Постановление Правительства Удмуртской Республики от 07.10.2013 № 457

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
                 ПРАВИТЕЛЬСТВА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  


                    от 07 октября 2013 года N 457                     


    Об утверждении государственной программы Удмуртской Республики    
             «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы             
                                                                      


     В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации
от  28  декабря 2012 года N 2599-р, в целях реализации государственной
политики в сфере здравоохранения на период до 2020 года,  направленной
на   повышение  доступности  и улучшение качества оказания медицинской
помощи  населению  Удмуртской  Республики,  Правительство   Удмуртской
Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить  прилагаемую  государственную  программу  Удмуртской
Республики «Развитие здравоохранения» на 2013-2020 годы.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Председателя  Правительства  Удмуртской  Республики  Л.А.
Чунаеву.



     Председатель Правительства
     Удмуртской Республики           Ю.С.Питкевич



                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                                     постановлением
                                           Правительства Удмуртской
                                                      Республики от
                                         07 октября 2013 года N 457

      Государственная программа Удмуртской Республики "Развитие
                 здравоохранения" на 2013 - 2020 годы

                  Паспорт государственной программы

|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | "Развитие здравоохранения" на 2013-2020 годы           |
| государственной   |                                                        |
| программы         |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный     | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики     |
| исполнитель       |                                                        |
| государственной   |                                                        |
| программы         |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители     | Министерство социальной  защиты  населения   Удмуртской|
| государственной   | Республики;                                            |
| программы         | Министерство по физической  культуре, спорту и  туризму|
|                   | Удмуртской Республики;                                 |
|                   | Министерство образования и науки Удмуртской Республики;|
|                   | Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;  |
|                   | Министерство сельского   хозяйства   и   продовольствия|
|                   | Удмуртской Республики;                                 |
|                   | Министерство имущественных     отношений     Удмуртской|
|                   | Республики;                                            |
|                   | Министерство строительства,   архитектуры  и   жилищной|
|                   | политики Удмуртской Республики;                        |
|                   | Управление по     лицензированию     медицинской      и|
|                   | фармацевтической    деятельности   при    Правительстве|
|                   | Удмуртской Республики;                                 |
|                   | Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;  |
|                   | Главное управление  государственной  службы   занятости|
|                   | населения Удмуртской Республики;                       |
|                   | органы местного самоуправления в Удмуртской  Республике|
|                   | (по  согласованию)  в  части  осуществления   отдельных|
|                   | государственных  полномочий,  переданных  им   законами|
|                   | Удмуртской Республики                                  |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации   | 2013-2020 годы                                         |
| государственной   |                                                        |
| программы         |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы             | 1 этап: 2013-2015 годы                                 |
| государственной   | 2 этап: 2016-2020 годы                                 |
| программы         |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели              | Обеспечение доступности медицинской помощи и  повышение|
| государственной   | эффективности  медицинских   услуг,   объемы,  виды   и|
| программы         | качество   которых   должны   соответствовать    уровню|
|                   | заболеваемости  и  потребностям  населения,   передовым|
|                   | достижениям медицинской науки                          |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи            | 1) обеспечение приоритета  профилактики в сфере  охраны|
| государственной   | здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;|
| программы         | 2) повышение эффективности оказания специализированной,|
|                   | включая высокотехнологичную,    медицинской     помощи,|
|                   | скорой,   в   том  числе   скорой   специализированной,|
|                   | медицинской помощи;                                    |
|                   | 3) обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных,|
|                   | в том числе детей;                                     |
|                   | 4) повышение  эффективности  службы  родовспоможения  и|
|                   | детства;                                               |
|                   | 5) развитие       медицинской      реабилитации       и|
|                   | совершенствование системы санаторно-курортного  лечения|
|                   | населения, в том числе детей;                          |
|                   | 6) обеспечение         системы          здравоохранения|
|                   | высококвалифицированными и мотивированными кадрами;    |
|                   | 7) обеспечение системности организации охраны здоровья;|
|                   | 8) контроль за  соблюдением  лицензионных требований  в|
|                   | сфере охраны здоровья                                  |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Подпрограммы      | 1) "Профилактика заболеваний  и формирование  здорового|
| государственной   | образа  жизни.  Развитие  первичной   медико-санитарной|
| программы         | помощи";                                               |
|                   | 2) "Совершенствование   оказания    специализированной,|
|                   | включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой|
|                   | медицинской    помощи     (в    том    числе     скорой|
|                   | специализированной  медицинской  помощи),  паллиативной|
|                   | помощи";                                               |
|                   | 3) "Охрана здоровья матери и ребенка";                 |
|                   | 4) "Развитие      медицинской      реабилитации       и|
|                   | санаторно-курортного  лечения  населения, в  том  числе|
|                   | детей";                                                |
|                   | 5) "Кадровое обеспечение системы здравоохранения";     |
|                   | 6) "Совершенствование      системы       лекарственного|
|                   | обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";     |
|                   | 7) "Развитие информатизации в здравоохранении";        |
|                   | 8) "Совершенствование     системы      территориального|
|                   | планирования";                                         |
|                   | 9) "Лицензирование отдельных видов деятельности в сфере|
|                   | охраны здоровья и лицензионный контроль";              |
|                   | 10) "Создание  условий для  реализации  государственной|
|                   | программы"                                             |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Программно-целевые| Республиканские целевые программы:                     |
| инструменты       | 1) "Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению|
| государственной   | наркотиками  и  их  незаконному  обороту  в  Удмуртской|
| программы         | Республике на 2010-2014 годы";                         |
|                   | 2) "Туберкулез" на 2010-2015 годы.                     |
|                   | Ведомственные целевые программы:                       |
|                   | 1) "Сахарный диабет на 2013-2015 годы";                |
|                   | 2) "Онкология на 2013-2015 годы";                      |
|                   | 3) "Вакцинопрофилактика" на 2013-2015 годы;            |
|                   | 4) "Природно-очаговые инфекции на 2013-2015 годы";     |
|                   | 5) "Инфекции, передаваемые половым путем" на  2012-2014|
|                   | годы;                                                  |
|                   | 6) "ВИЧ-инфекция" на 2012-2014 годы;                   |
|                   | 7) "Пожарная      безопасность      в      учреждениях,|
|                   | подведомственных      Министерству      здравоохранения|
|                   | Удмуртской Республики, на 2013-2015 годы"              |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели| 1) ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет;|
| (индикаторы)      | 2) смертность от  всех  причин, число  умерших на  1000|
| государственной   | чел. населения;                                        |
| программы         | 3) смертность   населения   (без   показателя   внешних|
|                   | причин), умерших на 100 тыс. человек;                  |
|                   | 4) материнская   смертность,   случаев  на   100   тыс.|
|                   | родившихся живыми;                                     |
|                   | 5) младенческая смертность, случаев на 1000  родившихся|
|                   | живыми;                                                |
|                   | 6) смертность от  болезней  системы кровообращения,  на|
|                   | 100 тыс. населения;                                    |
|                   | 7) смертность от дорожно-транспортных происшествий,  на|
|                   | 100 тыс. населения;                                    |
|                   | 8) смертность   от   новообразований   (в   том   числе|
|                   | злокачественных), на 100 тыс. населения;               |
|                   | 9) смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения;   |
|                   | 10) заболеваемость туберкулезом, на 100 тыс. населения;|
|                   | 11) потребление алкогольной продукции (в перерасчете на|
|                   | абсолютный алкоголь), литров на душу населения в год;  |
|                   | 12) распространенность    потребления   табака    среди|
|                   | взрослого населения, процентов;                        |
|                   | 13) распространенность потребления табака среди детей и|
|                   | подростков, процентов;                                 |
|                   | 14) обеспеченность врачами, на 10 тыс. населения;      |
|                   | 15) соотношение   врачей   и   среднего    медицинского|
|                   | персонала;                                             |
|                   | 16) соотношение заработной  платы  врачей и  работников|
|                   | государственных     и     муниципальных     медицинских|
|                   | организаций,      имеющих      высшее       медицинское|
|                   | (фармацевтическое)   или   иное   высшее   образование,|
|                   | предоставляющих   медицинские  услуги   (обеспечивающих|
|                   | предоставление медицинских услуг), к средней заработной|
|                   | плате в Удмуртской Республике, процентов;              |
|                   | 17) соотношение заработной платы среднего  медицинского|
|                   | (фармацевтического)        персонала        (персонала,|
|                   | обеспечивающего условия для предоставления  медицинских|
|                   | услуг)  государственных  и  муниципальных   медицинских|
|                   | организаций  к средней  заработной  плате в  Удмуртской|
|                   | Республике, процентов;                                 |
|                   | 18) соотношение заработной платы младшего  медицинского|
|                   | персонала  (персонала,   обеспечивающего  условия   для|
|                   | предоставления  медицинских  услуг)  государственных  и|
|                   | муниципальных   медицинских   организаций   к   средней|
|                   | заработной плате в Удмуртской Республике, процентов    |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное         | Объем финансирования государственной программы за  счет|
| обеспечение       | средств бюджета Удмуртской  Республики составит 64  999|
| государственной   | 691,90 тыс. рублей,  в том числе  за счет субвенций  из|
| программы         | федерального бюджета - 18 491,90 тыс. рублей.          |
|                   | Объем финансирования      по      годам      реализации|
|                   | государственной программы (в тыс. рублей):             |
|                   |                                                        |
|                   |                          Всего                         |
|                   |  В том числе за счет субвенций из федерального бюджета |
|                   |                                                        |
|                   | 2013 год                                               |
|                   |                      8 290 599,20                      |
|                   |                        2 251,20                        |
|                   |                                                        |
|                   | 2014 год                                               |
|                   |                      8 139 404,30                      |
|                   |                        2 320,10                        |
|                   |                                                        |
|                   | 2015 год                                               |
|                   |                      8 164 531,40                      |
|                   |                        2 320,10                        |
|                   |                                                        |
|                   | 2016 год                                               |
|                   |                      8 081 031,40                      |
|                   |                        2 320,10                        |
|                   |                                                        |
|                   | 2017 год                                               |
|                   |                      8 081 031,40                      |
|                   |                        2 320,10                        |
|                   |                                                        |
|                   | 2018 год                                               |
|                   |                      8 081 031,40                      |
|                   |                        2 320,10                        |
|                   |                                                        |
|                   | 2019 год                                               |
|                   |                      8 081 031,40                      |
|                   |                        2 320,10                        |
|                   |                                                        |
|                   | 2020 год                                               |
|                   |                      8 081 031,40                      |
|                   |                        2 320,10                        |
|                   |                                                        |
|                   | Итого                                                  |
|                   |                      64 999 691,90                     |
|                   |                        18 491,90                       |
|                   |                                                        |
|                   | Планируется привлечь средства из федерального бюджета в|
|                   | виде субсидий в размере 5 069 963,30 тыс. рублей, в том|
|                   | числе по годам реализации государственной программы  (в|
|                   | тыс. рублей):                                          |
|                   |                        2013 год                        |
|                   |                      1 079 169,50                      |
|                   |                                                        |
|                   |                        2014 год                        |
|                   |                       570 113,40                       |
|                   |                                                        |
|                   |                        2015 год                        |
|                   |                       570 113,40                       |
|                   |                                                        |
|                   |                        2016 год                        |
|                   |                       570 113,40                       |
|                   |                                                        |
|                   |                        2017 год                        |
|                   |                       570 113,40                       |
|                   |                                                        |
|                   |                        2018 год                        |
|                   |                       570 113,40                       |
|                   |                                                        |
|                   |                        2019 год                        |
|                   |                       570 113,40                       |
|                   |                                                        |
|                   |                        2020 год                        |
|                   |                       570 113,40                       |
|                   |                                                        |
|                   |                          Итого                         |
|                   |                      5 069 963,30                      |
|                   |                                                        |
|                   |                                                        |
|                   | Расходы Территориального      фонда       обязательного|
|                   | медицинского страхования Удмуртской Республики на  цели|
|                   | реализации  государственной  программы  оцениваются   в|
|                   | размере 109 712 211,70 тыс. рублей, в том числе за счет|
|                   | субвенции   из    Федерального   фонда    обязательного|
|                   | медицинского страхования 106 673 287,90 тыс. рублей.   |
|                   | Оценка расходов  Территориального  фонда  обязательного|
|                   | медицинского страхования Удмуртской Республики по годам|
|                   | реализации государственной программы (в тыс. рублей):  |
|                   |                                                        |
|                   |                          Всего                         |
|                   |   В том числе за счет субвенций из Федерального фонда  |
|                   |         обязательного медицинского страхования         |
|                   |                                                        |
|                   |                        2013 год                        |
|                   |                      11 033 510,00                     |
|                   |                      9 956 743,20                      |
|                   |                                                        |
|                   |                        2014 год                        |
|                   |                      12 045 572,30                     |
|                   |                      11 283 315,30                     |
|                   |                                                        |
|                   |                        2015 год                        |
|                   |                      14 438 854,90                     |
|                   |                      14 238 854,90                     |
|                   |                                                        |
|                   |                        2016 год                        |
|                   |                      14 438 854,90                     |
|                   |                      14 238 854,90                     |
|                   |                                                        |
|                   |                        2017 год                        |
|                   |                      14 438 854,90                     |
|                   |                      14 238 854,90                     |
|                   |                                                        |
|                   |                        2018 год                        |
|                   |                      14 438 854,90                     |
|                   |                      14 238 854,90                     |
|                   |                                                        |
|                   |                        2019 год                        |
|                   |                      14 438 854,90                     |
|                   |                      14 238 854,90                     |
|                   |                                                        |
|                   |                        2020 год                        |
|                   |                      14 438 854,90                     |
|                   |                      14 238 854,90                     |
|                   |                                                        |
|                   |                          Итого                         |
|                   |                     109 712 211,70                     |
|                   |                     106 673 287,90                     |
|                   |                                                        |
|                   | Расходы на цели реализации государственной программы за|
|                   | счет средств  бюджетов   муниципальных  образований   в|
|                   | Удмуртской Республике не предусмотрены.                |
|                   | Расходы на цели реализации государственной программы за|
|                   | счет иных  источников  оцениваются  в  размере  15  264|
|                   | 040,40 тыс.  рублей, в  том числе  по годам  реализации|
|                   | государственной программы (в тыс. рублей):             |
|                   | 2013 год                                               |
|                   |                      1 732 184,90                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2014 год                                               |
|                   |                      1 798 844,00                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2015 год                                               |
|                   |                      1 881 459,50                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2016 год                                               |
|                   |                      1 970 310,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2017 год                                               |
|                   |                      1 970 310,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2018 год                                               |
|                   |                      1 970 310,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2019 год                                               |
|                   |                      1 970 310,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2020 год                                               |
|                   |                      1 970 310,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | Итого                                                  |
|                   |                      15 264 040,40                     |
|                   |                                                        |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные| 1) стабилизация численности населения за счет повышения|
| результаты        | рождаемости, укрепления    здоровья    и     увеличения|
| реализации        | продолжительности жизни населения;                     |
| государственной   | 2) увеличение  ожидаемой  продолжительности  жизни  при|
| программы и       | рождении до 73,2 лет;                                  |
| показатели        | 3) снижение смертности от всех причин до 11,6 случая на|
| эффективности     | 1000 населения;                                        |
|                   | 4) снижение   смертности  населения   (без   показателя|
|                   | внешних  причин)   до  1113,0  умерших   на  100   тыс.|
|                   | населения;                                             |
|                   | 5) снижение материнской смертности  до 17,0 случаев  на|
|                   | 100 тыс. родившихся живыми;                            |
|                   | 6) снижение младенческой  смертности до  7,2 случая  на|
|                   | 1000 родившихся живыми;                                |
|                   | 7) снижение    смертности    от    болезней     системы|
|                   | кровообращения до 649 случаев на 100 тыс. населения;   |
|                   | 8) снижение    смертности    от    дорожно-транспортных|
|                   | происшествий до 10,3 случая на 100 тыс. населения;     |
|                   | 9) снижение смертности от новообразований (в том  числе|
|                   | злокачественных) до 161 случая на 100 тыс. населения;  |
|                   | 10) снижение смертности от  туберкулеза до 11,6  случая|
|                   | на 100 тыс. населения;                                 |
|                   | 11) снижение заболеваемости туберкулезом до 43,2 случая|
|                   | на 100 тыс. населения;                                 |
|                   | 12) снижение  потребления   алкогольной  продукции   (в|
|                   | перерасчете на  абсолютный  алкоголь) до  7,9 литра  на|
|                   | душу населения в год;                                  |
|                   | 13) снижение   распространенности  потребления   табака|
|                   | среди взрослого населения до 34 %;                     |
|                   | 14) снижение   распространенности  потребления   табака|
|                   | среди детей и подростков до 19,4 %;                    |
|                   | 15) увеличение к 2020 году до 200 процентов  заработной|
|                   | платы   врачей    и   работников   государственных    и|
|                   | муниципальных медицинских  организаций, имеющих  высшее|
|                   | медицинское   (фармацевтическое)   или   иное    высшее|
|                   | образование,    предоставляющих   медицинские    услуги|
|                   | (обеспечивающих предоставление  медицинских услуг),  от|
|                   | средней заработной платы в Удмуртской Республике;      |
|                   | 16) увеличение к 2020 году до 100 процентов  заработной|
|                   | платы    среднего   медицинского    (фармацевтического)|
|                   | персонала  (персонала,   обеспечивающего  условия   для|
|                   | предоставления  медицинских  услуг)  государственных  и|
|                   | муниципальных   медицинских  организаций   от   средней|
|                   | заработной платы в Удмуртской Республике;              |
|                   | 17) увеличение к 2020 году до 100 процентов  заработной|
|                   | платы  младшего   медицинского  персонала   (персонала,|
|                   | обеспечивающего условия для предоставления  медицинских|
|                   | услуг)  государственных  и  муниципальных   медицинских|
|                   | организаций от  средней заработной  платы в  Удмуртской|
|                   | Республике;                                            |
|                   | 18) обеспеченность врачами  на уровне 45,0  на 10  тыс.|
|                   | населения;                                             |
|                   | 19) достижение    соотношения   врачей    и    среднего|
|                   | медицинского персонала 1:2,7                           |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
1.
 Характеристика состояния сферы социально-экономического развития, в
  рамках которой реализуется государственная программа, в том числе
      основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития

