Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 287

+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
| 1  |        2         |      3       |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   | 10   |  11   |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|Подпрограмма: Развитие и модернизация электроэнергетики                                        |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 1.      |      %       | 40   | 42   | 47   | 47   | 61   | 61   | 68   |  68   |
|    |Доля собственной  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |генерации в       |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |балансе           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |энергомощности    |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |области           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 2.      |      %       | 55   | 55   | 54   | 54   | 50   | 50   | 50   |  50   |
|    |Износ             |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |энергетических    |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |мощностей         |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 3.      |      %       |  3   |  3   |  3   |  2   |  2   |  2   |  2   |  2    |
|    |Коэффициент       |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |обновления        |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |основных фондов   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |по виду           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |экономической     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |деятельности:     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производство      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электроэнергии.   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 4.      |  млрд.руб.   |38,6  |43,9  |49,9  |54,5  |59,5  |64,8  |70,4  | 76,2  |
|    |Объем отгружаемых |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |товаров           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |собственного      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производства,     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |выполненных работ |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |и услуг           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |собственными      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |силами (по виду   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |экономической     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |деятельности:     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производство,     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |передача и        |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |распределение     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электроэнергии)   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Индикатор 5.      |% к предыду-  |93,7  |100,5 |101,5 |101,5 |101,5 |101,5 |101,5 |101,5  |
|    |Индекс            |  щему году   |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производства (по  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |виду              |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |экономической     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |деятельности:     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производство,     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |передача и        |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |распределение     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электроэнергии)   |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
|    |Непосредственные  |      %       | 40   | 42   | 47   | 47   | 61   | 61   | 68   |  68   |
|    |результаты 1.1    |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |Обновление        |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |производственной  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |базы              |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электроэнергетики |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |на базе           |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |отечественных     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |(или              |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |лицензионных)     |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |передовых         |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |энергетических    |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |технологий с      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |увеличением таких |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |электростанций в  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |структуре         |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |генерирующих      |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |мощностей и ввод  |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
|    |новых ТЭС         |              |      |      |      |      |      |      |      |       |
+----+------------------+--------------+------+------+------+------+------+------+------+-------+
     
     3.2.2.6. Меры правового регулирования
     
     Меры правового регулирования приведены в таблице 3 раздела  2.6
государственной программы.
     
     3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам
муниципальных районов и городских округов области
     
     В рамках Подпрограммы Электроэнергетика субсидии из  областного
бюджета   бюджетам  муниципальных   районов   и  городских   округов
Нижегородской области не предоставляются.
     
     3.2.2.8. Участие  в реализации  Подпрограммы  Электроэнергетика
государственных  унитарных   предприятий,   акционерных  обществ   с
участием  Нижегородской  области,   общественных,  научных  и   иных
организаций, а также внебюджетных фондов
     
     Прогнозные расходы  организаций   иных  форм  собственности   в
реализации Подпрограммы Электроэнергетика приведены в таблице 4.

     3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

      Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы
        Электроэнергетика за счет средств областного бюджета

+-------------+------------------+----------------+------------------------------------------+
|   Статус    |  Подпрограмма    |Государственный |        Расходы (тыс. руб.), годы         |
|             | государственной  |   заказчик-    |                                          |
|             |    программы     | координатор,   |                                          |
|             |                  | соисполнители  |                                          |
|             |                  |                +------+------+------+------+------+-------+
|             |                  |                |2015  |2016  |2017  |2018  |2019  | 2020  |
+-------------+------------------+----------------+------+------+------+------+------+-------+
|     1       |        2         |       3        |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9    |
+-------------+------------------+----------------+------+------+------+------+------+-------+
|Подпрограмма |   Развитие и     |     всего      |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0    |
|             |  модернизация    |                |      |      |      |      |      |       |
|             |электроэнергетики |                |      |      |      |      |      |       |
|             |                  +----------------+------+------+------+------+------+-------+
|             |                  | Министерство   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0   |  0    |
|             |                  |   ЖКХ и ТЭК    |      |      |      |      |      |       |
+-------------+------------------+----------------+------+------+------+------+------+-------+

  Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы
             Электроэнергетика за счет всех источников

