Постановление Правительства Республики Мордовия от 13.12.2010 № 487

мая 2006 г.  N 285,  и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"

Республиканской  целевой  программы  "Жилище"   на   2006-2010   годы,

утвержденной  постановлением  Правительства  Республики Мордовия от 22

марта 2006  г.   N 105.  Муниципальные  образования  разработали  свои

программы  улучшения  жилищных  условий молодых семей в соответствии с

постановлением Правительства Республики Мордовия от 13 ноября 2006  г.

N 493   "О  мерах по реализации постановления Правительства Российской

Федерации  от  13  мая  2006  г.  N 285    "Об    утверждении   Правил

предоставления  социальных  выплат  на  приобретение  жилья  в  рамках

реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной

целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".

     Основным результатом  реализации  указанных   подпрограмм   стало

создание  в  2006-2010 годах системы государственной поддержки молодых

семей при решении  жилищной  проблемы  для  улучшения  демографической

ситуации в России.

     Для решения поставленной задачи средства федерального  бюджета  и

республиканского  бюджета  Республики  Мордовия предоставлялись в виде

социальных выплат на  улучшение  жилищных  условий  молодым  семьям  -

участникам   подпрограммы  на  приобретение  жилья  или  строительство

индивидуального жилого дома, которые могли направляться в том числе на

уплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного

кредита  или   займа   на   приобретение   жилья   или   строительство

индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга

и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

     В 2006-2010   годах   была   создана   нормативно-правовая   база

реализации подпрограммы, разработаны и приняты в установленном порядке

более  сорока нормативных документов,  а также поправок к существующим

законодательным  актам,  регламентирующим  решение  жилищных  вопросов

молодых семей. В этот период были проведены эксперименты на территории

муниципальных районов республики по отработке различных  механизмов  и

форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы.  Было установлено,

что наиболее эффективно подпрограмма реализуется в  тех  муниципальных

образованиях,  где  разработаны и действуют схемы ипотечного жилищного

кредитования,  а также существуют возможности использования сбережений

граждан   (городской   округ  Саранск,  Рузаевский,  Краснослободский,

Ковылкинский, Атяшевский муниципальные районы).

     В течение  пяти  лет  было  построено  и  введено  в эксплуатацию

141,310 тыс.  кв.  метров жилья в муниципальных районах  республики  и

180,230  тыс.  кв.  метров в городском округе Саранск.  Молодые семьи,

заселившиеся в эти дома, воспользовались ипотечным жилищным кредитом.

     Реализация подпрограммы  активизировала  процесс  индивидуального

жилищного   строительства   в   сельской   местности.    Строительство

собственными силами ведут 427 молодых семей,  часть из них уже живут в

индивидуальных жилых домах.

     На II  этапе  реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых

семей" Республиканской целевой программы "Жилище"  на  2006-2010  годы

были  разработаны программы в 21 муниципальном образовании и городском

округе Саранск.

     В 2006-2010  годах на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем

молодых семей" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010

годы  было  выделено  1753,14 млн рублей,  в том числе из федерального

бюджета 853,59 млн  рублей,  из  республиканского  бюджета  Республики

Мордовия  и  бюджетов  муниципальных  образований - 694,15 млн рублей,

привлечено 205,4 млн рублей внебюджетных средств.

     На эти средства 3362 семьи получили возможность улучшить жилищные

условия,  из них 509 заняты в сельскохозяйственном производстве, 463 -

работники здравоохранения,  566 - работники образования, 852 - рабочие

промышленных предприятий, транспорта и связи, 381 - работники культуры

и  искусства,  368  -  государственные  служащие  и  работники органов

внутренних дел, 142 - студенческие семьи.

     Анализ результатов  II этапа реализации подпрограммы "Обеспечение

жильем молодых семей" Республиканской целевой  программы  "Жилище"  на

2006-2010  годы  выявил  целесообразность  ее  корректировки  в  части

совершенствования механизма  осуществления  государственной  поддержки

молодых семей в улучшении жилищных условий.

     В соответствии с вышеуказанной подпрограммой ее участником  могла

быть  молодая семья,  признанная в установленном порядке нуждающейся в

улучшении  жилищных  условий.   В   настоящей   подпрограмме   решение

демографической  проблемы  не  ставится  в  качестве  прямой  цели,  а

рассматривается  как  ее  дополнительный  социальный  эффект.  Решение

жилищной   проблемы   молодой   семьи  создаст  условия  и  для  роста

рождаемости.

