Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                         РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 13 декабря 2010 N 487

                Об утверждении Республиканской целевой

                 программы "Жилище" на 2011-2015 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

           от 10.05.2011 г. N 156; от 25.07.2011 г. N 283)

     Во исполнение  постановления Правительства Республики Мордовия от

21  декабря  2009  г.   N 559  "О  Программе  действий   Правительства

Республики  Мордовия  на  2010  год  по реализации Послания Президента

Российской Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы Республики

Мордовия   Государственному  Собранию"  и  в  целях  совершенствования

системы    государственной    поддержки    жилищного    строительства,

стимулирования развития жилищного строительства в Республике Мордовия,

обеспечения граждан,  проживающих на территории  Республики  Мордовия,

комфортным и доступным жильем Правительство Республики Мордовия

                            постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую   Республиканскую   целевую  программу

"Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Программа).

     2. Министерству  экономики  Республики  Мордовия  и  Министерству

финансов Республики Мордовия при формировании республиканского бюджета

Республики  Мордовия  на  соответствующие  годы  включать  Программу в

перечень республиканских программ,  подлежащих финансированию за  счет

средств  республиканского  бюджета  Республики  Мордовия,  и  ежегодно

уточнять объем ассигнований на ее реализацию.

     3. Рекомендовать   органам   местного  самоуправления  городского

округа Саранск и муниципальных районов Республики Мордовия:

     принять нормативные      правовые      акты,      устанавливающие

софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой;

     разработать и   утвердить   муниципальные   долгосрочные  целевые

программы,  содержащие  мероприятия,  направленные  на  стимулирование

развития жилищного строительства и обеспечение граждан, проживающих на

территории соответствующих  муниципальных  образований,  комфортным  и

доступным жильем.

     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на

Министра    строительства    и    архитектуры    Республики   Мордовия

Е.А. Терелова.

     5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

     Председатель Правительства

     Республики Мордовия                                     В. Волков

     Утверждена

     постановлением Правительства

     Республики Мордовия

     от 13 декабря 2010 года N 487

                  Республиканская целевая программа

                      "Жилище" на 2011-2015 годы

                         г.Саранск, 2010 год

                               Паспорт

     Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Республики Мордовия

           от 10.05.2011 г. N 156; от 25.07.2011 г. N 283)

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Наименование программы |Республиканская целевая программа "Жилище" на    |

|                       |2011-2015 годы (далее - Программа)               |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Дата принятия решения о|постановление Правительства Республики Мордовия  |

|разработке Программы   |от 21 декабря 2009 г. N 559 "О Программе действий|

|                       |Правительства Республики Мордовия на 2010 год по |

|                       |реализации Послания Президента Российской        |

|                       |Федерации Федеральному Собранию и Послания Главы |

|                       |Республики Мордовия Государственному Собранию"   |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Государственный        |Министерство строительства и архитектуры         |

|заказчик-координатор   |Республики Мордовия                              |

|Программы              |                                                 |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Государственные        |Министерство строительства и архитектуры         |

|заказчики Программы    |Республики Мордовия, Министерство                |

|                       |жилищно-коммунального хозяйства Республики       |

|                       |Мордовия, Государственный комитет Республики     |

|                       |Мордовия по делам молодежи                       |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Основные разработчики  |Министерство строительства и архитектуры         |

|Программы              |Республики Мордовия, Министерство                |

|                       |жилищно-коммунального хозяйства Республики       |

|                       |Мордовия, Государственный комитет Республики     |

|                       |Мордовия по делам молодежи, открытое акционерное |

|                       |общество "Мордовская ипотечная корпорация"       |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Цели и задачи Программы|целями Программы являются:                       |

|                       |комплексное решение вопросов устойчивого развития|

|                       |жилищного строительства;                         |

|                       |формирование в Республике Мордовия рынка         |

|                       |доступного жилья, в том числе жилья              |

|                       |экономического класса, отвечающего требованиям   |

|                       |энергоэффективности и экологичности.             |

|                       |Задачи Программы:                                |

|                       |создание условий для стимулирования              |

|                       |инвестиционной активности в жилищном             |

|                       |строительстве;                                   |

|                       |создание условий для ежегодного роста объемов    |

|                       |ввода жилья, в том числе жилья экономического    |

|                       |класса;                                          |

|                       |повышение уровня обеспеченности населения жильем |

|                       |путем ежегодного наращивания объемов жилищного   |

|                       |строительства и развития финансово-кредитных     |

|                       |институтов рынка жилья;                          |

|                       |создание условий для снижения административных   |

|                       |барьеров;                                        |

|                       |развитие ипотечного жилищного кредитования;      |

|                       |формирование условий для создания некоммерческих |

|                       |объединений граждан;                             |

|                       |развитие промышленности стройматериалов и        |

|                       |стройиндустрии                                   |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Важнейшие целевые      |увеличение годового объема ввода жилья с 276,6   |