+------------------+------------------+----------------+----------------------------------------------------------------+
|     Статус       |  Наименование    |   Источники    |               Оценка расходы (тыс. руб.), годы                 |
|                  |  подпрограммы    |финансирования  |                                                                |
|                  |                  |                +-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |                |   2015    |   2016    |   2017    |  2018    |2019  |  2020    |
+------------------+------------------+----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|        1         |        2         |       3        |    4      |    5      |    6      |    7     |  8   |    9     |
+------------------+------------------+----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|Подпрограмма:     |Развитие и        |Всего           |19289526,0 |20011866,0 |13638359,0 |4428710,0 |  0   |    0     |
|                  |модернизация      |(1)+(2)+(3)+    |           |           |           |          |      |          |
|                  |электроэнергетики |(4)+(5)+(6)     |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |+(7)            |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(1) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |областного      |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |бюджета         |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(2) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |местных         |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |бюджетов        |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(3) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |государственных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |внебюджетных    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |фондов          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |Российской      |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |Федерации       |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(4) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |территориальных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |государственных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |внебюджетных    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |фондов          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(5) федеральный |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |бюджет          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(6) юридические |11831000,0 |7887000,0  |7887000,0  |3694000,0 |  0   |    0     |
|                  |                  |лица и          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |индивидуальные  |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |предприниматели |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(7) прочие      |7458526,0  |12124866,0 |5751359,0  |734710,0  |  0   |    0     |
|                  |                  |источники       |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |(собственные    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |средства        |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |населения и     |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |др.)            |           |           |           |          |      |          |
+------------------+------------------+----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|Основное          |   Развитие и     |Всего           |19289526,0 |20011866,0 |13638359,0 |4428710,0 |  0   |    0     |
|мероприятие 1.1   |  модернизация    |(1)+(2)+(3)+    |           |           |           |          |      |          |
|Реализация        |электроэнергетики |(4)+(5)+(6)+(7) |           |           |           |          |      |          |
|мероприятий по    |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|технической       |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|модернизации      |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|(реконструкции,   |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|строительству)    |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|объектов          |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|электроэнергетики |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|в рамках          |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|инвестиционных    |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|программ          |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|организаций       |                  |                |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(1) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |областного      |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |бюджета         |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(2) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |местных         |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |бюджетов        |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(3) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |государственных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |внебюджетных    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |фондов          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |Российской      |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |Федерации       |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(4) расходы     |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |территориальных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |государственных |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |внебюджетных    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |фондов          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(5) федеральный |    0      |    0      |    0      |    0     |  0   |    0     |
|                  |                  |бюджет          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(6) юридические |11831000,0 |7887000,0  |7887000,0  |3694000,0 |  0   |    0     |
|                  |                  |лица и          |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |индивидуальные  |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |предприниматели |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  +----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
|                  |                  |(7) прочие      |7458526,0  |12124866,0 |5751359,0  |734710,0  |  0   |    0     |
|                  |                  |источники       |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |(собственные    |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |средства        |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |населения и     |           |           |           |          |      |          |
|                  |                  |др.)            |           |           |           |          |      |          |
+------------------+------------------+----------------+-----------+-----------+-----------+----------+------+----------+
     
     3.2.2.10. Анализ      рисков      реализации       Подпрограммы
Электроэнергетика
     
     Действия по  достижению  целей  и  решению  задач  деятельности
министерства ЖКХ и  ТЭК в 2014  году и на  перспективу до 2020  года
базируются, в частности, на результатах оценки рисков,  свойственных
отраслям  и   экономике  в  целом.   Особое  внимание   министерства
привлекает   идентификация   так  называемых   "системных   рисков",
способных,  "передаваясь"  по производственной  цепочке  сложившихся
хозяйственных  связей,  серьезно  влиять  на  функционирование   как
отдельных отраслей, так и  экономики Нижегородской области в  целом.
Основные  системные  риски,  свойственные  энергетическому   сектору
экономики, можно сгруппировать следующим образом.
     Техногенные и экологические  риски.  С учетом  того, что  износ
основных фондов в энергетике достигает в среднем 60-70%, вероятность
техногенной аварии  является  довольно высокой,  при  этом велика  и
вероятность нанесения окружающей  среде существенного ущерба.  Любая
крупная   техногенная   или  экологическая   катастрофа,   возможные
лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют  серьезных
дополнительных капиталовложений  и приведут к  отвлечению средств  с
других  объектов энергетического  сектора.  В последние  годы  риски
подобных происшествий повысились  в связи с увеличением  вероятности
террористических  действий.  В  числе  побочных  последствий   таких
происшествий можно ожидать снижение инвестиционной привлекательности
и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций и  международных
финансовых институтов.
     Минимизировать риски  техногенных  аварий  возможно  с  помощью
обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям,  и
реализации мероприятий риск-менеджмента.
     