     Принятие нормативных  правовых  актов  по  вопросам  формирования

рынка  доступного  жилья  создаст  условия  для  дальнейшего  развития

ипотечного  жилищного  кредитования  путем  снижения рисков ипотечного

жилищного кредитования для банков,  сокращения  затрат  на  оформление

ипотечных  жилищных  кредитов,  развития  вторичного  рынка  жилищного

кредитования и привлечения долгосрочных ресурсов в жилищную сферу. Это

позволит  более  активно  использовать  ипотечные жилищные кредиты как

дополнительный  источник  финансирования  улучшения  жилищных  условий

молодых семей.

     Раздел 2. Характеристика проблемы

     На начало  2009  года  в  республике  десять  тысяч молодых семей

состояли на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных  условий

в  соответствии  с законодательством Российской Федерации и Республики

Мордовия.  Острота проблемы определяется низкой доступностью  жилья  и

ипотечных  жилищных  кредитов для всего населения (в 2008 году лишь 15

процентов  семей  имели  доход,  который  позволял  приобрести  жилье,

соответствующее  средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями,

с использованием собственных и заемных средств).

     Как правило,  молодые  семьи  не  могут  получить доступ на рынок

жилья без бюджетной поддержки,  не могут оплатить первоначальный взнос

при  получении кредита.  Молодые семьи не имеют в собственности жилого

помещения,  которое можно было бы использовать в качестве  обеспечения

уплаты  первоначального  взноса  при  получении  жилищного кредита или

займа.  К тому же,  как правило, они еще не имеют возможности накопить

на  эти  цели необходимые средства.  Однако данная категория населения

имеет хорошие перспективы роста заработной  платы  по  мере  повышения

квалификации,  и  государственная  помощь  в предоставлении средств на

уплату  первоначального  взноса  при  получении   ипотечных   жилищных

кредитов   или   займов   будет  являться  для  них  хорошим  стимулом

дальнейшего профессионального роста.

     Поддержка молодых  семей  при  решении  жилищной  проблемы станет

основой стабильных условий жизни  для  этой  наиболее  активной  части

населения,   повлияет   на   улучшение   демографической   ситуации  в

республике.  Возможность решения жилищной  проблемы,  в  том  числе  с

привлечением  средств ипотечного жилищного кредита или займа,  создаст

для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня

квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы

молодых  граждан  позволит  сформировать  экономически  активный  слой

населения республики.

     Раздел 3. Основные цель и задачи подпрограммы

     Подпрограмма направлена   на  реализацию  одного  из  направлений

приоритетного национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -

гражданам России",  который предполагает формирование системы оказания

государственной   поддержки   определенным   категориям   граждан    в

приобретении  жилья,  в  том  числе в предоставлении средств на уплату

первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита  или

займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

     Основной целью     подпрограммы      является      предоставление

государственной  поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям,

нуждающимся в улучшении жилищных условий.

     Участником  подпрограммы  может  быть  молодая семья, в том числе

неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного

и более детей, соответствующая следующим условиям:

     возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье

на  день  принятия  исполнительным  органом   государственной   власти

Республики  Мордовия  решения  о  включении  молодой семьи - участницы

подпрограммы в список претендентов на получение социальной  выплаты  в

планируемом году не превышает 35 лет;

     семья признана нуждающейся в жилом  помещении  в  соответствии  с

требованиями, установленными действующим законодательством;

     наличие у семьи доходов,  позволяющих получить кредит,  либо иных

денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости

жилья  в  части,   превышающей   размер   предоставляемой   социальной

выплаты. (Часть  в  редакции  Постановления  Правительства  Республики

Мордовия от 23.01.2012 г. N 3)

     Под нуждающимися в жилых  помещениях  понимаются  молодые  семьи,

поставленные  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в улучшении жилищных

условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами

местного   самоуправления   по   месту   их   постоянного   жительства

нуждающимися в жилых помещениях после  1  марта  2005  г.  по  тем  же

основаниям,   которые   установлены   статьей   51  Жилищного  кодекса

Российской  Федерации  для  признания  граждан  нуждающимися  в  жилых

помещениях,   предоставляемых  по  договорам  социального  найма,  вне

зависимости от того,  поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся

в жилых помещениях.

     Основными задачами подпрограммы являются:

     предоставление молодым    семьям    -   участникам   подпрограммы

социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство

индивидуального жилого дома экономического класса;

     создание условий для  привлечения  молодыми  семьями  собственных

средств,   дополнительных   финансовых   средств  кредитных  и  других

организаций,  предоставляющих кредиты и займы,  в том числе  ипотечных

жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства

индивидуального жилого дома.

     Молодые семьи   -   участники  подпрограммы  могут  обратиться  в

уполномоченную организацию для оказания услуг по  приобретению  жилого

помещения экономического класса на первичном рынке жилья.

