Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8

необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой
для   реализации   приоритетных   инвестиционных   проектов  Чувашской
Республики;
     определение приоритетных   направлений   инвестирования,  перечня
возможных инвестиционных площадок;
     создание механизмов    содействия    потенциальным   и   реальным
инвесторам,  включая консультации,  помощь в подборе площадей, подводе
инфраструктуры;
     совершенствование системы  государственной  поддержки  малого   и
среднего предпринимательства в отраслях реального сектора экономики;
     развитие информационной   инфраструктуры   в   целях    получения
субъектами   малого   и  среднего  предпринимательства  экономической,
правовой, статистической и иной информации;
     развитие системы    подготовки,    переподготовки   и   повышения
квалификации кадров для организации и  управления  в  сфере  малого  и
среднего предпринимательства;
     стимулирование развития   цивилизованного    предпринимательства,
распространение   положительного  опыта  предпринимателей,  содействие
продвижению продукции субъектов  малого  и  среднего  бизнеса  как  на
внутреннем, так и на внешнем рынках;
     развитие инвестопроводящих институтов (кредитных, инвестиционных,
консалтинговых,  страховых,  лизинговых и других видов организаций), а
также    структур    (региональный    центр    государственно-частного
партнерства), способствующих привлечению инвестиций в экономику, в том
числе  путем   содействия   в   поиске   инвесторов   для   реализации
инвестиционных  проектов,  организации и проведения конкурсов (торгов)
при реализации инвестиционных объектов,  осуществления  консалтинговых
услуг  по  подготовке  проектов республиканских стратегий,  концепций,
программ,  организации и проведения на  основе  аутсорсинга  имиджевых
мероприятий,  деловых  встреч с партнерами из других регионов России и
зарубежных    стран,    создания    устойчиво    работающей    системы
государственной  поддержки  инвестиционных  проектов,  реализуемых  на
принципах государственно-частного партнерства на территории  Чувашской
Республики;
     реализация комплекса   мер    по    организации    совместно    с
государственной   корпорацией  "Банк  развития  и  внешнеэкономической
деятельности   (Внешэкономбанк)"    процесса    подготовки    проектов
государственно-частного партнерства;
     создание нового гражданского общественного института в форме сети
торговых  палат,  представляющего  интересы  деловых  кругов Чувашской
Республики,  органов местного самоуправления,  общественных и  научных
организаций.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     повышение конкурентоспособности  отдельных  секторов  экономики и
Чувашской Республики в  целом,  насыщение  товарного  рынка  Чувашской
Республики  конкурентоспособными  отечественными товарами,  услугами и
возможное освоение новых ниш мирового рынка;
     повышение инвестиционной активности организаций реального сектора
экономики,  в  том  числе  устойчивое  развитие  малого   и   среднего
предпринимательства во всех отраслях реального сектора экономики;
     увеличение объемов  и  темпов  роста  привлечения  инвестиций   в
основной капитал, иностранных инвестиций;
     создание системного подхода в реализации инвестиционной стратегии
региона   через   единый   центр   управления   -  региональный  центр
государственно-частного партнерства;
     оптимизация источников финансирования инвестиционных проектов;
     минимизация затрат   инвесторов   на   создание   инженерной    и
коммунальной  инфраструктуры  для  реализации  инвестиционных проектов
монопрофильных муниципальных образований;
     повышение информированности участников инвестиционного процесса с
использованием баз данных инвестиционных проектов и площадок;
     создание новых и сохранение имеющихся производственных мощностей,
развитие малых и средних инновационных предприятий;
     повышение роли    малого   и   среднего   предпринимательства   в
формировании  доходов  бюджетов  различных   уровней   и   обеспечении
занятости населения;
     повышение ответственности   предпринимателей,   в    том    числе
социальной;
     повышение образовательного уровня участников  предпринимательской
деятельности;
     формирование в Чувашской Республике  стабильного  цивилизованного
бизнеса.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Развитие рынка земли
     Предпосылки:
     земля - один из  важнейших  ресурсов  социально-экономического  и
градостроительного развития.  Отсутствие свободной купли-продажи земли
негативно сказывается на формировании эффективного  землепользователя,
расширении хозяйственных площадей, привлечении инвесторов, в том числе
в агропромышленный комплекс;
     для становления  земельного  рынка  в  первую  очередь необходимо
ускорить  процесс  разграничения  собственности  на  землю   с   целью
обеспечения   права   Чувашской  Республики  на  земельные  участки  и
формирования единого объекта налогообложения. По состоянию на 1 января
2007   г.   в   государственной   собственности  Чувашской  Республики
находилось 1208,6 тыс. га земель (66% земельного фонда республики), не
прошедших процедуру разграничения по уровням собственности.  Из общего
количества земель, подлежащих разграничению, на 19,4 тыс. га земельных
участков возникает право собственности Чувашской Республики.
     Для повышения эффективности использования  земельных  ресурсов  и
упорядочения  процесса  выделения  земельных участков до разграничения
собственности  на  землю  принято  постановление  Кабинета   Министров
Чувашской   Республики   от  2  августа  2005  г.  N  195  "О  порядке
распоряжения земельными  участками  до  разграничения  государственной
собственности   на   землю   на   территории   Чувашской  Республики",
определяющее порядок конкурсного распределения  земельных  участков  в
качестве  приоритетного  направления  развития  земельных  отношений в
Чувашской   Республике   до    завершения    процесса    разграничения
государственной собственности на землю.
