Закон Оренбургской области от 18.12.2006 № 870/172-IV-ОЗ

голосования либо в период с начала голосования на участках референдума
до   окончания  составления  итогового  протокола  на  соответствующей
территории.
     10.   В   каждую  участковую  комиссию  инициативная  группа   по
проведению    референдума,   иная   группа   участников   референдума,
общественное   объединение  могут  назначить  несколько  наблюдателей,
которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для
голосования.
     Не    допускается    одновременное    осуществление    полномочий
наблюдателя   в   помещении   комиссии  референдума,   помещении   для
голосования  двумя  и  более наблюдателями,  представляющими  интересы
одной инициативной группы по проведению референдума, одной иной группы
участников референдума, одного общественного объединения.
     11. Наблюдатели вправе:
     1)  знакомиться  со  списками  участников  референдума,  реестром
выдачи   открепительных   удостоверений,   находящимися   в   комиссии
открепительными  удостоверениями,  реестром  заявлений  (обращений)  о
голосовании вне помещения для голосования;
     2)   находиться  в  помещении  для  голосования  соответствующего
участка  референдума  в  день голосования, а также  в  дни  досрочного
голосования  в  любое время в период, указанный в  части  3  настоящей
статьи;
     3)  наблюдать за выдачей бюллетеней участникам референдума;
     4)  присутствовать  при  голосовании участников  референдума  вне
помещения для голосования;
     5)  наблюдать  за  подсчетом числа граждан,  внесенных  в  списки
участников  референдума, бюллетеней, выданных участникам  референдума,
погашенных бюллетеней;
     6)  наблюдать  за  подсчетом  голосов участников  референдума  на
участке  референдума  на  расстоянии и в условиях,  обеспечивающих  им
обозримость содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума;
     7)  знакомиться с любым заполненным или незаполненным  бюллетенем
при подсчете голосов участников референдума;
     8)  наблюдать  за  составлением  комиссией  протокола  об  итогах
голосования и иных документов в период, указанный в части 3  настоящей
статьи;
     9)  обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его
отсутствия  к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями  по
вопросам организации голосования;
     10)   знакомиться   с   протоколами   соответствующей   комиссии,
нижестоящих  комиссий об итогах голосования, о результатах референдума
и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии
заверенные копии указанных протоколов;
     11)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего  статуса  и
указанием  своей  фамилии,  имени  и отчества,  а  также  наименования
общественного объединения, направившего наблюдателя в комиссию;
     12)  обжаловать в порядке, установленном статьей 75  Федерального
закона. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме  граждан  Российской  Федерации",  действия  (бездействие)
комиссии  в  вышестоящую комиссию, Избирательную комиссию Оренбургской
области, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в
суд;
     13)  присутствовать  при  повторном подсчете  голосов  участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
     12. Наблюдатель не вправе:
     1) выдавать участникам референдума бюллетени;
     2)  расписываться за участника референдума, в том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     3)  заполнять  за  участника референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, бюллетени;
     4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     5)   принимать  непосредственное  участие  в  проводимом  членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
     7) проводить агитацию среди участников референдума;
     8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
     13.  Представители средств массовой информации, принимая  участие
в   информационном  освещении  подготовки  и  проведения  референдума,
вправе:
     1) присутствовать на заседаниях комиссий;
     2)   знакомиться  с  протоколом  участковой  комиссии  об  итогах
голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об итогах
голосования,  о  результатах референдума, в  том  числе  составляемыми
повторно,   получать  от  соответствующей  комиссии  копии   указанных
протоколов и приложенных к ним документов;
     3)  присутствовать  на  агитационных  мероприятиях,  освещать  их
проведение;
     4)  находиться в помещении для голосования в день голосования,  в
дни досрочного голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
     14.   Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов  комиссий
референдума производится председателем, или заместителем председателя,
или  секретарем  соответствующей комиссии. При этом  лицо,  заверяющее
копию  документа, на указанной копии делает запись "Верно" или  "Копия
верна", подписывается, указывает свою фамилию и инициалы, дату и время
заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
     
     Статья 17. Иностранные (международные) наблюдатели
     
     Иностранные  (международные) наблюдатели получают  разрешение  на
въезд  в  Российскую  Федерацию в порядке,  установленном  федеральным
законом,  и  при  наличии  приглашения органа  государственной  власти
Оренбургской области, комиссии, организующей референдум, аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность
иностранных   (международных)  наблюдателей  регулируется  федеральным
законом.
     
