Закон Государственного Совета Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8

     увеличение доли  учащихся,  занимающихся в спортивных школах,  до
22,4%;
     увеличение единовременной   пропускной   способности   спортивных
сооружений до 97 тыс. человек;
     увеличение численности  спортсменов Чувашской Республики - членов
сборных команд Российской Федерации до 136 человек;
     повышение расходов  республиканского бюджета Чувашской Республики
и местных бюджетов на физическую культуру и спорт в расчете на  одного
жителя.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Отдых, туризм, рекреация
     Предпосылки:
     выгодное географическое      расположение     и     благоприятная
экологическая обстановка;
     развитая транспортная  инфраструктура:  по  территории  Чувашской
Республики проходят важнейшие железнодорожные,  водные и автомобильные
магистрали;
     богатое историко-культурное наследие;
     положительная динамика   как   развития   инфраструктуры  туризма
(зарегистрировано более 90 туристических агентств, 6 организаций имеют
лицензии на туроператорскую деятельность), улучшения уровня сервиса на
предприятиях  туристской   индустрии,   так   и   увеличения   объемов
оказываемых    в   санаторно-курортных,   гостиничных,   туристических
организациях туристских услуг;
     наличие потенциала   для   развития  экологического  и  сельского
туризма (леса,  богатое разнообразие животного и  растительного  мира,
волжские и сурские пляжи, привлекательный природный ландшафт);
     включение здравниц  Чувашии  в  туристические  маршруты   ведущих
российских туроператоров;
     реализация республиканской целевой программы "Развитие туризма  в
Чувашской   Республике   на   2005-2010   годы",  утвержденной  Указом
Президента Чувашской Республики от 16 декабря 2004 г. N 137.
     Проектные направления:
     развитие сети коллективных средств размещения, их классификация и
включение в единый российский реестр;
     приоритетное развитие  круизного,  сельского   и   экологического
туризма;
     активное участие в туристских выставках,  конференциях,  форумах,
семинарах с целью продвижения туристского продукта;
     создание и поддержка  республиканского  туристско-информационного
центра;
     продвижение туристского бренда Чувашской Республики;
     проведение международных     и    межрегиональных    мероприятий,
способствующих развитию въездного туризма в республике;
     реализация инвестиционных проектов "Глухариная роща", "Пицунда" и
"Змеиное озеро" в Ибресинском районе.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     увеличение численности  населения,  занятого в сфере туризма,  на
10%;
     увеличение количества  лиц,  размещенных в коллективных средствах
размещения республики, до 253 тыс. человек;
     увеличение объема    платных   услуг,   оказанных   коллективными
средствами размещения республики, до 1090 млн. рублей;
     увеличение количества   обслуженных   туристскими   организациями
республики туристов до 260 тыс. человек;
     увеличение объема  оказанных туристскими организациями республики
услуг до 660 млн. рублей;
     создание новых  рабочих мест,  развитие туристской и общественной
инфраструктуры.
     (Ожидаемые  результаты  в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)

     Повышение эффективности государственного  управления  и  местного
самоуправления
     Предпосылки:
     значительный опыт,  накопленный  Чувашской  Республикой  в  сфере
финансового управления и  реформирования  государственной  гражданской
службы;
     участие республики в качестве "пилотного"  региона  в  проведении
эксперимента   по   внедрению   современных  методов  прогнозирования,
финансирования,   оценки,   стимулирования,   материально-технического
обеспечения   деятельности  государственных  и  муниципальных  органов
власти  Чувашской  Республики  (2003-2005  годы),  реализованного   по
соглашению   с   Министерством   экономического  развития  и  торговли
Российской    Федерац (В   редакции   Закона  Государственного  Совета
Чувашской Республики от 25.09.2008 г. N 48)ии    ;
     участие в таких проектах,  как оптимизация органов исполнительной
власти  (REAREF)  компании  "NICO" и Британского Совета,  "Техническое
содействие  реформе  бюджетной  системы   на   региональном   уровне",
реализованных  совместно с Министерством финансов Российской Федерации
и  Международным  банком   реконструкции   и   развития,   и   проекте
"Институциональный,     правовой    и    экономический    федерализм",
реализованном    Государственно-правовым    управлением     Президента
Российской Федерации и Европейским Союзом;
     участие в  проекте  Европейского   Союза   по   программе   ТАСИС
"Поддержка  внедрения  закона  об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации";
     реформирование органов местного самоуправления;
     проведение анализа функций,  выполняемых органами  исполнительной
власти Чувашской Республики, с целью выявления излишних, дублирующих и
фиктивных функций. Проведена классификация функций по следующим видам:
     политические, международные,             нормативно-регулятивные,
исполнительно-распорядительные,        контрольные,         управление
государственным имуществом, оказание услуг;
     оптимизация органов исполнительной власти Чувашской Республики  в
соответствии   с   принятой  классификацией  новой  структуры  органов
исполнительной власти;
     внедрение для  оценки  деятельности органов исполнительной власти
Чувашской    Республики    единых    критериев     эффективности     и
результативности,    определение   показателей   непосредственного   и
конечного результата их деятельности;
     принятие локальных      ведомственных      нормативных     актов,
устанавливающих  порядок  выплаты  ежемесячного  денежного   поощрения
работникам учреждений,  подведомственных органам исполнительной власти
Чувашской Республики;
     утверждение стандарта  структуры  аппарата  органа исполнительной
власти Чувашской Республики,  разработанного  в  целях  оптимизации  и
упорядочения  структур  и  штатной  численности органов исполнительной
власти Чувашской Республики с учетом практики,  применяемой  в  других
регионах,  экспертной  оценки,  а  также  проведенного функционального
анализа деятельности органов исполнительной власти;
     утверждение Типового     регламента     внутренней    организации
деятельности  министерств  и  иных   органов   исполнительной   власти
Чувашской Республики;
     реализация республиканской    целевой    программы    "Проведение
административной  реформы  в  Чувашской Республике в 2006-2008 годах",
утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от
14 апреля 2006 г. N 98.
     Проектные направления:
     развитие взаимодействия бизнес-сообщества и государства;
     продолжение последовательной политики по борьбе с коррупцией;
     создание оптимальной     структуры     исполнительных     органов
государственной и муниципальной власти;
     разработка и  внедрение единых стандартов государственных услуг и
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
предоставления государственных услуг;
     внедрение в органах исполнительной власти Чувашской Республики  и
органах  местного  самоуправления принципов и процедур бюджетирования,
ориентированного на результат;
     модернизация системы    информационного    обеспечения    органов
исполнительной  власти  Чувашской  Республики   и   органов   местного
самоуправления;
     повышение эффективности   государственной   гражданской    службы
Чувашской Республики;
     повышение качества государственных (муниципальных) услуг путем их
предоставления  на  базе  многофункциональных  центров  предоставления
государственных  (муниципальных)  услуг  (их  филиалов),  а  также   в
электронном виде;
     расширение практики  применения  аутсорсинга  и  аутстаффинга   в
органах власти и бюджетных учреждениях;
     формирование в обществе атмосферы  нетерпимости  ко  всем  фактам
проявления коррупции и бюрократизма.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     устранение неэффективного    государственного   вмешательства   в
экономику через упразднение избыточных функций,  внедрение  механизмов
аутсорсинга    административно-управленческих   процессов,   повышение
эффективности системы  закупок  для  государственных  и  муниципальных
нужд;
     повышение качества  государственных  услуг,  их  доступности  для
граждан и организаций;
     организация мониторинга показателей результативности деятельности
органов   исполнительной   власти  Чувашской  Республики  и  бюджетных
программ, качества и доступности государственных услуг.