     Проектные направления:
     завершение процесса  разграничения  государственной собственности
на землю;
     создание автоматизированной   системы   ведения  государственного
земельного кадастра;
     создание автоматизированной  базы  данных,  содержащей актуальные
сведения о земельных участках и объектах недвижимости,  находящихся на
них;
     актуализация кадастровой стоимости земельных участков;
     вовлечение в оборот неэффективно используемых земельных участков;
     развитие системы земельно-ипотечного кредитования;
     регулирование системы распределения участков под застройку.
     Ожидаемые результаты:
     устранение монополии государственной собственности на землю;
     эффективное использование и вовлечение земель в рыночный оборот;
     повышение инвестиционной привлекательности Чувашской Республики;
     увеличение доходов    консолидированного    бюджета     Чувашской
Республики.
     Использование инструментов  фондового   рынка   для   привлечения
инвестиционного капитала
     Предпосылки:
     финансовый рынок    является    одним   из   главных   источников
финансирования крупных  инвестиционных  проектов  по  технологическому
перевооружению   предприятий.   Рынок   ценных   бумаг   предоставляет
возможность привлечь средства большого числа инвесторов на  достаточно
длительные  сроки.  Размещение среди инвесторов дополнительных эмиссий
акций позволяет увеличить основной капитал предприятий  и  не  требует
возврата  средств.  Гарантированное  получение  дохода  и  ликвидность
корпоративных  облигаций,  которая  обеспечивается  их  обращением  на
вторичном  рынке,  дают возможность заинтересовать инвесторов даже при
относительно продолжительном периоде заимствования;
     большие потенциальные   объемы   привлекаемых   инвестиций  и  их
долгосрочность обеспечивают инструментам рынка  ценных  бумаг  высокую
эффективность при финансировании крупных инвестиционных программ;
     развитие финансового рынка Чувашской  Республики  сдерживается  в
первую   очередь   отсутствием   ликвидных   финансовых   инструментов
акционерных обществ  -  эмитентов  ценных  бумаг.  В  настоящее  время
большинство  дополнительных  выпусков  акций  и  облигаций предприятий
размещалось по закрытой подписке, а не на основе рыночных принципов;
     ряд предприятий   сегодня   предпочитает   развиваться   за  счет
собственных средств и банковских кредитов. Один из лидеров российского
машиностроения  -  ОАО  "Промтрактор" - в 2005 и 2006 годах выпустил и
разместил на фондовом рынке облигации на сумму 1,5 млрд.  рублей  и  3
млрд. рублей соответственно. В январе 2007 года еще одно предприятие -
ОАО "Волжская Текстильная Компания" - зарегистрировало  первый  выпуск
неконвертируемых  процентных документарных облигаций общим номинальным
объемом 1 млрд. рублей;
     для дальнейшего  развития  экономического  потенциала и повышения
инвестиционной  привлекательности  Чувашской  Республики   на   основе
прозрачной  экономической  политики  20  января  2006  г.  принят Указ
Президента Чувашской Республики N 3 "О мерах по созданию благоприятных
условий  для  привлечения  дополнительных инвестиций в реальный сектор
экономики Чувашской Республики". Приоритетными задачами экономического
развития  республики в Указе обозначены формирование качественно новой
инвестиционной среды путем повышения прозрачности и развития принципов
корпоративного  управления  в  организациях  всех  форм собственности,
создание   благоприятных   условий    для    привлечения    инвестиций
организациями  на  фондовом  рынке  с целью обеспечения их устойчивого
развития  и  повышения  конкурентоспособности.   В   настоящее   время
реализуется План мероприятий по его выполнению.
     Проектные направления:
     проведение мероприятий,  направленных на  повышение  прозрачности
деятельности   организаций,   разработка   рекомендаций  по  активному
внедрению принципов корпоративного управления;
     организация работ  по  подготовке  и  проведению IPO,  размещению
корпоративных облигаций на основных фондовых рынках;
     учет внедрения    принципов    корпоративного    управления   при
рассмотрении вопросов оказания государственной поддержки  организациям
и подведении итогов экономического соревнования между ними;
     создание нового инвестиционного  инструмента  -  инфраструктурных
облигаций.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     повышение качества корпоративного управления;
     привлечение дополнительных   инвестиций   в    реальный    сектор
экономики, в том числе в инфраструктурные проекты республики;
     повышение прозрачности деятельности организаций реального сектора
экономики;
     увеличение уровня капитализации производства.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Повышение качества жизни населения и формирование  человеческого
капитала
     Развитие человеческого капитала,  его общее  качество  становятся
важными  факторами,  определяющими  успех  социальных  и экономических
преобразований.
     Лауреат Нобелевской  премии по экономике Джозеф Стиглиц убежден в
том, что правительства ведущих стран мира должны сконцентрироваться не
на  анализе  показателя  валового  внутреннего  продукта  (ВВП),  а на
реализации мер,  необходимых для роста  и  процветания  своих  держав.
Изменения  в  обществе и экономике требуют повышенного внимания к этой
проблеме,  и в то же время достижения в методах  сбора  статистических
данных   предоставляют  в  настоящее  время  большие  возможности  для
улучшения исходных данных,  используемых  для  анализа  и  определения
благосостояния  народа  или  даже  рыночной активности.  Международная
комиссия по измерению основных показателей экономической  деятельности
и социального прогресса,  которую возглавил Джозеф Стиглиц, предложила
статистическим агентствам стран мира переместить акцент  от  измерения
экономического   производства   к   измерению   благосостояния  людей,
устойчивости экономики и природных ресурсов.