     ГЛАВА    V.   ИНИЦИАТИВА   ПРОВЕДЕНИЯ   РЕФЕРЕНДУМА.   НАЗНАЧЕНИЕ
РЕФЕРЕНДУМА
     
     Статья 18. Вопросы референдума
     
     1.  На  референдум  области могут быть вынесены  только  вопросы,
находящиеся  в  ведении Оренбургской области или в совместном  ведении
Российской Федерации и Оренбургской области, если указанные вопросы не
урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
     2.  На  местный  референдум могут быть  вынесены  только  вопросы
местного значения.
     3.  Вопросы  референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные  права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     4.   Вопросы   референдума   области  не   должны   противоречить
законодательству Российской Федерации. Вопросы местного референдума не
должны    противоречить    законодательству   Российской    Федерации,
законодательству Оренбургской области.
     5.  Вопрос  референдума должен быть сформулирован таким  образом,
чтобы  исключалась возможность его множественного толкования, то  есть
на  него  можно было бы дать только однозначный ответ, а  также  чтобы
исключалась   неопределенность  правовых  последствий   принятого   на
референдуме решения.
     6.  На  референдум  области, местный  референдум  не  могут  быть
вынесены вопросы:
     1)   о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока  полномочий
органов  государственной власти Оренбургской области, органов местного
самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих  полномочий,
а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти
области,  органы  местного самоуправления либо об  отсрочке  указанных
выборов;
     2)   о   персональном  составе  органов  государственной   власти
Оренбургской области, органов местного самоуправления;
     3)  об  избрании  депутатов и должностных лиц, об утверждении,  о
назначении  на  должность и об освобождении от  должности  должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на их  назначение  на  должность  и
освобождение от должности;
     4)   о   принятии  или  об  изменении  соответствующего  бюджета,
исполнении  и изменении финансовых обязательств Оренбургской  области,
муниципального образования;
     5)  о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
     7.  Установление  иных  ограничений для  вопросов,  выносимых  на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
     
     Статья  19.  Обстоятельства, исключающие назначение и  проведение
референдума
     
     1.  Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации  либо  на  территории, на которой  предполагается  проводить
референдум,  или  на  части этой территории, а также  в  течение  трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2.   Законодательное  Собрание  Оренбургской  области  (далее   -
Законодательное  Собрание  области),  орган  местного  самоуправления,
уполномоченные   в   соответствии   с   Уставом   (Основным   Законом)
Оренбургской   области,  настоящим  Законом,  уставом   муниципального
образования    принимать   решение   о   назначении   соответствующего
референдума, вправе отказать в назначении референдума только в  случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных
правовых  актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего
референдума.
     3.   Референдум  области,  местный  референдум  (если   иное   не
установлено уставом муниципального образования) с такой же  по  смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводятся  в  течение  двух  лет  со  дня
официального опубликования результатов референдума.
     4.  Установление  иных  обстоятельств, исключающих  назначение  и
проведение  референдума,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,   не
допускается.
     
     Статья 20. Инициатива проведения референдума.
     