            Основные показатели демографического развития
         и состояния здоровья населения Удмуртской Республики
     Основной стратегической    целью    здравоохранения    Удмуртской
Республики  является  улучшение  качества  и  доступности  медицинской
помощи,  снижение  смертности и  заболеваемости  населения,  повышение
ожидаемой продолжительности жизни.
     Реализация Стратегии социально-экономического развития Удмуртской
Республики на период до 2025 года, приоритетного национального проекта
"Здоровье", Региональной   программы   модернизации    здравоохранения
позволила существенно укрепить ресурсную базу медицинских организаций,
обеспечить  рост  заработной платы  медицинским  работникам,  повысить
доступность   и   эффективность    медицинской   помощи   на    основе
реформирования системы оказания медицинской помощи, внедрения порядков
и стандартов медицинской помощи.
     Об эффективной социальной  политике в республике  свидетельствует
ежегодная  тенденция  к   улучшению  основных  показателей   состояния
здоровья  населения. Начиная  с  2005  года, в  Удмуртской  Республике
наблюдается  увеличение рождаемости  населения.  В 2012  году  уровень
рождаемости составил 15,3 на  1000 населения, что выше показателей  по
Российской   Федерации  и   Приволжскому   федеральному  округу,   где
рождаемость составила 13,3 и 13,2 на 1000 населения соответственно. По
уровню рождаемости Удмуртская Республика занимает лидирующие позиции в
Приволжском федеральном округе.
     Следствием положительных  изменений   является  увеличение   доли
детского   населения.   Вместе   с  тем,   в   связи   с   негативными
демографическими  процессами,  происходившими в  90-х  годах  прошлого
века, отмечается  рост доли  населения старше  50 лет.  При этом  доля
наиболее экономически активного населения от 15 до 49 лет прогрессивно
снижается.  Тип населения  продолжает  оставаться регрессивным  как  в
городских, так и в сельских муниципальных образованиях.
     В 2012  году  коэффициент  общей  смертности  снизился  до   12,9
промилле против  13,4 промилле  в 2011 году.  Показатель смертности  в
республике традиционно ниже уровня смертности населения в  Приволжском
федеральном округе и Российской Федерации.
     В структуре смертности первое место занимают  сердечно-сосудистые
заболевания -  51,7 %.  На втором месте  онкологические заболевания  -
13,0 %. На третьем месте несчастные случаи, отравления и травмы - 12,5
%.  В  сравнении  с  Российской  Федерацией  в  Удмуртской  Республике
остается  более низким  уровень  смертности от  сердечно-сосудистых  и
онкологических  заболеваний, но  заметно  выше уровень  смертности  от
несчастных случаев,  отравлений и  травм, болезней  органов дыхания  и
пищеварения.
     В сельской  местности, по  сравнению  с городской,  заметно  выше
смертность населения от несчастных случаев, отравлений и травм (в  1,8
раза), от отравлений алкоголем (в 1,4 раза), самоубийств (в 2,3 раза),
транспортных  несчастных случаев  (в  1,9 раза),  дорожно-транспортных
происшествий (в  1,7 раза),  болезней  органов дыхания  (в 1,9  раза),
инфекционных и паразитарных  болезней (в  1,6 раза). В  то же время  в
сельских  муниципальных  образованиях  ниже  смертность  населения  от
злокачественных новообразований и от болезней органов пищеварения.
     Несмотря на  сокращение  смертности  населения  в  трудоспособном
возрасте на  протяжении  последних лет,  в 2012  году  доля умерших  в
трудоспособном возрасте составила 30,1 %, в том числе у мужчин -  44,3
%, у женщин - 10,8 %. Следует констатировать, что население Удмуртской
Республики  продолжает  нести  потери за  счет  наиболее  экономически
активной  своей   части  и   большой   вклад  в   эти  потери   вносят
неестественные причины смерти.
     Среди показателей,  характеризующих  здоровье  населения,  важное
место  занимает младенческая  смертность.  С  1996 года  в  республике
наблюдается  устойчивая  тенденция  к  снижению  уровня   младенческой
смертности. В  2011 году  частота смерти детей  в возрасте  до 1  года
достигла  одного  из  лучших показателей  по  Российской  Федерации  и
составила 5,8 на 1000 родившихся живыми. В связи с переходом на  новые
критерии  регистрации  рождений  и выхаживанием  детей,  родившихся  с
экстремально низкой массой тела,  в 2012 году в республике  отмечается
увеличение показателя до 8,5 на 1000 родившихся живыми, как и в  целом
по Российской Федерации (по Российской Федерации в 2012 году - 8,7  на
1000 родившихся живыми).
     Конечным итогом демографических  процессов является  естественный
прирост  населения.  В  2012 году  показатель  естественного  прироста
составил  2,4  на  1000   населения  и  уже  четвертый  год   остается
положительной величиной после шестнадцатилетнего перерыва.  Удмуртская
Республика  входит  в   число  41   региона  Российской  Федерации   с
естественным приростом населения.
     Средняя ожидаемая   продолжительность   жизни  при   рождении   в
республике имеет тенденцию к  ежегодному увеличению, но остается  ниже
показателей   в  целом   по   Российской  Федерации   и   Приволжскому
федеральному округу. Ожидаемая  продолжительность предстоящей жизни  в
2011 году составила  для всего населения республики  68,9 лет, в  2012
году - 69,7 лет. Отмечаются гендерные различия в показателе  ожидаемой
продолжительности жизни  в среднем  на 12,7  лет (соответственно  63,4
года   у   мужчин   и   76,1  года   у   женщин).   Разница   ожидамой
продолжительности жизни при рождении населения в городской и  сельской
местности составляет 1,4 года.
     Общая заболеваемость  всего населения  по  всем классам  болезней
превосходит соответствующие российские показатели на 19,5 %. При этом,
заболеваемость  среди взрослого  населения  превышает  на 16,4  %,  по
детскому населению - на 24,7 %. В среднем на одного жителя  республики
регистрируется более 1,9 заболевания в год, что выше уровня Российской
Федерации, где регистрируется 1,6 заболевания на 1 жителя.  Превышение
заболеваемости по всему населению  наблюдается по 11 классам  болезней
из 19.
     Рост заболеваемости обусловлен  увеличением доли  лиц старшего  и
пожилого возраста, а также улучшением диагностической базы медицинских
организаций  и,   как  следствие,   более  эффективной   выявляемостью
заболеваний. Кроме того,  начиная с 2006  года в рамках  приоритетного
национального     проекта    "Здоровье"     проводится     расширенная
диспансеризация работающих граждан и детского населения.  Выявляемость
заболеваний по итогам диспансеризации в республике на 36,9 % выше, чем
в целом по  Российской Федерации. Это свидетельствует  о том, что  для
региона с высокой распространенностью заболеваний особую  актуальность
приобретает развитие профилактического направления в здравоохранении.
     В структуре  общей  и  первичной  заболеваемости  ведущее   место
занимают:  патология  органов  дыхания,  кровообращения,  пищеварения,
болезни   костно-мышечной   и   мочеполовой  систем,   что   в   целом
соответствует структуре заболеваемости по Российской Федерации.
     Несмотря на  тенденцию   к  снижению,  заболеваемость   болезнями
системы кровообращения и новообразованиями остаются одними из основных
причин,  приводящих к  высокой  инвалидизации и  смертности  населения
Удмуртской Республики.
     Показатели общей  и  первичной заболеваемости  болезнями  системы
кровообращения  за  последние  годы  имеют  тенденцию  к  снижению   и
составляют 21 312,8  и 2 155,5 на  100 тыс. населения  соответственно.
При этом в  структуре заболеваемости  стабильно высокой остается  доля
цереброваскулярных   заболеваний,   острого  и   повторного   инфаркта
миокарда. С 2009 года  медицинские организации республики участвуют  в
реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье",
направленных  на  совершенствование   медицинской  помощи  больным   с
сосудистыми заболеваниями, что позволило в целом снизить смертность от
сердечно-сосудистых  заболеваний.  Вместе  с  тем,  на  фоне  снижения
смертности  от  церебральных инсультов  по-прежнему  высокой  остается
смертность  населения  от  острого  инфаркта  миокарда,  что   требует
дальнейших усилий по ее снижению.
     Одной из актуальных проблем в республике остаются злокачественные
новообразования. Показатель первичной заболеваемости составил 356,5 на
100 тыс.   населения.   За    десятилетний   период   темп    прироста
заболеваемости  злокачественными  опухолями  составил  32,5  %.   Рост
заболеваемости новообразованиями  связан  как с  увеличением доли  лиц
старших   возрастных   групп,   так  и   с   улучшением   выявляемости
онкопатологии на уровне  первичных онкологических кабинетов,  открытых
во всех муниципальных образованиях республики в рамках мероприятий  по
совершенствованию  медицинской   помощи   больным  с   онкологическими
заболеваниями.
     Требует внимания эпидемическая  ситуация по  туберкулезу. В  2000
году  в  Удмуртской   Республике  был  превышен  порог   эпидемической
заболеваемости  -  103,4  случая  на  100  тыс.  населения.  Благодаря
планомерной и  эффективной работе  фтизиатрической службы,  реализации
целевой программы  "Туберкулез" в  республике достигнуто  значительное
снижение  показателя  первичной  заболеваемости  туберкулезом  -  60,2
случая на 100 тыс. населения (по Российской Федерации 2012 год -  68,1
случая на 100 тыс. населения).
     В последние  годы  наблюдается  высокий  уровень   заболеваемости
инфекциями, передаваемыми половым путем, и кожными заболеваниями. Так,
заболеваемость гонореей в  республике выше среднероссийского уровня  в
1,6 раза, сифилисом  - в  1,7 раза. За  2012 год отмечается  улучшение
ситуации   -   в   результате   проводимых   мероприятий    показатель
заболеваемости сифилисом снизился на 12,5 %.
     Показатели общей  и  первичной  заболеваемости  инфекционными   и
паразитарными заболеваниями по Удмуртской Республике превышают средние
по Российской Федерации в  1,2 раза. Территория Удмуртской  Республики
по-прежнему  остается  эндемичной   по  геморрагической  лихорадке   с
почечным  синдромом,  клещевому  энцефалиту  и  клещевому  боррелиозу.
Активность природных  очагов в республике  - одна  из самых высоких  в
Российской Федерации. Уровень заболеваемости перечисленными инфекциями
у населения  Удмуртской  Республики в  3 -  12  раз превышает  средние
показатели заболеваемости  по Российской  Федерации и в  2-5 раз  выше
показателей заболеваемости по Приволжскому федеральному округу.
     Указанные тенденции  свидетельствуют  о  необходимости   принятия
действенных  мер  по  повышению  доступности  и  качества  медицинской
помощи, в  том числе  специализированных  ее видов  с учетом  основных
причин,  формирующих высокие  показатели  смертности и  заболеваемости
населения Удмуртской Республики.