     Для субъектов  Российской  Федерации  актуально  решение проблем,
которые упоминаются в  докладе  Международной  комиссии  по  измерению
основных   показателей   экономической   деятельности   и  социального
прогресса,  а  именно:  повышение  доходов  населения  и   преодоление
бедности,  улучшение  здоровья  населения  и демографической ситуации,
реформирование всех уровней образования, охрана окружающей среды.
     Экспертные оценки свидетельствуют о том,  что главным компонентом
национального   богатства   в   современных   условиях   должен   быть
человеческий капитал,  а условием его накопления  -  высокое  качество
жизни.  В ежегодном докладе Представительства Программы развития ООН о
развитии человеческого потенциала в  Российской  Федерации  приводятся
данные   об   индексе   развития  человеческого  потенциала  (ИРЧП)  в
российских регионах.  Россия по ИРЧП занимала в 2007 году  71-е  место
(0,817  -  высокий  уровень  развития  человеческого потенциала) среди
стран мирового сообщества.  Уровню стран с  высоким  уровнем  развития
(ИРЧП  более  0,8)  соответствуют  показатели  11  регионов России.  В
верхних строчках рейтинга находятся г.  Москва,  Тюменская область, г.
Санкт-Петербург и Республика Татарстан. Чувашская Республика по уровню
развития  человеческого  потенциала  среди  80   регионов   Российской
Федерации  занимает  33-е  место  (0,780),  в  2000  году - 45-е место
(0,736).
     Для достижения  эффективного   функционирования   всех   секторов
экономики  и  обеспечения  условий для развития человеческого капитала
необходимо  решить   ряд   проблем,   таких   как   распространенность
инфекционных     заболеваний,    низкая    продолжительность    жизни,
трансформация  социальных  секторов  (образования,  здравоохранения  и
других,  непосредственно связанных с развитием человеческого капитала)
в условиях старения населения и  растущих  требований  рынка  труда  и
экономики к качеству человеческого капитала.
     Повышение качества жизни населения позволит Чувашской  Республике
к 2013 году достичь уровня развитых стран (ИРЧП составит 0,803).
     (Приоритетное  направление  в  редакции  Закона  Государственного
Совета Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Развитие сферы услуг
     Повышение обеспеченности  населения основными видами качественных
и безопасных услуг
     Предпосылки:
     реализация приоритетных   национальных    проектов    "Здоровье",
"Образование",  "Доступное  и  комфортное  жилье  - гражданам России",
"Развитие АПК",  республиканской целевой программы "Развитие туризма в
Чувашской Республике на 2005-2010 годы";
     устойчивый рост  доходов  населения,   в   том   числе   реальной
заработной платы и пенсий;
     инновационная политика,      направленная       на       развитие
информационно-коммуникационных   технологий,  расширение  производства
средств автоматизации и телекоммуникационного оборудования;
     глобализация рынка  нематериальных  услуг:  интернационализация и
рост международной торговли услугами;  взаимозависимость  национальных
экономик,    взаимопроникновение    рынков    нематериальных    услуг;
формирование единого  рыночного  пространства,  свободное  перемещение
услуг, капитала, людей и технологий;
     продолжающийся рост экономики,  создание новых предприятий,  рост
платежеспособности всех потребительских секторов;
     интенсивное развитие  сектора  услуг,  высокие  темпы роста услуг
розничной   торговли,   системы   образования,   культуры,   правового
характера,    а    также    санаторно-оздоровительных,   транспортных,
ветеринарных услуг;
     развитие инфраструктурных секторов экономики:  значительный  рост
объемов   жилищного   строительства,   реконструкция  и  строительство
автомобильных  дорог,  совершенствование  системы  телекоммуникаций  и
связи;
     рост прямых и косвенных инвестиций в сферу как иностранных, так и
внутренних услуг;
     активизация внешнеэкономической деятельности;
     развитие факторов, влияющих на организацию деятельности субъектов
сферы услуг:  "агрессивная"  маркетинговая  политика,  профессионализм
персонала,   совершенствование   услуг   оптовых   организаций,   рост
стационарной розничной торговли, развитие франчайзинга;
     позитивная динамика интеграционных процессов в сфере услуг.