     Порядок реализации инициативы проведения референдума
     1.    Инициатива   проведения   референдума   области,   местного
референдума принадлежит:
     1)  гражданам  Российской  Федерации, имеющим  право  на  участие
соответственно  в  референдуме области, местном референдуме  (далее  -
участники референдума);
     2)  избирательным  объединениям, иным общественным  объединениям,
уставы  которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и   которые   зарегистрированы  в  порядке,  определенном  федеральным
законом,  на уровне, соответствующем уровню референдума, или на  более
высоком  уровне  не  позднее  чем  за  один  год  до  дня  образования
инициативной  группы по проведению референдума (далее  -  общественное
объединение);
     3)  иным  субъектам в соответствии с федеральным  конституционным
законом, федеральным законом.
     2.  Инициатива проведения местного референдума может  быть  также
выдвинута    совместно    представительным   органом    муниципального
образования  и  главой местной администрации в порядке,  установленном
настоящим Законом.
     3.  Для  выдвижения  инициативы проведения  референдума  области,
местного  референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации  в
ее поддержку каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан,
указанные  в  пункте  1  части 1 настоящей статьи,  вправе  образовать
инициативную группу по проведению референдума в количестве:
     1)  не  менее  20 человек, имеющих право на участие в референдуме
области;
     2)  не  менее  10  человек, имеющих право на  участие  в  местном
референдуме.
     4.    Если    инициатором   проведения   референдума    выступает
избирательное   объединение   либо  иное   общественное   объединение,
указанное в пункте 2 части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого
избирательного  объединения,  этого  общественного  объединения   либо
руководящий  орган его регионального отделения или иного  структурного
подразделения  (соответственно уровню референдума) независимо  от  его
численности  выступает в качестве инициативной  группы  по  проведению
референдума (далее - инициативная группа).
     5.   Выдвижение   инициативы  проведения   местного   референдума
совместно представительным органом муниципального образования и главой
местной  администрации  осуществляется  без  образования  инициативной
группы   по  проведению  референдума  и  без  сбора  подписей  граждан
Российской Федерации в ее поддержку.
     6.   Решение   о  выдвижении  инициативы  проведения  референдума
участниками  референдума  принимается на собрании,  в  котором  должно
принимать  участие  не менее 20 участников референдума  области  и  не
менее 10 участников местного референдума.
     7.   Решение   о  выдвижении  инициативы  проведения  референдума
избирательным объединением, иным общественным объединением принимается
соответствующим    уполномоченным   органом    этого    избирательного
объединения, этого общественного объединения.
      8.  Представитель  инициативной группы по проведению референдума
области  обращается  в  Избирательную  комиссию  Оренбургской области,
инициативной   группы   по   проведению   местного   референдума  -  в
избирательную  комиссию  соответствующего  муниципального образования,
которые  со  дня  обращения  инициативной  группы действуют в качестве
комиссий   референдума,  с  ходатайством  о  регистрации  инициативной
группы.  (В  редакции  Закона  Оренбургской области от 28.12.2009 г. N
3312/778-IV-ОЗ)
     9.  В  ходатайстве инициативной группы по проведению  референдума
указываются:
     1)  формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)
инициативной группой для вынесения на референдум;
     2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер  и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,  с
указанием   наименования  или  кода  выдавшего   его   органа,   адрес
местожительства каждого члена инициативной группы.
     Ходатайство  инициативной  группы  должно  быть  подписано  всеми
членами данной группы.
     Подписи   членов  инициативной  группы,  указанных  в   части   3
настоящей статьи, должны быть удостоверены нотариально.
     10. К ходатайству о регистрации инициативной группы, указанной  в
части  3  настоящей  статьи,  должен быть приложен  протокол  собрания
