Закон Оренбургской области от 18.12.2006 № 870/172-IV-ОЗ

                              З А К О Н
     
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
      О РЕФЕРЕНДУМЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В
                         ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
                                   
               (В редакции Законов Оренбургской области
от 03.05.2007 г. N 1147/240-IV-ОЗ; от 28.12.2009 г. N 3312/778-IV-ОЗ;
  от 18.11.2010 г. N 4044/936-IV-ОЗ; от 31.08.2011 г. N 401/78-V-ОЗ;
   от 31.08.2011 г. N 402/79-V-ОЗ; от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)

     Принят Законодательным
     Собранием области                            14 декабря 2006 года
     
     
     Настоящий  Закон  устанавливает порядок подготовки  и  проведения
референдума Оренбургской области и местного референдума в Оренбургской
области   в   соответствии   с  Конституцией   Российской   Федерации,
Федеральным  законом  от  12  июня 2002  года  N  67-ФЗ  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской   Федерации"  (далее  -  Федеральный  закон  "Об   основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом (Основным
Законом) Оренбургской области. 
     
     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе
     
     Для   целей  настоящего  Закона  применяемые  термины  и  понятия
означают:
     1)   агитационные  материалы - печатные, аудиовизуальные  и  иные
материалы,  содержащие  признаки агитации по  вопросам  референдума  и
предназначенные для массового распространения, обнародования в  период
кампании референдума;
     2)  агитационный период - период, в течение которого  разрешается
проводить агитацию по вопросам референдума;
     3)    агитация    по   вопросам   референдума   -   деятельность,
осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью  побудить
или   побуждающая   участников   референдума   поддержать   инициативу
проведения  референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать
либо   отказаться  от  голосования  на  референдуме,  поддержать  либо
отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
     4)   адрес   местожительства  -  адрес   (наименование   субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы,
номера  дома  и квартиры), по которому гражданин Российской  Федерации
зарегистрирован  по  местожительству в органах регистрационного  учета
граждан  по  местопребыванию и местожительству в  пределах  Российской
Федерации;
     5)   вопрос  (вопросы)  референдума -  вопрос  (вопросы),  проект
закона,  иного  нормативного правового акта, по  которым  предлагается
провести или проводится референдум;
     6)   документ,   заменяющий  паспорт   гражданина   -   документ,
удостоверяющий    личность    гражданина,   выданный    уполномоченным
государственным  органом.  На  территории  Российской  Федерации   для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
     а)  военный  билет,  временное удостоверение,  выдаваемое  взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят
военную службу);
     б)   временное   удостоверение  личности  гражданина   Российской
Федерации,  выдаваемое  на  период  оформления  паспорта  в   порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
     в)    документ,  удостоверяющий  личность  гражданина  Российской
Федерации,  по  которому  гражданин Российской Федерации  осуществляет
въезд  в  Российскую  Федерацию в соответствии с федеральным  законом,
регулирующим  порядок  выезда  из  Российской  Федерации  и  въезда  в
Российскую  Федерацию  (для лиц, постоянно  проживающих  за  пределами
территории Российской Федерации);
     г) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
     д)  справка  установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых,   в   порядке,   утверждаемом  Правительством   Российской
Федерации;
     е)  для  иностранных  граждан,  указанных  в  части  3  статьи  3
настоящего  Закона,  -  документ,  удостоверяющий  право  иностранного
гражданина   на  постоянное  проживание  в  Российской   Федерации   в
соответствии  с  федеральным законом, регулирующим правовое  положение
иностранных граждан в Российской Федерации;
     7)   кампания   референдума  -  деятельность  по   подготовке   и
проведению  референдума, осуществляемая в период  со  дня  регистрации
инициативной  группы  по проведению референдума до  дня  представления
комиссией  референдума, организующей референдум, отчета о расходовании
средств   соответствующего  бюджета,  выделенных   на   подготовку   и
проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
     8) комиссия - комиссия референдума;
     9)  комиссия  референдума - коллегиальный  орган,  формируемый  в
порядке и сроки, которые установлены Законом Оренбургской области  "Об
избирательных комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской  области",
настоящим   Законом,  организующий  и  обеспечивающий   подготовку   и
проведение референдума;
     10)   комиссия  референдума  вышестоящая  (вышестоящая   комиссия
референдума)  -  определенная в качестве  таковой  настоящим  Законом,
уставом  муниципального образования комиссия референдума, организующая
и  обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению  к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и
проведение этого же референдума;
     11)   комиссия  референдума  нижестоящая  (нижестоящая   комиссия
референдума)  -  определенная в качестве  таковой  настоящим  Законом,
уставом  муниципального образования комиссия референдума, организующая
и  обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению  к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и
проведение этого же референдума;
     12)  комиссия  референдума, организующая референдум (организующая
референдум  комиссия референдума) - комиссия референдума,  на  которую
настоящим   Законом,  уставом  муниципального  образования   возложено
руководство  деятельностью всех комиссий референдума по  подготовке  и
проведению соответствующего референдума;
     13)(Утратил  силу - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     14) (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     15)  референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации  по  наиболее  важным вопросам государственного  и  местного
значения   в   целях  принятия  решений,  осуществляемого  посредством
голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие
в референдуме;
     16)   референдум  местный  (местный  референдум)  -   референдум,
проводимый   в  соответствии  с  Конституцией  Российской   Федерации,
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на   участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",   иными
федеральными   законами,  Уставом  (Основным   Законом)   Оренбургской
области,  настоящим Законом, уставом муниципального образования  среди
обладающих   правом  на  участие  в  референдуме  граждан   Российской
Федерации,    местожительство   которых   расположено    в    границах
муниципального образования Оренбургской области;
     17)  референдум  Оренбургской  области  (референдум  области)   -
референдум,  проводимый  в  соответствии  с  Конституцией   Российской
Федерации,  Федеральным  законом "Об основных гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
иными  федеральными законами, Уставом (Основным Законом)  Оренбургской
области,  настоящим  Законом  среди обладающих  правом  на  участие  в
референдуме  граждан  Российской  Федерации,  местожительство  которых
расположено на территории Оренбургской области.
     Другие  термины  и  понятия  применяются  в  настоящем  Законе  в
значениях,  определенных в Федеральном законе "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
     
