Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 15.08.2014 № 3230

|              |                              | (3) расходы        |        0,00         |        0,00         |        0,00         |        0,00         |       0,00        |       0,00       |
|              |                              | федерального       |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
|              |                              | бюджета            |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
+--------------+------------------------------+--------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------+-------------------+------------------+
|              |                              | (4) прочие         |        0,00         |        0,00         |        0,00         |        0,00         |       0,00        |       0,00       |
|              |                              | источники          |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
+--------------+------------------------------+--------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------+-------------------+------------------+
| Основное     | Организация работы по оценке |      ДЭРИиП        |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
| мероприятие  | рыночной стоимости  объектов |                    |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
| 7.4.         | для   нужд  города   Нижнего |                    |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
|              | Новгорода  в соответствии  с |                    |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
|              | законодательством Российской |                    |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
|              | Федерации     в      области |                    |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
|              | оценочной деятельности       |                    |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
+--------------+------------------------------+--------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------+-------------------+------------------+
|              |                              |      Всего         |     2400000,00      |     2400000,00      |     2400000,00      |     2400000,00      |    2541600,00     |    2686471,20    |
|              |                              | (1)+(2)+(3)+(4)    |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
+--------------+------------------------------+--------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------+-------------------+------------------+
|              |                              | (1) собственные    |     2400000,00      |     2400000,00      |     2400000,00      |     2400000,00      |    2541600,00     |    2686471,20    |
|              |                              | средства бюджета   |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
+--------------+------------------------------+--------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------+-------------------+------------------+
|              |                              | (2) расходы        |        0,00         |        0,00         |        0,00         |        0,00         |       0,00        |       0,00       |
|              |                              | областного бюджета |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
+--------------+------------------------------+--------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------+-------------------+------------------+
|              |                              | (3) расходы        |        0,00         |        0,00         |        0,00         |        0,00         |       0,00        |       0,00       |
|              |                              | федерального       |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
|              |                              | бюджета            |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
+--------------+------------------------------+--------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------+-------------------+------------------+
|              |                              | (4) прочие         |        0,00         |        0,00         |        0,00         |        0,00         |       0,00        |       0,00       |
|              |                              | источники          |                     |                     |                     |                     |                   |                  |
+--------------+------------------------------+--------------------+---------------------+---------------------+---------------------+---------------------+-------------------+------------------+

     

     
                                 52
     2.9. Анализ рисков реализации Программы
+------------------------------------------+------------------------------------------+
|              Возможные риски             |            Способы минимизации           |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Обострение экономической        ситуации,| Разработка антикризисных мер,            |
| которое   может  привести   к   ухудшению| корректировка существующих и принятие    |
| показателей  деятельности   хозяйствующих| новых необходимых правовых актов,        |
| субъектов                                | направленных на поддержку                |
|                                          | предпринимательства в сложившихся        |
|                                          | условиях                                 |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Изменение федерального  и   регионального| Регулярное проведение мониторинга        |
| законодательства                         | нормативных правовых актов и             |
|                                          | своевременная корректировка              |
|                                          | Программы                                |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Отсутствие утвержденной         налоговой| Совершенствование и           оптимизация|
| отчетности о начислении местных налогов и| информационного  обмена  с  УФНС  РФ   по|
| предоставления льгот  (в разрезе  ставок,| Нижегородской области                    |
| установленных  нормативно-правовым  актом|                                          |
| городской  Думы)  для  проведения  оценки|                                          |
| эффективности их введения                |                                          |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Снижение объемов финансирования          | Перераспределение денежных средств       |
| мероприятий Программы                    | на финансирование первоочередных         |
|                                          | мероприятий                              |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Потеря актуальности мероприятий          | Регулярное проведение    мониторинга    и|
| подпрограммы Программы                   | корректировка Программы                  |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Снижение интереса   предпринимателей    к| Постоянная оценка  востребованности   мер|
| отдельным формам поддержки               | поддержки,       регулярный        анализ|
|                                          | эффективности   мероприятий    Программы.|
|                                          | Перераспределение средств внутри разделов|
|                                          | Программы                                |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Отрицательный результат        реализации| Проведение предварительной     экспертизы|
| субъектами   МСП   проектов,   получивших| проектов субъектов  МСП, претендующих  на|
| финансовую поддержку                     | получение    финансовой    поддержки    и|
|                                          | осуществление мониторинга их реализации  |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Значительные изменения      в       сфере| Анализ последствий    изменения    уровня|
| налогообложение (изменение норм и  правил| налогообложения   для   субъектов    МСП.|
| налогообложения субъектов МСП,  повышение| Обоснование    ставок    налогообложения.|
| налогов)                                 | Взаимодействие    с    общественными    и|
|                                          | профессиональными     организациями     и|
|                                          | объединениями предпринимателей           |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
| Возникновение угрозы      для       малых| Выработка скоординированных      действий|
| предприятий в связи с появлением  крупных| органов власти, общественных  объединений|
| игроков с других территорий              | предпринимателей.     Оказание     услуг,|
|                                          | направленных         на         повышение|
|                                          | конкурентоспособности             местных|
|                                          | предпринимателей                         |
+------------------------------------------+------------------------------------------+
     
                     3. Подпрограммы Программы

3.1. Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства  в
городе Нижнем Новгороде» (далее - Подпрограмма-1)
     3.1.1. Паспорт Подпрограммы-1.