     
           3.3. Подпрограмма "Энергетическая безопасность
             в сфере использования топливных ресурсов"
     
     3.3.1. Паспорт  подпрограммы  "Энергетическая  безопасность   в
сфере использования топливных ресурсов"
     
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Государственный      |Министерство жилищно-коммунального     хозяйства     и |
|заказчик-координатор |топливно-   энергетического  комплекса   Нижегородской |
|подпрограммы         |области                                                |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Соисполнители        |нет                                                    |
|подпрограммы         |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Цели подпрограммы    |Обеспечение энергетической безопасности  Нижегородской |
|                     |области  и предотвращение  возникновения  чрезвычайных |
|                     |ситуаций  на  ее  территории  в  сфере   использования |
|                     |топливных ресурсов                                     |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Задачи подпрограммы  |     1. Обеспечение в необходимом объеме  потребителей |
|                     |области топливно-энергетическими ресурсами, отвечающим |
|                     |техническим   регламентам,  стандартам,   обязательным |
|                     |нормам и правилам.                                     |
|                     |     2. Усиление контроля качества завозимого  топлива |
|                     |для   объектов   жилищно-коммунального   хозяйства   и |
|                     |бюджетной сферы районов Нижегородской области.         |
|                     |     3. Обеспечение    бесперебойного   снабжения    и |
|                     |поддержания стабильной ситуации на региональном  рынке |
|                     |горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ).             |
|                     |     4. Повышение   уровня   технического    состояния |
|                     |резервных   топливных  хозяйств   (далее   -  РТХ)   и |
|                     |оборудования, работающего на резервных видах  топлива, |
|                     |ТЭЦ, предприятий и  организаций, включенных в  графики |
|                     |перевода  потребителей  природного газа  на  резервные |
|                     |виды   топлива   при   похолоданиях   и   авариях   на |
|                     |магистральных газопроводах.                            |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки        |2015-2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап      |
|реализации           |                                                       |
|подпрограммы         |                                                       |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных     |Всего за период  реализации  подпрограммы 4654,1  тыс. |
|ассигнований         |рублей, в том числе:                                   |
|подпрограммы за счет |2015 год – 655,4 тыс.руб.;                             |
|средств областного   |2016 год – 655,4 тыс.руб.;                             |
|бюджета              |2017 год – 655,4 тыс.руб.;                             |
|                     |2018 год - 782,1 тыс.руб.;                             |
|                     |2019 год - 826,7 тыс.руб.;                             |
|                     |2020 год - 872,2 тыс.руб.                              |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
|Индикаторы           |     Для оценки    достижения    цели     предлагается |
|достижения цели и    |использовать следующие индикаторы:                     |
|показатели           |     1. Удельный    вес   топлива,    соответствующего |
|непосредственных     |техническим   регламентам,  стандартам,   обязательным |
|результатов          |нормам и  правилам поступающего  для нужд  предприятий |
|                     |ЖКХ и бюджетной  сферы Нижегородской области (рост  до |
|                     |97,5% к 2020 году).                                    |
|                     |     2. Доля РТХ,  находящихся в  неудовлетворительном |
|                     |состоянии (снижение до 15% к 2020 году).               |
|                     |     3. Уровень   обеспечения  топливом   потребителей |
|                     |области (постоянно 100% до 2020 года)                  |
|                     |     Показателями результативности    решения    задач |
|                     |подпрограммы будут:                                    |
|                     |     1. Количество   проведенных   выездных   проверок |
|                     |качества топлива (увеличение до 33 штук к 2020 году).  |
|                     |     2. Число   обследованных   РТХ   предприятий    и |
|                     |организаций, включенных в график перевода потребителей |
|                     |природного  газа   на  резервные   виды  топлива   при |
|                     |похолоданиях и  авариях на магистральных  газопроводах |
|                     |(увеличение до 41 РТХ к 2020 году).                    |
|                     |     3. Число  вновь  построенных  АЗС  на  территории |
|                     |Нижегородской    области   (за    период    реализации |
|                     |подпрограммы 6 штук).                                  |
+---------------------+-------------------------------------------------------+
(В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской  области
от 05.11.2014 № 761)