     Статья 2. Принципы проведения референдума
     
     1.  Гражданин  Российской Федерации участвует  в  референдуме  на
основе   всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления   при   тайном
голосовании.
     2.   Участие   гражданина  Российской  Федерации  в   референдуме
является   свободным  и  добровольным.  Никто  не   вправе   оказывать
воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к
участию  или  неучастию  в  референдуме  либо  воспрепятствовать   его
свободному волеизъявлению.
     3.    Деятельность   комиссий   при   подготовке   и   проведении
референдума,   подсчете  голосов,  установлении  итогов   голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     Вмешательство  в деятельность комиссий со стороны законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов государственной  власти,
органов  местного самоуправления, организаций, должностных  лиц,  иных
граждан не допускается.
     4.  Иностранные  граждане, за исключением  случая,  указанного  в
части  3 статьи 3 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные
организации  не вправе осуществлять деятельность, способствующую  либо
препятствующую   выдвижению  инициативы   проведения   референдума   и
проведению   референдума,  достижению  определенного   результата   на
референдуме.
     
     Статья 3. Право на участие в референдуме
     
     1.  Право  голосовать на референдуме области, местном референдуме
имеют  граждане  Российской Федерации, достигшие на  день  голосования
возраста 18 лет, местожительство которых расположено соответственно на
территории   Оренбургской   области,  на   территории   муниципального
образования  Оренбургской  области.  Граждане  Российской   Федерации,
которые   достигнут  в  день  голосования  возраста  18  лет,   вправе
участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными
методами  других  действиях  по подготовке  и  проведению  референдума
области, местного референдума.
     2.  Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные
судом  недееспособными или содержащиеся в местах  лишения  свободы  по
приговору суда.
     3. На основании международных договоров Российской Федерации и  в
порядке,   установленном  законом,  иностранные  граждане,   постоянно
проживающие,   на    территории     соответствующего    муниципального
образования, имеют право участвовать в местном референдуме на  тех  же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
     
     Статья 4. Право на прямое волеизъявление на референдуме
     
     Гражданин  Российской  Федерации  голосует  на  референдумах   за
вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.
     
     ГЛАВА II. ОКРУГ РЕФЕРЕНДУМА И УЧАСТКИ РЕФЕРЕНДУМА
     
     Статья 5. Определение округа референдума
     
     Для   проведения   референдума  области,   местного   референдума
определяется  округ референдума, включающий в себя всю территорию,  на
которой проводится референдум.
     
     Статья 6. Образование участков референдума
     
     1.  Для  проведения  голосования и  подсчета  голосов  участников
референдума образуются участки референдума.
     2.  Участки  референдума области, местного референдума образуются
по   согласованию   соответственно  с  территориальной   избирательной
комиссией  (территориальными избирательными комиссиями), избирательной
комиссией  муниципального  образования, главой  местной  администрации
муниципального  района,  городского округа  либо  командиром  воинской
части, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном частью 3
настоящей  статьи, на основании данных о числе участников референдума,
зарегистрированных  на территории участка референдума  из  расчета  не
более  чем 3 тысячи участников референдума на каждом участке.  Участки
референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
     3.   В   местах   временного  пребывания  участников  референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха,  на  вокзалах,  в аэропортах,
местах  содержания  под  стражей  подозреваемых  и обвиняемых и других
местах   временного   пребывания),   в  труднодоступных  и  отдаленных
местностях   участки   референдума   могут   образовываться   в  срок,
установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях по
согласованию  с вышестоящей комиссией - не позднее чем за 3 дня до дня
голосования.  Такие  участки  входят  в  округ референдума по месту их
расположения.   В  труднодоступных  и  отдаленных  местностях  участки
референдума   могут   образовываться   соответственно  территориальной
комиссией,   избирательной  комиссией  муниципального  образования  по
согласованию    с    руководителями    объектов,    расположенных    в
труднодоступных   и   отдаленных   местностях.   (В   редакции  Закона
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     4.  Военнослужащие  голосуют на общих  участках  референдума.  На
территориях  воинских частей участки референдума могут  образовываться
по  решению  соответственно территориальной  комиссии,   избирательной
комиссии  муниципального образования, командирами  воинских  частей  в
срок,  установленный  частью 2 настоящей статьи,  а  в  исключительных
случаях - не позднее чем за 3 дня до дня голосования.
     5.  Списки участков референдума с указанием их номеров  и  границ
(если  участок  референдума образован на части территории  населенного
пункта)  либо  перечня  населенных пунктов (если  участок  референдума
образован    на    территориях   нескольких    населенных    пунктов),
местонахождение  участковых  комиссий,  помещений  для  голосования  и
номеров телефонов участковых комиссий должны быть опубликованы  главой
местной  администрации  муниципального района,  городского  округа  не
позднее чем за 40 дней до дня голосования.
     В   случае   образования  участков  референдума  позднее   срока,
установленного  частью  2 настоящей статьи, соответствующая  комиссия,
командир  воинской  части,  указанные соответственно  в  частях  3,  4
настоящей статьи, незамедлительно сообщают главе местной администрации
муниципального   района,  городского  округа  об   образовании   таких
участков.  Информация  об участках референдума,  образованных  позднее
срока,   установленного  частью  2  настоящей  статьи,   должна   быть
опубликована  (обнародована) не позднее чем через один день  после  их
образования.
     