     Развитие международного и межрегионального сотрудничества
     Предпосылки:
     Чувашская Республика          характеризуется          стабильной
социально-политической обстановкой;
     выгодное транспортное   расположение  региона  -  на  пересечении
транспортных  меридиональных   направлений   "Север   -   Юг"   и   на
трансконтинентальной  связи  "Европа  - Азия" (по территории Чувашской
Республики протекает р.  Волга,  проходят  важнейшие  автотранспортные
коридоры  и  железнодорожные пути,  Чебоксарский аэропорт имеет статус
международного);
     республика соседствует   с   субъектами   Российской   Федерации,
имеющими высокоразвитый научно-промышленный потенциал;
     динамичное развитие   Чувашии   за   последние   годы  отличается
заметными тенденциями роста производства ведущих отраслей экономики  и
позитивными изменениями в социальной сфере;
     реализация принятых программ по развитию отраслей экономики и  ее
инновационности,    повышению    качества    и   конкурентоспособности
выпускаемой   продукции   способствует   расширению   ассортимента   и
совершенствованию товарной структуры вывозимой продукции;
     развитие внешнеэкономической деятельности республики в  последние
годы характеризуется увеличением внешнеторгового оборота;
     республика поддерживает  торгово-экономические  отношения  с   75
странами  мира,  имеет договорные отношения с 38 субъектами Российской
Федерации в рамках 42 межправительственных соглашений (договоров) и 16
документов международного характера;
     реализуется республиканская  целевая  программа  "Государственное
стимулирование    развития    внешнеэкономической   и   инвестиционной
деятельности в Чувашской Республике на 2005-2010  годы",  утвержденная
постановлением  Кабинета  Министров  Чувашской Республики от 17 января
2005 г. N 8.
     Проектные направления:
     развитие внешнеэкономических  связей   Чувашской   Республики   с
регионами  Российской  Федерации,  странами  СНГ,  дальнего и ближнего
зарубежья  за  счет  расширения  номенклатуры  и   увеличения   объема
вывозимой продукции (услуг);
     установление контактов  с  потенциальными  внешними  инвесторами;
заключение  соответствующих  инвестиционных  соглашений и соглашений о
намерениях;
     формирование территориально-географических            приоритетов
внешнеэкономической  деятельности,   учитывающих   как   экономическую
(конкурентоспособность,  выгодность), так и геополитическую (потенциал
партнера,   наличие   общих    интересов,    транспортные    коридоры)
составляющие;
     разработка и реализация комплекса мероприятий  по  стимулированию
экспорта,  в  том  числе выбор целевых рынков,  каналов и инструментов
продвижения (выставки,  конференции,  информация в прессе, Интернете и
др.);
     использование внутреннего   научного   потенциала    и    импорта
технологий   в   целях  развития  внешнеэкономической  деятельности  в
Чувашской Республике;
     развитие договорной   основы   долгосрочного   сотрудничества   с
субъектами Российской Федерации и зарубежными странами;
     реализация с  зарубежными  компаниями  и  инновационными центрами
программ  обмена  и  обучения  специалистов  на  базе  образовательных
учреждений Чувашской Республики;
     активное участие    в    реализации    взаимовыгодных    программ
социально-экономического    развития    соседних   регионов   как   на
государственном уровне, так и на уровне хозяйствующих субъектов;
     использование интеллектуального,    экономического,    ресурсного
потенциала  чувашских  диаспор  в  регионах  Российской  Федерации   и
ближнего зарубежья.
     (Проектные  направления в редакции Закона Государственного Совета
Чувашской Республики от 27.02.2010 г. N 13)
     Ожидаемые результаты:
     расширение круга торговых партнеров Чувашской Республики и рынков
сбыта произведенной в Чувашии продукции в России и за ее пределами;
     привлечение внешних   инвестиций  в  развитие  реального  сектора
экономики республики;
     увеличение объемов  экспорта продукции в зарубежные страны в 2020
году по сравнению  с  2006  годом  в  6,7  раза,  поставок  в  регионы
Российской Федерации - в 9,2 