     Основными принципами реализации подпрограммы являются:

     добровольность участия в подпрограмме молодых семей;

     признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных  условий

в  соответствии  с законодательством Российской Федерации и Республики

Мордовия;

     возможность для молодых семей реализовать свое право на получение

поддержки  за  счет  средств  федерального  бюджета,  республиканского

бюджета  Республики Мордовия и местных бюджетов при улучшении жилищных

условий в рамках подпрограммы только один раз.

     Условиями прекращения  реализации подпрограммы являются досрочное

достижение цели  и  решение  задач  подпрограммы,  а  также  изменение

механизмов реализации государственной жилищной политики.

     Раздел 4. Перечень подпрограммных мероприятий

     Реализация системы  мероприятий  подпрограммы  осуществляется  по

следующим направлениям:

     нормативное правовое  и  методологическое  обеспечение реализации

подпрограммы;

     финансовое обеспечение реализации подпрограммы;

     организационное обеспечение реализации подпрограммы.

     Мероприятия по   совершенствованию   нормативной   правовой  базы

включают в себя разработку нормативных правовых документов,  связанных

с  механизмом  реализации мероприятий подпрограммы.  Перечень основных

мероприятий по реализации  подпрограммы  приведен  в  приложении  1  к

подпрограмме.

     Основными мероприятиями  по  финансовому  обеспечению  реализации

подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов

оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных

условий  и  подготовка необходимых технико-экономических обоснований и

расчетов при разработке проекта  республиканского  бюджета  Республики

Мордовия на соответствующий финансовый год и на плановый период.

     Часть.   (Исключена   -  Постановление  Правительства  Республики

Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Организационные мероприятия     на     республиканском     уровне

предусматривают:

     сбор данных  о  молодых  семьях,  участвующих   в   подпрограмме,

представляемых   органами   местного  самоуправления,  обеспечивающими

реализацию   мероприятий   подпрограммы,   и    формирование    единой

информационной  базы  данных  об участниках подпрограммы по Республике

Мордовия;

     определение ежегодно     объема     средств,     выделяемых    из

республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятий

подпрограммы;

     отбор  муниципальных  образований  для  участия  в подпрограмме и

распределение  субсидий между муниципальными образованиями по методике

согласно   приложению   5;  (В  редакции  Постановления  Правительства

Республики Мордовия от 25.07.2011 г. N 283)

     отбор банков  в  соответствии  с  установленными  на  федеральном

уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве

субсидий молодым семьям;

     отбор уполномоченных  организаций,  осуществляющих оказание услуг

для молодых семей - участников  подпрограммы  по  приобретению  жилого

помещения   экономического   класса  на  первичном  рынке  жилья  (при

необходимости);

     осуществление контроля    за    реализацией    подпрограммы    на

республиканском и муниципальном уровнях в пределах своих полномочий;

     обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в республиканских

средствах массовой информации;

     проведение мониторинга реализации подпрограммы на республиканском

уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.

     Организационные мероприятия      на      муниципальном     уровне

предусматривают:

     признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий

в порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации  и

Республики Мордовия;

     формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме;

     определение ежегодно   объема  средств,  выделяемых  из  местного

бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы;

     выдача  молодым  семьям  в  установленном  порядке свидетельств о

праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения

или  строительство  индивидуального  жилого  дома  исходя  из  объемов

финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также

объемов  софинансирования  за  счет  средств  республиканского бюджета

Республики  Мордовия и федерального бюджета. (В редакции Постановления

Правительства Республики Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Часть.   (Исключена   -  Постановление  Правительства  Республики

Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Раздел 5. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

     Основными источниками финансирования подпрограммы являются:

     средства федерального бюджета;

     средства республиканского бюджета Республики Мордовия;

     средства муниципальных бюджетов;

     средства банков  и других кредитных организаций,  предоставляющих

ипотечные жилищные  кредиты  (займы),  используемые  для  кредитования

участников  подпрограммы  на цели приобретения жилья или строительства

индивидуального жилья;

     средства молодых   семей,   используемые   для  частичной  оплаты

стоимости  приобретаемого  жилья  или  строительства   индивидуального

жилья.

     Прогнозируемый общий   объем   финансирования   подпрограммы    в

2011-2015 годах составляет:

     средства республиканского    бюджета     Республики     Мордовия,

поступившие из федерального бюджета - 1659,9 млн рублей;

     средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 572,4 млн

рублей;

     средства муниципальных бюджетов - 57,2 млн рублей;

     внебюджетные источники - 1900,0 млн рублей.

     Объемы финансирования подпрограммы в 2011-2015 годах приведены  в

к подпрограмме.

     Раздел 6. Механизм реализации подпрограммы

     Механизм реализации     подпрограммы     предполагает    оказание

государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных  условий

путем предоставления им социальных выплат.