инициативной  группы  по  проведению референдума.  Указанный  протокол
должен включать в себя:
     1)   решение   об  утверждении  формулировки  вопроса  (вопросов)
референдума;
     2) решение о выдвижении инициативы проведения референдума;
     3)    решение    о   назначении   уполномоченных   представителей
инициативной  группы,  в  том числе уполномоченных  представителей  по
финансовым вопросам.
     11. К ходатайству о регистрации инициативной группы, указанной  в
части 4 настоящей статьи, должны быть приложены:
     1)   нотариально   удостоверенная   копия  устава  избирательного
объединения,   иного   общественного   объединения   (за   исключением
политических  партий,  их  региональных  отделений  и иных структурных
подразделений);  (В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011
г. N 623/156-V-ОЗ)
     2)  нотариально  удостоверенная копия документа о государственной
регистрации  избирательного объединения, общественного объединения; (В
редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     3)  протокол  (выписка из протокола) съезда, конференции,  общего
собрания  избирательного  объединения,  общественного  объединения   и
список   членов   инициативной  группы  по   проведению   референдума,
подписанные  уполномоченным (уполномоченными) на то лицом  (лицами)  и
заверенные    печатью   избирательного   объединения,    общественного
объединения. Протокол (выписка из протокола) должен (должна)  включать
в себя:
     а)   решение   об  утверждении  формулировки  вопроса  (вопросов)
референдума;
     б) решение о выдвижении инициативы проведения референдума;
     в)   протокол  собрания  инициативной  группы,  на  котором  было
принято    решение   о   назначении   уполномоченных    представителей
инициативной  группы,  в  том числе уполномоченных  представителей  по
финансовым вопросам.
     12.  Вместе с ходатайством и документами, указанными в частях  8,
10  и  11  настоящей статьи, в соответствующую комиссию представляются
следующие документы:
     1)  список  уполномоченных представителей инициативной группы  по
проведению   референдума   и  ее  уполномоченных   представителей   по
финансовым  вопросам. В списке указываются фамилия,  имя  и  отчество,
дата  рождения,  серия,  номер и дата выдачи паспорта  или  документа,
заменяющего паспорт гражданина, адрес местожительства, основное  место
работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного
места  работы  или  службы - род занятий), номер телефона  каждого  из
указанных лиц. Число уполномоченных представителей инициативной группы
по  проведению  референдума области не должно  превышать  30  человек,
инициативной группы по проведению местного референдума - 10 человек;
     2)  письменное  заявление  каждого  из  перечисленных  в  списке,
указанном   в   пункте  1  настоящей  части,  лиц  о   согласии   быть
уполномоченным представителем инициативной группы;
     3)   нотариально  удостоверенные  доверенности,  оформленные   на
уполномоченных  представителей  инициативной  группы   по   финансовым
вопросам. В доверенности указываются фамилия, имя и отчество,  дата  и
место  рождения,  адрес местожительства, серия, номер  и  дата  выдачи
паспорта  или  документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или  код  органа,  выдавшего паспорт или документ, заменяющий  паспорт
гражданина, полномочия указанного лица.
     13.  Инициативная  группа  по  проведению  референдума  принимает
решение  о  назначении  уполномоченных  представителей  по  финансовым
вопросам  и представляет документы, указанные в пунктах 1-3  части  12
настоящей   статьи,   касающиеся  уполномоченных   представителей   по
финансовым  вопросам, в случае, предусмотренном  частью  1  статьи  43
настоящего Закона.
     14. Комиссия, указанная в части 8 настоящей статьи, в течение  15
дней  со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума  области  либо  местного референдума  обязана  рассмотреть
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
     1)  в  случае  соответствия  указанных ходатайства  и  документов
требованиям  Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
Устава  (Основного  Закона) Оренбургской области,  настоящего  Закона,
устава муниципального образования - о направлении их соответственно  в
Законодательное   Собрание  области  либо  в  представительный   орган