Структура сети государственных и муниципальных медицинских организаций
     Здравоохранение Удмуртской       Республики      -       сложная,
многофункциональная   система,  включающая   медицинские   организации
государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
     Сеть медицинских  организаций  государственной  и   муниципальной
систем  здравоохранения  сформирована с  учетом  плотности  проживания
населения  и  на   1  января  2013   года  включает  125   медицинских
организаций,  в  том  числе 67  государственных  и  58  муниципальных.
Сведения   о   сети  государственных   и   муниципальных   медицинских
организаций представлены в таблице 1.
                                                             Таблица 1
     Сведения о сети государственных и муниципальных медицинских
организаций в Удмуртской Республике по состоянию на 1 января 2013 года

|———|————————————————————————————————————————————|———————————————————————————|
| N |               Тип учреждений               |Количество учреждений, ед. |
|п/п|                                            |                           |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |                                            |   всего    |    из них    |
|   |                                            |            | юридические  |
|   |                                            |            |     лица     |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 1 |Объединенные больничные учреждения          |     89     |      66      |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |в том числе:                                |            |              |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- центральные районные больницы             |     24     |      24      |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- участковые больницы                       |     27     |      4       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 2 |Диспансеры                                  |     12     |      12      |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- из них имеющие стационары                 |     11     |      11      |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 3 |Самостоятельные амбулаторно-поликлинические |     65     |      14      |
|   |учреждения                                  |            |              |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- из них врачебные амбулатории              |     52     |      1       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 4 |Стоматологические поликлиники               |     10     |      10      |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- из них детские                            |     2      |      2       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 5 |Фельдшерско-акушерские пункты               |    617     |      -       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 6 |Здравпункты                                 |    111     |      -       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- врачебные                                 |     3      |      -       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- фельдшерские                              |    108     |      -       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 7 |Станции переливания крови                   |     2      |      2       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 8 |Станции скорой медицинской помощи           |     2      |      2       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
| 9 |Центр медицинской профилактики              |     1      |      1       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|10 |Бюро судебно-медицинской экспертизы         |     1      |      1       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|11 |Патологоанатомическое бюро                  |     1      |      1       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|12 |Санатории, всего                            |     10     |      10      |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- туберкулезные                             |     1      |      1       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |- детские                                   |     9      |      9       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|13 |Дома ребенка                                |     2      |      2       |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|14 |Республиканский медицинский                 |     1      |      1       |
|   |информационно-аналитический центр           |            |              |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|15 |Центр контроля качества лекарственных       |     1      |      1       |
|   |средств                                     |            |              |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|16 |Управление по лицензированию медицинской и  |     1      |      1       |
|   |фармацевтической деятельности               |            |              |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|17 |Медицинский центр мобилизационных резервов  |     1      |      1       |
|   |"Резерв"                                    |            |              |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
|   |Итого                                       |    927     |     125      |
|———|————————————————————————————————————————————|————————————|——————————————|
     