     Социальная выплата  предоставляется  на  приобретение   у   любых

физических   и   (или)  юридических  лиц  одного  (нескольких)  жилого

помещения  (жилых  помещений)  или  создание  объекта  индивидуального

жилищного   строительства,   отвечающих   установленным  санитарным  и

техническим  требованиям,  благоустроенных  применительно  к  условиям

населенного пункта,  выбранного для постоянного проживания,  в котором

приобретается (строится) жилое помещение, и может быть использована:

     для оплаты  цены  договора  купли-продажи  жилого  помещения  (за

исключением  средств,  когда  оплата   цены   договора   купли-продажи

предусматривается   в   составе   цены   договора   с   уполномоченной

организацией  на  приобретение  жилого   помещения   экономкласса   на

первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

     для оплаты цены договора строительного подряда  на  строительство

индивидуального жилого дома;

     для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса

в  полном размере,  в случае если молодая семья или один из супругов в

молодой  семье  является  членом   жилищного,   жилищно-строительного,

жилищного  накопительного  кооператива  (далее  -  кооператив),  после

уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой

семьи;

     для уплаты  первоначального  взноса   при   получении   жилищного

кредита,  в том числе ипотечного,  или жилищного займа на приобретение

жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

     для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение

в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса  на  первичном

рынке жилья,  в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого

помещения (в случаях,  когда  это  предусмотрено  договором)  и  (или)

оплату услуг указанной организации;

     для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным

кредитам,  в  том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение

жилого   помещения  или  строительство  индивидуального  жилого  дома,

полученным  до  1  января  2011  г.,  за  исключением  иных процентов,

штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим

кредитам   или   займам.   (Дополнен   -  Постановление  Правительства

Республики Мордовия от 05.09.2011 г. N 336)

     Часть.   (Исключена   -  Постановление  Правительства  Республики

Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Условием получения  социальной выплаты является наличие у молодой

семьи  дополнительных  средств  -  собственных  средств  или  средств,

полученных  по  кредитному  договору  (договору займа) на приобретение

(строительство) жилья,  в том числе по ипотечному жилищному  договору,

необходимых  для  оплаты  приобретаемого жилого помещения.  В качестве

дополнительных средств молодой семьей также  могут  быть  использованы

средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

     Часть.   (Исключена   -  Постановление  Правительства  Республики

Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Часть.   (Исключена   -  Постановление  Правительства  Республики

Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Часть.   (Исключена   -  Постановление  Правительства  Республики

Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Часть.   (Исключена   -  Постановление  Правительства  Республики

Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Часть.   (Исключена   -  Постановление  Правительства  Республики

Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Общая площадь  приобретаемого  жилого   помещения   (создаваемого

объекта  индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого

члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты,

не  может  быть  меньше  учетной нормы общей площади жилого помещения,

установленной  органами  местного  самоуправления  в  целях   принятия

граждан  на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в

месте  приобретения   (строительства)   жилья.   Приобретаемое   жилое

помещение  (созданный  объект индивидуального жилищного строительства)

оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных

в свидетельстве.

     Молодым   семьям   -   участникам   подпрограммы  предоставляется

дополнительная  социальная  выплата  за  счет средств республиканского

бюджета  Республики  Мордовия  в размере 5 процентов средней стоимости

жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита

или  займа  либо  для  компенсации  затраченных собственных средств на

приобретение   жилья   или  строительство  индивидуального  жилья.  (В

редакции Постановления Правительства Республики Мордовия от 10.05.2011

г. N 156)

     В  качестве  механизма  доведения  социальной  выплаты до молодой

семьи  используется  свидетельство  о  праве  на  получение социальной

выплаты   на   приобретение   жилого   помещения   или   строительство

индивидуального  жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается

органом  местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой

семьи   в   подпрограмме.   (В  редакции  Постановления  Правительства

Республики Мордовия от 10.05.2011 г. N 156)

     Свидетельство не является ценной бумагой,  не  подлежит  передаче

другому   лицу,   кроме   случаев,  предусмотренных  законодательством

Российской Федерации и Республики Мордовия.

     Срок действия  свидетельства  с  даты  его  выдачи,  указанной  в

свидетельстве,  для  молодых   семей   составляет   9   месяцев,   для

представления  свидетельства  молодой  семьей  в  банк,  участвующий в

реализации подпрограммы, - 2 месяца.

     Порядок   реализации   Правил   предоставления   молодым   семьям

социальных   выплат   на   приобретение  (строительство)  жилья  и  их

использования (далее - порядок) устанавливается согласно приложению 4.

(В   редакции   Постановления  Правительства  Республики  Мордовия  от