муниципального  образования, уполномоченные в соответствии  с  Уставом
(Основным  Законом) Оренбургской области, настоящим  Законом,  уставом
муниципального    образования   принимать   решение    о    назначении
соответствующего референдума;
     2)  в  противном  случае  - об отказе в регистрации  инициативной
группы.
     15.  Законодательное Собрание области либо представительный орган
муниципального  образования в двадцатидневный срок со дня  поступления
ходатайства   инициативной   группы  по   проведению   референдума   и
приложенных к нему документов обязаны проверить соответствие  вопроса,
предлагаемого для вынесения на референдум области, местный референдум,
требованиям   статьи  18  настоящего  Закона.  Решение,  принятое   по
результатам  указанной проверки, соответствующим органом доводится  до
сведения    Избирательной   комиссии   Оренбургской    области    либо
избирательной  комиссии муниципального образования в трехдневный  срок
со дня его принятия.
     16.  Если  Законодательное Собрание области либо представительный
орган  муниципального образования признает, что вопрос,  выносимый  на
референдум,   отвечает  требованиям  статьи  18   настоящего   Закона,
комиссия,   указанная   в  части  8  настоящей  статьи,   осуществляет
регистрацию   инициативной  группы  по  проведению   референдума,   ее
уполномоченных представителей по финансовым вопросам, дает  разрешение
на   открытие  специального  счета  фонда  референдума  и  выдает   ей
регистрационное  свидетельство, а также сообщает об  этом  в  средства
массовой информации.
     Решения   о   регистрации  инициативной  группы   по   проведению
референдума,  о регистрации уполномоченных представителей инициативной
группы по финансовым вопросам принимаются в пятнадцатидневный срок  со
дня  признания Законодательным Собранием области либо представительным
органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на
референдум, требованиям статьи 18 настоящего Закона.
     17.  Регистрационное  свидетельство, форма которого  утверждается
Избирательной комиссией Оренбургской области, действительно со дня его
выдачи  инициативной  группе до окончания кампании  референдума  (если
иное   не   предусмотрено  уставом  муниципального   образования   при
выдвижении инициативы проведения местного референдума).
     18.  Если  Законодательное Собрание области либо представительный
орган  муниципального образования признает, что вопрос,  выносимый  на
референдум,  не  отвечает  требованиям статьи  18  настоящего  Закона,
соответствующая комиссия отказывает инициативной группе в регистрации.
В  этом  случае  инициативной группе выдается решение  соответствующей
комиссии,  в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации
может  быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     19.  Основанием  отказа инициативной группе в  регистрации  может
быть  только  нарушение  инициативной группой  Конституции  Российской
Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской
области, настоящего Закона, устава муниципального образования.
     20.  Законодательное Собрание области не позднее чем через 5 дней
со  дня  поступления  ходатайства инициативной  группы  по  проведению
референдума области и приложенных к нему документов обязано  уведомить
об  этой  инициативе Президента Российской Федерации, Совет  Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Государственную   Думу
Федерального  Собрания Российской Федерации, Правительство  Российской
Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
     21.  В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением   инициативы  проведения  референдума  области   Президент
Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации,   Государственная  Дума  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,   Правительство  Российской  Федерации  вправе   предложить
органу,  признавшему,  что вопрос, выносимый на  референдум,  отвечает
требованиям  Федерального закона "Об основных гарантиях  избирательных
прав  и  права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
создать  согласительную  комиссию. В  работе  согласительной  комиссии
вправе принять участие представители инициативной группы по проведению
референдума  области. На время работы согласительной комиссии  течение
срока, указанного в части 16 настоящей статьи, приостанавливается.
     