     Больничные и     самостоятельные      амбулаторно-поликлинические
учреждения занимают 401 здание общей площадью 877 629,0 м-. Укрепление
материально-технической базы отрасли здравоохранения осуществляется  в
рамках   Программы   социально-экономического   развития    Удмуртской
Республики,   Региональной  программы   модернизации   здравоохранения
Удмуртской  Республики, приоритетного  национального  проекта в  сфере
здравоохранения, федеральных и региональных целевых программ.
     В ходе    реализации    Региональной    программы    модернизации
здравоохранения Удмуртской Республики завершено строительство  детской
больницы в г. Сарапуле, капитально отремонтированы 77 зданий  площадью
101  099,0  м-, в  том  числе  74  поликлинических и  79  стационарных
отделений.  В   рамках  Программы  социально-экономического   развития
Удмуртской Республики  с 2001  года построены  и реконструированы  160
объектов  здравоохранения,  в   том  числе  БУЗ  УР   "Республиканский
клинический  онкологический  диспансер  Министерства   здравоохранения
Удмуртской   Республики",   Перинатальный   центр   БУЗ   УР   "Первая
республиканская  клиническая  больница  Министерства   здравоохранения
Удмуртской   Республики",   МБУЗ  "Граховская   центральная   районная
больница", МБУЗ "Каракулинская центральная районная больница", детский
противотуберкулезный санаторий "Юськи".
     Реализация мероприятий  по   укреплению  ресурсного   обеспечения
медицинских организаций требует дальнейшего продолжения. Из 401 здания
6 находятся в  аварийном состоянии.  Необходим капитальный ремонт  130
зданий, что составляет 32 % от общего количества зданий. Из 345 зданий
медицинских организаций 74  % зданий эксплуатируются  более 25 лет,  в
том числе 9 % зданий построены до 1940 года.
     Согласно плану капитальных вложений в  2013 году за счет  средств
бюджета  Удмуртской  Республики планируется  завершение  строительства
пристроя   к   радиологическому  корпусу   БУЗ   УР   "Республиканский
клинический  онкологический  диспансер  Министерства   здравоохранения
Удмуртской Республики", продолжится строительство лечебного корпуса  в
г.   Можге   и   пристроя    к   зданию   БУЗ   УР    "Республиканская
офтальмологическая клиническая  больница Министерства  здравоохранения
Удмуртской  Республики" и  лечебного  корпуса  с поликлиникой  БУЗ  УР
"Республиканская  клиническая   туберкулезная  больница   Министерства
здравоохранения   Удмуртской    Республики".   Кроме   того,    начато
строительство поликлиники в Ленинском районе г. Ижевска.
     Первоочередной задачей  отрасли является  выполнение  с 1  января
2013 года  порядков  оказания медицинской  помощи.  В ходе  реализации
Региональной   программы   модернизации   здравоохранения   Удмуртской
Республики,    приоритетного    национального    проекта    в    сфере
здравоохранения в медицинские  организации республики закуплены 2  155
единиц оборудования и 144 единицы санитарного автотранспорта.
     Оснащенность медицинских организаций  в соответствии с  порядками
оказания медицинской  помощи составляет 77  %, в  том числе на  первом
уровне оказания медицинской помощи 74 %, на втором -74 %, третьем - 82
% .
     Оснащение медицинских организаций оборудованием осуществляется по
приоритетным направлениям  развития   отрасли.   Это,  прежде   всего,
совершенствование      медицинской     помощи      пострадавшим      в
дорожно-транспортных происшествиях,  больным с  острыми сосудистыми  и
онкологическими  заболеваниями,  оказание  специализированной   помощи
женщинам  во время  беременности  и  родов  и неонатальной  помощи  по
выхаживанию новорожденных.
     Закупка медицинского   оборудования    планируется   исходя    из
потребностей медицинских организаций и с учетом необходимости в замене
морально   и   физически   устаревшего   оборудования,   эффективности
дальнейшей эксплуатации и необходимости внедрения современных  методик
и технологий. Перечень оборудования формируется с учетом  потребностей
медицинских  организаций  и  требований  Министерства  здравоохранения
Российской  Федерации,  отраженных в  утвержденных  табелях  оснащения
отделений в  соответствии с принятыми  Порядками оказания  медицинской
помощи.
     Основными задачами  по   развитию  материально-технической   базы
здравоохранения  Удмуртской  Республики  на  ближайшие  годы  остаются
дальнейшее  оснащение   медицинских  организаций   высокотехнологичным
оборудованием  и  замена парка  устаревшего  оборудования  современной
медицинской  техникой.   Также  планируется  дооснащение   медицинских
организаций оборудованием,  инструментарием, расходными материалами  и
запасными частями к оборудованию.
     В ходе реализации мероприятий Региональной программы модернизации
здравоохранения Удмуртской Республики  на  2011-2013 годы,  охватившей
103 медицинские организации из 122, достигнуты определенные результаты
по  оснащенности  медицинских  организаций  средствами  вычислительной
техники.  В учреждения  отрасли  поставлены 6760  единиц  персональных
компьютеров, "тонких  клиентов", серверов и  инфоматов, 155  устройств
для считывания штрих-кода, 952 устройства для считывания универсальной
электронной карты.  В  80 медицинских  организациях созданы  локальные
вычислительные сети. В целом по республике доля учреждений, оснащенных
локальными вычислительными сетями, составила 65,6 %.
     Вместе с  тем,  требуют решения  вопросы  внедрения  электронного
документооборота, электронной  медицинской карты, формирования  единой
информационной сети  медицинских организаций  и создания  медицинского
информационного центра.
     Продолжаются мероприятия   по   совершенствованию   трехуровневой
системы оказания  медицинской помощи  на основе  внедрения порядков  и
стандартов  медицинской помощи  и  маршрутизации пациентов  на  каждом
этапе оказания медицинской помощи.
     Медицинскую помощь   населению   республики  на   первом   уровне
оказывают  52 медицинские  организации,  на  втором -  35  медицинских
организаций, на третьем - 15 медицинских организаций. Сведения о  сети
государственных и муниципальных медицинских организаций представлены в
таблице  2 исходя  из  классификации  учреждений по  уровням  оказания
медицинской помощи.









                                                             Таблица 2
     Сведения о сети государственных и муниципальных медицинских
 организаций по уровням оказания медицинской помощи по состоянию на 1
                           января 2013 года

|——————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|
|    Уровень   |     Характеристика медицинских организаций    |  Количество, |
|              |                                               |      ед.     |
|——————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|
|   1 уровень  |      Медицинские организации, оказывающие     |      52      |
|              | преимущественно первичную медико-санитарную, в|              |
|              |     том числе первичную специализированную    |              |
|              | медицинскую помощь, а также специализированную|              |
|              |               медицинскую помощь              |              |
|——————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|
|   2 уровень  |    Медицинские организации, имеющие в своей   |      35      |
|              | структуре специализированные межмуниципальные |              |
|              |   отделения и (или) межмуниципальные центры   |              |
|              |   (сосудистые, травматологические и иные), а  |              |
|              |    также районные и городские диспансеры и    |              |
|              |      многопрофильные городские больницы,      |              |
|              | оказывающие преимущественно специализированную|              |
|              |               медицинскую помощь              |              |
|——————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|
|   3 уровень  |      Медицинские организации, оказывающие     |      15      |
|              | специализированную медицинскую помощь, а также|              |
|              |  оказывающие высокотехнологичную медицинскую  |              |
|              |                     помощь                    |              |
|——————————————|———————————————————————————————————————————————|——————————————|
     
     Амбулаторно-поликлиническую помощь  оказывают 65  самостоятельных
поликлиник, в  том  числе 52  амбулатории, 617  фельдшерско-акушерских
пунктов. Работают 43 офиса врачей общей практики.
     Специализированная медицинская помощь оказывается более чем по 40
специальностям. В   рамках    приоритетного   национального    проекта
"Здоровье",   Региональной  программы   модернизации   здравоохранения
Удмуртской  Республики  созданы  региональный  сосудистый  центр  и  4
первичных сосудистых отделения, 7 травмоцентров различных уровней,  46
первичных онкологических кабинетов во всех муниципальных  образованиях
республики.
     Ведущими медицинскими организациями в республике являются: БУЗ УР
"Первая республиканская     клиническая     больница      Министерства
здравоохранения  Удмуртской   Республики"   на  1026   коек;  БУЗ   УР
"Республиканская    детская    клиническая    больница    Министерства
здравоохранения  Удмуртской   Республики"   на  582   койки;  БУЗ   УР
"Республиканский  клинический  онкологический  диспансер  Министерства
здравоохранения   Удмуртской  Республики"   на   480  коек;   БУЗ   УР
"Республиканский     клинико-диагностический    центр     Министерства
здравоохранения Удмуртской Республики" на 505 коек.
     Шесть медицинских  организаций  в республике  имеют  лицензии  на
оказание  высокотехнологичной  медицинской  помощи:  БУЗ  УР   "Первая
республиканская  клиническая  больница  Министерства   здравоохранения
Удмуртской       Республики";      БУЗ       УР       "Республиканский
клинико-диагностический центр Министерства здравоохранения  Удмуртской
Республики";  БУЗ   УР  "Республиканский  клинический   онкологический
диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики"; БУЗ  УР
"Республиканская офтальмологическая клиническая больница  Министерства
здравоохранения Удмуртской Республики"; БУЗ УР "Городская  клиническая
больница N 7 Министерства здравоохранения Удмуртской Республики",  БУЗ
УР "Городская  клиническая больница N  9 Министерства  здравоохранения
Удмуртской Республики".
     В связи с внесением  изменений в Федеральный  закон от 21  ноября
2011 года N  323-ФЗ "Об основах охраны  здоровья граждан в  Российской
Федерации", а также в соответствии с Федеральным законом от 29  ноября
2010 года N 313-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные  законодательные
акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  "Об
обязательном   медицинском   страховании  в   Российской   Федерации",
муниципальные  полномочия  в части  организации  оказания  медицинской
помощи  в медицинских  организациях  переданы органам  государственной
власти субъектов  Российской Федерации.  В связи с  этим, в  2011-2012
годах  37  медицинских  организаций  из  собственности  муниципального
образования  "Город  Ижевск"   переданы  в  собственность   Удмуртской
Республики.   В   2013-2014   годах   запланирована   передача    всей
муниципальной  системы  здравоохранения  в  собственность   Удмуртской
Республики.
     Учитывая, что в республике  существует определенный дисбаланс  по
распределению медицинских организаций по уровням оказания  медицинской
помощи,  планируется   дальнейшее   реформирование  сети   медицинских
организаций и приведение ее  в соответствие с численностью и  составом
населения,  а  также  со структурой  заболеваемости  и  смертности  на
территории  республики.  Сеть  и  структуру  медицинских   организаций
планируется привести  в  соответствие с  утвержденной номенклатурой  и
нормативами распределения медицинских организаций по уровням  оказания
медицинской помощи.