3.3.2. Текстовая часть  подпрограммы "Энергетическая безопасность  в
сфере использования топливных ресурсов"

     3.3.2.1. Характеристика текущего состояния
     
     Подпрограмма "Энергетическая безопасность в сфере использования
топливных ресурсов"  (далее   -  Подпрограмма  топливных   ресурсов)
включает в  себя комплекс мероприятий,  направленных на  обеспечение
энергетической   безопасности   региона  и   повышающих   надежность
теплоснабжения,  эффективность  использования  топливных   ресурсов,
предотвращение   возникновения   чрезвычайных   ситуаций   в   сфере
топливоснабжения.
     Под энергетической  безопасностью   региона  следует   понимать
характеристику  топливно-энергетического   комплекса  субъекта   РФ,
которая   определяет  способность   данного   комплекса  на   основе
эффективного   использования    внутренних   и   внешних    ресурсов
обеспечивать   надежное  энергоснабжение   субъектов   хозяйственной
деятельности и население  без ущерба для экономической  безопасности
региона.
     Другими словами   энергетическая   безопасность   -   состояние
защищенности  граждан,  общества  и  государства  от   обусловленных
внешними и  внутренними факторами  угроз дефицита  в обеспечении  их
обоснованных   потребностей   в  энергии   экономически   доступными
топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества в нормальных
условиях и при чрезвычайных обстоятельствах.
     На территории  Нижегородской  области  теплоснабжение  объектов
жилищного  фонда и  социальной  сферы осуществляют  2878  котельных.
Отопительные      и     производственно-отопительные      котельные,
обеспечивающие  потребности  коммунального  хозяйства  Нижегородской
области в  тепловой  энергии, имеют  существенный  вес в  реализации
тепла  на  розничном  рынке  региона.  Объем  производства  тепловой
энергии в 2013  году по  оперативной сводке Территориального  органа
Федеральной  службы  государственной  статистики  по   Нижегородской
области составил 32 325 тыс.Гкал, что составляет 96,2% к уровню 2012
года.  Потребность в  теплоэнергии  покрывается за  счет  выработки:
электростанциями - 32,3% (в 2012 г. 34,8%); котельными - 57% (в 2012
г. 54,9%); теплоутилизационными установками - 10% (в 2012 г. 9,7%).
     Во исполнение  перечня  поручений  Председателя   Правительства
Российской  Федерации  Д.А.Медведева  от  5  октября  2012  года   N
ДМ-П9-5927   в   целях  обеспечения   безопасности   энергоснабжения
потребителей в осенне-зимний  период ежегодно приказом  министерства
ЖКХ и ТЭК  утверждаются и  доводятся до теплоснабжающих  организаций
нормативы запасов топлива  на источниках  тепловой энергии, а  также
организовывается мониторинг их фактических запасов.
     Топливо является важнейшей  составляющей  в процессе  получения
тепла. От его качества  и характеристик напрямую зависят  показатель
КПД  котла  и  стабильность  работы  всей  отопительной   котельной.
Важнейшими  параметрами  топлива,   оказывающими,  влияние  на   КПД
являются - теплота сгорания, влажность, зольность, содержание серы и
фракционный состав.
     К сожалению,  приходится   констатировать  тот   факт,  что   в
настоящее время топливо  не всегда соответствующие тем  качественным
характеристикам,  которые   могут   обеспечить  экономичную   работу
теплоисточников. В ряде случаев фактические качественные  показатели
топлива   оказываются   хуже   зафиксированных   в    удостоверениях
(сертификатах) качества, выдаваемых производителем.
     В 2013 году  было  проведено 19  лабораторных испытаний  партий
топлива (каменного  угля), поступившего на  объекты бюджетной  сферы
области  и  ЖКХ  и  в   15  случаях  топливо  имело  отклонения   по
качественным характеристикам (зола,  влага, теплота сгорания).  Доля
некачественного   топлива   (каменного   угля),   в   общем   объеме
поступившего   для   нужд   предприятий  ЖКХ   и   бюджетной   сферы
Нижегородской области составила 6%.
     Снижение характеристик топлива по качеству приводит:
     - к      увеличению      необходимого      расхода      топлива
топливоиспользующими   установками   (котлоагрегатами)    вследствие
увеличения тепловых потерь и снижения КПД установки;
     - увеличению расходов, связанных с транспортировкой, разгрузкой
