполнители    |

|   |                                   |            |подпрограммы   |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|12.|Проведение                         |на          |государственный|

|   |информационно-разъяснительной      |протяжении  |заказчик       |

|   |работы среди населения, освещение  |действия    |подпрограммы,  |

|   |целей и задач, итогов реализации   |подпрограммы|исполнители    |

|   |подпрограммы в региональных        |            |подпрограммы   |

|   |средствах массовой информации      |            |               |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

|13.|Совершенствование профессиональной |на          |государственный|

|   |подготовки специалистов в области  |протяжении  |заказчик       |

|   |ипотечного кредитования            |действия    |подпрограммы,  |

|   |                                   |подпрограммы|исполнители    |

|   |                                   |            |подпрограммы   |

|———|———————————————————————————————————|————————————|———————————————|

     Основной механизм  формирования  спроса на жилье,  в том числе на

вновь возводимое на  территории  Республики  Мордовия,  заключается  в

реализации  федеральной  программы  по  обеспечению  жильем  следующих

категорий граждан,  в отношении которых у государства  имеются  особые

социальные обязательства:

     1) молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися

в улучшении жилищных условий;

     2) военнослужащие,   сотрудники   органов   внутренних   дел,   и

приравненные  к ним лица,  в том числе уволенные,  и члены семей таких

лиц, умерших (погибших) в период прохождения военной службы (службы);

     3) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков,

а  также  поселков  учреждений  с  особыми   условиями   хозяйственной

деятельности;

     4) члены семей  военнослужащих,  проходивших  военную  службу  по

контракту,  и  содержавшихся  за  счет  средств  федерального  бюджета

сотрудников органов внутренних дел Российской  Федерации,  сотрудников

Государственной  противопожарной службы МЧС,  сотрудников учреждений и

органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших);

     5) граждане,  подвергшиеся  радиационному  воздействию вследствие

катастрофы  на   Чернобыльской   АЭС,   аварии   на   производственном

объединении "Маяк", и приравненные к ним лица;

     6) граждане,  признанные  в  установленном  порядке  вынужденными

переселенцами;

     7) граждане,  выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и

приравненных к ним местностей.

     Кроме обеспечения социального благополучия в обществе, реализация

подпрограммы   окажет   значительное   мультипликативное   влияние  на

экономическое развитие Республики Мордовия в целом  и  рост  налоговых

поступлений в бюджеты всех уровней.

             Раздел 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Ресурсное обеспечение   подпрограммы   осуществляется   за   счет

федерального,   республиканского   и   местных   бюджетов,   а   также

внебюджетных источников.

     Средства федерального бюджета направляются на:

     выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

     оказание адресной  государственной  поддержки  в   виде   средств

материнского  (семейного)  капитала,  которые могут быть полностью или

частично направлены на погашение основного долга и уплату процентов по

кредитам  или  займам  на приобретение (строительство) жилья,  включая

ипотечные кредиты (займы);

     выделение субсидий  на  возмещение  затрат на уплату процентов по

кредитам,  полученным   в   российских   кредитных   организациях   на

обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной

инфраструктурой.

     Кроме того,   средства   федерального   бюджета,   аккумулируемые

открытым акционерным  обществом  "Агентство  по  ипотечному  жилищному

кредитованию",  а  также  средства,  привлекаемые  под государственные

гарантии Российской Федерации по обязательствам открытого акционерного

общества    "Агентство    по   ипотечному   жилищному   кредитованию",

направляются на выкуп прав требований по ипотечным жилищным  кредитам,

выданным в Республике Мордовия (в том числе в виде закладных).

     Средства республиканского и местных бюджетов направляются на:

     формирование уставного  капитала  открытого акционерного общества

"Мордовская ипотечная корпорация";

     выделение адресных жилищных субсидий при ипотечном кредитовании;

     выделение субсидий на возмещение затрат на  уплату  процентов  по

кредитам,   полученным   в   российских   кредитных   организациях  на

обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной

инфраструктурой;

     финансирование ипотечных проектов на  возвратной  основе  в  виде

беспроцентных   займов  открытого  акционерного  общества  "Мордовская

ипотечная корпорация"  в  рамках  реализации  Республиканской  целевой

программы развития Республики Мордовия на 2008-2012 годы.

     Бюджетные средства,  аккумулируемые и выделяемые  непосредственно

открытому  акционерному  обществу  "Мордовская  ипотечная корпорация",

направляются  в  ипотечное   жилищное   строительство,   строительство

ипотечных  объектов  коммунальной  инфраструктуры  в период реализации

подпрограммы.

     В качестве  ресурсного  обеспечения  подпрограммы  могут и должны