        2.4. Приоритетные направления социально-экономического
                  развития муниципальных образований

     Развитие муниципального образования  -  это  комплексный  процесс
изменений в экономической,  социальной,  экологической, политической и
духовной  сферах,  приводящих  к  качественным  преобразованиям  и   в
конечном   счете   к   изменениям  условий  жизни  человека.  Основным
компонентом  социально-экономического  развития  территории   являются
воспроизводство  самого  человека  и  создание всей инфраструктуры его
жизнеобеспечения и жизнедеятельности.
     Основной целью     сбалансированного    развития    муниципальных
образований является уменьшение дифференциации  в  уровне  и  качестве
жизни населения муниципальных образований Чувашской Республики.
     Достижение поставленной цели  возможно  через  решение  следующих
задач:
     выявление и   раскрытие   преимуществ   каждого    муниципального
образования;
     формирование новых центров динамичного  экономического  роста  на
территории муниципальных образований;
     создание и      улучшение      условий      для       устойчивого
социально-экономического развития муниципальных образований;
     развитие научно-технического   и   образовательного    потенциала
городских  поселений  с  динамичной  инновационной  и  образовательной
инфраструктурой;
     создание сети      территориально-производственных     кластеров,
ориентированных на высокотехнологичные производства;
     образование и развитие туристической индустрии;
     развитие крупных  транспортно-логистических  и   производственных
узлов.
     Формирование зон  динамичного  экономического  роста  на   основе
выявления   преимуществ  каждого  муниципального  образования  поможет
выявить общность  стратегических  направлений  развития  муниципальных
образований.
     Направления стратегического  развития  муниципальных  районов   и
городских округов Чувашской Республики основаны на существующем базисе
и связаны с их возможностями по развитию  достижений  или  преодолению
возможных социально-экономических угроз.
     Экономическим базисом развития  являются  достигнутые  результаты
социально-экономического развития республики.  Разработка и реализация
крупномасштабных  экономических  и   социальных   программ   позволили
сосредоточить ресурсы на конкретных ключевых направлениях и добиться в
них значимых результатов.  В целях улучшения условий жизни,  в  первую
очередь   сельского   населения,   была   решена   глобальная   задача
строительства  распределительных  газовых  сетей,  газификации   жилых
домов,  опережающими темпами обеспечиваются строительство жилых домов,
общеобразовательных   школ,   объектов   культуры,    здравоохранения,
физкультуры и спорта, а также развитие телефонизации и связи.
     Завершено разграничение государственной собственности на землю  и
межевание земель с присвоением каждому земельному участку кадастрового
номера. В настоящее время идет процесс оформления собственности на эти
земельные участки.
     Кроме того,  решаются  вопросы  обеспечения   населения   Чувашии
качественной  питьевой водой и строительства сети автомобильных дорог,
соединяющих населенные пункты республики.
     Основные угрозы  связаны  со  старением  населения,  миграцией  и
несоответствием   квалификации   работников    требованиям    развития
производительных сил.
     В соответствии со стратегической миссией Чувашской Республики как
"места  для  жизни  трудолюбивых  людей,  стремящихся к новым знаниям"
основными направлениями  социально-экономического  развития  (рисунок)
определены следующие:
     в части обеспечения достойной среды жизнедеятельности:
     1) рост и развитие пригородных зон крупных городов;
     2) выход на рынок с экологически чистыми и полезными для здоровья
продуктами питания;
     в части развития человеческого капитала и обеспечения занятости:
     3) профессиональная   подготовка   молодежи   в   соответствии  с
требованиями современного производства;
     4) создание условий для отдыха и восстановления здоровья.

     Рис. Основные направления социально-экономического развития.

              [Рисунок в электронном виде не приводится,
                      смотри бумажный документ]

     Развитие данных направлений позволит:
     преодолеть угрозы, связанные с:
     перегруженностью городской      инженерной     и     транспортной
инфраструктуры;
     обеспечением сохранения  конкурентных преимуществ республиканских
товаропроизводителей;
     уменьшением численности населения трудоспособного возраста;
     создать:
     рабочие места  в  сельскохозяйственных  и  несельскохозяйственных
сферах деятельности;
     спрос на качественные услуги образования, здравоохранения на всей
территории Чувашии;
     основу для   более   высокой  бюджетной  обеспеченности  районов,
городов.