     Проектные направления:
     создание новых  марок,  брендов,  новых  видов продукции и услуг,
рынка интеллектуальной собственности и др.;
     повышение качества услуг и эффективности деятельности организаций
сферы услуг за счет повышения производительности  труда,  непрерывного
обучения    специалистов    и   руководителей,   активного   внедрения
корпоративной философии;
     обеспечение эффективного планирования объемов оказываемых услуг;
     повышение эффективности управления на  предприятиях  сферы  услуг
(простота   управления  и  информационного  обмена,  уменьшение  числа
уровней управления);
     дальнейшее развитие  нематериальных видов услуг в сфере финансов,
страхования,   консалтинга,   рекламы,   маркетинга,    юриспруденции,
обеспечения   безопасности,   управления   информационными   потоками,
образования, здравоохранения, туризма, культуры и искусства;
     развитие интернет-торговли в сферах розничной торговли, туризма и
телекоммуникаций, расширение рынка сетевого мультимедийного контента и
создание     новых     мультимедиапродуктов,    расширение    сегмента
интернет-платежей с помощью банковских карт;
     совершенствование менеджмента и инфраструктуры рынка сферы услуг,
обеспечивающих мониторинг и быструю реакцию  на  изменение  требований
потребителя;
     экспорт нематериальных    платных     услуг     (образовательных,
медицинских, туристических, финансовых, транспортных, информационных и
т.д.) в регионы  с  высоким  уровнем  платежеспособности,  привлечение
клиентов   из  соседних  регионов  путем  повышения  привлекательности
субъектов сферы услуг,  внедрения новых передовых технологий, развития
системы    управления   качеством,   повышения   конкурентоспособности
предоставляемых услуг.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     внедрение новых видов услуг и повышение культуры обслуживания  на
предприятиях сферы услуг;
     рост обеспеченности населения современными видами качественных  и
безопасных услуг в 4 раза;
     увеличение объемов безналичных электронных платежей за  товары  и
услуги в 3 раза;
     сокращение различий  в  объемах  и  видах  услуг,  оказываемых  в
городской и сельской местности;
     повышение объемов  инвестиций  за   счет   роста   инвестиционной
привлекательности организаций сферы услуг;
     создание новых рабочих мест.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Развитие интеллектуального потенциала и  обеспечение  доступности
качественного образования
     Предпосылки:
     с целью  повышения качества и обеспечения доступности образования
в Чувашской Республике создана  эффективная  сеть  общеобразовательных
учреждений  с  различными моделями,  в том числе 138 базовых школ,  31
образовательно-культурный центр,  29  учреждений  "начальная  школа  -
детский сад" и др.  Для доставки детей в базовые школы приобретено 225
школьных автобусов. К сети Интернет имеют доступ 86% школ;
     Чувашская Республика  участвует  в  ряде  федеральных  "пилотных"
проектов,  в  том  числе  в   эксперименте   по   проведению   единого
государственного  экзамена  (с  2001  года),  проекте "Реформа системы
образования",  реализуемом с  2003  года  совместно  с  МБРР.  Чувашия
принимает  активное  участие  в реализации приоритетного национального
проекта "Образование";
     активно идет   процесс  создания  многоуровневых  образовательных
комплексов с участием  всех  ступеней  профессионального  образования.
Деятельность  научно-образовательных центров,  создаваемых в Чувашской
Республике,  направлена  в   значительной   мере   на   удовлетворение
потребностей организаций;
     20 организаций  (учреждений)  в  республике   выполняют   научные
исследования  и  разработки,  50%  из  них  -  вузы.  В высших учебных
заведениях  Чувашии  действуют  более  70  научных  школ,   проводятся
фундаментальные  и  прикладные  исследования  более чем по 100 научным
направлениям;
     в систему профобразования входят 22 высших учебных заведения,  32
учреждения  среднего  профессионального  образования,  24   учреждения
начального профессионального образования.
     Проектные направления:
     реализация Стратегии  развития образования в Чувашской Республике
до 2040 года;
     обеспечение максимального    охвата   программами   предшкольного
обучения детей от одного года до 6 лет;
     развитие практики   реализации   индивидуальных   образовательных
запросов учащихся  через  введение  профильного  обучения,  расширение
спектра дополнительного образования;
     развитие республиканской системы оценки качества образования;
     распространение механизма  нормативного подушевого финансирования
на все уровни образования;
     расширение общественного участия в управлении образованием;
     создание системы   развития    инновационно-проектной    культуры
учащихся и студентов,  широкое их вовлечение в социально-экономические
процессы, привитие навыков разработки и реализации прикладных проектов
в сферах транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства;
     совершенствование деятельности      ресурсных      центров      и
интегрированных     образовательных     учреждений,     осуществляющих
многоступенчатую    подготовку     кадров,     содействие     развитию
внутрифирменного обучения в сфере бизнеса для обеспечения непрерывного
профессионального  образования  населения  как  средства   обеспечения
текущих   и   перспективных   социально-экономических  потребностей  в
квалифицированных кадрах;
     приведение содержания  и  структуры  профессиональной  подготовки
кадров в соответствие с  потребностями  рынка  труда  и  перспективами
развития экономики;
     внедрение системы подготовки кадров на основе внешнего заказа;
     совершенствование работы    центра    добровольной   сертификации
квалификации персонала,  созданного  при  Торгово-промышленной  палате
Чувашской Республики;
     реструктуризация сети бюджетных  учреждений  образования,  в  том
числе    путем    изменения    типа    существующих    государственных
образовательных учреждений и создания автономных учреждений;
     реализация мероприятий  по профессиональной ориентации молодежи с
учетом спроса на рынке труда;
     открытие на   базе   учреждений   профессионального   образования
инновационных инфраструктур  (технопарки,  бизнес-инкубаторы,  базовые
кафедры и др.);
     создание научными и образовательными  учреждениями  хозяйственных
обществ  в  целях  практического  применения  (внедрения)  результатов
интеллектуальной деятельности;
     создание условий для вовлечения молодежи в науку,  производство и
предпринимательскую деятельность;
     развитие системы дополнительного профессионального образования на
базе ведущих отраслевых вузов,  расположенных на территории  Чувашской
Республики;
     выявление наиболее    эффективных    направлений     опережающего
профессионального образования;
     развитие системы дистанционного обучения  детей  с  ограниченными
возможностями здоровья;