                 Обязательное медицинское страхование
     С целью  обеспечения конституционных  прав  граждан на  получение
бесплатной медицинской  помощи, закрепленных в  статье 41  Конституции
Российской   Федерации,  в   Российской   Федерации  создана   система
обязательного   медицинского  страхования.   Медицинское   страхование
является формой социальной защиты  интересов населения в сфере  охраны
здоровья.   Отношения,   возникающие   в   связи   с    осуществлением
обязательного медицинского  страхования, регулирует Федеральный  закон
от  29  ноября  2010  года  N  326-ФЗ  "Об  обязательном   медицинском
страховании в Российской Федерации".
     По состоянию на  1 января  2012  года в  Удмуртской Республике  в
системе  обязательного  медицинского страхования  застрахованы  1534,2
тыс. человек  или 100  % к  численности населения.  Выданы 268,6  тыс.
медицинских  полисов  обязательного медицинского  страхования  единого
образца или 17,5 % от числа застрахованных граждан.
     Финансирование объемов  и  видов  медицинской  помощи   населению
осуществляется   в    соответствии   с   Территориальной    программой
государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской   Федерации
бесплатной  медицинской помощи  на  территории Удмуртской  Республики,
утверждаемой  постановлением   Правительства  Удмуртской   Республики.
Составной   частью   указанной  программы   является   Территориальная
программа обязательного  медицинского страхования, которая  определяет
права застрахованных граждан на бесплатное оказание им за счет средств
обязательного  медицинского  страхования медицинской  помощи  на  всей
территории Удмуртской Республики.
     В рамках  Территориальной  программы  обязательного  медицинского
страхования  оказывается  первичная  медико-санитарная,  в  том  числе
неотложная, и  специализированная медицинская  помощь (за  исключением
специализированной    высокотехнологичной   медицинской    помощи    и
специализированной медицинской  помощи при заболеваниях,  передаваемых
половым    путем,    туберкулезе,   ВИЧ-инфицировании    и    синдроме
приобретенного    иммунодефицита,    психических    расстройствах    и
расстройствах поведения, наркологических заболеваниях).
     В структуре финансовых ресурсов  на здравоохранение в  Удмуртской
Республике  средства фонда  обязательного  медицинского страхования  в
2012 году  составили 55,8  %, средства  бюджета Удмуртской  Республики
(без учета страховых  взносов на обязательное медицинское  страхование
неработающего населения) - 31,8 %, средства от оказания платных  услуг
и иной приносящей доход деятельности - 12,4 %.
     В 2012  году  в  республике  бесплатную  медицинскую  помощь   по
Территориальной  программе   обязательного  медицинского   страхования
оказывали  101  медицинская организация,  включающие  188  структурных
подразделений, в  том числе  7 медицинских  организаций частной  формы
собственности   и   6  медицинских   организаций   федеральной   формы
собственности.  В   2013  году  в   Реестр  медицинских   организаций,
осуществляющих  деятельность   в   сфере  обязательного   медицинского
страхования,  включены   9  медицинских   организаций  частной   формы
собственности, 1 государственное бюджетное образовательное  учреждение
(ГБОУ ВПО "Ижевская государственная медицинская академия" Министерства
здравоохранения  Российской  Федерации) и  6  медицинских  организаций
федеральной формы собственности.
     Особое внимание    уделяется     переводу    излишних     объемов
круглосуточной   стационарной   помощи   в   стационарозамещающие    и
амбулаторно-поликлинические условия, сохранению доступности и качества
медицинской помощи за счет более эффективного использования  имеющихся
ресурсов здравоохранения.
     В результате проводимых мероприятий отмечается увеличение объемов
первичной медико-санитарной помощи  в рамках нормативов,  утвержденных
Территориальной программой государственных гарантий, и, как следствие,
улучшение ряда  показателей работы амбулаторно-поликлинической  службы
республики.
     В 2012    году    в    медицинских    организациях     республики
зарегистрированы 14 430 663 посещения граждан. Среднее число посещений
на 1 жителя составило 9,506.
     В сравнении с  предыдущими годами  значительно увеличилось  число
посещений с  профилактической целью,  доля  которых составила  38 %  в
общем  объеме  посещений.  Активизировалась  работа  по  осуществлению
профилактических осмотров  на дому специалистами  участковой службы  -
объем профилактических и патронажных посещений к детям составил 7,8 %,
что на 7 % больше уровня предыдущего года.
     Вследствие повышения             эффективности             работы
амбулаторно-поликлинической  службы  наметилась тенденция  к  снижению
числа вызовов скорой медицинской помощи, показатель которых в целом по
республике сократился и составил 318,5 на 1000 населения.
     В медицинских  организациях  республики  продолжается  работа  по
оптимизации   коечного   фонда   и   внедрению    стационарозамещающих
технологий. В 2012  году обеспеченность койками  составила 91,6 на  10
тыс. населения, что выше на 9,4 % уровня Российской Федерации.
      За последние  пять  лет  сокращены  объемы  наиболее   затратной
круглосуточной стационарной помощи во всех муниципальных  образованиях
республики за счет сокращения 2 876 сверхнормативных коек. В 2012 году
коечный  фонд в  медицинских  организациях  составил  13 905  коек.  В
результате средняя длительность пребывания пациентов в  круглосуточном
стационаре снизилась на 7,5 %  и составила в целом по республике  13,6
дня, что  практически  на уровне  показателей  Российской Федерации  и
Приволжского федерального округа.
     В целях  повышения  доступности  специализированной   медицинской
помощи   сельскому  населению   часть   сокращенного  коечного   фонда
централизована на уровне 19 межмуниципальных медицинских центров,  где
имеются  необходимые  кадровые  и материальные  ресурсы  для  оказания
качественной медицинской помощи.
      Кроме того, в рамках развития стационарозамещающих форм оказания
медицинской помощи   дополнительно  открыта   471   койка  в   дневных
стационарах медицинских организаций  всех муниципальных образований  в
республике.  Количество  коек  в  дневных  стационарах  в  2012   году
увеличилось до 3 018 коек. Обеспеченность койками дневных  стационаров
в республике превышает  аналогичные показатели  в целом по  Российской
Федерации и Приволжскому федеральному  округу и составляет 19,9 на  10
тыс. населения.
     Реструктуризация коечного фонда за  последние пять лет  позволила
снизить объемы дорогостоящей стационарной помощи на 17,7 %,  увеличить
объемы амбулаторно-поликлинической  помощи на 5,4  %, обеспечить  рост
объемов стационарозамещающих видов помощи - на 17,7 %.  Соответственно
в  структуре  расходов  по  видам  медицинской  помощи  в  2012   году
увеличилась доля расходов на амбулаторно-поликлиническую помощь с 27,0
% до  28,1 % и  сократилась доля  расходов на оказание  круглосуточной
стационарной помощи с 59,6 % до 55,1 %.
     В связи  с  развитием  службы  неотложной  медицинской  помощи  и
внедрением  стационарозамещающих   технологий  необходимо   дальнейшее
перераспределение   объемов   медицинской  помощи   с   круглосуточной
стационарной помощи на первичную медико-санитарную помощь.
     
                      Лекарственное обеспечение
     Лекарственное обеспечение  пациентов в  медицинских  организациях
осуществляется   в    соответствии   с   Территориальной    программой
государственных гарантий  бесплатного оказания  медицинской помощи  на
территории Удмуртской Республики.
     На территории Удмуртской Республики осуществляют фармацевтическую
деятельность 584 аптечные организации, в том числе: 400 - в городах  и
184  - в  сельской  местности.  Доля государственных  и  муниципальных
аптечных организаций составляет 31 %, или 182 аптечные организации, из
них 31 - государственные.
     Количество аптечных  организаций  составляет  38,3  на  100  тыс.
жителей.  В среднем  одна  аптечная  организация обслуживает  2  607,8
человек.
     Государственные аптечные   организации   Удмуртской    Республики
выполняют важные социально-значимые функции, основные из которых:
     1) обеспечение бесплатными и льготными лекарственными препаратами
отдельных категорий   граждан   за   счет   средств    муниципального,
республиканского и федерального бюджетов:
     обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а
также специализированными  продуктами   лечебного  питания   отдельных
категорий  граждан,   имеющих  право   на  получение   государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг;
     лекарственное обеспечение  больных  с  заболеваниями,  требующими
проведения  дорогостоящей  терапии по  7  нозологиям  (злокачественные
новообразования  лимфоидной,  кроветворной и  родственных  им  тканей,
болезнь Гоше, муковисцидоз, гемофилия, гипофизарный нанизм, рассеянный
склероз, а также состояния после трансплантации органов и/или тканей),
независимо   от   наличия   у  пациентов   установленного   права   на
государственную социальную помощь, предусмотренную Федеральным законом
"О государственной социальной помощи";
     2) обеспечение    экстемпоральными    лекарственными     формами,
наркотическими  средствами  и  психотропными  веществами   медицинских
организаций и населения Удмуртской Республики.
     
                         Кадровое обеспечение
     Повышение доступности и качества  медицинской помощи населению  в
значительной степени  определяется кадровым  потенциалом отрасли,  его
профессиональным уровнем и качеством подготовки.
     В Удмуртской Республике работают около 7 тыс. врачей, из них 18,3
% имеют высшую квалификационную  категорию, 27,1 % -  первую, 8,5 %  -
вторую. Имеют сертификаты специалистов 93,7 % врачей.
     Средних медицинских работников - более 16 тыс. человек, из них  с
высшей категорией -  5,7 %, с  первой -  46,6 %, со  второй - 13,6  %.
Имеют сертификаты специалистов 89,5 % средних медицинских работников.
     Обеспеченность врачами   в   государственных   и    муниципальных
медицинских  организациях  в  2012  году составила  52,6  на  10  тыс.
населения,  средним  медицинским  персоналом   -  107,1  на  10   тыс.
населения, что превышает аналогичные показатели в Российской Федерации
и в Приволжском федеральном округе.
     Соотношение врачей и  средних  медицинских работников  составляет
1:2,3.
     Штатные должности  укомплектованы  на 98  %.  Наибольший  дефицит
врачебных кадров отмечается  в анестезиологии  и реаниматологии -  210
специалистов (43,7 %),  скорой медицинской  помощи - 238  специалистов
(47,4  %),  онкологии  -  31 специалист  (48,6  %).  Остается  высоким
коэффициент  совместительства  врачей   -  1,6,  средних   медицинских
работников - 1,4.
     Средний возраст  врачей составляет  46  лет, средних  медицинских
работников - 43 года.  Доля врачей в возрасте  старше 60 лет от  всего
числа врачей составляет 11,8 %, молодые специалисты составляют 5,8 %.
     За период   реализации   приоритетного   национального    проекта
"Здоровье"  удалось   решить  проблему  полноценного   укомплектования
первичного звена  здравоохранения участковыми  врачами и  медицинскими
сестрами (99 %). Коэффициент совместительства врачей первичного  звена
здравоохранения в республике в последние годы остается на уровне  1,09
у врачей-терапевтов участковых и 1,03 у врачей-педиатров участковых.
     В целях преодоления сложившегося  кадрового дефицита в  последние
годы предприняты существенные меры по сохранению и развитию  кадрового
потенциала,  повышению   его  профессионального  уровня,   оптимизации
численности и состава, привлечению и закреплению медицинских кадров  в
отрасли.
     Средняя заработная  плата  в  отрасли с  учетом  всех  источников
финансирования возросла с 10 709,3 рубля в 2010 году до 11 856,2 рубля
в  2011  году, что  составило  56  %  от средней  заработной  платы  в
Удмуртской Республике. В 2012 году средняя заработная плата в  отрасли
с учетом всех источников финансирования составила 13 770,1 рубля.
     Основными задачами отрасли здравоохранения Удмуртской  Республики
являются:
     переход с   2013    года    на   преимущественно    одноканальное
финансирование   медицинской   помощи  через   систему   обязательного
медицинского страхования;
          переход на  оказание  медицинской помощи  в  соответствии  с
порядками и стандартами медицинской помощи;
          передача осуществления  полномочий Российской  Федерации  по
обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами  (7
нозологий) субъектам Российской Федерации;
          включение в  базовую  программу  обязательного  медицинского
страхования: с  2013 года  скорой медицинской  помощи, за  исключением
специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской  помощи;
с 2015 года высокотехнологичной медицинской помощи;
          внедрение единого      норматива     субвенций      бюджетам
территориальных  фондов  обязательного  медицинского  страхования   на
реализацию   Территориальной  программы   обязательного   медицинского
страхования;
          переход на единый размер  страхового взноса на  обязательное
медицинское страхование неработающего населения;
          проведение оценки   уровня   профессиональной   квалификации
медицинских   работников,  привлечение   профессиональных   ассоциаций
медицинских  работников  к работе  по  совершенствованию  медицинского
образования;
          реструктуризация сети медицинских организаций и  оптимизация
бюджетных   расходов   на    их   содержание.   Дальнейшее    развитие
стационарозамещающих   технологий   в  различных   типах   медицинских
организаций;
          принятие мер  по  формированию  здорового  образа  жизни   и
повышению ответственности граждан за состояние своего здоровья;
          передача муниципальных     медицинских     организаций     в
собственность Удмуртской Республики.

2.
       Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере
   социально-экономического развития, в рамках которой реализуется
                      государственная программа
     Реализация государственной     программы     осуществляется     в
соответствии с целями и задачами, определенными:
1) Федеральным законом  от 24  июля 1998  года N  124-ФЗ "Об  основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
2) Федеральным  законом  от   29  ноября  2010   года  N  326-ФЗ   "Об
обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
3) Федеральным законом  от 21 ноября  2011 года  N 323-ФЗ "Об  основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
4) Указом Президента Российской  Федерации от 9 июня  2010 года N  690
"Об утверждении  Стратегии государственной антинаркотической  политики
Российской Федерации до 2020 года";
5) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597  "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
6) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598  "О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
7) Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О
национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы";
8) Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября  2012
года N 2190-р  "О поэтапном совершенствовании  системы оплаты труда  в
государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы";
9) Концепцией    долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской   Федерации   на   период  до   2020   года,   утвержденной
распоряжением Правительства  Российской  Федерации от  17 ноября  2008
года N 1662-р;
10) Концепцией  реализации   государственной   политики  по   снижению
масштабов  злоупотребления   алкогольной  продукцией  и   профилактике
алкоголизма среди  населения Российской  Федерации на  период до  2020
года, одобренной распоряжением  Правительства Российской Федерации  от
30 декабря 2009 года N 2128-р;
11) Концепцией осуществления государственной политики  противодействия
потреблению табака  на 2010  - 2015  годы, утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1563-р;
12) Основами государственной политики  Российской Федерации в  области
здорового питания  населения  на период  до  2020 года,  утвержденными
распоряжением Правительства  Российской Федерации от  25 октября  2010
года N 1873-р;
13) государственной   программой   Российской   Федерации    "Развитие
здравоохранения", утвержденной распоряжением Правительства  Российской
Федерации от 24 декабря 2012 года N 2511-р;
14) планом  мероприятий  ("дорожной  картой")  "Изменения  в  отраслях
социальной   сферы,    направленные    на   повышение    эффективности
здравоохранения", утвержденным распоряжением Правительства  Российской
Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р;
15) Законом Удмуртской Республики  от 9 октября 2009  года N 40-РЗ  "О
Стратегии социально-экономического  развития Удмуртской Республики  на
период до 2025 года". В качестве стратегического направления  развития
определено сохранение высокого качества человеческого потенциала.  Для
этого поставлена задача снижения уровня общей смертности и  увеличения
средней  продолжительности  жизни   через  комплексы  мероприятий   по
распространению  здорового  образа  жизни;  снижению  младенческой   и
материнской смертности; снижению смертности в трудоспособном  возрасте
от предотвратимых причин; укреплению здоровья населения;
16) Законом Удмуртской Республики от 18  декабря 2009 года N 68-РЗ  "О
Программе социально-экономического  развития Удмуртской Республики  на
2010-2014  годы",   в  рамках  которого   определены  следующие   цели
государственной   политики   в    Удмуртской   Республике   в    сфере
здравоохранения:  улучшение  состояния здоровья  населения  на  основе
обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной  помощи
в  соответствии  с  федеральными  стандартами  и  ресурсами   отрасли;
совершенствование профилактики  и формирование  мотивации к  здоровому
образу жизни; увеличение продолжительности жизни населения; сохранение
санитарно-эпидемиологического  благополучия на  территории  Удмуртской
Республики.
     