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Ответственный     |      Департамент экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода                           |
| исполнитель       |                                                                                                                                             |
| Подпрограммы-1    |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Соисполнители     |      Администрации районов города Нижнего Новгорода                                                                                         |
| Подпрограммы-1    |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Цели              |      Формирование благоприятных условий для  устойчивого функционирования и  развития малого и  среднего предпринимательства на  территории |
| Подпрограммы-1    | города.                                                                                                                                     |
|                   |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Задачи            |      Создание благоприятных условий для развития СМСП.                                                                                      |
| Подпрограммы-1    |      Обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки СМСП.                                                                  |
|                   |      Создание благоприятных условий для развития инновационного предпринимательства.                                                        |
|                   |      Увеличение числа занятого населения в малом и среднем предпринимательстве.                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Этапы и сроки     |      Подпрограмма-1 реализуется в 1 этап.                                                                                                   |
| реализации        |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                                                                                                      |
| Подпрограммы-1    |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  |                                                                                                                        руб.                 |
| ассигнований      | Ответственный исполнитель (соисполнители)                                                                                                   |
| Подпрограммы-1 за |                                                                  2015 год                                                                   |
| счет средств      |                                                                  2016 год                                                                   |
| города Нижнего    |                                                                  2017 год                                                                   |
| Новгорода         |                                                                  2018 год                                                                   |
|                   |                                                                  2019 год                                                                   |
|                   |                                                                                                                                             |
|                   | Всего,                                                                                                                                      |
|                   | в том числе:                                                                                                                                |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                     0,0                                                                     |
|                   |                                                                                                                                             |
|                   | ДЭРИиП                                                                                                                                      |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                     <*>                                                                     |
|                   |                                                                                                                                             |
|                   |      <*> Объем бюджетных  ассигнований определяется в  очередном финансовом  году при  наличии дополнительных поступлений  в бюджет  города |
|                   | Нижнего Новгорода.                                                                                                                          |
|                   |      Дополнительная потребность в финансовых ресурсах составляет 26158300,00 руб., в том числе:                                             |
|                   | 2015 г. - 4058300,00 руб.,                                                                                                                  |
|                   | 2016 г. - 4700000,00 руб.,                                                                                                                  |
|                   | 2017 г. - 5300000,00 руб.,                                                                                                                  |
|                   | 2018 г. - 5800000,00 руб.,                                                                                                                  |
|                   | 2019 г. - 6300000,00 руб.                                                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Индикаторы        |      Количество субъектов СМСП в расчете на 10 000 человек населения - 495,3 ед.;                                                           |
| достижения цели и |      Доля среднесписочной численности работников  (без внешних совместителей)  СМСП в среднесписочной  численности работников (без  внешних |
| показатели        | совместителей) всех предприятий и организаций - 48,8%;                                                                                      |
| непосредственных  |      Объем налоговых поступлений от СМСП в бюджет города - 1852,7 млн.руб.                                                                  |
| результатов       |                                                                                                                                             |
| Подпрограммы-1    |                                                                                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
     3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы-1.
     3.1.2.1. Характеристика текущего  состояния, описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-1.
     Малое и  среднее предпринимательство,  являясь  одной из  самых
эффективных форм  организации производственной и  непроизводственной
деятельности,  оказывает   существенное  влияние  на   экономическое
развитие города - это насыщение потребительского рынка качественными
товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения
уровня жизни  и вопросов  занятости населения  путем создания  новых
рабочих  мест, увеличение  налоговых  поступлений в  бюджет  города.
Именно малые  и средние предприятия  способны генерировать  наиболее
эффективные инновационные проекты,  быстро реагировать на  изменения
рыночной    конъюнктуры,    занимать    невостребованные    крупными
предприятиями   ниши.   Предпринимательство   относится   к    числу
приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для
экономической и  политической  стабильности, социальной  мобильности
общества,   и   выступает   основным   инструментом   для   создания
цивилизованной конкурентной среды.
     По состоянию   на   01.01.2014  в   городе   Нижнем   Новгороде
насчитывалось 12345  малых  предприятий, 232  средних предприятия  и
37573 индивидуальных  предпринимателя  без образования  юридического
лица.
     В секторе малого  и  среднего производства  занято более  одной
трети   всего    экономически   активного    населения   -    37,8%.