     Рост и развитие пригородных зон крупных городов
     Данное направление наиболее актуально для Северной и  Центральной
зон  республики.  Развитие пригородных территорий позволит создать для
населения   достойные   жилищные   условия   и   развитую   социальную
инфраструктуру,  увеличить  обеспеченность  жителей  автотранспортными
средствами.
     Развитие пригородных   территорий  крупных  городов  способствует
наиболее  интенсивному  развитию   сельскохозяйственных   районов,   в
частности:
     увеличению платежеспособного  потребительского  спроса   и,   как
следствие, развитию малого и среднего бизнеса;
     увеличению числа  платежеспособных  налогоплательщиков  и   росту
бюджетной обеспеченности районов;
     развитию рынка земли и росту ее капитализации;
     развитию инженерной и социальной инфраструктуры.
     Развитие пригородных зон позволит значительно  расширить  границы
инвестиционных зон с квалифицированной рабочей силой,  а также снизить
ее стоимость за счет более  доступного  жилья  и  снижения  затрат  на
потребление продуктов питания, произведенных в сельской местности.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     разработки механизма  выделения  земельных  участков  на льготных
условиях под строительство жилья и участия в  финансировании  объектов
общественной инфраструктуры поселения;
     завершения разработки и утверждения градостроительных планов всех
поселений;
     развития земельной ипотеки;
     модернизации существующей  техники,  создания  и  внедрения новых
видов транспортной техники и технологий;
     комплексной информатизации транспорта;
     формирования республиканской  транспортно-логистической  системы,
внедрения логистических технологий в грузовых перевозках;
     реконструкции наиболее  загруженных  участков  дорожной  сети  на
подъездных  дорогах  к  населенным  пунктам  и строительства объездных
дорог.

     Выход на  рынок  с  экологически чистыми и полезными для здоровья
продуктами
     Повышение уровня  и  качества жизни населения влияет на изменение
предпочтений  потребителя,  который  выбирает  здоровый  образ  жизни,
следовательно, и здоровое питание.
     Реализация данного направления возможна  на  территории  наиболее
экологически  чистых и обеспеченных природными ресурсами зон Чувашии -
Юго-Восточной   и   Юго-Западной   -   с   учетом   покупательного   и
перерабатывающего потенциала Северной зоны и логистического потенциала
Центральной зоны. Данный процесс позволит:
     улучшить здоровье человека и продлить его трудоспособный возраст;
     объединить республиканских  товаропроизводителей  в  конкурентной
борьбе на продовольственном рынке;
     создать новые рабочие места;
     развить туристическую индустрию;
     решить экологические проблемы территорий;
     вовлечь в  экономический  оборот  природные  ископаемые Чувашии -
естественные природные удобрения трепел и сапропель.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     создания ассоциации производителей экологически чистой  продукции
с сетью представительств во всех муниципальных образованиях;
     разработки и  утверждения  торговой  марки  экологически   чистой
продукции, произведенной в Чувашии;
     вхождения в международные и российские  ассоциации  и  заключения
соглашений   между   производителями   экологически  чистой  продукции
(участие в проекте ЕС "Гармонизация экологических стандартов");
     разработки республиканских    стандартов    экологически   чистой
продукции с присвоением соответствующей марки;
     минимизации негативного  воздействия  на окружающую среду на всех
этапах производства экологически чистой продукции;
     внедрения принципа равновесия и выигрыша всех сторон (потребитель
- производитель - окружающая среда),  лежащего в  основе  добровольной
экологической    сертификации,   которая   подтверждает   качество   и
экологическую безопасность продукции;
     разработки и внедрения биоразлагаемых упаковок,  изготовленных из
сельскохозяйственных культур;
     использования природных    ископаемых   Чувашии   для   повышения
плодородия почв;
     соблюдения экологических   требований   к  утилизации  бытовых  и
промышленных отходов.

     Профессиональная подготовка    молодежи    в    соответствии    с
требованиями современного производства
     Высокий износ   основных   производственных   фондов  приводит  к
необходимости не эволюционного, а революционного процесса модернизации
предприятий. Этот процесс предъявляет соответствующие новые требования
и к рабочей силе. Для обеспечения соответствия уровня развития рабочей
силы производительной технике и производственным отношениям необходимо
реализовать стратегическое направление в области молодежной политики -
подготовку кадров, соответствующих потребностям новой экономики.
     Реализация данного   направления   наиболее   предпочтительна   в
Северной и Центральной зонах Чувашии, имеющих необходимую базу и спрос
на квалифицированную рабочую силу при реализации новых  инвестиционных
проектов  предприятий.  Несмотря  на  положительную тенденцию снижения
уровня безработицы,  спрос на квалифицированную рабочую силу постоянно
растет,  поэтому необходимы повышение качества образовательных услуг и
оптимизация  структуры  профессиональной  подготовки  специалистов   в
соответствии с потребностями рынка труда.
     Данное направление позволит:
     обеспечить спрос  на  квалифицированных  специалистов  со стороны
организаций и искоренить трудовую миграцию в  трудоизбыточных  районах
Чувашии;
     обеспечить взаимовыгодное и  тесное  интегрирование  образования,
производства  и науки на основе создания эффективной системы мотивации
научных кадров;
     создать условия,  способствующие  духовно-нравственному развитию,
формированию  у  населения  толерантности  и  ответственной  жизненной
позиции.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     интегрирования всех   видов   и   уровней  образования  с  учетом
преемственности и непрерывности образовательного процесса;
     внедрения обучения   по  проектной  модели  подготовки  кадров  с
привлечением специалистов из научных учреждений;
     обеспечения участия работодателей (заказчиков кадров) в повышении
качества профессионального образования;
     разработки образовательных       стандартов,      соответствующих
современным     квалификационным     требованиям     (профессиональным
стандартам);
     формирования заказа на целевую контрактную подготовку  кадров  (в
том  числе  владеющих  двумя  государственными  и  не  менее чем одним
иностранным языками);
     повышения производительности труда квалифицированных специалистов
и активного содействия новым научным разработкам;
     совершенствования системы      повышения      квалификации      и
профессиональной переподготовки;
     формирования механизмов  развития  образования  в  соответствии с
культурно-историческими    и    духовно-нравственными    потребностями
молодежи;
     разработки независимой  системы  оценки качества образовательного
процесса с привлечением ассоциаций промышленников и  предпринимателей,
торгово-промышленных палат;
     создания республиканских   центров   независимой   аттестации   и
сертификации выпускников профессиональных учебных заведений;
     организации процесса профессионального  технического  образования
через  развитие толерантного отношения к учащимся-инвалидам и создание
для молодых инвалидов системы непрерывного и гарантированного процесса
"образование - трудоустройство".