     Статья 21. Порядок создания иных групп участников референдума
     
     1.   После   регистрации   инициативной  группы   по   проведению
референдума,  но  не  позднее чем через 20 дней  со  дня  официального
опубликования решения о назначении референдума могут быть созданы иные
группы участников референдума. Указанные группы могут быть созданы:
     1) участниками референдума;
     2)  политическими  партиями, региональными  отделениями  и  иными
структурными подразделениями политических партий соответственно уровню
референдума.
     2.  Если  иная  группа  участников референдума  (далее  -  группа
участников  референдума)  создается  участниками  референдума,  в  нее
должно входить:
     1)  не  менее  10 человек, имеющих право на участие в референдуме
области;
     2)  не  менее  5  человек, имеющих право  на  участие  в  местном
референдуме.
     3.  Участник  референдума  может входить  только  в  одну  группу
участников  референдума. В случае вынесения на  референдум  нескольких
вопросов  данное ограничение не распространяется на группы,  созданные
для проведения агитации по разным вопросам референдума.
     Участник   референдума,   входящий  в  инициативную   группу   по
проведению  референдума,  не может входить в  иную  группу  участников
референдума.
     4.    Если   иная   группа   участников   референдума   создается
политической   партией,  региональным  отделением,  иным   структурным
подразделением  политической  партии,  деятельность  указанной  группы
осуществляет  соответственно руководящий  орган  политической  партии,
руководящий    орган   ее   регионального   отделения,    структурного
подразделения.
     5.  Решение о создании группы участниками референдума принимается
на  собрании,  в котором должно присутствовать не менее 10  участников
референдума  области  и  не менее 5 участников  местного  референдума.
Указанное решение оформляется протоколом.
     6.  Решение о создании группы участников референдума политической
партией,  ее  региональным отделением, иным структурным подразделением
принимается  соответственно   на  съезде   политической   партии,   на
конференции,  общем  собрании  регионального  отделения,  структурного
подразделения  политической  партии.  Решение  оформляется  протоколом
(выпиской  из  протокола),  к  которому (которой)  прилагается  список
членов  группы участников референдума. Указанные протокол (выписка  из
протокола) и список подписываются уполномоченным (уполномоченными)  на
то  лицом  (лицами)  и заверяются печатью соответственно  политической
партии, ее регионального отделения, структурного подразделения.
     7.  Представитель  группы  участников  референдума  обращается  в
комиссию,  организующую референдум, с заявлением о регистрации  группы
участников   референдума.  Заявление  представляется  в   печатном   и
машиночитаемом  виде  по форме, установленной комиссией,  организующей
референдум. В заявлении указываются:
     1) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер  и
дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина,  с
указанием   наименования  или  кода  выдавшего   его   органа,   адрес
местожительства каждого члена группы участников референдума;
     2) цель создания группы участников референдума;
     3)  формулировка вопроса (вопросов) референдума, по которому  (по
которым) предполагается проводить агитацию.
     Указанное  заявление должно быть подписано всеми  членами  группы
участников референдума.
     Подписи  членов группы участников референдума, указанных в  части
2 настоящей статьи, должны быть удостоверены нотариально.
     8.  К  заявлению  о  регистрации  группы  участников  референдума
должны быть приложены:
     1) решение, указанное в частях 5 и 6 настоящей статьи;
     2)   решение   группы   участников   референдума   о   назначении
уполномоченных  представителей группы участников  референдума,  в  том
числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам;
     3)   список   уполномоченных  представителей  группы   участников
референдума,  в том числе уполномоченных представителей по  финансовым
вопросам  с  указанием сведений, предусмотренных  пунктом  1  части  7
настоящей  статьи, и номера телефона каждого из указанных  лиц.  Число
уполномоченных представителей группы участников референдума области не
должно превышать 20 человек, группы участников местного референдума  -
10 человек;
     4)  письменное  заявление  каждого  из  перечисленных  в  списке,
указанном   в   пункте  3  настоящей  части,  лиц  о   согласии   быть
уполномоченным представителем;
     5)   нотариально  удостоверенные  доверенности,  оформленные   на
уполномоченных   представителей  группы  участников   референдума   по
финансовым  вопросам.  В  доверенности  указываются  фамилия,  имя   и
отчество, дата и место рождения, адрес местожительства, серия, номер и
дата  выдачи  паспорта или документа, заменяющего паспорт  гражданина,
наименование   или  код  органа,  выдавшего  паспорт   или   документ,
заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица.
     9.  Группа  участников референдума принимает решение о назначении
уполномоченных  представителей по финансовым вопросам  и  представляет
документы,   указанные  в  пунктах  2-5  части  8  настоящей   статьи,
касающиеся  уполномоченных представителей по  финансовым  вопросам,  в
случае, предусмотренном частью 1 статьи 43 настоящего Закона.
     10.  Если  группа  участников референдума образуется политической
партией,  ее региональным отделением или структурным подразделением, к
заявлению   о  регистрации  указанной  группы  должна  быть  приложена
нотариально   удостоверенная   копия   документа   о   государственной
регистрации  политической  партии.  (В  редакции  Закона  Оренбургской
области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     11.  Соответствующая комиссия референдума не позднее чем через  7
дней  со  дня поступления документов, указанных в частях  7,  8  и  10
настоящей  статьи,  принимает решение о регистрации группы  участников
референдума, ее уполномоченных представителей по финансовым вопросам и
выдает  ей  регистрационное свидетельство либо  принимает  решение  об
отказе   в   регистрации  указанной  группы.  Форма   регистрационного
свидетельства устанавливается комиссией, организующей референдум.
     12.   Основанием  для  отказа  в  регистрации  группы  участников
референдума   может  быть  несоблюдение  требований,   предусмотренных
частями 1-10 настоящей статьи.
     