     ГЛАВА    III.    РЕГИСТРАЦИЯ   (УЧЕТ)   УЧАСТНИКОВ   РЕФЕРЕНДУМА.
СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА
     
     Статья 7. Регистрация (учет) участников референдума
     
     1.   Регистрации   (учету)  подлежат  все   граждане   Российской
Федерации,  обладающие правом на участие в референдуме в  соответствии
со статьей 3 настоящего Закона.
     2.  Регистрация  (учет)  участников референдума,  проживающих  на
территории соответствующего муниципального образования, осуществляется
главой местной администрации муниципального района, городского округа.
Основанием   для   регистрации  (учета)  участников   референдума   на
территории   муниципального  образования  является   факт   нахождения
местожительства  (в  отношении   вынужденных   переселенцев  -    факт
временного   пребывания)  участников  референдума  на  соответствующей
территории.  Указанный  факт устанавливается  на  основании  сведений,
представляемых    органами,   осуществляющими   регистрацию    граждан
Российской  Федерации  по  местопребыванию  и  по  местожительству   в
пределах Российской Федерации.
     3.  Регистрация  (учет) участников референдума -  военнослужащих,
членов  их  семей  и  других  участников  референдума,  проживающих  в
пределах   расположения  воинской  части,  осуществляется   командиром
воинской  части.  Основанием для регистрации (учета) данной  категории
участников  референдума является факт нахождения их местожительства  в
пределах  расположения  воинской части, устанавливаемый  на  основании
сведений, представляемых соответствующей службой воинской части.
     4.  Участник референдума имеет право на беспрепятственный  доступ
к  документированной информации (персональным данным) о  себе,  в  том
числе  к  информации,  находящейся  на  машиночитаемых  носителях,  на
уточнение   этой  информации  в  целях  обеспечения   ее   полноты   и
достоверности,  а  также  имеет право  знать,  кто  и  в  каких  целях
использует   или   использовал  эту  информацию,  кем   и   кому   она
предоставлена.
     