|индикаторы и показатели|тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до     |

|Программы              |455,0 тыс. кв. метров общей площади в 2015 году; |

|                       |рост обеспеченности населения жильем с 23,9 кв.  |

|                       |метра на 1 человека в 2009 году до 26,3 кв. метра|

|                       |на 1 человека в 2015 году;                       |

|                       |ежегодное увеличение доли семей, которым доступно|

|                       |приобретение жилья, соответствующего стандартам  |

|                       |обеспечения жилыми помещениями, с помощью        |

|                       |собственных и заемных средств, на 2%;            |

|                       |количество молодых семей, улучшивших жилищные    |

|                       |условия (в том числе с использованием ипотечных  |

|                       |кредитов и займов) при оказании содействия за    |

|                       |счет средств федерального бюджета,               |

|                       |республиканского бюджета Республики Мордовия и   |

|                       |местных бюджетов:                                |

|                       |2011-2015 годы - 4000 семей                      |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Сроки реализации       |2011-2015 годы в 2 этапа:                        |

|Программы              |1 этап - 2011-2012 годы;                         |

|                       |2 этап - 2013-2015 годы                          |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Перечень подпрограмм   |подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"; |

|                       |подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного      |

|                       |кредитования"                                    |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Объемы и источники     |общий объем финансирования Программы в 2011-2015 |

|финансирования         |годах составит 54336,03 млн рублей, в том числе: |

|Программы              |средства федерального бюджета - 3358,20 млн      |

|                       |рублей;                                          |

|                       |средства республиканского бюджета Республики     |

|                       |Мордовия - 4309,35 млн рублей;                   |

|                       |средства местных бюджетов - 341,43 млн рублей;   |

|                       |внебюджетные средства - 46327,05 млн рублей      |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Ожидаемые конечные     |реализация Программы должна обеспечить достижение|

|результаты реализации  |в 2015 году следующих показателей (по сравнению с|

|Программы и показатели |2009 годом):                                     |

|социально-экономической|улучшение жилищных условий населения республики  |

|эффективности          |(рост жилищной обеспеченности с 23,9 кв. метра на|

|                       |человека до 26,3 кв. метра);                     |

|                       |эффективное и целенаправленное использование     |

|                       |финансовых средств федерального, республиканского|

|                       |и местных бюджетов в интересах стимулирования    |

|                       |спроса и предложения на рынке жилья;             |

|                       |повышение доступности приобретения жилья для     |

|                       |населения Республики Мордовия (средняя стоимость |

|                       |стандартной квартиры площадью 54 кв. метра будет |

|                       |равна среднему общему доходу семьи из 3-х человек|

|                       |за 4 года);                                      |

|                       |увеличение годового объема ввода жилья с 276,6   |

|                       |тыс. кв. метров общей площади в 2009 году до 455 |

|                       |тыс. кв. метров в 2015 году;                     |

|                       |увеличение годового объема ввода малоэтажного    |

|                       |жилья со 106,0 тыс. кв. метров общей площади в   |

|                       |2009 году до 273,0 тыс. кв. метров в 2015 году;  |

|                       |достижение годового объема ввода жилья           |

|                       |экономического класса до 273,0 тыс. кв. метров в |

|                       |2015 году;                                       |

|                       |увеличение объема выделяемых в год ипотечных     |

|                       |кредитов и займов с 580 млн. рублей до 1101 млн  |

|                       |рублей;                                          |

|                       |содействие в обеспечении жильем в 2011-2015 годах|

|                       |4000 молодым семьям;                             |

|                       |снижение доли ветхого и аварийного жилья до 1,4% |

|                       |к 2015 году;                                     |

|                       |улучшение жилищных условий военнослужащих, лиц,  |

|                       |уволенных с военной службы, вынужденных          |

|                       |переселенцев и других групп населения,           |

|                       |обеспечение жильем которых осуществляется за счет|

|                       |средств федерального бюджета;                    |

|                       |сокращение сроков строительства жилых домов за   |

|                       |счет снижения административных барьеров;         |

|                       |повышение качества строительства жилья;          |

|                       |создание условий для улучшения демографической   |

|                       |ситуации в республике, обновление                |

|                       |производственной базы домостроения, организация  |

|                       |новых конкурентоспособных производств, развитие  |

|                       |строительных предприятий и организаций, повышение|

|                       |квалификации кадров в строительной отрасли       |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