     На основе анализа ситуации в сфере здравоохранения, приоритетов и
целей государственной  политики  Российской  Федерации  и   Удмуртской
Республики в сфере  охраны здоровья граждан  определены цели и  задачи
государственной программы.
        
     Целью государственной программы является обеспечение  доступности
медицинской  помощи  и  повышение  эффективности  медицинских   услуг,
объемы,  виды  и   качество  которых  должны  соответствовать   уровню
заболеваемости  и   потребностям   населения,  передовым   достижениям
медицинской науки.
     
     Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1) обеспечение  приоритета  профилактики  в сфере  охраны  здоровья  и
развития первичной медико-санитарной помощи;
2) повышение   эффективности  оказания   специализированной,   включая
высокотехнологичную, медицинской  помощи, скорой, в  том числе  скорой
специализированной, медицинской помощи;
3) обеспечение медицинской  помощью неизлечимых больных,  в том  числе
детей;
4) повышение эффективности службы родовспоможения и детства;
5) развитие  медицинской  реабилитации  и  совершенствование   системы
санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей;
6) обеспечение  системы  здравоохранения  высококвалифицированными   и
мотивированными кадрами;
7) обеспечение системности организации охраны здоровья;
8) контроль  за соблюдением  лицензионных  требований в  сфере  охраны
здоровья.
3.
 Целевые показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей и
решение задач, ожидаемые конечные результаты государственной программы
     Состав целевых    показателей    (индикаторов)    государственной
программы и ее подпрограмм определен с учетом:
1) Указа Президента Российской Федерации от  7 мая 2012 года N 597  "О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
2) Указа Президента Российской Федерации от  7 мая 2012 года N 598  "О
совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
3) Указа Президента Российской Федерации от  7 мая 2012 года N 606  "О
мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";
4) Указа Президента  Российской Федерации  от 21 августа  2012 года  N
1199  "Об  оценке эффективности  деятельности  органов  исполнительной
власти субъектов Российской Федерации";
5) постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012
года N 1074 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания
медицинской помощи  на 2013  год  и на  плановый  период 2014  и  2015
годов";
6) постановления Правительства Российской  Федерации от 3 ноября  2012
года  N  1142  "О  мерах по  реализации  Указа  Президента  Российской
Федерации от  21 августа  2012 года  N 1199  "Об оценке  эффективности
деятельности  органов   исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации";
7) государственной    программы   Российской    Федерации    "Развитие
здравоохранения", утвержденной распоряжением Правительства  Российской
Федерации от 24 декабря 2012 года N 2511-р;
8) плана  мероприятий   ("дорожной  карты")   "Изменения  в   отраслях
социальной   сферы,    направленные    на   повышение    эффективности
здравоохранения", утвержденного распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 года N 2599-р.
     
     В качестве  целевых  показателей  (индикаторов)   государственной
программы определены:
1) ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет;
2) смертность от всех причин, на 1000 человек населения;
3) смертность населения  (без показателя внешних  причин), умерших  на
100 тыс. человек;
4) материнская смертность, случаев на 100 тыс. родившихся живыми;
5) младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми;
6) смертность  от  болезней   системы  кровообращения,  на  100   тыс.
населения;
7) смертность  от  дорожно-транспортных  происшествий,  на  100   тыс.
населения;
8) смертность от новообразований (в том числе злокачественных), на 100
тыс. населения;
9) смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения;
10) заболеваемость туберкулезом, на 100 тыс. населения;
11) потребление  алкогольной продукции  (в  перерасчете на  абсолютный
алкоголь), литров на душу населения в год;
12) распространенность потребления  табака среди взрослого  населения,
процентов;
13) распространенность потребления  табака среди  детей и  подростков,
процентов;
14) обеспеченность врачами, на 10 тыс. населения;
15) соотношение врачей и среднего медицинского персонала;
16) соотношение заработной платы врачей и работников государственных и
муниципальных медицинских  организаций,  имеющих  высшее   медицинское
(фармацевтическое)  или   иное  высшее  образование,   предоставляющих
медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских  услуг),
к средней заработной плате в Удмуртской Республике, процентов;
17) соотношение     заработной     платы     среднего     медицинского
(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия  для
предоставления  медицинских  услуг)  государственных  и  муниципальных
медицинских  организаций  к  средней  заработной  плате  в  Удмуртской
Республике, процентов;
18) соотношение  заработной  платы  младшего  медицинского   персонала
(персонала,  обеспечивающего  условия для  предоставления  медицинских
услуг)  государственных  и  муниципальных  медицинских  организаций  к
средней заработной плате в Удмуртской Республике, процентов.
     Перечень целевых     показателей    (индикаторов)     подпрограмм
государственной  программы   содержится   в  составе   соответствующих
подпрограмм.
     Сведения о составе и значениях целевых показателей  (индикаторов)
государственной  программы  и  ее  подпрограмм  по  годам   реализации
государственной   программы    представлены   в    приложении   1    к
государственной программе.
     На макроэкономическом      уровне     результатом      реализации
государственной программы станет  увеличение численности населения  за
счет   повышения  рождаемости,   укрепления   здоровья  и   увеличения
продолжительности жизни населения.
По результатам реализации  1  этапа государственной  программы в  2015
году:
     ожидаемая продолжительность жизни  увеличится с 68,9  лет в  2011
году до 71 года в 2015 году;
     смертность от всех  причин снизится  с 13,4 на  1000 населения  в
2011 году до 12,4 на 1000 населения в 2015 году;
     смертность населения (без показателя  внешних причин) снизится  с
1163,9 умерших на 100  тыс. человек в 2011  году до 1123,0 умерших  на
100 тыс. человек в 2015 году;
     материнская смертность  снизится  с  18,3  случая  на  100   тыс.
родившихся живыми в 2011 году  до 18,0 случаев на 100 тыс.  родившихся
живыми в 2015 году;
     младенческая смертность достигнет показателя  8,8 случая на  1000
родившихся живыми в 2015 году (с учетом изменения порядка учета  этого
показателя в 2012 году);
     смертность от болезней системы кровообращения снизится с 700,7 на
100 тыс. населения в 2011 году до  664,0 на 100 тыс. населения в  2015
году;
     смертность от дорожно-транспортных  происшествий снизится с  15,3
на 100 тыс. населения в 2011 году до 12,3 на 100 тыс. населения в 2015
году;
     смертность от новообразований  (в том  числе от  злокачественных)
снизится с 170,8  на 100 тыс.  населения в 2011 году  до 166,5 на  100
тыс. населения в 2015 году;
     смертность от туберкулеза снизится с 15,1 на 100 тыс. населения в
2011 году до 13,2 на 100 тыс. населения в 2015 году;
     заболеваемость туберкулезом снизится с 67,7 на 100 тыс. населения
в 2011 году до 62,7 на 100 тыс. населения в 2015 году;
     потребление алкогольной продукции  (в  перерасчете на  абсолютный
алкоголь) снизится с 9,9 литра на душу населения в год в 2011 году  до
9,0 литров на душу населения в год в 2015 году;
     распространенность потребления табака  среди взрослого  населения
снизится с 40 % в 2011 году до 37,3 % в 2015 году;
     распространенность потребления табака  среди  детей и  подростков
снизится с 29,4 % в 2011 году до 23,8 % в 2015 году;
     обеспеченность врачами составит 49,6 на 10 тыс. населения в  2015
году;
     соотношение врачей и среднего  медицинского персонала вырастет  с
1:2,1 в 2011 году до 1:2,4 в 2015 году;
     средняя заработная   плата   врачей  и   работников   медицинских
организаций, имеющих  высшее медицинское  (фармацевтическое) или  иное
высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих
предоставление  медицинских  услуг),  от средней  заработной  платы  в
Удмуртской Республике вырастет до 137,0 % в 2015 году;
     средняя заработная       плата       среднего        медицинского
(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия  для
предоставления  медицинских  услуг)  от  средней  заработной  платы  в
Удмуртской Республике вырастет до 79,3 % в 2015 году;
     средняя заработная   плата   младшего   медицинского    персонала
(персонала,  обеспечивающего  условия для  предоставления  медицинских
услуг) от средней заработной платы в Удмуртской Республике вырастет до
52,4 % в 2015 году.
     В соответствии с Федеральным от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ  "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации":
     с 1  января   2016  года  право   на  осуществление   медицинской
деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское
или  иное  образование  в   Российской  Федерации  в  соответствии   с
федеральными государственными  образовательными стандартами и  имеющие
свидетельство об аккредитации специалиста;
     с 1   сентября   2017    года   послевузовское   медицинское    и
фармацевтическое  образование  может   быть  получено  в   ординатуре,
аспирантуре и докторантуре.
     