     развитие новых моделей и структур дошкольного образования;
     развитие учебно-материальной базы образовательных учреждений.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     повышение доступности качественных образовательных услуг;
     повышение социально-экономической     эффективности     бюджетных
расходов на образование;
     формирование современного  рынка  образовательных  услуг,  в  том
числе его негосударственного сектора;
     улучшение социального положения  педагогов,  привлечение  молодых
перспективных кадров в образование;
     формирование высококвалифицированного  кадрового   потенциала   в
соответствии с потребностями рынка труда;
     увеличение доли молодежи,  занятой в отраслях "новой  экономики",
до 8% в 2015 году, до 15% в 2020 году;
     повышение доли лиц,  получивших  дополнительное  профессиональное
образование, до 10% в 2015 году, до 20% в 2020 году;
     увеличение направлений    подготовки     в     рамках     системы
дополнительного  профессионального  образования в сфере инновационного
менеджмента, информатики и информационной безопасности;
     увеличение направлений    подготовки    в   рамках   опережающего
профессионального образования в  сфере  высокотехнологичных  и  других
производств с потенциалом роста;
     увеличение охвата обучением детей с  ограниченными  возможностями
здоровья до 100% в 2020 году в общем количестве таких детей;
     увеличение доли   новых   моделей   дошкольных    образовательных
учреждений в общем количестве дошкольных образовательных учреждений до
10% в 2020 году;
     соответствие к   2020   году   всех   образовательных  учреждений
современным  требованиям  к  условиям  осуществления  образовательного
процесса.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Развитие здравоохранения
     Улучшение состояния  здоровья  населения  и  развитие   здорового
образа жизни
     Предпосылки:
     достижение цели    базируется    на    реализации   приоритетного
национального проекта "Здоровье",  Концепции охраны здоровья населения
Чувашской Республики на 2004-2010 годы, утвержденной Указом Президента
Чувашской Республики от 18 июня 2004 г.  N 65,  Стратегического  плана
реструктуризации системы предоставления медицинской помощи в Чувашской
Республике на 2003-2010 годы,  утвержденного  постановлением  Кабинета
Министров   Чувашской   Республики   от   14  апреля  2003  г.  N  95,
предусматривающих   формирование    и    реализацию    преимущественно
профилактической  направленности  системы  охраны  здоровья  на основе
оптимизации  межведомственного   и   межсекторального   взаимодействия
органов  власти  всех уровней и повышения ответственности населения за
сохранение и укрепление  своего  здоровья;  на  приоритетном  развитии
первичной  медико-санитарной помощи,  основу которой составляет служба
семейной   медицины;   обеспечении    населения    высокотехнологичной
медицинской   помощью;   развитии  служб  реабилитации  восстановления
утраченного здоровья;
     медицинская помощь населению Чувашской Республики оказывается:
     80 государственными  и  муниципальными  лечебно-профилактическими
учреждениями,  а также 111 медицинскими учреждениями негосударственной
формы собственности;
     12 самостоятельными   поликлиниками    и    46    подразделениями
муниципальных учреждений;
     360 общеврачебными практиками;
     4 самостоятельными   городскими   станциями   скорой  помощи,  20
отделениями при районных и городских больницах,  а также 19  филиалами
отделений скорой медицинской помощи при участковых больницах;
     специализированная медицинская   помощь    населению    Чувашской
Республики   осуществляется  в  противотуберкулезном,  онкологическом,
кожно-венерологическом,  психоневрологическом, врачебно-физкультурных,
эндокринологическом,  наркологическом,  кардиологическом диспансерах и
других   специализированных   медицинских   учреждениях,   в   которых
применяются высокотехнологичные методы обследования и лечения;
     открыты такие   специализированные   медицинские   центры,    как
кардиохирургический,  онкологический,  оказания противотуберкулезной и
психологической    помощи,    Президентский    перинатальный    центр,
Республиканский     медицинский     центр,    Республиканский    центр
восстановительной медицины и реабилитации.
     Проектные направления:
     Улучшение состояния здоровья населения Чувашской Республики:
     обеспечение санитарно-эпидемиологического     благополучия     на
территории республики;
     активная пропаганда  здорового   образа   жизни,   разработка   и
реализация  программ  (инициатив)  по сохранению и укреплению здоровья
населения;
     дальнейшее развитие  профилактической  направленности в первичном
звене медико-санитарной помощи,  проведение  всеобщей  диспансеризации
населения республики;
     создание равных условий для людей с  ограниченными  возможностями
здоровья через объекты инфраструктуры и транспорта.
     Повышение доступности и качества медицинской помощи населению:
     дальнейшая модернизация       отрасли      здравоохранения      с
преимущественным развитием первичной медико-санитарной помощи;
     формирование конкурентной  сети  учреждений  здравоохранения  для
обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью с внедрением единых
стандартов медицинской помощи, оснащения и кадрового обеспечения;
     преобразование учреждений      здравоохранения       в       иные
организационно-правовые  формы  с  размещением  в них государственного
(муниципального) задания;
     упорядочивание предоставления     платных    медицинских    услуг
населению;
     переход к  преимущественно  одноканальному  финансированию  через
систему обязательного медицинского страхования;
     развитие кластерного  подхода  в  качестве  наиболее  эффективной
формы  интеграции  медицинских  учреждений;  создание  единой  системы
медицинских учреждений и обслуживающих организаций через оптимальное и
взаимовыгодное решение нормативно-правовых, управленческих, финансовых
и технологических вопросов;
     внедрение принципов   частно-государственного    партнерства    в
управление  отраслью в целях передачи функций по подбору и расстановке
кадров,  выстраиванию  логистики,  управлению  финансами,  имуществом,
разработке   стратегии   развития   для  повышения  качества  оказания
медицинских услуг и т.д.;
     внедрение медицинской        информационной       системы       в
лечебно-профилактических       учреждениях       республики        для
автоматизированного  ведения  электронных  амбулаторных карт и историй
болезни, включая регистрацию всех диагностических и лечебных процедур,
в том числе запись на прием к врачам;
     внедрение интегрированной   информационной   системы    поддержки
предоставления  и  персонифицированного учета медицинской и социальной
помощи гражданам с  использованием  унифицированных  социальных  карт,
обеспечивающих  получение  государственных  услуг  в  рамках  программ
медицинского и социального страхования.