     Статья 8. Составление списков участников референдума
     
     1.  Списки  участников референдума составляются  соответствующими
комиссиями   отдельно  по  каждому  участку  референдума   по   форме,
установленной  комиссией, организующей референдум,  в  соответствии  с
частью 10 настоящей статьи.
     2.  Списки  участников референдума области, местного  референдума
составляются  соответственно территориальной комиссией,  избирательной
комиссией муниципального образования не позднее чем за 21 день до  дня
голосования   на   основании  сведений  об   участниках   референдума,
представляемых  главой  местной администрации  муниципального  района,
городского    округа,   командиром   воинской   части,   руководителем
организации, в которой избиратели временно пребывают.
     3.  При  выявлении указанной комиссией факта включения гражданина
Российской  Федерации  в  списки  участников  референдума  на   разных
участках  референдума комиссия до передачи данных списков в участковые
комиссии  проводит  работу  по  устранению  ошибки  или  неточности  в
списках.
     4.   Список   участников  референдума  по  участку   референдума,
образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется
соответствующей участковой  комиссией не позднее чем за 20 дней до дня
голосования,  а  в  исключительных случаях - не  позднее  чем  в  день
сформирования участковой комиссии на основании сведений об  участниках
референдума,     представляемых    главой    местной     администрации
муниципального  района,  городского  округа,  на  территории  которого
данная местность находится.
     5.  По  участку референдума, образованному на территории воинской
части,  список участников референдума - военнослужащих, находящихся  в
воинской части, членов их семей и других участников референдума,  если
они   проживают   в   пределах  расположения  воинской   части,   либо
зарегистрированы в установленном порядке при воинской части  по  месту
их   службы,  составляется  соответствующей  участковой  комиссией  не
позднее  чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях
-  не  позднее  чем  в  день  сформирования  участковой   комиссии  на
основании   сведений   об   участниках   референдума,   представляемых
командиром этой воинской части.
     6.   Список   участников   референдума  по  участку  референдума,
образованному  в  местах  временного пребывания участников референдума
(больницах,  санаториях,  домах  отдыха, местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых в совершении преступлений и других местах
временного   пребывания,   за   исключением  вокзалов  и  аэропортов),
составляется  соответствующей  участковой  комиссией  не  позднее дня,
предшествующего  дню  голосования, на основании сведений об участниках
референдума,   представляемых  руководителем  организации,  в  которой
участники   референдума   временно   пребывают.   (В  редакции  Закона
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     6.1.  На  участках  референдума,  образованных  в  соответствии с
частью 3 статьи 6 настоящего Закона на вокзалах и в аэропортах, списки
участников  референдума  составляются  в день голосования. (Дополнен -
Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     7.  Сведения  об участниках референдума собираются  и  уточняются
должностными  лицами, указанными в частях 2, 4-6 настоящей  статьи,  в
порядке,   предусмотренном  положением  "О   Государственной   системе
регистрации  (учета) избирателей, участников референдума в  Российской
Федерации", и представляются в комиссии, указанные в части 2 настоящей
статьи, сразу после назначения дня голосования, но не позднее  чем  за
55  дней  до  дня  голосования, а если список  участников  референдума
составляется  участковой  комиссией, -  в  соответствующие  участковые
комиссии сразу после их сформирования.
     8.  Лица,  представляющие  сведения  об  участниках  референдума,
несут   ответственность  за  достоверность,  полноту   соответствующих
сведений и своевременность их представления.
     9.   При   составлении   списка  участников   референдума   может
использоваться  Государственная автоматизированная система  Российской
Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
     10.  Сведения  об  участниках референдума,  включаемых  в  список
участников  референдума, располагаются в алфавитном или  ином  порядке
(по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке участников
референдума   указываются  фамилия,  имя  и  отчество,  год   рождения
участника референдума (в возрасте 18 лет - дополнительно день и  месяц
рождения),   адрес   его  местожительства.  В   списке   должно   быть
предусмотрено  место для проставления участником референдума  серии  и
номера  своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,
для  росписи участника референдума за каждый полученный им  бюллетень,
для подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
участнику  референдума,   а  также  для  особых  отметок  и   внесения
суммарных данных.
     11.   Список   участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах.  Первый  экземпляр  списка  изготавливается  на  бумажном
носителе  в  машинописном виде, второй экземпляр  -  в  машиночитаемом
виде.   В   исключительных  случаях  допускается  составление  списков
участников референдума в рукописном виде.
     12.    Первый    экземпляр    списка   участников    референдума,
составленного  в соответствии с частью 2 настоящей статьи,  передается
по  акту  в соответствующую участковую комиссию не позднее чем  за  20
дней до дня голосования, а второй экземпляр хранится соответственно  в
территориальной   комиссии,  избирательной   комиссии   муниципального
образования   и  используется  в  порядке,  установленном   комиссией,
организующей референдум.
     13.  Список участников референдума подписывается председателем  и
секретарем  комиссии,  составившей данный  список,  с  указанием  даты
внесения подписей и заверяется печатью комиссии.
     14.  Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка
участников  референдума  на  отдельные  книги  с  сохранением   единой
нумерации  списка.  Каждая  такая  книга  не  позднее  чем   в   день,
предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным  листом
с  указанием  порядкового номера книги и общего  количества  отдельных
книг,  на  которые  разделен  список, и  сброшюрована  (прошита),  что
подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и  подписью
ее председателя.
     15.  Участковая  комиссия после получения или составления  списка
участников  референдума  выверяет его  и  вносит  в  него  необходимые
изменения  на  основании личных обращений граждан  в  соответствии  со
статьями 9 и 10 настоящего Закона, соответствующих документов  органов
местного  самоуправления, их должностных лиц, органов,  осуществляющих
регистрацию  актов  гражданского состояния,  органов  регистрационного
учета    граждан    Российской   Федерации   по   местопребыванию    и
местожительству в пределах Российской Федерации, сообщений вышестоящей
комиссии   о  включении  участника  референдума  в  список  участников
референдума  на  другом участке референдума. Выверенный  и  уточненный
список   не  позднее  чем  в  день,  предшествующий  дню  голосования,
подписывается  председателем  и  секретарем  участковой   комиссии   и
заверяется печатью участковой комиссии.
     
     Статья  9.  Порядок включения в список участников  референдума  и
исключения   из  списка  участников  референдума  граждан   Российской
Федерации
     