     Статья  22.  Статус  членов  инициативной  группы  по  проведению
референдума и иных групп участников референдума

     1.  Статус  членов инициативной группы по проведению  референдума
устанавливается    Федеральным   законом   "Об   основных    гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", Законом Оренбургской области "Об избирательных  комиссиях,
комиссиях референдума Оренбургской области", настоящим Законом.
     2.   Положения   Федерального  закона  "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  настоящего Закона, регулирующие деятельность инициативной
группы  по  проведению референдума после ее регистрации, ее  членов  и
уполномоченных представителей, распространяются также на  иные  группы
участников  референдума,  их  членов и уполномоченных  представителей,
если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.
     3.  Члены  и уполномоченные представители инициативной группы  по
проведению референдума, иной группы участников референдума  не  вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного положения
в  целях  выдвижения  и  поддержки инициативы проведения  референдума,
получения того или иного ответа на вопрос референдума.
     4.  Под  использованием преимуществ должностного  или  служебного
положения в настоящем Законе следует понимать:
     1)   привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в   иной
служебной  зависимости,  государственных и  муниципальных  служащих  к
осуществлению в служебное (рабочее) время деятельности, способствующей
выдвижению  и  поддержке инициативы проведения референдума,  получению
того или иного ответа на вопрос референдума;
     2)  использование помещений, занимаемых государственными органами
или  органами  местного  самоуправления, организациями  независимо  от
формы    собственности,    за   исключением   помещений,    занимаемых
политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению  и  поддержке инициативы проведения референдума,  получению
того  или  иного  ответа  на  вопрос референдума,  если  иным  группам
участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных
помещений на таких же условиях;
     3)  использование  телефонной, факсимильной и иных  видов  связи,
оргтехники  и  информационных  услуг, обеспечивающих  функционирование
государственных     органов,    органов    местного    самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, организаций независимо  от
формы  собственности, за исключением указанных видов связи, оргтехники
и  информационных услуг, обеспечивающих функционирование  политических
партий,  для  проведения  агитации по вопросам  референдума,  если  их
использование не оплачено из соответствующего фонда референдума;
     4)   использование  на  безвозмездной  основе  или  на   льготных
условиях  транспортных  средств,  находящихся  в  государственной  или
муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением
транспортных средств, находящихся в собственности политических партий,
для  осуществления деятельности, способствующей выдвижению и поддержке
инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа  на
вопрос  референдума.  Данное  положение не  распространяется  на  лиц,
пользующих  указанными  транспортными  средствами  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации о государственной охране;
     5)  сбор  подписей  участников референдума, ведение  агитации  по
вопросам  референдума лицами, замещающими государственные или выборные
муниципальные  должности,  либо находящимися  на  государственной  или
муниципальной  службе, либо являющимися главами местных администраций,
либо являющимися членами органов управления организаций независимо  от
формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых
является  собрание,  -  членами  органов,  осуществляющих  руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, в
ходе служебных (оплачиваемых за счет средств соответствующего бюджета,
средств соответствующей организации) командировок;
     6)    доступ   (обеспечение   доступа)   к   государственным    и
муниципальным  средствам массовой информации в  целях  сбора  подписей
участников референдума, ведения агитации по вопросам референдума, если
иным   группам  участников  референдума  для  этих  целей   не   будет
гарантирован такой же доступ в соответствии с Федеральным законом  "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Законом;
     7)  агитационное  выступление в период кампании  референдума  при
проведении  публичного мероприятия, организуемого  государственными  и
(или)  муниципальными  органами,  организациями  независимо  от  формы
собственности, за исключением политических партий;
     8)  обнародование  в  период  кампании  референдума  в  средствах
массовой  информации,  в агитационных печатных  материалах  отчетов  о
проделанной работе.
     