     Реализация приоритетного    национального    проекта    в   сфере
здравоохранения:
     создание центров  здоровья  для борьбы с факторами риска развития
хронических заболеваний,  являющихся основными причинами смерти, в том
числе  реализация профилактических программ по ограничению потребления
табака, предупреждению алкоголизма;
     совершенствование организации    оказания    медицинской   помощи
пациентам   с   сердечно-сосудистыми   заболеваниями,   онкологическим
больным, пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;
     обеспечение населения высокотехнологичной медицинской  помощью  с
учетом достижений медицинской науки.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     гарантированное своевременное      оказание     квалифицированной
медицинской помощи,  максимально приближенной и сфокусированной как на
нуждах конкретного пациента, так и сообщества в целом;
     обеспечение равного  доступа  к  высококачественным   медицинским
услугам как городского, так и сельского населения;
     повышение престижа культуры здоровья;
     увеличение продолжительности  жизни  населения  до  73 лет в 2020
году.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Улучшение демографической ситуации и  дальнейшее  развитие  рынка
трудовых ресурсов в Чувашской Республике
     Предпосылки:
     Демографические процессы  являются  одними  из основных факторов,
определяющих социально-экономическое развитие Чувашской Республики.
     Несмотря на наметившиеся за 2002-2006 годы рост рождаемости с 9,8
до 10,3 промилле,  снижение показателя младенческой смертности с  11,4
до  9,1  на  1000  родившихся  живыми,  абсолютное число родившихся не
обеспечивает даже  простого  воспроизводства  населения.  Кроме  того,
показатель   общей  смертности  населения  (особенно  среди  населения
трудоспособного возраста) остается достаточно высоким (14,6 промилле в
2006 году).
     Чувашская Республика в настоящее время  является  трудоизбыточным
регионом.  Рынок  трудовых  ресурсов  полностью обеспечивается за счет
собственных трудовых ресурсов.  Кроме  того,  по  экспертным  оценкам,
более  20  тыс.  жителей  республики  ежегодно выезжают на заработки в
другие регионы страны.
     Однако продолжающееся  сокращение  численности жителей республики
вследствие   естественной   убыли   населения,   миграционный    отток
трудоспособного  населения  в  регионы  Российской  Федерации  с более
высоким  уровнем  заработной  платы,  увеличение   доли   лиц   старше
трудоспособного  возраста  при  сокращении  доли  лиц  трудоспособного
возраста  могут  оказать  в  долгосрочной  перспективе   отрицательное
влияние на рынок трудовых ресурсов Чувашской Республики.
     Проектные направления:
     реализация государственных   мер    поддержки    семьи,    охраны
материнства и детства;
     осуществление комплекса мер по созданию  условий,  способствующих
росту  рождаемости,  улучшению  воспитания  детей,  повышению престижа
материнства и отцовства;
     увеличение объема    профилактических    мероприятий   в   охране
репродуктивного здоровья населения;
     обеспечение доступности  и  качества  дородовой,  перинатальной и
педиатрической  помощи  путем   внедрения   в   медицинскую   практику
современных    технологий    профилактики,   диагностики   и   лечения
(планирование семьи,  современные методы  контрацепции,  эндоскопии  и
эндохирургии,    экстракорпоральное    оплодотворение,   перинатальные
технологии,   медико-генетическое   консультирование,    перинатальная
диагностика состояния плода и т.д.);
     разработка и   реализация   комплекса   мер   по    профилактике,
диагностике и лечению заболеваний у детей;
     применение гибких форм занятости;
     содействие активизации   миграционных   процессов,  в  том  числе
внутриреспубликанских  и  межрегиональных,  способствующих   улучшению
демографической ситуации в Чувашской Республике;
     разработка комплекса    мероприятий    по    сокращению    оттока
квалифицированных кадров в другие регионы страны и за рубеж;
     повышение мобильности рабочей силы;
     развитие системы  социального  партнерства  с  другими  регионами
России;
     повышение качества   оказания   государственных   услуг  в  сфере
занятости населения;
     создание экономических    условий,    способствующих   свободному
перемещению рабочей силы;
     привлечение работников   (прежде   всего   молодежи),  обладающих
необходимыми для экономики республики профессиями и квалификацией,  из
других регионов России;
     развитие трудосберегающих технологий,  компенсирующих  сокращение
трудовых ресурсов;
     более полное    использование    трудового     потенциала     лиц
предпенсионного и младшего пенсионного возраста.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     повышение уровня   естественного   прироста  населения  Чувашской
Республики  в  2020  году  путем  увеличения  суммарного  коэффициента
рождаемости до 1,558, снижения перинатальной и младенческой смертности
до  5,0  и  6,0  промилле  соответственно,  смертности   населения   в
трудоспособном    возрасте    до   595,0   на   100   тыс.   населения
соответствующего  возраста,  в   том   числе   от   болезней   системы
кровообращения  до  160,0,  от  онкологических заболеваний до 65,0,  в
результате всех видов транспортных несчастных случаев до 20,0  на  100
тыс. населения соответствующего возраста;
     снижение уровня зарегистрированной безработицы  до  1,4%  в  2020
году.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
     Предпосылки:
     Чувашская Республика обладает высоким культурным  потенциалом.  В
регионе   функционируют   6   профессиональных   театров,  филармония,
академический ансамбль  песни  и  танца,  академическая  симфоническая
капелла,     656     общедоступных    (публичных)    библиотек,    911
культурно-досуговых учреждений,  11  творческих  союзов,  объединяющих
свыше  1300  деятелей  литературы  и  искусства.  Зарегистрирована 261
религиозная организация,  которые представляют  12  конфессий.  Особой
популярностью  у  жителей  и  гостей  Чувашской  Республики пользуются
Чувашский национальный музей, Чувашский государственный художественный
музей,  Мемориальный  музей-квартира  народного художника Чувашии М.С.