Среднесписочная  численность  работающих на  малых  предприятиях  (с
учетом микропредприятий) в 2013  году составила 106577 человека,  на
средних предприятиях  - 22344  человек. Среднесписочная  численность
работников  у   индивидуальных   предпринимателей  составила   78573
человек.   Общее    количество   занятых   в    малом   и    среднем
предпринимательстве составило 207494 человек.
     Общий объем  налоговых поступлений  за  2013 год  от  субъектов
малого и среднего предпринимательства в бюджет города составил 918,3
млн.руб.
     В перспективе  выдвинута  задача  не  только  сохранения  числа
субъектов малого и среднего  предпринимательства и созданных на  них
рабочих мест, но и увеличения этих показателей в 2015 - 2019 года на
13%.
     Анализ сложившейся       отраслевой      структуры       малого
предпринимательства свидетельствует, что наибольшее количество малых
предприятий приходится на сферу  торговли и общественного питания  -
39,2%,  что объясняется  быстрой  окупаемостью вложенных  средств  и
наиболее   стабильным    потребительским    спросом,   операции    с
недвижимостью  -  25,6%,  строительство -  10,8%,  и  обрабатывающие
производства - 9,4%.
     За 2013 год общий оборот малых предприятий составил 384,2 млрд.
руб. (за 2012 год - 375,1 млрд.руб.).
     В оптовой и  розничной торговле  занято 31,8%  от общего  числа
работающих на малых предприятиях, в сфере операций с недвижимостью -
27,0%, в обрабатывающих  производствах - 14,5  %, в строительстве  -
12,5%.
     Размер среднемесячной  заработной платы  работников  списочного
состава организаций малого бизнеса за 2013 год составил 15108,0 руб.
(за  2012 год  -  13925,4 руб.),  работников  средних предприятий  -
25197,6 руб. (за 2012 год - 23622,1руб.).
     В целом показатели деятельности  предприятий малого и  среднего
бизнеса за  период  2012 -  2013  годов демонстрируют  положительную
динамику развития.
     Однако, несмотря    на    положительную    динамику    развития
предпринимательства,   анализ    состояния    малого   и    среднего
предпринимательства   в   городе   обозначил   основные    проблемы,
сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:
     нехватка собственных оборотных средств;
     ограниченный доступ  к  кредитным ресурсам  (в  основном  из-за
недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);
     постоянный рост цен на энергоносители и сырье;
     нехватка нежилых помещений;
     усиливающаяся конкуренция со стороны крупных и сетевых компаний
федерального уровня;
     низкий уровень   предпринимательской   культуры   населения   и
квалификации  кадров,  занятых  на  малых  и  средних  предприятиях,
сложность в подборе необходимых кадров;
     невысокий уровень   осведомленности   о   существующих   формах
муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
     Необходимость решения   указанных  проблем   программно-целевым
методом  обусловлена  их комплексностью  и  взаимосвязанностью,  что
ведет к скоординированному выполнению мероприятий Подпрограммы-1.
     В соответствии  с  целями реализации  государственной  политики
Нижегородской   области  в   сфере   развития  малого   и   среднего
предпринимательства,  определенной Федеральным  законом  от 24  июля
2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря
2008 года N 171-З "О развитии малого и среднего  предпринимательства
в Нижегородской  области",  на территории  города Нижнего  Новгорода
реализуется широкий спектр мероприятий по следующим направлениям:
      а) имущественная поддержка.
     С целью оказания имущественной  поддержки СМСП Городской  Думой
города  Нижнего  Новгорода на  основании  предложений  администрации
города  Нижнего   Новгорода   сформирован  Перечень   муниципального
имущества,  предназначенного  для реализации  мер  по  имущественной
поддержке  субъектов   малого  и   среднего  предпринимательства   и
организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого  и
среднего предпринимательства на территории города Нижнего Новгорода.
Порядок  формирования,  ведения  Перечня  муниципального   имущества
города Нижнего Новгорода,  предназначенного для содействия  развитию
малого  и   среднего  предпринимательства   на  территории   города,
определяется  нормативным  правовым  актом  Городской  Думы   города
Нижнего Новгорода.
     В 2013  году комитетом  по  управлению городским  имуществом  и
земельными   ресурсами   администрации  города   Нижнего   Новгорода
заключались соглашения о неприменении неустойки по договорам  аренды
муниципального   имущества   с   субъектами   малого   и    среднего
предпринимательства  или организациями,  образующими  инфраструктуру
поддержки  субъектов  малого   и  среднего  предпринимательства   на
основании  обращений   арендаторов   муниципального  имущества   или
пользователей имущества, находящегося в общей долевой собственности,
(постановление администрации города Нижнего Новгорода от  04.06.2013
N    2049    «О    поддержке    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства»);
     б) финансовая поддержка.