     1.  В  списки  участников  референдума  включаются  все  граждане
Российской  Федерации, обладающие правом на участие  в  референдуме  в
соответствии  со  статьей  3 настоящего Закона.  Гражданин  Российской
Федерации может быть включен в список участников референдума только на
одном участке референдума.
     2.  Основанием  для включения гражданина Российской  Федерации  в
список   участников  референдума  на  конкретном  участке  референдума
является  факт  нахождения  его местожительства  на  территории  этого
участка,  а при наличии у гражданина права на участие в референдуме  в
соответствии  со  статьей 3 настоящего Закона -  факт  его  временного
пребывания  на  территории этого участка референдума  либо  наличие  у
гражданина  открепительного удостоверения (при проведении  референдума
области).  Факты нахождения местожительства либо временного пребывания
гражданина    на   территории   определенного   участка    референдума
устанавливаются  органами  регистрационного учета  граждан  Российской
Федерации   по  местопребыванию  и  по  местожительству   в   пределах
Российской  Федерации  в  соответствии с законодательством  Российской
Федерации.
     3.   Военнослужащие,   проживающие  вне   пределов   расположения
воинских  частей,  включаются  в  списки  участников  референдума   по
местожительству на общих основаниях. Основанием для включения в список
участников  референдума военнослужащих, находящихся в воинской  части,
членов  их  семей  и  других  участников  референдума,  проживающих  в
пределах  расположения  воинской части, является  факт  нахождения  их
местожительства  в  пределах  расположения  воинской  части,   который
устанавливается  соответствующей службой воинской части  или  органами
регистрационного учета граждан Российской Федерации по местопребыванию
и   местожительству  в  пределах  Российской  Федерации,  либо  приказ
командира  воинской части о зачислении в штат воинской части  граждан,
проходящих военную службу по призыву.
     Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву  в  воинских
частях, военных  организациях и учреждениях,  которые  расположены  на
территории    соответствующего   муниципального   образования,    если
местожительство  этих военнослужащих до призыва на военную  службу  не
было   расположено  на  территории  муниципального   образования,   не
включаются  в  списки  участников референдума  и  не  учитываются  при
определении числа участников референдума на местном референдуме.
     4.  Участники референдума, обучающиеся по очной форме обучения  и
зарегистрированные по местопребыванию в общежитии (по  местонахождению
образовательного   учреждения),   включаются   в   список   участников
референдума    по    местонахождению    общежития    (образовательного
учреждения).  Информация  об  этом передается  в  участковую  комиссию
участка референдума, где данный участник референдума включен в  список
по  местожительству,  через  территориальную  комиссию,  избирательную
комиссию  муниципального  образования.  Участковая  комиссия  в  графе
"Особые   отметки"  списка  участников  референдума   делает   отметку
"Исключен  из  списка участников референдума в связи  с  включением  в
список  участников референдума на участке референдума N"  с  указанием
номера участка референдума.
     5.  Участники  референдума,  находящиеся  в  день  голосования  в
больницах,  санаториях,  домах  отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в других местах
временного   пребывания,   за   исключением   вокзалов  и  аэропортов,
включаются  в  список участников референдума на основании паспорта или
документа,   заменяющего   паспорт   гражданина,   и   открепительного
удостоверения.  (В  редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011
г. N 623/156-V-ОЗ)
     6.   Участники  референдума,  находящиеся  в  местах   временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом  работы  и
занятые   на   отдельных   видах  работ,  где  невозможно   уменьшение
продолжительности  работы  (смены), а также участники  референдума  из
числа   военнослужащих,  находящихся  вне  месторасположения  воинской
части,  не  имевшие возможности получить открепительное удостоверение,
решением  участковой комиссии могут быть включены в список  участников
референдума  на участке референдума по месту их временного  пребывания
по  личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию  не
позднее чем за 3 дня до дня голосования. Информация об этом передается
в  участковую  комиссию,  где данный участник  референдума  включен  в
список    участников    референдума    по    местожительству,    через
территориальную   комиссию,  избирательную   комиссию   муниципального
образования.  Участковая  комиссия в  графе  "Особые  отметки"  списка
участников  референдума делает отметку "Исключен из списка  участников
референдума  в  связи с включением в список участников референдума  на
участке референдума N" с указанием номера участка референдума.
     7.   Граждане   Российской  Федерации,  признанные   вынужденными
переселенцами  либо  обратившиеся в федеральный  орган  исполнительной
власти   в   области  миграции  или  его  территориальные   органы   с
ходатайством  о признании их вынужденными переселенцами, включаются  в
список  участников референдума области, местного референдума по  месту
их  временного  проживания  на территории соответственно  Оренбургской
области,   муниципального  образования  на  основании   паспорта   или
документа,  заменяющего  паспорт гражданина, а  также  соответствующих
документов, выданных указанными органами.
     8.   Если   на   основании  международного  договора   Российской
Федерации  иностранные  граждане имеют  право  на  участие  в  местном
референдуме,  то  в  списки  участников  референдума  при   проведении
местного  референдума  включаются иностранные граждане,  достигшие  на
день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 2
статьи  3  настоящего  Закона,  постоянно  проживающие  на  территории
муниципального образования, в котором проводится указанный референдум.
     9.   Граждане   Российской   Федерации,   зарегистрированные   по
местожительству на территории участка референдума после предоставления
списка участников референдума для ознакомления участникам референдума,
а  также  граждане, по какой-либо иной причине не включенные в  список
участников референдума, дополнительно включаются участковой  комиссией
в  список  участников референдума на основании паспорта или документа,
заменяющего  паспорт  гражданина, а при  необходимости  и  документов,
подтверждающих  нахождение местожительства  участника  референдума  на
территории данного участка референдума.
     10.   Исключение  гражданина  Российской  Федерации   из   списка
участников референдума после его подписания председателем и секретарем
соответствующей  комиссии  и заверения его  печатью  этой  комиссии  в
порядке,  предусмотренном  частью  13  статьи  8  настоящего   Закона,
производится  только  на основании официальных  документов,  сообщения
вышестоящей  комиссии  о  включении  участника  референдума  в  список
участников референдума на другом участке референдума, а также в случае
выдачи  открепительного удостоверения. При этом  в  списке  участников
референдума,  а  также  в  базе данных ГАС "Выборы"  указывается  дата
исключения гражданина Российской Федерации из списка и причина  такого
исключения. Запись в указанном списке заверяется подписью председателя
участковой  комиссии,  а  при выдаче открепительного  удостоверения  -
подписью  члена  комиссии, выдавшего открепительное  удостоверение,  с
указанием даты внесения этой подписи.
     11.  Вносить какие-либо изменения в списки участников референдума
после  окончания  голосования  и начала  подсчета  голосов  участников
референдума запрещается.
     