     Создание условий для отдыха и восстановления здоровья
     Интенсивное и  непрерывное развитие экономики возможно только при
условии  своевременного  воспроизводства  рабочей  силы,  поддержки  и
развития ее духовных и физических возможностей.
     Развитие данного  направления  с  учетом   имеющейся   социальной
инфраструктуры  и территориальных особенностей способствует укреплению
у подрастающего  поколения  и  восстановлению  у  взрослого  населения
здоровья.
     Особую роль  здесь  будут  играть  социально-культурные   центры,
которые   в   условиях   ограниченности  бюджетных  средств  небольших
поселений   станут    эффективной    формой    частно-государственного
партнерства в решении вопросов воспитания молодежи и досуга населения.
В  модельный  стандарт  центров  (клубов)  войдет  комплект  световой,
звуковой  киноаппаратуры  и  компьютерной  техники.  В  перспективе  -
приобретение передвижных автоклубов,  что позволит  повысить  качество
культурных услуг.
     Данное направление позволит:
     создать действенную  систему  профилактики  социально  негативных
явлений  в  молодежной  среде  и  улучшить  социальную  обстановку   в
населенных пунктах Чувашии;
     повысить привлекательность Чувашии как  места  для  проживания  и
отдыха населения;
     улучшить демографическую ситуацию;
     обеспечить многообразие   и   конкурентоспособность   "продуктов"
культуры республики на российском и международном рынках.
     Реализация данного направления возможна за счет:
     развития медицинского кластера в г. Чебоксары;
     создания единого глубоководного речного пути на р. Волге;
     развития гостиничной инфраструктуры;
     организации на  территории  речного  порта  в г.  Чебоксары места
базирования круизных теплоходов;
     проведения на   территории  республики  культурных  и  спортивных
мероприятий общероссийского и международного уровня;
     создания социально-культурных  центров  для поддержки талантливых
детей и молодежи;
     охраны и сохранения объектов культурного наследия;
     охраны и развития особо охраняемых природных территорий Заволжья;
     сохранения и развития чувашской народной культуры;
     развития межнационального    культурного     сотрудничества     и
регулирования    отношений   с   национально-культурными   обществами,
автономиями и диаспорами;
     включения туристических   экскурсий   по  православным  местам  в
традиционные маршруты по Золотому кольцу России.
     Перечисленные направления   являются   приоритетными  в  развитии
каждого муниципального образования.
     Территориальные направления развития зон Чувашии
     Выявленные преимущества   каждого   муниципального    образования
позволят   определить   общие   стратегические   направления  развития
муниципальных  образований,  объединенных  в  четыре  зоны  (Северная,
Центральная, Юго-Восточная, Юго-Западная).
     С учетом  специфики  каждой  зоны   можно   выделить   и   другие
стратегические  направления  для  каждой из них.  В силу исторического
развития и размещения транспортной инфраструктуры  и  производительных
сил  наиболее  значимой территорией республики является Северная зона,
включающая наибольшее количество  муниципальных  образований,  имеющая
административный  центр  -  г.  Чебоксары,  в котором сконцентрированы
управленческие функции,  товарные,  транспортные и финансовые  потоки,
банковские и образовательные услуги.