     Финансовая поддержка   СМСП   на  территории   города   Нижнего
Новгорода оказывается в рамках реализации государственной  программы
«Развитие  предпринимательства и  туризма  Нижегородской области  на
2014 - 2016 годы»;
     в) информационная поддержка;
     г) консультационная поддержка;
     д) поддержка  в продвижении  производимых  субъектами малого  и
среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
     е) пропаганда и популяризация предпринимательства.
     Проведение эффективной  последовательной  политики  в   вопросе
поддержки  и  развития  предпринимательства,  решение  его   проблем
позволит   стать   малому   и  среднему   бизнесу   движущей   силой
экономического роста  города  Нижнего Новгорода  в  целом и  повысит
благосостояние его граждан.
3.1.2.2. Цели и задачи Подпрограммы-1.
Основной целью  Подпрограммы-1 является  формирование  благоприятных
условий  для  устойчивого  функционирования  и  развития  малого   и
среднего предпринимательства на территории города.
     Для достижения  цели   Подпрограммы-1  предполагается   решение
следующих задач:
     создание благоприятных условий для  развития малого и  среднего
предпринимательства, в том  числе микропредприятий и  индивидуальных
предпринимателей;
     обеспечение надежного функционирования инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства;
     создание благоприятных  условий  для  развития   инновационного
предпринимательства;
     увеличение числа   занятого  населения   в   малом  и   среднем
предпринимательстве.
     3.1.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-1.
     Реализация Подпрограммы-1 рассчитана на период 2015-2019  годов
и осуществляется в один этап.
     3.1.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-1.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-1 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.1.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-1.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-1
приведена в таблице 2 Программы.
3.2. Подпрограмма  «Развитие туризма  на  территории города  Нижнего
Новгорода» (далее - Подпрограмма-2)
     3.2.1. Паспорт Подпрограммы-2.
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Наименование       |     Развитие туризма на территории города Нижнего Новгорода                                       |
|Подпрограммы-2     |                                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Ответственный      |     Департамент экономического развития,  инвестиций и  предпринимательства администрации  города |
|исполнитель        |Нижнего Новгорода                                                                                  |
|Подпрограммы-2     |                                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Соисполнители      |     Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода;                             |
|Подпрограммы-2     |     Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода. |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Цель               |     Формирование конкурентоспособного туристского рынка города Нижнего Новгорода, способствующего |
|Подпрограммы-2     |социально-экономическому развитию города Нижнего Новгорода, туристической привлекательности города |
|                   |Нижнего Новгорода.                                                                                 |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Задачи             |     Создание и развитие туристского кластера «Нижний Новгород» в границах городского округа город |
|Подпрограммы-2     |Нижний Новгород.                                                                                   |
|                   |     Продвижение туристского продукта города Нижнего Новгорода на внутреннем и мировом  туристских |
|                   |рынках.                                                                                            |
|                   |     Содействие повышению   качества   туристских  услуг,   формированию   туристского   продукта, |
|                   |удовлетворяющего потребности российских и зарубежных туристов.                                     |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Этапы и сроки      |     Подпрограмма-2 реализуется в 1 этап.                                                          |
|реализации         |     Сроки реализации: 2015-2019 годы.                                                             |
|Подпрограммы-2     |                                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Объемы бюджетных   |     Общий объем бюджетных ассигнований,  необходимый для финансирования Подпрограммы-2,  составит |
|ассигнований       |32532768,00 руб., в том числе:                                                                     |
|Подпрограммы-2 за  |                                                                                              руб. |
|счет средств       |                                                                                                   |
|бюджета города     |                                                                                                   |
|Нижнего Новгорода  |                                                                                                   |
+-------------------+-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                   |Ответственный      |     2015      |     2016      |     2017      |     2018      |     2019      |
|                   |исполнитель        |               |               |               |               |               |
|                   |(соисполнители)    |               |               |               |               |               |
+-------------------+-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                   |Всего,             |  6157500,00   |  6157500,00   |  6498699,00   |  6824152,00   |  6885917,00   |
|                   |в том числе:       |               |               |               |               |               |
+-------------------+-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                   |ДЭРИП              |  6057500,00   |  6057500,00   |  6398699,00   |  6824152,00   |  6885917,00   |
+-------------------+-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                   |Департамент        |  100000,00    |  100000,00    |  100000,00    |     0,00      |     0,00      |
|                   |строительства      |               |               |               |               |               |
+-------------------+-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                   |Департамент        |     <*>       |     <*>       |     <*>       |     <*>       |     <*>       |
|                   |градостроительного |               |               |               |               |               |
|                   |развития         и |               |               |               |               |               |
|                   |архитектуры        |               |               |               |               |               |
+-------------------+-------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+---------------+
|                   |     <*> Объем  бюджетных  ассигнований  определяется  в очередном  финансовом  году  при  наличии |
|                   |дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.                                      |
|                   |     Дополнительная потребность в финансовых ресурсах составляет 30480000 руб., в том числе:       |
|                   |2015 г. - 5880000 руб.,                                                                            |
|                   |2016 г. - 5950000 руб.,                                                                            |
|                   |2017 г. - 6050000 руб.,                                                                            |
|                   |2018 г. - 6250000 руб.,                                                                            |
|                   |2019 г. - 6350000 руб.                                                                             |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
|Индикаторы         |     Увеличение к концу  2019 года общего  количества туристов,  посетивших город Нижний  Новгород |
|достижения цели    |(туристский поток), до 473016 чел., в том числе:                                                   |
|Подпрограммы-2     |     российских туристов - 430401 чел.,                                                            |
|                   |     иностранных туристов - 42615 чел.                                                             |
|                   |     Количество коллективных средств размещения (КСР общего назначения) - 64 ед.                   |
|                   |     Объем платных туристских услуг (через все каналы реализации) - 5260,8 млн.руб.                |
|                   |     Количество введенного номерного фонда гостиниц (отелей) - 6156 ед.                            |
|                   |     Доля граждан, оценивших  качество туристских  услуг  (включая гостеприимство)  на «хорошо»  и |
|                   |«отлично» - 85%.                                                                                   |
+-------------------+---------------------------------------------------------------------------------------------------+
     3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы-2.