     Статья   10.  Ознакомление  участников  референдума  со  списками
участников референдума
     
     1.   Списки  участников  референдума  предоставляются  участковой
комиссией  участникам референдума для ознакомления  и  дополнительного
уточнения за 20 дней до дня голосования.
     2.  Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на  участие
в  референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о
включении  его  в  список участников референдума, о любой  ошибке  или
неточности в сведениях о нем, внесенных в указанный список.
     3.  В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов
с  момента  обращения,  но  не позднее момента  окончания  голосования
участковая комиссия обязана проверить сообщаемые заявителем сведения и
представленные  им документы и либо устранить ошибку  или  неточность,
либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого
отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
     4.   Решение  участковой  комиссии  об  отклонении  заявления   о
включении   гражданина  Российской  Федерации  в   список   участников
референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по
местонахождению  участковой  комиссии),  которые  обязаны  рассмотреть
жалобу  (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее  дня  до  дня
голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если  принято
решение  об  удовлетворении жалобы (заявления), исправление  в  списке
участников референдума производится участковой комиссией немедленно.
     5.  Каждый  гражданин  Российской  Федерации  вправе  сообщить  в
участковую  комиссию  об  изменении указанных  в  части  10  статьи  8
настоящего  Закона  сведений об участниках референдума,  включенных  в
список участников референдума на соответствующем участке.
     
     ГЛАВА IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА
     
     Статья 11. Система и статус комиссий референдума
     
     1. Подготовку и проведение референдума области осуществляют:
     1)   Избирательная  комиссия  Оренбургской  области,   являющаяся
организующей  референдум  комиссией  и  вышестоящей  по  отношению   к
территориальным и участковым комиссиям;
     2)    территориальные    избирательные    комиссии    (далее    -
территориальные  комиссии),  являющиеся нижестоящими  по  отношению  к
Избирательной   комиссии  Оренбургской  области  и   вышестоящими   по
отношению к участковым комиссиям;
     3) участковые комиссии референдума.
     Избирательная  комиссия  Оренбургской области  и  территориальные
комиссии действуют в качестве комиссий референдума.
     По   решению   Избирательной   комиссии   Оренбургской   области,
согласованному с представительным органом муниципального  образования,
полномочия территориальной комиссии могут возлагаться на избирательную
комиссию муниципального образования.
     2. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют:
     1)  избирательная комиссия муниципального образования, являющаяся
организующей  референдум  комиссией  и  вышестоящей  по  отношению   к
участковым комиссиям;
     2) участковые комиссии референдума.
     Избирательная  комиссия  муниципального образования  действует  в
качестве  комиссии  референдума.  По  решению  Избирательной  комиссии
Оренбургской    области,    принятому    на    основании     обращения
представительного   органа  муниципального   образования,   полномочия
избирательной   комиссии   этого  муниципального   образования   могут
возлагаться   на   территориальную  комиссию.   Если   на   территории
муниципального   образования  образуется   несколько   территориальных
комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования
могут быть возложены на одну из них.
     При  проведении местного референдума в муниципальных образованиях
с  числом  участников референдума более 150000 человек территориальные
комиссии, образованные на территории этого муниципального образования,
наряду   с   избирательной   комиссией   муниципального   образования,
участковыми  комиссиями действуют в качестве комиссии  референдума.  В
указанном  случае  территориальные  комиссии  и  участковые   комиссии
референдума осуществляют полномочия, предусмотренные настоящим Законом
для соответствующих комиссий при проведении референдума области.
     3.  Комиссии  обязаны в пределах своей компетенции  рассматривать
поступившие к ним в период кампании референдума обращения о  нарушении
закона,  проводить  проверки  по  этим  обращениям  и  давать   лицам,
направившим  обращения, письменные ответы в пятидневный  срок,  но  не
позднее   дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  по  обращениям,
поступившим  в  день  голосования  или  в  день,  следующий  за   днем
голосования,  -  немедленно.  Если факты, содержащиеся  в  обращениях,
требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее
чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
инициативной  группой  по  проведению  референдума,  эта  инициативная
группа или ее уполномоченный представитель должны быть незамедлительно
оповещены  о  поступившем  обращении и  вправе  давать  объяснения  по
существу обращения.
     4.   Комиссии   вправе,  в  том  числе  в  связи  с  обращениями,
указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями  о
проведении  соответствующих проверок и пресечении нарушений  закона  в
правоохранительные  органы,  органы исполнительной  власти.  Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за 5  и
менее  дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего  дню
голосования, а если в день голосования или в день, следующий  за  днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений  и
незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся  комиссию.
Если  факты,  содержащиеся  в  представлении,  требуют  дополнительной
проверки,  указанные меры принимаются не позднее чем  в  десятидневный
срок.
     5.   В   случае  нарушения  инициативной  группой  по  проведению
референдума настоящего Закона соответствующая комиссия вправе  вынести
этой инициативной группе предупреждение, которое доводится до сведения
участников  референдума через средства массовой информации  либо  иным
способом.
     6.   Решения   вышестоящей  комиссии,  принятые  в  пределах   ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
     7.  Решение  комиссии,  противоречащее  закону  либо  принятое  с
превышением  установленной  компетенции, подлежит  отмене  вышестоящей
комиссией  или  судом.  При этом вышестоящая комиссия  вправе  принять
решение  по  существу  вопроса  или  направить  нижестоящей  комиссии,
решение  которой было отменено, соответствующие материалы на повторное
рассмотрение.  В  случае,  если  нижестоящая  комиссия   повторно   не
рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе  принять
вышестоящая комиссия.
     8.  Комиссии в переделах своей компетенции независимы от  органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
     