По результатам реализации  2  этапа государственной  программы в  2020
году:
     ожидаемая продолжительность жизни увеличится  с 71,5 года в  2016
году до 73,2 лет в 2020 году;
     смертность от всех  причин снизится  с 12,2 на  1000 населения  в
2016 году до 11,6 на 1000 населения в 2020 году;
     смертность населения (без показателя  внешних причин) снизится  с
1121,0 умершего на 100 тыс. человек  в 2016 году до 1113,0 умерших  на
100 тыс. человек в 2020 году;
     материнская смертность  снизится  с  18,0  случаев  на  100  тыс.
родившихся живыми в 2016 году  до 17,0 случаев на 100 тыс.  родившихся
живыми в 2020 году;
     младенческая смертность снизится с 8,3 случая на 1000  родившихся
живыми в  2016 году до  7,2 случая  на 1000 родившихся  живыми в  2020
году;
     смертность от болезней системы кровообращения снизится с 661,0 на
100 тыс. населения в 2016 году до  649,0 на 100 тыс. населения в  2020
году;
     смертность от дорожно-транспортных  происшествий снизится с  12,0
на 100 тыс. населения в 2016 году до 10,3 на 100 тыс. населения в 2020
году;
     смертность от новообразований  (в том  числе от  злокачественных)
снизится с 165,4  на 100 тыс.  населения в 2016 году  до 161,0 на  100
тыс. населения в 2020 году;
     смертность от туберкулеза снизится с 12,7 на 100 тыс. населения в
2016 году до 11,6 на 100 тыс. населения в 2020 году;
     заболеваемость туберкулезом снизится с 56,3 на 100 тыс. населения
в 2016 году до 43,2 на 100 тыс. населения в 2020 году;
     потребление алкогольной  продукции  (в  пересчете  на  абсолютный
алкоголь) снизится с 8,7 литра на душу населения в год в 2016 году  до
7,9 литра на душу населения в год в 2020 году;
     распространенность потребления табака  среди взрослого  населения
снизится с 36,5 % в 2016 году до 34,0 % в 2020 году;
     распространенность потребления табака  среди  детей и  подростков
снизится с 22,8 % в 2016 году до 19,4 % в 2020 году;
     обеспеченность врачами составит 45,0 на 10 тыс. населения в  2020
году;
     соотношение врачей  и  среднего медицинского  персонала  составит
1:2,7 в 2020 году;
     средняя заработная   плата   врачей  и   работников   медицинских
организаций, имеющих  высшее медицинское  (фармацевтическое) или  иное
высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих
предоставление  медицинских  услуг),  от средней  заработной  платы  в
соответствующем регионе увеличится с  159,6 % в 2016  году до 200 %  в
2020 году;
     средняя заработная       плата       среднего        медицинского
(фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия  для
предоставления  медицинских  услуг)  от  средней  заработной  платы  в
соответствующем регионе увеличится  с 86,3 %  в 2016 году  до 100 %  в
2020 году;
     средняя заработная   плата   младшего   медицинского    персонала
(персонала,  обеспечивающего  условия для  предоставления  медицинских
услуг) от средней заработной платы в соответствующем регионе  вырастет
с 70,5 % в 2016 году до 100 % в 2020 году.
4.
          Сроки и этапы реализации государственной программы
     
     Государственная программа  реализуется в  2013-2020  годах в  два
этапа.
     1 этап: 2013-2015  годы,  имеет целевой  характер, формируется  в
рамках  бюджетных  ограничений  в соответствии  с  Законом  Удмуртской
Республики от  24  декабря 2012  года N  75-РЗ  "О бюджете  Удмуртской
Республики на  2013  год и  на  плановый период  2014  и 2015  годов",
Законом Удмуртской  Республики  от 24  декабря 2012  года  N 72-РЗ  "О
бюджете Территориального фонда обязательного медицинского  страхования
Удмуртской Республики на  2013 год  и на плановый  период 2014 и  2015
годов"  и постановлением  Правительства  Удмуртской Республики  от  04
марта 2013  года  N 96  "О  Территориальной программе  государственных
гарантий  бесплатного   оказания  гражданам   медицинской  помощи   на
территории Удмуртской Республики на 2013 год и на плановый период 2014
и 2015 годов".
     2 этап:  2016-2020  годы,  имеет  индикативный  характер,   после
определения   бюджетных   ограничений  на   соответствующие   годы   в
долгосрочном финансовом плане Удмуртской Республики, законе Удмуртской
Республики  о   бюджете  Удмуртской   Республики,  законе   Удмуртской
Республики о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского
страхования Удмуртской Республики параметры государственной  программы
приводятся в соответствие с установленными бюджетными ограничениями.

5.
     Краткая характеристика подпрограмм государственной программы
     
     В составе   государственной  программы   сформированы   следующие
подпрограммы:
          подпрограмма 1.  "Профилактика  заболеваний  и  формирование
здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи";
          подпрограмма 2.         "Совершенствование          оказания
специализированной, включая  высокотехнологичную, медицинской  помощи,
скорой  медицинской  помощи  (в том  числе  скорой  специализированной
медицинской помощи), паллиативной помощи";
          подпрограмма 3. "Охрана здоровья матери и ребенка";
          подпрограмма 4.   "Развитие   медицинской   реабилитации   и
санаторно-курортного лечения населения, в том числе детей";
          подпрограмма 5.      "Кадровое      обеспечение      системы
здравоохранения";
          подпрограмма 6.  "Совершенствование  системы  лекарственного
обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях";
          подпрограмма 7. "Развитие информатизации в здравоохранении";
          подпрограмма 8. "Совершенствование системы  территориального
планирования";
          подпрограмма 9. "Лицензирование отдельных видов деятельности
в сфере охраны здоровья и лицензионный контроль";
          подпрограмма 10.    "Создание   условий    для    реализации
государственной программы".
     Состав подпрограмм сформирован  исходя  из задач  государственной
программы и  видов  медицинской помощи.  При формировании  подпрограмм
учтены  осуществляемые  органами  государственной  власти   Удмуртской
Республики полномочия  в сфере  реализации государственной  программы.
Подпрограмма   "Создание   условий  для   реализации   государственной
программы" сформирована  в соответствии  с Положением  о разработке  и
реализации    государственных    программ    Удмуртской    Республики,
утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от  03
мая 2011 года N 131.
     
5.1.
Подпрограмма "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа
         жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи"