     3.2.2.1.Характеристика текущего  состояния,  описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-2.
     Актуальность разработки и  принятия Подпрограммы-2  обусловлена
необходимостью продолжения комплекса  мероприятий по формированию  в
городском   округе   город   Нижний   Новгород   конкурентоспособной
туристской   индустрии,   способствующей    социально-экономическому
развитию областного центра.
     Стратегией развития Нижегородской области до 2020 года  отрасль
«туризм»   определена   одним  из   приоритетных   и   перспективных
направлений   социально-экономического  развития   региона:   туризм
отнесен ко  второй группе  отраслевых приоритетов и  входит в  число
базовых секторов экономики Нижегородской области.
     Подпрограмма-2 разработана   в   соответствии   с   ориентирами
федеральной  целевой  программы «Развитие  внутреннего  и  въездного
туризма  в  Российской  Федерации  (2011-2018  годы)»,  утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа  2011
года N 644, государственной программы «Развитие  предпринимательства
и туризма  Нижегородской  области на  2014-2016 годы»,  утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской  области от 28.10.2013  N
780, и  является  базовым документом  строительства и  реконструкции
объектов  туристской  инфраструктуры  города  (коллективных  средств
размещения (КСР), объектов  показа), рассчитанной,  в том числе,  на
прием гостей и участников Чемпионата мира по футболу 2018 года.
     Развитие туристской  инфраструктуры   невозможно  без   четкого
поэтапного   планирования   и  аккумулирования   разных   источников
финансирования.  В  целом  отрасль «туризм»  носит  ярко  выраженный
межотраслевой характер (задействует самые разные секторы или системы
экономики: предпринимательство, градостроительство и  строительство,
образование и др.  сферы), следовательно, решение проблемы  развития
внутреннего  и въездного  туризма  на территории  Нижнего  Новгорода
может быть обеспечено программно-целевым методом.
     На уровне субъекта Российской Федерации Нижний Новгород  играет
главную роль в развитии регионального туризма, занимая долю в объеме
оказываемых отраслью «туризм» услуг в Нижегородской области -  более
50%.
     Нижний Новгород  обладает  по  сравнению  с  другими   городами
Приволжского  федерального округа  рядом  преимуществ, основными  из
которых являются  его  географическое положение  (вблизи столицы  РФ
Москвы  и   на   главной  водной   магистрали   страны)  и   богатое
культурно-историческое наследие.  По  своему туристскому  потенциалу
город является  крупным туристским центром  международного уровня  и
входит в систему признанных межрегиональных и международных туров.
     Нижегородская область находится  на  перекрестке важных  авто-,
железнодорожных,  водных и  авиа-  транспортных магистралей,  Нижний
Новгород  располагает  международным  аэропортом,  который  является
запасным аэропортом города Москвы. Данное обстоятельство  определяет
большие возможности для развития международного туризма.
     Город Нижний Новгород  - перспективный для  самых разных  видов
туризма: культурно-познавательного и событийного,  этнографического,
круизного, делового, образовательного, промышленного,  религиозного,
рекреационного  и  экологического, спортивного  и  приключенческого.
Сегодня  наибольшую  долю  во  внутреннем  туризме  города  занимают
культурно-познавательный и круизный виды туризма. При этом потенциал
исторических событий города не используется в полном объеме.
     Нижний Новгород  обладает   огромным  туристским   потенциалом,
ресурсы которого  позволяют развивать  одновременно несколько  видов
туризма, однако  имеющийся потенциал  используется не  более чем  на
30%.