|Система организации    |государственные заказчики подпрограмм в составе  |

|управления и контроль  |Программы, исполнительные органы государственной |

|за исполнением         |власти и органы местного самоуправления,         |

|Программы              |исполнители основных мероприятий, предприятия,   |

|                       |организации и предприниматели, участвующие в ее  |

|                       |реализации, представляют в срок до 20 января     |

|                       |года, следующего за отчетным, в Министерство     |

|                       |строительства и архитектуры Республики Мордовия  |

|                       |отчеты о ходе реализации Программы.              |

|                       |Министерство строительства и архитектуры         |

|                       |Республики Мордовия ежегодно, в срок до 1        |

|                       |февраля, представляет в Министерство экономики   |

|                       |Республики Мордовия и Министерство финансов      |

|                       |Республики Мордовия информацию о ходе            |

|                       |финансирования Программы с внесением предложений |

|                       |по совершенствованию реализации Программы.       |

|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————————|

                               Введение

     Настоящая Программа  разработана  во   исполнение   постановления

Правительства  Республики  Мордовия  от  21  декабря 2009 г.  N 559 "О

Программе действий Правительства Республики Мордовия на  2010  год  по

реализации   Послания  Президента  Российской  Федерации  Федеральному

Собранию  и  Послания  Главы  Республики   Мордовия   Государственному

Собранию"  и поручения Президента Российской Федерации от 24 июля 2009

г.  N Пр-1890,  на основании  Методических  рекомендаций  Министерства

регионального развития Российской Федерации по разработке региональных

программ стимулирования развития жилищного строительства,  результатов

реализации  Республиканской  целевой  программы  "Жилище" на 2006-2010

годы,  постановления Правительства Республики Мордовия от  29  августа

2006   г.   N 384  "О   разработке   и  реализации  республиканских  и

межрегиональных целевых программ,  в осуществлении  которых  участвует

Республика   Мордовия"   и   с  учетом  изменившегося  федерального  и

республиканского  законодательства   в   жилищной   сфере.   Программа

направлена  на  реализацию  в  республике  приоритетного национального

проекта "Доступное и комфортное жилье  -  гражданам  России"  с  целью

обеспечения   стимулирования   жилищного   строительства,   спроса   и

предложения на рынке жилья, доступности жилья для населения Республики

Мордовия,  роста объемов и качества жилищного строительства, а также в

целях предотвращения немотивированного роста цен на жилье.

     Программа нацелена на продолжение преобразований в жилищной сфере

Республики  Мордовия,  начатых  в  рамках  реализации  республиканских

целевых программ "Жилище" на 2006-2010 годы и "Свой дом".

     В результате осуществления вышеуказанных  программ  были  созданы

правовые  и  организационные основы государственной жилищной политики,

определены ее  приоритетные  направления  и  отработаны  механизмы  их

реализации, сформирована необходимая нормативно-правовая база.

     Новые правовые условия создают основу для  дальнейшей  реализации

поставленных   целей,   требуют   широкомасштабных   скоординированных

действий  на  всех   уровнях   государственной   власти   и   местного

самоуправления,   а   также  осуществления  мер  нормативно-правового,

административно-организационного и бюджетно-финансового характера.

     Разработка Программы обусловлена необходимостью:

     введения упрощенного порядка  предоставления  земельных  участков

под малоэтажное жилищное строительство;

     окончания разработки документов территориального планирования;

     стимулирования частной инициативы граждан;

     формирования условий   для   создания   жилищных   некоммерческих

объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов;

     развития местной   строительной   индустрии   и    промышленности

строительных материалов;

     реализации проектов    по    обеспечению    земельных    участков

коммунальной   и   транспортной   инфраструктурой  в  целях  жилищного

строительства;

     осуществления мероприятий  по  обеспечению жильем семей,  имеющих

право воспользоваться средствами материнского (семейного)  капитала  в

целях улучшения жилищных условий.