     1. Северная зона
     Северная зона,   в   которую   входят   Ядринский,   Моргаушский,
Чебоксарский,     Мариинско-Посадский,     Цивильский,     Аликовский,
Красноармейский,  Козловский районы,  гг.  Чебоксары и Новочебоксарск,
имеет численность населения по состоянию на 1  января  2009  г.  832,7
тыс.  человек,  или 65% от численности населения Чувашской Республики,
доля городского населения составляет 75,1%.
     По уровню    социально-экономического   развития   г.   Чебоксары
относится  к  муниципальным  образованиям  с  уровнем  развития   выше
среднего,  Моргаушский,  Чебоксарский  и Ядринский районы - со средним
уровнем    развития,    г.    Новочебоксарск,     Мариинско-Посадский,
Красноармейский  и  Цивильский  районы  -  с  низким уровнем развития,
Аликовский и Козловский районы - с крайне низким уровнем развития.
     Город Чебоксары  является  центром  предоставления  разнообразных
видов услуг,  в котором развито малое и  среднее  предпринимательство,
высоки  объемы  оборота  розничной торговли,  платных услуг населению,
кроме  того,  это   культурно-досуговый   центр.   В   столице   также
сосредоточено  наибольшее  количество инвестиций,  здесь самый высокий
уровень  среднемесячной   заработной   платы,   развитая   медицинская
инфраструктура.  Вместе  с  тем  в городе недостаточная обеспеченность
населения  жильем  и  общеобразовательными   учреждениями.   Сложилась
критическая  ситуация  с  размещением  промышленных и бытовых отходов.
Ведется  работа  по  организации  межмуниципального  полигона  твердых
бытовых  отходов  (далее - ТБО) для гг.  Чебоксары,  Новочебоксарска и
Чебоксарского района.
     Город Новочебоксарск     характеризуется     высоким      уровнем
среднемесячной  заработной  платы,  высокой  обеспеченностью школьными
образовательными    учреждениями,     учреждениями     дополнительного
образования,   социальной  и  инженерно-транспортной  инфраструктурой.
Однако  в  городе  низкая  загруженность  производственных  мощностей,
недостаточно  развит  инновационный  потенциал,  сложилась напряженная
экологическая обстановка.
     В Ядринском районе отмечены  стабильные  показатели  производства
продукции сельского хозяйства,  высокая плотность автомобильных дорог,
развитость  сферы  услуг,  низкая  безработица.  Но  в  то  же   время
существуют проблемы в области здравоохранения и образования. Имеющаяся
санкционированная свалка  переполнена,  необходимо  начать  работы  по
организации нового полигона ТБО.
     Моргаушский район  характеризуется  развитой  отраслью  сельского
хозяйства     и     социальной    сферой    (высокая    обеспеченность
общеобразовательными,  дошкольными учреждениями), низкой безработицей.
В  то  же время нужно уделить больше внимания привлечению инвестиций в
экономику района и увеличению заработной платы  работающих.  Имеющаяся
санкционированная свалка переполнена, в 2009 году начато строительство
нового полигона ТБО,  в 2010  году  планируется  начать  рекультивацию
существующей свалки.
     Чебоксарский район     является     пригородным     муниципальным
образованием,    обслуживающим    крупные   города   -   Чебоксары   и
Новочебоксарск.  В  данном  районе  самые  высокие  показатели  объема
розничного товарооборота, объема платных услуг населению, производства
продукции  сельского  хозяйства.  Вместе  с  тем   в   районе   низкая
обеспеченность  населения  жильем и общеобразовательными учреждениями,
медицинским персоналом.
     Мариинско-Посадский район      характеризуется      слаборазвитой
образовательной и медицинской  инфраструктурой.  В  то  же  время  это
муниципальное  образование  имеет потенциал для развития туристической
индустрии. В районе функционирует полигон ТБО.
     В Цивильском  районе  недостаточное  внимание  уделяется развитию
предпринимательской деятельности и привлечению инвестиций, в том числе
и  в  жилищное  строительство.  Вместе  с тем в районе неплохо развита
сфера   услуг,   в   частности   придорожный   сервис.    Существующая
санкционированная свалка переполнена, требуется строительство полигона
ТБО.
     Аликовский район характеризуется высокой степенью износа основных
производственных мощностей, слаборазвитым рынком услуг. В районе самая
высокая  плотность автомобильных дорог,  отсутствует санкционированный
объект размещения отходов,  в связи с  этим  необходимо  строительство
полигона ТБО.
     В Красноармейском районе  самый  высокий  уровень  среднемесячной
заработной   платы  среди  муниципальных  районов,  высокая  плотность
автомобильных  дорог,  обеспеченность   населения   жильем   превышает
среднереспубликанское  значение.  Вместе с тем следует отметить низкую
обеспеченность общеобразовательными учреждениями и  слабую  развитость
розничной торговли и сферы услуг. В районе имеется полигон ТБО.
     Козловский район характеризуется недостаточным  уровнем  развития
инфраструктуры  услуг (розничная торговля,  платные услуги населению),
низкой заработной платой.  В то же время развиты строительный комплекс
и  транспортная  инфраструктура.  Имеются хорошие условия для туризма.
Существующая   санкционированная   свалка   переполнена,    необходимо
строительство полигона ТБО.
     Анализ социально-экономического развития Северной  зоны  позволил
выявить  сильные и слабые стороны,  установить возможные перспективы и
угрозы.

—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————
            S (сильные стороны)          |            W (слабые стороны)
—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————
  Столица Чувашской Республики г. Че-      Ограниченность минерально-сырьевых
  боксары, центр:                          ресурсов, отсутствие стратегических ви-
  административный;                        дов полезных ископаемых
  финансовый;
  научный;
  культурный

  Наличие железнодорожного вокзала,        Отсутствие системы логистики и обра-
  речного порта, аэропорта, федеральной    ботки грузов, высокие транспортные за-
  автомобильной магистрали                 траты

  Наличие производственных площадей        Значительный износ основных фондов
                                           в промышленных и обслуживающих ор-
                                           ганизациях

  Наличие предприятий по переработке       Высокая конкуренция с товаропроизво-
  продукции сельского хозяйства            дителями из других регионов

  Большой удельный вес производства        Наличие неиспользуемых земель сель-
  сельскохозяйственной продукции           скохозяйственного назначения

  Высокая покупательная способность на-    Сосредоточение в городах активной час-
  селения                                  ти населения

  Развитая система здравоохранения и от-   Рост транспортного трафика на дорогах
  дыха населения                           городов

  Развитая система муниципальных авто-     Высокий износ инженерных коммуни-
  мобильных дорог с твердым покрытием      каций

  Развитая сеть спортивных сооружений      Низкая обеспеченность дошкольными
                                           образовательными учреждениями