     К основным   факторам,    сдерживающим    рост   турпотока    и
конкурентоспособности Нижнего  Новгорода как туристской  дестинации,
относятся:
     недостаточный уровень развития туристской инфраструктуры, в том
числе коллективных   средств   размещения,   классифицированных    в
соответствии со  стандартами, утвержденными Всемирной  Туристической
Организацией;
     недостаточное позиционирование   города  на   международном   и
внутреннем туристских рынках в качестве туристского направления;
     отсутствие устойчивого и  продвигаемого  бренда или  нескольких
брендов;
     слабо развитая атмосфера гостеприимства;
     неудовлетворительное состояние многих памятников архитектуры  и
недостаточное использование местного историко-культурного наследия;
     недостаточный уровень    квалификации    персонала    субъектов
туриндустрии, в том числе знания иностранных языков;
     несовершенство туристского сервиса;
     занимающий лидирующие позиции культурно-познавательный туризм в
городе имеет сезонные  ограничения, что обуславливает  необходимость
развивать другие виды туризма для сбалансированности потоков;
     недостаточное благоустройство территории  и отсутствие  системы
информационно-навигационного ориентирования;
     недостаточное для  занятия  лидирующих  позиций  на  туристском
рынке финансирование развития отрасли.
     Актуальность разработки  Подпрограммы-2  обусловлена,  с  одной
стороны, наличием большого туристского потенциала Нижнего Новгорода,
с другой стороны, недостаточной эффективностью его использования.
     Сегодня гостиничная  инфраструктура   города  представлена   69
объектами  размещения  с  общим объемом  номерного  фонда  4122  ед.
Крупнейшими  гостиницами города  Нижнего  Новгорода являются  «Гранд
отель Ока 4*», отель международной гостиничной сети IBIS 3*, «Маринс
Парк Отель 4*», «AZIMUT  3*», «Александровский сад 4*». В  настоящее
время  набирает  все  большую  популярность  и  активно  развивается
сегмент бюджетных коллективных средств размещения - хостелов.
     Учитывая, что туристские потоки носят ярко выраженный  сезонный
характер,  среднегодовой   коэффициент   загрузки  номерного   фонда
гостиниц  и   аналогичных  средств   размещения  Нижнего   Новгорода
составляет 0,34.
     Принимая во  внимание   перспективу  проведения  серии   матчей
Чемпионата мира  по  футболу ФИФА-2018  в  городе Нижнем  Новгороде,
Правительством  Нижегородской  области  совместно  с  администрацией
города  проводится   работа  по   обеспечению  основных   требований
Международной  федерации  футбольных ассоциаций  (ФИФА)  к  объектам
гостиничной инфраструктуры городов  - организаторов Чемпионата  мира
по футболу 2018 года. А именно:
     заключаются соглашения с действующими КСР Нижегородской области
об использовании инфраструктуры и номерного фонда гостиниц во  время
проведения игр Чемпионата мира по футболу 2018 года;
     ведется работа  по   привлечению  инвесторов  к   строительству
гостиниц.
     Благодаря принимаемым   мерам,   в  настоящее   время   дефицит
номерного фонда снижен до 3060 номеров, в том числе в категории 4* -
до 474 номеров, в категории 3* - 2* - до 2586 номеров.
     Туристский поток в 2013  году составил  336,9 тыс. туристов,  в
том числе 30,3 тыс. иностранных туристов.
     Объем платных  туристских  услуг  населению  в  2013  году  (по
сравнению с 2012 годом) вырос на 22,3% и составил 3,57 млрд. рублей.
В 2014 году значение данного показателя прогнозируется в объеме 3,75
млрд. рублей.
     Туристская отрасль  приобретает   все   большее  значение   для
развития экономики  и социальной  сферы в  городе Нижнем  Новгороде.
Приоритетное направление  развития въездного  и внутреннего  туризма
является важным фактором для повышения уровня жизни жителей  города,
создания  дополнительных  рабочих мест,  привлечения  дополнительных
средств в бюджет.
     Выгодное географическое положение, богатый  историко-культурный
потенциал города Нижнего  Новгорода, развитая система  транспортного
сообщения, благоприятный  инвестиционный  климат -  все эти  факторы
обеспечивают большие возможности для развития туризма.
     В результате   реализации    Подпрограммы-2   будет    повышена
туристическая    привлекательность   города    Нижнего    Новгорода,
сформирован  конкурентоспособный  туристский  рынок,  способствующие
социально-экономическому   развитию   города   Нижнего    Новгорода.
Ожидается увеличение турпотока  к 2019 году в  объеме, не менее  473
тыс. человек.
     Отсроченным эффектом  реализации  Подпрограммы-2  должно  стать
увеличение  турпотока  в 2020  году  в  объеме,  не менее  0,5  млн.
человек, а в 2030 году - в объеме, не менее 1,0 млн. человек.
     3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы-2.
     Основной целью      Подпрограммы-2      является       создание
конкурентоспособного туристского рынка города Нижнего Новгорода.