     Статья   12.   Порядок   формирования   и   полномочия   комиссий
референдума
     
     Порядок   формирования   и   полномочия  Избирательной   комиссии
Оренбургской    области,    избирательных    комиссий    муниципальных
образований, территориальных комиссий, действующих в качестве комиссий
референдума,  участковых комиссий референдума установлены  Федеральным
законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме   граждан  Российской  Федерации",  Законом   Оренбургской
области    "Об    избирательных   комиссиях,   комиссиях   референдума
Оренбургской   области",  настоящим  Законом,  уставами  муниципальных
образований.
     
     Статья 13. Порядок формирования участковой комиссии референдума
     
     1.  Участковая  комиссия  формируется  вышестоящей  комиссией  не
ранее чем за 30 дней и не позднее чем за 23 дня до дня голосования  со
следующим   количеством  членов  в  зависимости  от  числа  участников
референдума, зарегистрированных на территории участка референдума:
     1)  до  1001 участника референдума - 3-7 членов комиссии с правом
решающего голоса;
     2)  от  1001 до 2001 участника референдума - 5-11 членов комиссии
с правом решающего голоса;
     3)  более  2001  участника референдума - 5-15 членов  комиссии  с
правом решающего голоса.
     2.   Срок  приема  предложений  по  составу  участковой  комиссии
составляет   10  дней.  Сообщение о формировании  участковых  комиссий
подлежит опубликованию до установленной соответствующей комиссией даты
начала приема предложений.
     3.  На  участке  референдума, образованном в труднодоступной  или
отдаленной  местности, в местах временного пребывания,  на  территории
воинской  части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных
пунктов  местности,  состав участковой комиссии  назначается  в  срок,
установленный частью 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях  -
не позднее чем за 2 дня до дня голосования.
     4.   Членам   участковой  комиссии  с  правом  решающего   голоса
вышестоящая    комиссия    выдает   удостоверения,    форма    которых
устанавливается комиссией, организующей референдум.
     
     Статья  14. Организация деятельности комиссий референдума. Статус
членов комиссий референдума
     
     Организация  деятельности  комиссий  референдума,  статус  членов
комиссий  референдума устанавливаются Федеральным законом "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской  Федерации", Законом Оренбургской области "Об избирательных
комиссиях, комиссиях референдума Оренбургской области".
     
     Статья  15. Порядок назначения и срок полномочий членов  комиссий
референдума с правом совещательного голоса
     
     1.  Инициативная  группа  по проведению  референдума  области,  а
также  избирательные  объединения,  списки  кандидатов  которых   были
допущены  к распределению депутатских мандатов в Государственной  Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации, Законодательном  Собрании
Оренбургской  области,  после  официального  опубликования  решения  о
назначении   референдума  области  вправе  назначить  в  Избирательную
комиссию  Оренбургской области и нижестоящие комиссии  референдума  по
одному члену комиссии с правом совещательного голоса.
     2.  Инициативная  группа  по проведению местного  референдума,  а
также  избирательные  объединения,  списки  кандидатов  которых   были
допущены  к распределению депутатских мандатов в Государственной  Думе
Федерального  Собрания Российской Федерации, Законодательном  Собрании
Оренбургской    области,   представительном   органе    муниципального
образования,  после  официального опубликования решения  о  назначении
референдума  вправе назначить в избирательную комиссию  муниципального
образования и участковые комиссии референдума по одному члену комиссии
с правом совещательного голоса.
     3.  Члену  комиссии  референдума с правом  совещательного  голоса
соответствующая  комиссия  референдума  выдает  удостоверение,   форма
которого устанавливается комиссией, организующей референдум.
     4.  Членами комиссий с правом совещательного голоса не могут быть
назначены лица, не имеющие гражданства Российской Федерации,  а  также
граждане   Российской  Федерации,  имеющие  гражданство   иностранного
государства  либо вид на жительство или иной документ,  подтверждающий
право  на  постоянное  проживание гражданина Российской  Федерации  на
территории иностранного государства; граждане Российской Федерации, не
достигшие возраста 18 лет; депутаты законодательных (представительных)
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления;
выборные  должностные лица, а также высшие должностные лица  субъектов
Российской  Федерации  (руководители  высших  исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации), главы  местных
администраций;  судьи,  прокуроры;  лица,  признанные  решением  суда,
вступившим  в  законную силу, недееспособными, члены Совета  Федерации
Федерального   Собрания  Российской  Федерации,  работники   аппаратов
комиссий,  а  также  лица, замещающие командные должности  в  воинских
частях, военных организациях и учреждениях.
     5.    Полномочия   членов   комиссий   референдума    с    правом
совещательного   голоса  прекращаются  одновременно   с   прекращением
полномочий этих комиссий.
     6.  Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса могут быть прекращены в любое время по решению назначивших  его
инициативной   группы   по   проведению  референдума,   избирательного
объединения и переданы другому лицу.
     