Спиридонова,  музеи классика  чувашской  поэзии  М.Сеспеля,  участника
гражданской      войны      В.И.Чапаева,     Мемориальный     комплекс
летчика-космонавта СССР А.Г.Николаева (с. Шоршелы, Мариинско-Посадский
район),  этнографический  музей  "под открытым небом" в пгт Ибреси,  8
муниципальных и 35 общественных музеев;
     в Чувашской Республике традиционно проводятся творческие акции по
всем жанрам любительского искусства, среди них Всероссийский фестиваль
народного   творчества   "Родники  России",  республиканский  праздник
"Акатуй",  фестивали  марийского,  мордовского,  русского,  татарского
народного творчества, детские фестивали самодеятельного искусства.
     Проектные направления:
     сохранение единого     культурно-информационного     пространства
Чувашской Республики во всем его многообразии;
     сохранение, развитие и пропаганда лучших образцов  академического
искусства  и  народного  творчества,  повышение  качественного  уровня
культурно-досугового      обслуживания      населения      республики,
конкурентоспособности   достижений  культуры  Чувашской  Республики  в
Приволжском федеральном округе, Российской Федерации и за рубежом;
     поддержка новаторских, экспериментальных направлений в культуре и
искусстве;
     развитие механизмов  поддержки,  предоставляемой  на   конкурсной
основе  творческим  проектам  в  области профессионального искусства и
самодеятельного народного творчества;
     обеспечение адресной   поддержки  финансирования  художественного
творчества деятелей культуры и искусства и государственного  заказа  в
академических видах искусства;
     сохранение исторического  и  этнокультурного  наследия  Чувашской
Республики     и     его    использование    как    важного    фактора
морально-нравственной консолидации общества;
     содействие в  создании  условий  для передачи народных традиций и
творческой самореализации населения Чувашской Республики;
     развитие механизмов   поддержки  творческих  проектов  в  области
профессионального искусства и самодеятельного народного творчества;
     обеспечение условий  для  эффективного  развития  и  модернизации
системы образования в сфере культуры  и  искусства  в  соответствии  с
приоритетами  государственной  политики в области культуры и искусства
Российской Федерации и Чувашской Республики;
     сохранение и   популяризация  культурного  наследия,  обеспечение
реставрации объектов культурного наследия и их государственной охраны;
     развитие информатизации   общедоступных   публичных  библиотек  и
деятельности по предоставлению электронных ресурсов пользователям;
     обеспечение сохранности    музейных    коллекций   и   предметов,
расширение рекреационно-просветительской функции музеев;
     создание условий  для  постоянного  (вечного) хранения документов
Архивного  фонда  Чувашской  Республики  как  важной  составной  части
государственных   информационных   ресурсов   и   историко-культурного
наследия;
     создание условий   для   получения  и  использования  информации,
содержащейся в документах Архивного фонда Чувашской Республики;
     укрепление материально-технической    базы   ведущих   учреждений
культуры Чувашской Республики;
     развитие и  укрепление международных и межрегиональных культурных
связей,  взаимодействие с  чувашской  диаспорой  субъектов  Российской
Федерации и зарубежных стран;
     взаимодействие органов    государственной    власти     Чувашской
Республики    и    религиозных    организаций   в   целях   укрепления
межконфессионального мира и согласия;
     создание эффективной  системы  массовых коммуникаций,  развитие и
совершенствование государственной  информационной  политики  Чувашской
Республики, национального книгоиздания, печатных и электронных средств
массовой информации и полиграфической отрасли.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     расширение доступа населения  к  произведениям  профессионального
искусства, увеличение числа зрителей в театрах, музеях, киноконцертных
залах,   участников   художественного   творчества   и    любительских
объединений;
     включение профессионального   искусства   республики   в   единое
культурное    пространство    страны,   развитие   межрегиональных   и
международных художественных связей,  повышение  конкурентоспособности
произведений художественного творчества,  создаваемых в республике, на
отечественном и международном рынках;
     увеличение удельного  веса  населения,  участвующего  в   платных
культурно-досуговых  мероприятиях  и клубных формированиях,  до 90%  в
2020 году;
     создание национального   библиотечного   репертуара   электронных
документов,   в   том  числе  на  чувашском  языке,  увеличение  числа
виртуальных пользователей;
     увеличение охвата  учащихся дополнительным образованием в детских
школах  искусств  по  отношению   к   числу   учащихся   1-9   классов
общеобразовательных школ до 15% в 2020 году;
     сохранение и   развитие    национально-культурной    самобытности
чувашского  народа  и других национальностей,  проживающих в Чувашской
Республике;
     создание республиканской     инфраструктуры     производства    и
распространения  телерадиопродукции   для   организации   полноценного
современного национального радио- и телевизионного вещания;
     увеличение доли документов государственных архивов, находящихся в
нормативных условиях,  обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение,