     Для достижения  цели   Подпрограммы-2  предполагается   решение
следующих задач:
     создание и развитие  туристского кластера  «Нижний Новгород»  в
границах городского округа город Нижний Новгород;
     продвижение туристского продукта  города  Нижнего Новгорода  на
внутреннем и мировом туристских рынках;
     содействие повышению  качества туристских  услуг,  формированию
туристского  продукта,  удовлетворяющего  потребности  российских  и
зарубежных туристов.
     3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы-2.
     Реализация Подпрограммы-2 рассчитана на период 2015-2019  годов
и осуществляется в один этап.
     3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы-2.
     Информация об основных мероприятиях Подпрограммы-2 приведена  в
таблице 1 Программы.
     3.2.2.5. Индикаторы достижения цели Подпрограммы-2.
     Информация о  составе  и значениях  индикаторов  Подпрограммы-2
приведена в таблице 2 Программы.
     3.3. Подпрограмма  «Развитие   потребительского  рынка   города
Нижнего Новгорода» (далее - Подпрограмма-3)
     3.3.1. Паспорт Подпрограммы-3.
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Ответственный     |      Департамент экономического    развития,   инвестиций    и |
| исполнитель       | предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода     |
| Подпрограммы-3    |                                                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Соисполнители     |      Департамент градостроительного  развития  и   архитектуры |
| Подпрограммы-3    | администрации города Нижнего Новгорода;                        |
|                   |      администрации районов города Нижнего Новгорода;           |
|                   |      муниципальное казенной    учреждение    «Управление    по |
|                   | организации  объектов   мелкорозничной  сети  города   Нижнего |
|                   | Новгорода» (далее - МКУ «УМС»).                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Цель              |      Создание условий  для  наиболее  полного   удовлетворения |
| Подпрограммы-3    | спроса населения  на качественные  товары и  услуги в  широком |
|                   | ассортименте.                                                  |
|                   |      Повышение социально-экономической           эффективности |
|                   | потребительского рынка и сферы услуг.                          |
|                   |      Создание современной торговой инфраструктуры,  основанной |
|                   | на    принципах     достижения    установленных     нормативов |
|                   | обеспеченности населения.                                      |
|                   |      Формирование конкурентной среды.                          |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Задачи            |      Совершенствование муниципальной  координации и  правового |
| Подпрограммы-3    | регулирования в сферах потребительского рынка и услуг.         |
|                   |      Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов |
|                   | потребительского рынка   и    сферы   услуг   до    достижения |
|                   | установленных  нормативов  обеспеченности  площадью   торговых |
|                   | объектов.                                                      |
|                   |      Создание благоприятной конкурентной среды.                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Этапы и     сроки |      Подпрограмма-3 реализуется в 1 этап.                      |
| реализации        |      Сроки реализации: 2015-2019 годы.                         |
| Подпрограммы-3    |                                                                |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Объемы бюджетных  |      Общий объем  бюджетных   ассигнований,  необходимый   для |
| ассигнований      | финансирования Подпрограммы-3,  составит  84159328,97 руб.,  в |
| Подпрограммы-3 за | том числе:                                                     |
| счет      средств |                                                           руб. |
| бюджета    города | Ответственный исполнитель (соисполнители)                      |
| Нижнего Новгорода |                              2015                              |
|                   |                              2016                              |
|                   |                              2017                              |
|                   |                              2018                              |
|                   |                              2019                              |
|                   |                                                                |
|                   | Всего,                                                         |
|                   | в т.ч.:                                                        |
|                   |                          15128335,00                           |
|                   |                          15733952,00                           |
|                   |                          16361016,72                           |
|                   |                          17432826,55                           |
|                   |                          18561184,30                           |
|                   |                                                                |
|                   | ДЭРИП                                                          |
|                   | (МКУ «УМС»)                                                    |
|                   |                          10328335,00                           |
|                   | 10933952,00                                                    |
|                   | 11561016,72                                                    |
|                   | 12349626,55                                                    |
|                   |                          13188241,90                           |
|                   |                                                                |
|                   | Администрации районов города Нижнего Новгорода (ДЭРИП)         |
|                   |                           4800000,00                           |
|                   |                           4800000,00                           |
|                   |                           4800000,00                           |
|                   |                           5083200,00                           |
|                   |                           5372942,40                           |