     Статья 16. Гласность в деятельности комиссий референдума
     
     1.  На  всех  заседаниях комиссии, а также при  подсчете  голосов
участников  референдума  и  осуществлении участковой,  территориальной
комиссиями  работы со списками участников референдума, с  бюллетенями,
открепительными  удостоверениями, протоколами  об  итогах  голосования
вправе  присутствовать  члены  вышестоящих  комиссий  и  работники  их
аппаратов,  член или уполномоченный представитель инициативной  группы
по  проведению референдума. Для присутствия на заседаниях  комиссии  и
при  осуществлении  ею работы с указанными документами,  связанными  с
подготовкой  и  проведением  референдума, данным  лицам  не  требуется
дополнительное  разрешение. Комиссия обязана обеспечить  оповещение  и
возможность  свободного доступа указанных лиц на свои  заседания  и  в
помещение,   в   котором   проводится   подсчет   голосов   участников
референдума, осуществляется работа с указанными документами.  На  всех
заседаниях  комиссии  и  при  осуществлении  ею  работы  с  указанными
документами,  а  также  при  подсчете голосов  участников  референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     2.  Решения  комиссий, непосредственно связанные с подготовкой  и
проведением    референдума,   публикуются   в   государственных    или
муниципальных  периодических  печатных  изданиях  либо  доводятся   до
сведения участников референдума иным путем, а также передаются в  иные
средства  массовой информации в объеме и в сроки, которые  установлены
настоящим Законом.
     3.   С   момента  начала  работы  участковой  комиссии   в   день
голосования,  а  также  в дни досрочного голосования  и  до  получения
сообщения  о  принятии  вышестоящей  комиссией  протокола  об   итогах
голосования,  а  равно  при  повторном  подсчете  голосов   участников
референдума  на  участках  референдума  вправе  присутствовать   лица,
указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
     4.  Наблюдатель  может  быть  назначен  инициативной  группой  по
проведению референдума, общественным объединением, которое должно быть
создано   и   зарегистрировано  на  уровне,   соответствующем   уровню
референдума,  или  на  более высоком уровне, а  также  иными  группами
участников  референдума, указанными в части  1  статьи  21  настоящего
Закона.
     5.   Наблюдателем  может  быть  гражданин  Российской  Федерации,
достигший возраста 18 лет, обладающий правом на участие в референдуме.
     Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные  лица,
депутаты,  высшие  должностные  лица  субъектов  Российской  Федерации
(руководители  высших  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации), главы местных администраций,  лица,
находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры,  члены
комиссий с правом решающего голоса.
     6.  Доступ  в  помещение  участковой  комиссии, сформированной на
участке   референдума,   образованном   в   воинской  части,  закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха,  на  вокзалах,  в  аэропортах,  местах  содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых,  а  также в помещение для голосования на
этом  участке референдума должен быть обеспечен всем членам участковой
комиссии,  лицам,  указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
(В   редакции   Закона   Оренбургской   области  от  15.12.2011  г.  N
623/156-V-ОЗ)
     7.  Наблюдатели,  иностранные (международные) наблюдатели  вправе
присутствовать   в  иных  комиссиях  при  проведении  ими   досрочного
голосования, установлении итогов голосования, определении  результатов
референдума,   составлении  соответствующих   протоколов   об   итогах
голосования, о результатах референдума, а также при повторном подсчете
голосов участников референдума.
     8.  Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в  письменной  форме, выданном общественным объединением, инициативной
группой   по   проведению   референдума,   иной   группой   участников
референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель.
     В  направлении  указываются фамилия, имя и отчество  наблюдателя,
адрес  его  местожительства, номер участка  референдума,  наименование
комиссии,  куда наблюдатель направляется, а также делается  запись  об
отсутствии  ограничений, предусмотренных частью  5  настоящей  статьи.
Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в  случае
направления    наблюдателя   инициативной   группой   по    проведению
референдума, иной группой участников референдума и проставление печати
не  требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление
о направлении наблюдателя не требуется.
     9.  Документ,  указанный в части 8 настоящей статьи,  может  быть
предъявлен  в  участковую  комиссию в  период,  указанный  в  части  3
настоящей  статьи,  в иную комиссию референдума - в период  досрочного