- погрузкой, хранением топлива;
     - ограничению выработки  тепловой энергии  топливоиспользующими
установками;
     - увеличению объемов  ремонтных работ,  связанных с  повышенной
нагрузкой на котлоагрегаты;
     - увеличению   объемов   работ,   связанных   с   модернизацией
технологического оборудования  котельных  для обеспечения  требуемых
параметров   выработки    тепловой   энергии,   надежности    работы
теплоисточников  и  экологических  параметров  (или  дополнительными
затратами  на  штрафы вследствие  повышенных  выбросов  загрязняющих
веществ в атмосферу).
     Использование топлива низкого  качества приводит к  возрастанию
негативных воздействий  на  окружающую среду.  Нельзя сбрасывать  со
счетов  и  тот факт,  что  в  этом  случае резко  возрастает  размер
экологических  платежей,   что  крайне   негативно  сказывается   на
экономическом состоянии указанных предприятий.
     Так как  качественные   характеристики  поставляемого   топлива
принципиально  влияют  на   всю  технологию  его  использования   на
котельных,  то  его   цена  должна   определяться  исходя  из   этих
характеристик.
     Поскольку топливная      составляющая      в       формировании
производственных  затрат  на  выработку  тепловой  энергии  является
определяющей,   то   все   вопросы,   связанные   с    качественными
характеристиками  топлива,  условиями  его  поставки,  контролем   и
гарантией  качества,   должны  юридически   четко  оговариваться   в
соответствующих  договорах  и  обеспечиваться  при  их   фактическом
осуществлении.    На    отклонение    качественных     характеристик
поставляемого топлива  от средних  должны вноситься  соответствующие
стоимостные поправки. Эти поправки должны быть оговорены в  договоре
на поставку топлива.
     Необходимо организовать   приемку   поступающего   топлива   по
количеству и качественным  параметрам. Для этих целей  целесообразно
привлечение независимых лабораторий для проведения анализа  качества
топлива.
     Серьезной проблемой является продажа низкокачественного топлива
на АЗС. Дополнительный спрос на высокооктановые бензины  покрывается
за  счет  расширения   использования  различных  присадок,   которые
позволяют   повысить   октановое   число   бензина.    Использование
несертифицированных  присадок, нарушение  технологического  процесса
приводят к появлению на АЗС топлива низкого качества.
     На территории  города  Н.Новгорода и  Нижегородской  области  в
настоящее время действует 529 АЗС, из  них 460 АЗС (бензин и Дт),  а
остальные -  многотопливные и  автогазозаправочные станции,  которые
способствуют дополнительной деловой  конкуренции на розничном  рынке
ГСМ.
     Годовой объем реализации  светлых  нефтепродуктов на  розничном
рынке ГСМ  в регионе составляет  порядка 1,5  млн. тонн, что  вполне
обеспечивает потребности экономики области и населения.
     47% рынка  розничной   реализации   автомобильных  бензинов   и
дизельного топлива занимают две крупные вертикально  интегрированные
нефтяные  компании:   ОАО  "ЛУКОЙЛ   и  ОАО   "Газпром  нефть   (ООО
"Лукойл-Волганефтепродукт"  -  100 АЗС,  ООО  "Газпром  нефть-Нижний
Новгород" - 36 АЗС),  оставшаяся доля рынка принадлежит  независимым
операторам.
     Органы исполнительной  власти Нижегородской  области  принимают
активное  участие  в   поддержании  стабильной  ситуации  на   рынке
нефтепродуктов:
     - в  целях   упорядочения  системы   сбыта  нефтепродуктов   на
региональном   рынке   разработана   и   утверждена   постановлением
Правительства Нижегородской  области от  12 февраля 2008  года N  33
Концепция размещения автозаправочных комплексов (АЗК) на  территории
Нижегородской области;
     - во исполнение поручения Президента Российской Федерации от  9
января  2012  года  N Пр-66  и  поручения  Правительства  Российской
Федерации  от  30  мая  2011 года  N  ИС-П9-3620  в  целях  контроля
обстановки  в  Нижегородской  области, связанной  с  обеспечением  в
необходимых количествах ГСМ (бензин  и дизельное топливо) и цен,  на
указанные  виды   моторного   топлива,  министерством   ЖКХ  и   ТЭК
организован постоянный мониторинг за ситуацией на рынке ГСМ;
     - наиболее крупные компании,  обеспечивающие реализацию ГСМ  на