|                   |                                                                |
|                   |      Дополнительная потребность    в    финансовых    ресурсах |
|                   | составляет 10259070 руб., в том числе:                         |
|                   | 2015 г. - 1772706 руб.,                                        |
|                   | 2016 г. - 1909068 руб.,                                        |
|                   | 2017 г. - 2049112 руб.,                                        |
|                   | 2018 г. - 2191910 руб.,                                        |
|                   | 2019 г. - 2336274 руб.                                         |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
| Индикаторы        |      Оборот розничной торговли за 2019 год достигнет  665861,0 |
| достижения   цели | млн.руб.                                                       |
| Подпрограммы-3    |      Темп роста  оборота  розничной торговли  (в  сопоставимых |
|                   | ценах) за 2019 год составит 108%.                              |
|                   |      Оборот организаций  общественного  питания  за  2019  год |
|                   | достигнет 25991,2 млн. руб.                                    |
|                   |      Темп роста оборота  организаций общественного питания  (в |
|                   | сопоставимых ценах) за 2019 год составит 104,5%.               |
|                   |      Объем платных услуг,  оказанных населению  города в  2019 |
|                   | году, достигнет 192267,2 млн.руб.                              |
|                   |      Темп роста объема реализации  платных услуг населению  (в |
|                   | сопоставимых ценах) за 2019 год составит 109%.                 |
|                   |      Объем бытовых услуг,  оказанных населению  города в  2019 |
|                   | году, достигнет 22290,8 млн.руб.                               |
|                   |      Темп роста  объема  реализации бытовых  услуг,  оказанных |
|                   | населению (в сопоставимых ценах) за 2019 год составит 109%.    |
|                   |      Оборот розничной  торговли  на  душу  населения  составит |
|                   | 518,5 тыс.руб.;                                                |
|                   |      Оборот предприятий   общественного   питания   на    душу |
|                   | населения составит 20,2 тыс.руб.                               |
|                   |      Объем платных  услуг  на душу  населения  составит  149,7 |
|                   | тыс.руб.                                                       |
|                   |      Объем бытовых  услуг  на  душу  населения  составит  17,4 |
|                   | тыс.руб.                                                       |
|                   |      Обеспеченность населения города на 1000 жителей торговыми |
|                   | площадями составит 990,0 кв.м.                                 |
|                   |      Обеспеченность населения   города    на   1000    жителей |
|                   | посадочными  местами  в  организациях  общественного   питания |
|                   | составит 40 ед.                                                |
|                   |      Обеспеченность населения города на 1000 жителей  рабочими |
|                   | местами в организациях бытового обслуживания составит 9 ед.    |
|                   |      Количество открытых     новых    и     реконструированных |
|                   | действующих  объектов в  сфере  потребительского рынка  города |
|                   | Нижнего Новгорода за период 2015-2019 гг. составит 1257 ед., в |
|                   | том числе:                                                     |
|                   |      объектов торговли - 772 ед.,                              |
|                   |      объектов общественного питания - 230 ед.,                 |
|                   |      объектов бытового обслуживания населения - 255 ед.        |
|                   |      Количество введенных в эксплуатацию качественных торговых |
|                   | площадей объектов торговли  всего -  60 ед.  с общей  торговой |
|                   | площадью 562,0 тыс.кв.м., в том числе:                         |
|                   | торгово-развлекательных центров  -  8  ед.  с  общей  торговой |
|                   | площадью 420 тыс.кв.м.,                                        |
|                   | торговых центров - 5 ед. с общей торговой площадью             |
|                   | 35 тыс. кв.м.,                                                 |
|                   | гипермаркетов - 5 ед. с общей торговой площадью                |
|                   | 48 тыс.кв.м.,                                                  |
|                   | супермаркетов - 39 ед. с общей торговой площадью 27 тыс.кв.м.  |
|                   |      Количество розничных рынков на территории города составит |
|                   | 6 ед.                                                          |
|                   |      Доля налоговых      поступлений      от       предприятий |
|                   | потребительского рынка и сферы услуг в доходной части  бюджета |
|                   | города Нижнего Новгорода составит 10%.                         |
+-------------------+----------------------------------------------------------------+
     3.3.2. Текстовая часть Подпрограммы-3.
     3.3.2.1.Характеристика текущего  состояния,  описание  основных
проблем и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы-3.
     Важнейшим направлением развития потребительского рынка и  услуг
города  Нижнего  Новгорода  является  дальнейшее  формирование   его
инфраструктуры,   предусматривающее  создание   комфортных   условий
проживания  населения  по  месту жительства,  повышение  качества  и
культуры обслуживания.
     Потребительский рынок города  представляет собой развитую  сеть
предприятий  торговли  различных  типов,  видов,  форм  и  форматов,
которая в настоящее время включает:
     а) 3205 стационарных  предприятий розничной торговли,  торговой
площадью 1177,1 тыс. кв.м. (прирост торговых площадей к уровню  2005
года составил 257,6 %), в том числе:
     1168 продовольственных, торговой площадью 338,1 тыс. кв.м.,
     2037 непродовольственных, торговой площадью 839,0 тыс.кв.м;
     б) 11 розничных  рынков,  в том  числе -  2  универсальных и  9
специализированных сельскохозяйственных рынков;
     в) 3 сезонные ярмарки;
     г) 2720 объектов нестационарной  торговой сети,  в том числе  -