                         Паспорт подпрограммы

|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование      | Профилактика заболеваний   и   формирование   здорового|
| подпрограммы      | образа  жизни.  Развитие  первичной   медико-санитарной|
|                   | помощи                                                 |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный     | Министерство здравоохранения Удмуртской Республики     |
| исполнитель       |                                                        |
| подпрограммы      |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители     | Министерство социальной  защиты  населения   Удмуртской|
| подпрограммы      | Республики;                                            |
|                   | Министерство по физической  культуре, спорту и  туризму|
|                   | Удмуртской Республики;                                 |
|                   | Министерство образования и науки Удмуртской Республики;|
|                   | Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики;  |
|                   | Министерство сельского   хозяйства   и   продовольствия|
|                   | Удмуртской Республики;                                 |
|                   | Министерство строительства,   архитектуры  и   жилищной|
|                   | политики Удмуртской Республики;                        |
|                   | Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики;  |
|                   | Главное управление  государственной  службы   занятости|
|                   | населения Удмуртской Республики;                       |
|                   | органы местного самоуправления в Удмуртской  Республике|
|                   | (по согласованию)                                      |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Срок реализации   | 2013-2020 годы                                         |
| подпрограммы      |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Этапы подпрограммы| 1 этап: 2013-2015 годы.                                |
|                   | 2 этап: 2016-2020 годы                                 |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели подпрограммы | Обеспечение приоритета  профилактики  в  сфере   охраны|
|                   | здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи,|
|                   | повышение    качества    и    доступности     первичной|
|                   | медико-санитарной помощи населению                     |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Задачи            | 1) развитие     системы    медицинской     профилактики|
| подпрограммы      | неинфекционных  заболеваний  и  формирование  здорового|
|                   | образа  жизни  у   населения,  в  том  числе   снижение|
|                   | распространенности наиболее значимых факторов риска;   |
|                   | 2) реализация дифференцированного подхода к организации|
|                   | в рамках     первичной    медико-санитарной     помощи,|
|                   | профилактических осмотров и диспансеризации  населения,|
|                   | в том числе  детей, в целях обеспечения  своевременного|
|                   | выявления  заболеваний,   дающих  наибольших  вклад   в|
|                   | показатели инвалидизации и смертности населения;       |
|                   | 3) снижение   уровня  распространенности   инфекционных|
|                   | заболеваний,   профилактика   которых    осуществляется|
|                   | проведением  иммунизации  населения  в  соответствии  с|
|                   | Национальным календарем профилактических прививок;     |
|                   | 4) сохранение       на       спорадическом       уровне|
|                   | распространенности      инфекционных       заболеваний,|
|                   | профилактика    которых   осуществляется    проведением|
|                   | иммунизации  населения  в соответствии  с  Национальным|
|                   | календарем   профилактических  прививок   (полиомиелит,|
|                   | корь, краснуха);                                       |
|                   | 5) раннее     выявление     инфицированных     вирусами|
|                   | иммунодефицита человека и гепатитов B и C;             |
|                   | 6) обеспечение потребности отдельных категорий  граждан|
|                   | в необходимых  лекарственных  препаратах и  медицинских|
|                   | изделиях,   а   также   специализированных    продуктах|
|                   | лечебного питания                                      |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Программно-целевые| Республиканские целевые программы:                     |
| инструменты       | 1) "Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблению|
| подпрограммы      | наркотиками  и  их  незаконному  обороту  в  Удмуртской|
|                   | Республике на 2010-2014 годы";                         |
|                   | 2) "Туберкулез" на 2010-2015 годы.                     |
|                   | Ведомственные целевые программы:                       |
|                   | 1) "Сахарный диабет на 2013-2015 годы";                |
|                   | 2) "Вакцинопрофилактика" на 2013-2015 годы;            |
|                   | 3) "Природно-очаговые инфекции на 2013-2015 годы";     |
|                   | 4) "Инфекции, передаваемые половым путем" на  2012-2014|
|                   | годы;                                                  |
|                   | 5) "ВИЧ-инфекция" на 2012-2014 годы                    |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Целевые показатели| 1) охват   профилактическими   медицинскими   осмотрами|
| (индикаторы)      | детей, процентов от общей численности детей в  возрасте|
| подпрограммы      | от 0 до 14 лет;                                        |
|                   | 2) охват   диспансеризацией   детей-сирот   и    детей,|
|                   | находящихся в трудной жизненной ситуации, процентов  от|
|                   | числа детей указанных категорий  в возрасте от 0 до  14|
|                   | лет;                                                   |
|                   | 3) охват  диспансеризацией  подростков,  процентов   от|
|                   | общей численности  подростков в  возрасте от  14 до  18|
|                   | лет;                                                   |
|                   | 4) распространенность    ожирения    среди    взрослого|
|                   | населения  (индекс  массы  тела  более  30  кг/кв.  м),|
|                   | процентов;                                             |
|                   | 5) распространенность     повышенного     артериального|
|                   | давления среди взрослого населения, процентов;         |
|                   | 6) распространенность повышенного уровня холестерина  в|
|                   | крови среди взрослого населения, процентов;            |
|                   | 7) распространенность   низкой  физической   активности|
|                   | среди взрослого населения, процентов;                  |
|                   | 8) распространенность    недостаточного     потребления|
|                   | фруктов и овощей среди взрослого населения, процентов; |
|                   | 9) распространенность   избыточного  потребления   соли|
|                   | среди взрослого населения, процентов;                  |
|                   | 10) охват  населения  профилактическими  осмотрами   на|
|                   | туберкулез, процентов  от  общей численности  населения|
|                   | Удмуртской Республики;                                 |
|                   | 11) доля   больных   с   выявленными   злокачественными|
|                   | новобразованиями на  I-II стадии,  процентов от  общего|
|                   | числа    больных   с    выявленными    злокачественными|
|                   | новообразованиями;                                     |
|                   | 12) заболеваемость дифтерией, на 100 тыс. населения;   |
|                   | 13) заболеваемость корью, на 1 млн. населения;         |
|                   | 14) заболеваемость краснухой, на 100 тыс. населения;   |
|                   | 15) заболеваемость эпидемическим паротитом, на 100 тыс.|
|                   | населения;                                             |
|                   | 16) заболеваемость острым вирусным гепатитом B, на  100|
|                   | тыс. населения;                                        |
|                   | 17) охват  иммунизацией   населения  против   вирусного|
|                   | гепатита B в декретированные сроки, процентов;         |
|                   | 18) охват  иммунизацией   населения  против   дифтерии,|
|                   | коклюша и столбняка в декретированные сроки, процентов;|
|                   | 19) охват   иммунизацией   населения  против   кори   в|
|                   | декретированные сроки, процентов;                      |
|                   | 20) охват  иммунизацией  населения  против  краснухи  в|
|                   | декретированные сроки, процентов;                      |
|                   | 21) охват иммунизацией населения против  эпидемического|
|                   | паротита в декретированные сроки, процентов;           |
|                   | 22) доля   ВИЧ-инфицированных    лиц,   состоящих    на|
|                   | диспансерном учете, процентов от числа выявленных;     |
|                   | 23) доля      больных      алкоголизмом,       повторно|
|                   | госпитализированных в течение года, процентов;         |
|                   | 24) доля       больных      наркоманией,       повторно|
|                   | госпитализированных в течение года, процентов;         |
|                   | 25) удовлетворение   потребности  отдельных   категорий|
|                   | граждан  в   необходимых  лекарственных  препаратах   и|
|                   | медицинских   изделиях,  а   также   специализированных|
|                   | продуктах   лечебного  питания   для   детей-инвалидов,|
|                   | процентов   от    числа   лиц,    имеющих   право    на|
|                   | государственную социальную помощь, и не отказавшихся от|
|                   | получения социальной  услуги  на получение  необходимых|
|                   | лекарственных препаратов и медицинских изделий, а также|
|                   | специализированных  продуктов  лечебного  питания   для|
|                   | детей-инвалидов, процентов;                            |
|                   | 26) удовлетворение спроса  на лекарственные  препараты,|
|                   | предназначенные   для   лечения   больных   гемофилией,|
|                   | муковисцидозом, гипофизарным  нанизмом, болезнью  Гоше,|
|                   | злокачественными     новообразованиями      лимфоидной,|
|                   | кроветворной  и   родственных  им  тканей,   рассеянным|
|                   | склерозом,  а  также  состояний  после   трансплантации|
|                   | органов и  (или)  тканей, от  числа  лиц, включенных  в|
|                   | федеральный     регистр    больных     соответствующими|
|                   | заболеваниями, процентов;                              |
|                   | 27) смертность от самоубийств, на 100 тыс. населения   |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ресурсное         | Объем финансирования  подпрограммы   за  счет   средств|
| обеспечение       | бюджета  Удмуртской Республики  составит  7 243  624,38|
| подпрограммы      | тыс. рублей, в  том числе по  годам реализации (в  тыс.|
|                   | рублей):                                               |
|                   | 2013 год                                               |
|                   |                       931 316,08                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2014 год                                               |
|                   |                       884 804,30                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2015 год                                               |
|                   |                       904 584,00                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2016 год                                               |
|                   |                       904 584,00                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2017 год                                               |
|                   |                       904 584,00                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2018 год                                               |
|                   |                       904 584,00                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2019 год                                               |
|                   |                       904 584,00                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2020 год                                               |
|                   |                       904 584,00                       |
|                   |                                                        |
|                   | Итого                                                  |
|                   |                      7 243 624,38                      |
|                   |                                                        |
|                   | Планируется привлечь средства из федерального бюджета в|
|                   | виде субсидий в объеме 2 412 668,80 тыс. рублей, в  том|
|                   | числе по годам реализации (в тыс. рублей):             |
|                   | 2013 год                                               |
|                   |                       301 583,60                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2014 год                                               |
|                   |                       301 583,60                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2015 год                                               |
|                   |                       301 583,60                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2016 год                                               |
|                   |                       301 583,60                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2017 год                                               |
|                   |                        301 583,60                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2018 год                                               |
|                   |                        301 583,60                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2019 год                                               |
|                   |                        301 583,60                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2020 год                                               |
|                   |                        301 583,60                      |
|                   |                                                        |
|                   | Итого                                                  |
|                   |                       2 412 668,80                     |
|                   |                                                        |
|                   | Расходы Территориального      фонда       обязательного|
|                   | медицинского страхования Удмуртской Республики на  цели|
|                   | реализации подпрограммы  оцениваются в  размере 41  476|
|                   | 081,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации  (в|
|                   | тыс. рублей):                                          |
|                   | 2013 год                                               |
|                   |                      3 781 276,00                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2014 год                                               |
|                   |                      4 803 858,60                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2015 год                                               |
|                   |                      5 481 824,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2016 год                                               |
|                   |                      5 481 824,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2017 год                                               |
|                   |                      5 481 824,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2018 год                                               |
|                   |                      5 481 824,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2019 год                                               |
|                   |                      5 481 824,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | 2020 год                                               |
|                   |                      5 481 824,40                      |
|                   |                                                        |
|                   | Итого                                                  |
|                   |                      41 476 081,00                     |
|                   |                                                        |
|                   | Расходы на цели  реализации подпрограммы  за счет  иных|
|                   | источников  оцениваются в  размере  5 856  868,80  тыс.|
|                   | рублей,  в  том  числе  по  годам  реализации  (в  тыс.|
|                   | рублей):                                               |
|                   | 2013 год                                               |
|                   |                       640 849,70                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2014 год                                               |
|                   |                       675 446,30                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2015 год                                               |
|                   |                       720 331,80                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2016 год                                               |
|                   |                       764 048,20                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2017 год                                               |
|                   |                       764 048,20                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2018 год                                               |
|                   |                       764 048,20                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2019 год                                               |
|                   |                       764 048,20                       |
|                   |                                                        |
|                   | 2020 год                                               |
|                   |                       764 048,20                       |
|                   |                                                        |
|                   | Итого                                                  |
|                   |                      5 856 868,80                      |
|                   |                                                        |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые конечные| 1) увеличение    продолжительности    активной    жизни|
| результаты        | населения за счет формирования здорового образа жизни и|
| реализации        | профилактики заболеваний;                              |
| подпрограммы и    | 2) увеличение  доли  детей,  имеющих  I  -  II   группу|
| показатели        | здоровья;                                              |
| эффективности     | 3) снижение потребления табака населением,  недопущение|
|                   | увеличения  его   потребления  детьми,  подростками   и|
|                   | беременными женщинами;                                 |
|                   | 4) уменьшение доли лиц, имеющих ожирение (индекс  массы|
|                   | тела более 30 кг/кв. м);                               |
|                   | 5) увеличение  выявляемости  больных   злокачественными|
|                   | новообразованиями на I - II стадии заболевания до  56,7|
|                   | %;                                                     |
|                   | 6) увеличение   охвата   населения    профилактическими|
|                   | осмотрами на туберкулез до 81,08 %;                    |
|                   | 7) снижение  заболеваемости  дифтерией,   эпидемическим|
|                   | паротитом;                                             |
|                   | 8) сохранение       на       спорадическом       уровне|
|                   | распространенности кори, краснухи, полиомиелита;       |
|                   | 9) обеспечение  охвата  иммунизацией  населения  против|
|                   | вирусного гепатита  B, дифтерии,  коклюша и  столбняка,|
|                   | кори,    краснухи,     эпидемического    паротита     в|
|                   | декретированные сроки;                                 |
|                   | 10) увеличение доли  ВИЧ-инфицированных лиц,  состоящих|
|                   | на диспансерном учете, от числа выявленных до 78,5 %   |
|                   |                                                        |
|———————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|

 5.1.1. Характеристика состояния сферы реализации подпрограммы, в том
   числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     Сохранение и укрепление здоровья населения,  в том числе детей  и
молодежи, обеспечение безопасности их жизнедеятельности входят в число
важнейших государственных задач Правительства Удмуртской Республики  и
органов исполнительной власти Удмуртской Республики.
     Основным условием  для сохранения  положительной  демографической
ситуации, сложившейся  на территории Удмуртской  Республики за  период
реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения
и  Региональной   программы  модернизации  здравоохранения,   является
дальнейшее  продолжение мероприятий,  направленных  на профилактику  и
раннюю  диагностику  заболеваний,  являющихся  лидерами  в   структуре
смертности населения.
     Развитие приоритетных  направлений   по  формированию   здорового
образа  жизни осуществляется  в  рамках указов  Президента  Российской
Федерации от 7  мая 2012 года N  596, N 597,  N 598, N 606,  концепции
осуществления  государственной  политики  противодействия  потребления
табака  на  2010-2015  годы,  концепции  государственной  политики  по
снижению   масштабов   злоупотребления   алкоголем   и    профилактике
алкоголизма среди  населения Российской  Федерации на  период до  2020
года, стратегией развития  физической культуры  и спорта в  Российской
Федерации на  период до  2020 года, планом  мероприятий по  реализации
основ государственной политики в  области здорового питания на  период
до 2020 года, федеральных и региональных целевых программ.
     В целях  реализации  государственной  политики  по   формированию
здорового  образа  жизни  в Удмуртской  Республике  приняты  следующие
законодательные акты: Закон Удмуртской  Республики от 18 декабря  2009
года N 68-РЗ "О Программе социально-экономического развития Удмуртской
Республики на  2010 - 2014  годы", Закон  Удмуртской Республики от  06
июля 2011 года  N 34-РЗ "О  профилактике алкогольной, наркотической  и
токсической  зависимости в  Удмуртской  Республике", Закон  Удмуртской
Республики от 04 октября 2011  года N 44-РЗ "Об ограничении  розничной
продажи алкогольной  продукции на  территории Удмуртской  Республики",
Закон Удмуртской Республики от 18  октября 2011 года N 59-РЗ "О  мерах
по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике".
     В Удмуртской   Республике   действуют   19   республиканских    и
ведомственных целевых программ, предусматривающих проведение комплекса
мероприятий, направленных  на  профилактику заболеваний,  в том  числе
социально  значимых,   и  информационное  сопровождение   мероприятий,
направленных   на  формирование   здорового   образа  жизни,   включая
сокращение потребления алкоголя и табака.
     В 2012  году разработана  и  согласована на  уровне  Министерства
здравоохранения Российской  Федерации целевая программа  "Профилактика
факторов  риска  основных  хронических  неинфекционных  заболеваний  и
пропаганда здорового образа жизни  в Удмуртской Республике" на 2013  -
2017 годы. Основной целью указанной Программы является формирование  у
населения Удмуртской Республики  стимулов к  здоровому образу жизни  и
увеличение продолжительности  жизни за  счет снижения  преждевременной
смертности от  неинфекционных заболеваний, обусловленных  воздействием
вредных факторов образа жизни.
     С 2010  года в  Удмуртской  Республике действует  республиканская
целевая  программа  "Формирование  здорового  образа  жизни,  развитие
физической культуры  и  спорта в  Удмуртской  Республике на  2010-2014
годы", утвержденная постановлением Правительства Удмуртской Республики
от 05  июля 2010 года  N 210  "Об утверждении республиканской  целевой
программы "Формирование  здорового образа  жизни, развитие  физической
культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы", в рамках
которой  предусмотрен  целый  комплекс   мер  по  развитию  спорта   и
формированию здорового образа жизни у граждан Удмуртской Республики. В
настоящее  время  в  Удмуртской Республике  насчитывается  более  3000
спортивных   сооружений.    Обеспеченность   различными    спортивными
сооружениями   в  Удмуртской   Республике   соответствует  в   среднем
показателям по Российской Федерации.
     В течение  многих   лет  в   Удмуртской  Республике   развивается
спартакиадное движение  под  лозунгом "Спартакиада  длиною в  жизнь!".
Многоэтапная  система  организации  спортивных  массовых   мероприятий
позволяет  успешно  привлекать  к активному  здоровому  образу  жизни,
регулярным  занятиям  физической культурой  и  спортом  представителей
различных  категорий  населения:  учащейся  и  студенческой  молодежи,
ветеранов,  трудящихся  и   членов  их  семей,   инвалидов  и  лиц   с
ограниченными   возможностями   здоровья.   Ежегодно   на   территории
республики проводятся всероссийские  массовые спортивные акции  "Лыжня
России",  "Кросс  Нации",  "Оранжевый  мяч",  "Российский  Азимут",  в
которых принимают участие более 30 тыс. жителей республики.