территории   региона,   были   проинформированы   о    необходимости
предоставления в министерство ЖКХ  и ТЭК соответствующих сведений  в
случае снижения  нормативного запаса моторного  топлива на  объектах
хранения и реализации ГСМ.
     Как показывает анализ Нижегородского рынка нефтепродуктов, доля
контрафактного топлива в течение последних трех лет (2011-2013 годы)
составляет: по бензинам - 2-3%, по дизельному топливу - снизилась  с
33% в 2011 году до 12% в 2013 году.
     Государственный надзор за  соблюдением обязательных  требований
технического   регламента   "О  требованиях   к   автомобильному   и
авиационному бензину,  дизельному  и судовому  топливу, топливу  для
реактивных   двигателей    и   топочному   мазуту",    утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008
года  N  118,  и   технического  регламента  Таможенного  союза   "О
требованиях к  автомобильному и авиационному  бензину, дизельному  и
судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту" (ТР ТС
013/2011), утвержденного решением  Комиссии Таможенного союза от  18
октября  2011  года  N 826,  в  Нижегородской  области  осуществляет
инспекция Приволжского межрегионального территориального  управления
Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.
     В 2012 году  сотрудниками инспекции проведено  74 проверки,  из
которых 26  с выявленными  нарушениями, что составляет  35%. В  2013
году проведено 62 проверки, из них 20 с выявленными нарушениями (или
32%). В процессе  проверок выявлены следующие нарушения:  завышенная
массовая доля серы, заниженная температура вспышки в закрытом тигле,
заниженное  цетановое число.  В  ряде случаев  отсутствовал  паспорт
продукции,  сведения о  сертификате  соответствия или  декларации  о
соответствии.
     В целях      обеспечения      бесперебойного      газоснабжения
коммунально-бытовых  потребителей  и в  соответствии  с  действующим
законодательством    в    Нижегородской    области    постановлением
Правительства Нижегородской области  ежегодно (на  I и IV  кварталы)
утверждаются графики перевода потребителей на резервные виды топлива
при похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах (График N 1
и  N  2).  Утверждённые  графики  позволяют  обеспечить   устойчивое
снабжение  потребителей  природным газом  и  избежать  возникновения
чрезвычайных ситуаций  при резком  росте потребления  газа в  зимнее
время.
     В соответствии с Правилами  пользования газом и  предоставления
услуг  по   газоснабжению  в   Российской  Федерации,   утвержденных
постановлением Правительства  Российской  Федерации от  17 мая  2002
года N 317, в  целях эффективного и рационального пользования  газом
организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование,  обязаны
обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и  оборудования
к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива  для
тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии
с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и
теплоснабжения.   Данное   положение  коррелирует   с   требованиями
отраслевого законодательства:
     статьей 46.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года N  35-ФЗ
"Об электроэнергетике",  в соответствии с  которой собственники  или
иные законные владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать
наличие  запасов  топлива,  в  том числе  в  отопительный  сезон,  в
соответствии   с   нормативами    запасов   топлива   на    тепловых
электростанциях, утвержденными  Правительством Российской  Федерации
или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти;
     статьей 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О
теплоснабжении", в  соответствии  с которой  проверка  готовности  к
отопительному  периоду  источников тепловой  энергии  осуществляется
также в целях подтверждения наличия нормативов запасов топлива.
     Обеспечение поставок  газа коммунально-бытовым  организациям  и
населению в  периоды похолоданий  при максимальных  отборах газа  из
газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода  ряда
потребителей  на  резервные  виды  топлива.  Объемы   высвобождаемых
ресурсов  газа  для  этих  целей  определяются  графиками   перевода
потребителей  природного   газа  на  резервные   виды  топлива   при