  Опыт проведения международных и об-
  щероссийских культурных и спортив-
  ных массовых мероприятий

—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————
              О (возможности)            |                T (угрозы)
—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————
  Благоприятные условия для развития       Сдерживание развития неразвитой
  логистического бизнеса, повышения ин-    транспортной системы доставки грузов
  вестиционной привлекательности           и пассажиров

  Создание инноваций и внедрение высо-     Загрязнение окружающей среды, угроза
  котехнологичных и экологичных техно-     экологической стабильности
  логий в процессе замены изношенных
  основных фондов

  Развитие конкурентоспособного сельско-   Снижение конкурентоспособности рес-
  хозяйственного производства              публиканских товаропроизводителей и
                                           сокращение рентабельности и объемов
                                           производств

  Развитие агломерации вокруг г. Чебок-    Увеличение рыночной стоимости жилья
  сары                                     в гг. Чебоксары и Новочебоксарске

  Развитие въездного туризма и проведе-    Миграция талантливой молодежи:
  ние массовых культурных и спортивных     спортсменов, ученых, музыкантов
  мероприятий

  Развитие медицинского кластера за счет
  спортивно-оздоровительных учрежде-
  ний

     Стратегия развития   Северной   зоны  основана  на  использовании
инновационного  потенциала   г.   Чебоксары   как   административного,
образовательного и культурного центра во всех сферах жизнедеятельности
и превращении на этой основе ее слабых сторон  в  новые  перспективные
возможности для развития.
     Инновационная деятельность   будет   осуществляться    за    счет
реализации  стратегических  направлений Чувашской Республики в области
управления и инвестиций,  инициатором которых является столица Чувашии
- г. Чебоксары.
     С этой целью для Северной зоны предлагается реализовать следующие
основные стратегические направления:
     1. Скоординированное развитие столичной агломерации на  принципах
повышения  имиджа  Чувашии  как  "места  для жизни трудолюбивых людей,
стремящихся к новым знаниям"
     На территории  Северной зоны имеются все предпосылки для развития
Чебоксарской агломерации,  в  состав  которой  войдут  гг.  Чебоксары,
Новочебоксарск,   Чебоксарский,   Мариинско-Посадский,  Моргаушский  и
Цивильский   районы.   Сформированная   территория   станет    полюсом
регионального  роста  -  центром притяжения эффективных инвестиционных
проектов и человеческого капитала. Приоритетное направление развития -
расширение  зоны  опережающего  роста  при  максимальном использовании
преимуществ емкого столичного рынка и финансовых  ресурсов  столичного
бизнеса и населения.
     Создание агломерации позволит улучшить демографическую  ситуацию,
в  том  числе  за счет миграции населения,  уменьшения диспропорции на
рынке труда, ведущей к нарастанию дефицита квалифицированных кадров.
     Муниципальным образованиям  Северной  зоны необходимо реализовать
следующие мероприятия:
     обеспечить миграционный   приток  жителей  городов  в  поселения,
расположенные в зоне агломерации, за счет выделения земельных участков
под    массовое    индивидуальное    жилищное    строительство    всем
заинтересованным  жителям  Чувашии  и   России,   формирование   новых
небольших   коттеджных   поселков,   благоустроенных  микрорайонов  на
территории поселений в соответствии с принимаемыми  градостроительными
планами;
     Красноармейский район:
     строительство семи  многоквартирных  домов в новом микрорайоне с.
Красноармейское;
     строительство нового    газораспределительного   пункта   низкого
давления в с. Красноармейское;
     застройка юго-западного района с. Красноармейское;
     строительство завода по производству кирпича керамического  марок
М 175 и М 200 и облицовочного кирпича;
     Мариинско-Посадский район:
     реконструкция и   завершение  строительства  Мариинско-Посадского
завода строительных материалов;
     строительство сельскохозяйственного  рынка  "Макарий" на базе ООО
"Ярмарка "Макарий" в г. Мариинском Посаде;
     Моргаушский район:
     ввод в эксплуатацию новой  линии  в  ОАО  "Моргаушский  кирпичный
завод";
     Чебоксарский район:
     комплексная застройка   микрорайонов   возле  населенных  пунктов
Синьялы, Альгешево, Яуши, Аркасы, Яндово;
     г. Новочебоксарск:
     комплексная застройка  I  и  II  микрорайонов  Западного   жилого
района;
     г. Чебоксары:
     застройка крупного жилого массива в рамках проекта "Новый город";
     комплексная застройка в районе ул. Б.Хмельницкого;
     застройка III микрорайона центральной части г. Чебоксары;
     застройка VI микрорайона центральной части г. Чебоксары.
     2. Развитие транспортно-инфраструктурных условий для обслуживания
международных   и   российских   транспортных   коридоров,    снижения
транспортных   издержек   бизнеса,   повышения   трудовой  мобильности
населения,    поддержки    развития    медицинского     кластера     и
спортивно-рекреационных зон
     Предпосылкой для развития данного направления является наличие  в
г.   Чебоксары   портов   и   вокзалов   для  всех  видов  транспорта,
соответствующих потребностям развивающейся экономики Северной зоны.
     Основными мероприятиями данного направления являются:
     размещение в г.  Чебоксары  пассажирского  речного  порта,  в  г.
Новочебоксарске  - грузового речного порта со строительством объездной
дороги  и  реконструкцией  существующих   железнодорожных   путей,   с