до 48% в 2020 году;
     улучшение информационного   обеспечения   населения   республики,
содержания печатных изданий и качества их полиграфического исполнения,
обеспечение  100-процентного  охвата  населения  Чувашской  Республики
национальным радиовещанием.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Развитие физического  воспитания населения и создание условий для
массового  привлечения  населения  к  активным   занятиям   физической
культурой и спортом
     Предпосылки:
     массовое привлечение   населения   к   систематическим   занятиям
физической культурой и спортом.  Так,  на начало 2007 года в Чувашской
Республике 271,8 тыс. человек (или 21,1% населения республики) активно
занимались физической культурой и спортом;
     сохранение и дальнейшее развитие материально-технической базы для
занятий  физической  культурой и спортом.  По состоянию на начало 2007
года  к  услугам  населения  республики  предоставлены   3575   единиц
спортивных сооружений,  в том числе 10 стадионов,  691 спортивный зал,
40 плавательных бассейнов,  29 лыжных баз,  201 стрелковый  тир,  2052
плоскостных      спортивных      сооружения.      Однако     имеющаяся
материально-техническая база для занятий  физкультурой  и  спортом  не
отвечает   социальным  нормативам:  уровень  обеспеченности  населения
спортивными залами составляет только 36,2%, плавательными бассейнами -
всего 8,3%, плоскостными сооружениями - 54,1%;
     активное  участие  в  реализации  мероприятий федеральной целевой
программы   "Развитие   физической  культуры  и  спорта  в  Российской
Федерации    на    2006-2015    годы",   утвержденной   постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 11 января 2006 г. N 7, а также
реализация    подпрограммы    "Строительство   физкультурно-спортивных
комплексов   в   Чувашской   Республике   на   период  до  2010  года"
республиканской  целевой  программы  "Развитие  физической  культуры и
спорта   в  Чувашской  Республике  на  2007-2010  годы",  утвержденной
постановлением  Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 9 октября
2006  г.  N  251,  лишь за два года позволили построить в Чувашии пять
физкультурно-спортивных  комплексов,  в  том  числе  в 2006 году - три
комплекса с бассейнами; (В  редакции  Закона  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 25.09.2008 г. N 48)
     сформирована многоуровневая  система  проведения  республиканских
соревнований  и  физкультурно-массовых  мероприятий  -  от  трудового,
учебного   коллектива   до   республиканского   уровня.  В  2006  году
Министерством по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  Чувашской
Республики проведено 317 спортивно-массовых мероприятий с общим числом
участников  около  113  тыс.  человек,  41  всероссийское   спортивное
мероприятие,   21   соревнование   Приволжского  федерального  округа.
Наиболее массово в республике проводятся этап  всероссийской  массовой
лыжной  гонки  "Лыжня России",  всероссийские соревнования по уличному
баскетболу "Оранжевый мяч",  посвященные Дню защиты детей; комплексное
спортивное    мероприятие    "Российский   вызов",   посвященное   Дню
физкультурника;    всероссийский    день    бега    "Кросс     наций",
легкоатлетические    пробеги    и    комплексные    спортивно-массовые
мероприятия.  Традиционно проводятся республиканские летние  и  зимние
сельские   спортивные   игры,   Всечувашская   спортивная   олимпиада,
республиканский  фестиваль  "Спортивная  семья"  на  призы  Президента
Чувашской Республики;
     в официальные списки кандидатов сборных команд России на 2006 год
включены 124 спортсмена Чувашской Республики по 12 видам спорта против
108  человек в 2005 году (в 2002 году - 87 человек,  в 2003-2004 годах
по 101 человеку). За 2006 год в составе сборных команд России по видам
спорта  в  учебно-тренировочных сборах приняло участие 349 спортсменов
Чувашской Республики.  В региональных,  всероссийских и  международных
соревнованиях  участвовали  1499  спортсменов,  членов  сборных команд
Чувашской Республики по различным видам спорта;
     в республике  работают  14  специализированных   детско-юношеских
спортивных  школ  олимпийского резерва (СДЮСШОР),  44 детско-юношеские
спортивные школы (ДЮСШ), 2 училища олимпийского резерва, школа высшего
спортивного  мастерства.  Общий охват занимающихся в спортивных школах
составляет 30318 человек.
     Проектные направления:
     активное строительство, реконструкция и эффективное использование
спортивных  сооружений  в  целях  массового  привлечения  населения  к
занятиям физической культурой и спортом;
     модернизация системы  физического  воспитания  в  образовательных
учреждениях;
     развитие и   совершенствование   системы   детско-юношеского    и
молодежного спорта;
     развитие детско-юношеского спорта по месту жительства и учебы;
     совершенствование и развитие системы спорта высших достижений;
     культивирование народных и национальных видов спорта;
     пропаганда занятий   физической   культурой  и  спортом  в  целях
формирования навыков здорового образа жизни.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     увеличение доли  учащихся  образовательных   учреждений   общего,
начального  и  среднего  профессионального  образования,  занимающихся
физической культурой и спортом, до 70%;
     увеличение удельного   веса   населения   Чувашской   Республики,
систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 40%;