           Основные итоги государственной жилищной политики

                        в Республике Мордовия

     Решение жилищной  проблемы,  расширение  масштабов  строительства

жилья в республике являются с 1995 года приоритетными задачами органов

государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и

организаций    всех    форм    собственности.   В   указанный   период

реализовывались  республиканские  целевые  программы  "Свой   дом"   и

"Жилище" на 2006-2010 годы.

     За период реализации Республиканской целевой  программы  "Жилище"

на  2006-2010  годы  значительно  увеличился жилищный фонд,  который в

настоящее время в республике составляет 19,74  млн  кв.  метров  общей

площади,  в том числе в городских поселениях - 11,0 млн кв.  метров, в

сельской местности - 8,7 млн кв.  метров общей площади.  В расчете  на

одного жителя республики приходится 23,9 кв.  метра. Это один из самых

лучших показателей в Приволжском федеральном округе.

     Таблица 1

                    Динамика увеличения жилищного

                           фонда республики

     Таблица 2

  Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя,

      по Приволжскому федеральному округу на 1 января 2010 года

                                                        млн кв. метров

|———————————————————————|——————|——————————————————————|——————————————|

| Наименование субъекта |Всего |      В том числе     |Обеспеченность|

| Российской Федерации  |      |———————————|——————————|   населения  |

|                       |      |в городских|в сельской|    жильем    |

|                       |      | поселках  |местности |(кв. метров на|

|                       |      |           |          |  1 человека) |

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Республика Мордовия    |  19,7|         11|       8,7|          23,9|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Республика Башкортостан|  85,7|       50,2|      35,5|          21,1|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Республика Марий Эл    |  15,4|       10,2|       5,2|          22,1|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Республика Татарстан   |  83,7|       60,8|      22,8|          22,2|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Удмуртская Республика  |  29,8|       20,7|       9,2|          19,6|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Чувашская Республика   |  28,5|       15,3|      13,2|          22,3|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Кировская область      |  30,4|       21,5|       8,9|          21,9|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Нижегородская область  |  78,4|       59,1|      19,3|          23,6|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Оренбургская область   |  44,9|       26,8|      18,1|          21,3|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Пензенская область     |  32,8|       20,9|      11,9|          23,9|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Пермская область       |  56,1|       42,3|      13,8|          20,8|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Самарская область      |  70,5|       56,4|      14,1|          22,2|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Саратовская область    |  62,7|       45,6|      17,1|          24,5|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

|Ульяновская область    |  29,7|       21,1|       8,5|          22,9|

|———————————————————————|——————|———————————|——————————|——————————————|

     Обеспеченность жилищного     фонда    инженерным    оборудованием

составила: водопроводом - 63,9 процента, канализацией - 57,7 процента,

отоплением - 77,7 процента, ваннами или душем - 49,1 процента, газом -

94,6 процента, горячим водоснабжением - 46,4 процента.

     Реализация Республиканской    целевой   программы   "Жилище"   на

2006-2010   годы    подтвердила    правильность    выбранного    курса

реформирования  и модернизации жилищной сферы в условиях развивающихся

рыночных  отношений,  о  чем   свидетельствуют   показатели   развития

жилищного строительства, приведенные в таблице 3.

     Таблица 3

             Показатели развития жилищного строительства

               в Республике Мордовия за 2006-2009 годы

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|    Наименование показателей    |2006 год|2007 год|2008 год|2009 год|

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|Объемы строительства жилья за   |  213,2 |   242,8|   284,1|   276,6|

|счет всех источников            |        |        |        |        |

|финансирования, тыс. кв. метров |        |        |        |        |

|по республике                   |        |        |        |        |

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|в том числе:                    |        |        |        |        |

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|в сельской местности            |   57,8 |    62,6|    71,3|    57,8|

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|в городской местности           |  155,4 |   180,2|   212,8|   218,8|

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|Из общего объема ввод жилья по  |        |        |        |        |

|формам собственности:           |        |        |        |        |

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|государственная                 |    6,2 |     6,2|     2,8|    20,3|

|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|

|муниципальная                   |    2,8 |     7,6|    15,5|    14,8|