похолоданиях и авариях на магистральных газопроводах.
     Таким образом,    потребители   газа    обязаны    обеспечивать
исправность резервных топливных хозяйств и их готовность к работе.
     К сожалению,  не   все   организации  соблюдают   установленные
требования и в настоящее время есть ряд предприятий и организаций, у
которых  РТХ  на  протяжении  последних  четырех  лет  находятся   в
ненадлежащем  состоянии:  ООО  ПКП  "Энергетика",  ООО  Агрокомбинат
"Доскино",  ООО   "СТН-Энергосети",  ОАО  "Рикор-Электроникс",   ОАО
"Арзамасский   приборостроительный   завод",   ОАО   "Коммаш",   ОАО
"Мельинвест",  котельная  "Июльских  дней  N  1"  ОАО  "Теплоэнерго"
г.Н.Новгорода, ОАО "Красный Якорь", ООО "Статус менеджмент"  (бывший
ЗАО НДОЗ).
     Сложившаяся ситуация  может   негативно  сказаться  на   работе
системы газораспределения и бесперебойной поставки газа потребителям
Нижегородской области.
     Данная ситуация требует осуществления мероприятий по приведению
системы резервного топливоснабжения  в надлежащее  состояние, в  том
числе с привлечением уполномоченных органов, обладающих контрольными
и  надзорными функциями,  мониторинг  накопления запасов  резервного
топлива  на  этих  предприятиях.  Для  этого  необходима  разработка
календарного плана по обследованию технического состояния  резервных
топливных  хозяйств   на  предприятиях   и  организациях   различных
организационно-правовых  форм,   подлежащих  ограничению  в   подаче
природного газа в дни резких похолоданий.
     Значительный объем  транспортируемой  нефти  и   нефтепродуктов
потребителям обеспечивается трубопроводным транспортом.
     Магистральные нефтепроводы -  важнейшая  часть экономики  нашей
страны.   В   настоящее   время   по   магистральным   трубопроводам
перемещаются весь добываемый  газ, 93%  добываемой нефти, более  20%
продукции нефтепереработки.
     Для экономики  Нижегородской области  нефтепроводный  транспорт
имеет большое значение - обеспечивает транспортировку и  поступление
нефти        на        нефтеперерабатывающий        завод        ООО
"Лукойл-Нижегороднефтеоргсинез".
     На территории региона  находится Открытое Акционерное  Общество
"Верхневолжские магистральные  нефтепроводы" - дочернее  предприятие
Акционерной  компании по  транспорту  нефти "Транснефть",  основными
задачами которого являются прием и перекачка нефти по  магистральным
нефтепроводам на  нефтеперерабатывающие  заводы Центральной  России.
Протяженность магистральных нефтепроводов, проходящих по  территории
Нижегородской   области,   составляет   1115   км.   На   территории
Нижегородской области расположено 6 нефтеперекачивающих станций.
     Трубопроводы относятся к категории энергонапряженных  объектов,
отказы   которых   сопряжены   со   значительным   материальным    и
экологическим   ущербом.   Особую   остроту   приобретает   проблема
надежности и  экологической безопасности  в системах  магистрального
трубопроводного  транспорта.   Обеспечение  надежной  и   безопасной
эксплуатации трубопроводов,  транспортирующих ценное  углеводородное
сырье потребителю,  является  важнейшим стратегическим  направлением
стабильного развития регионов. Это во многом зависит от  результатов
анализа отказов и разрушений в системе магистрального транспорта.
     Только комплексный  подход   к  данному  вопросу,   учитывающий
специфику  района  прохождения трубопроводной  трассы,  сможет  дать
реальную картину причин,  приводящих к нарушению устойчивого  режима
эксплуатации.  Поэтому  поиск  наиболее  эффективных  управленческих
решений   на  предприятиях   трубопроводного   транспорта  в   сфере
природоохранной   деятельности,  направленных   на   гарантированное
обеспечение конструктивной  надежности системы  - весьма  актуальная
задача с высокой степенью экологической ответственности. К важнейшим
проблемам трубопроводного транспорта относятся такие, как увеличение
пропускной  способности  трубопроводов, уменьшение  энергозатрат  на
транспорт, металловложений  на  единицу транспортируемого  продукта,
обеспечение   безотказности    линейной   части   трубопроводов    и
перекачивающего  оборудования,   уменьшение  затрат  на   выполнение
строительно-монтажных  работ и  сокращение  сроков строительства,  а