дальнейшим развитием грузовых терминалов;
     создание логистических   центров   обработки   грузов   с   целью
упорядочения   и   повышения  эффективности  грузооборота  и  стыковки
российских   транспортно-коммуникационных   систем   с   формирующейся
транспортной системой Чувашии;
     формирование сети  автомобильных  дорог,  развитие   автодорожных
коридоров для возрастающего автомобильного трафика;
     модернизация и развитие сети  автомобильных  дорог  к  населенным
пунктам;
     внедрение инновационных   подходов   к    проектированию    новых
транспортных  магистралей с учетом перспектив развития железных дорог,
авиа- и  речного  портов,  роста  доходов  населения  и  принципов  их
расселения в Чебоксарской агломерации;
     завершение строительства  Чебоксарского   гидроузла,   что   даст
возможность   развивать  речной  транспортный  коридор  и  позволит  в
перспективе  создать  целую  индустрию  по  обслуживанию  судов  и  их
пассажиров  - от поставки экологически чистых продуктов питания и воды
на проходящие суда до оказания экскурсионных услуг,  продажи сувениров
транзитным туристам;
     создание системы гостиничного и придорожного обслуживания.
     Для реализации   данного   направления   необходимо   осуществить
следующие проекты:
     Мариинско-Посадский район:
     организация производства камней стеновых и  облицовочных,  плиток
тротуарных и элементов благоустройства;
     Цивильский район:
     строительство объездной  автомобильной  дороги в г.  Цивильске до
2015 года. Реконструкция федеральных автомобильных дорог М-7 "Волга" и
А-151  Цивильск  -  Ульяновск  под  параметры  I  и  II  категории  на
территории района до 2020 года;
     Чебоксарский район:
     развитие придорожной индустрии вдоль магистрали М-7 "Волга";
     строительство логистического  комплекса  с таможенным терминалом,
товарной биржей, центром оптовой торговли в Чебоксарском районе;
     Ядринский район:
     строительство автомобильной дороги в обход г. Ядрина;
     реконструкция федеральной  дороги  М-7  "Волга"  под  параметры I
категории и строительство моста через р. Суру;
     строительство грузового    причала   и   пассажирской   пристани,
отвечающих  современным  европейским  стандартам,  на  р.  Суре  после
поднятия уровня реки до отметки 68 м;
     г. Новочебоксарск:
     строительство автомобильной  дороги в обход г.  Новочебоксарска с
путепроводом через ул.  Промышленная и железной дороги с мостом  через
р. Кукшум;
     организация троллейбусного  сообщения  между  гг.   Чебоксары   и
Новочебоксарском;
     г. Чебоксары:
     строительство новых магистральных улично-дорожных сетей.
     3. Развитие инновационных организаций  с  применением  разработок
для   создания   высокотехнологичных  производств,  замены  изношенных
основных фондов  предприятий  республики,  проведение  модернизации  и
реструктуризации     градообразующих     организаций    монопрофильных
муниципальных  образований  в  целях  повышения   их   рентабельности,
развития    альтернативных    производств    и   конкурентоспособности
выпускаемой продукции
     В гг.  Чебоксары  и  Новочебоксарске  функционируют 22 учреждения
науки и высшего образования.  Концентрация в Северной зоне научного  и
производственного  потенциала,  с  одной  стороны,  и функционирование
промышленных   предприятий,   применяющих    современные    зарубежные
технологии,  с  другой  стороны,  позволяют реализовать стратегическое
направление  по  кооперации  усилий  в  области  реализации  стратегии
"заимствования   технологий"   и   путем  внедрения  новых  разработок
развивать импортозамещающие технологии.  В качестве основных элементов
создания соответствующей инфраструктуры выступят:
     Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия
в   научно-технической   сфере   Чувашской   Республики,   оказывающий
финансовую поддержку из республиканского бюджета Чувашской  Республики
на  разработку  и  внедрение  в  серийное  производство  перспективных
инновационных идей;
     технопарки и  "креатив-сити"  для  создания  опытных  образцов  и
технологий;
     конгрессно-выставочные мероприятия, проводимые в г. Чебоксары.
     Данное направление      позволит      реализовать       стратегию
импортозамещения   за   счет   замены   изношенных   основных   фондов
перспективным технологическим оборудованием и устранить слабую сторону
Северной  зоны.  Дальнейшее  развитие предполагается за счет повышения
инновационной  активности  предприятий  промышленного   комплекса,   в
частности за счет внедрения современных импортозамещающих технологий и
реализации инновационных проектов в машиностроительном комплексе зоны.
     Развитие промышленности,  создание агломерации и спрос на рабочие
специальности  дают  дополнительные  конкурентные   преимущества   для
развития  трудоемких  производств  в  отрасли  текстильного и швейного
производства с применением достижений в области наноиндустрии  (проект
по созданию "умных тканей",  разрабатываемый ОАО "Волжская Текстильная
Компания" совместно с концерном Clariant AG (Швейцария).
     Завоевание рынка   и   поиск  заказчиков  -  немаловажный  фактор
развития предприятия.  Например,  ООО "Ишлейский завод  высоковольтной
аппаратуры"   сумело  выйти  на  рынок  нефтяников  и  металлургов,  в
дальнейшем  планируется   выход   на   развивающийся   рынок   атомной
промышленности.   Предприятие   поставляет  свою  продукцию  в  рамках
федеральной целевой программы "Развитие  атомного  энергопромышленного
комплекса  России  на  2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года" и