     Статья  23.  Сбор  подписей  в  поддержку  выдвижения  инициативы
проведения референдума
     
     1.   Инициативная   группа  по  проведению  референдума   обязана
собрать:
     1)  в  поддержку  выдвижения  инициативы  проведения  референдума
области   1   процент   подписей  от  числа  участников   референдума,
зарегистрированных на территории области;
     2)   в   поддержку  выдвижения  инициативы  проведения   местного
референдума  2  процента  подписей  участников  референдума  от  числа
участников  референдума, зарегистрированных на  территории  проведения
референдума, но не менее 25 подписей.
     2.  Количество представляемых для назначения референдума подписей
участников   референдума   может   превышать   количество    подписей,
установленное пунктами 1, 2 части 1 настоящей статьи, не более чем  на
10 процентов, если иное не установлено федеральным законом.
     Если  для  назначения местного референдума требуется  представить
менее  40  подписей,  количество  представляемых  подписей  участников
референдума может превышать количество подписей, установленное пунктом
2 части 1 настоящей статьи, не более чем на четыре подписи.
     3.   Подписи   в   поддержку  выдвижения  инициативы   проведения
референдума области могут собираться в течение 30 дней, а в  поддержку
выдвижения  инициативы проведения местного референдума -  20  дней  со
дня,  следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению
референдума.
     При  выдвижении  инициативы  проведения  референдума Оренбургской
области  подписи могут собираться со дня оплаты изготовления подписных
листов.  При  выдвижении  инициативы  проведения  местного референдума
подписи  могут  собираться  со  дня,  следующего  за  днем регистрации
инициативной группы по проведению референдума. (Дополнен    -    Закон
Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1147/240-IV-ОЗ)
     4.  Подписи могут собираться только среди участников референдума,
обладающих  правом  на  участие в соответствующем референдуме. Участие
органов   государственной  власти,  органов  местного  самоуправления,
органов  управления  организаций  независимо  от  формы собственности,
учреждений,   членов  комиссий  с  правом  решающего  голоса  в  сборе
подписей,  равно  как  и принуждение участников референдума в процессе
сбора   подписей   и   их   вознаграждение  за  внесение  подписи,  не
допускается.  Сбор  подписей  на  рабочих  местах,  по  месту учебы, в
процессе   и  в  местах  выдачи  заработной  платы,  пенсий,  пособий,
стипендий,    иных   социальных   выплат,   а   также   при   оказании
благотворительной  помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением
положений настоящей части, являются недействительными. (В     редакции
Закона Оренбургской области от 03.05.2007 г. N 1147/240-IV-ОЗ)
     5.   Право  сбора  подписей  участников  референдума  принадлежит
гражданину  Российской  Федерации, достигшему к моменту сбора подписей
возраста  18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный
представитель  инициативной группы может заключать с лицом, собирающим
подписи  участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой
работы  осуществляется только из средств фонда референдума, созданного
инициативной  группой  по  проведению  референдума. (В редакции Закона
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     6.  (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     7.   Подписные  листы  должны  изготавливаться  за  счет  средств
соответствующего фонда референдума. Подписные листы для сбора подписей
участников  референдума  в  поддержку  проведения референдума области,
местного  референдума  изготавливаются и оформляются по форме согласно
приложению   9   к   Федеральному   закону   "Об   основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации.  (В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     7.1.  При  выдвижении инициативы проведения референдума области в
подписном   листе   указывается   номер   специального   счета   фонда
референдума,  с  которого  произведена  оплата  изготовления подписных
листов.  (Дополнен  -  Закон  Оренбургской  области от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     8.  Участник  референдума ставит в подписном листе свою подпись и
дату  ее  внесения, а также указывает свою фамилию, имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и
месяц  рождения),  адрес  места  жительства, серию, номер паспорта или
документа,   заменяющего   паспорт  гражданина.  Данные  об  участнике
референдума,  ставящем  в  подписном  листе  свою  подпись  и  дату ее
внесения,  могут  вноситься  в  подписной  лист  по  просьбе участника
референдума лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку инициативы
проведения  референдума.  Указанные  данные вносятся только рукописным
способом,  при этом использование карандашей не допускается. Подпись и
дату ее внесения участник референдума ставит собственноручно. Участник
референдума  вправе  ставить  подпись  в  поддержку  одной  и  той  же
инициативы  проведения референдума только один раз. (В редакции Закона
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     9.  Каждый  подписной  лист  должен  быть  заверен подписью лица,
осуществлявшего  сбор  подписей  участников референдума. При заверении
подписного   листа   лицо,  осуществлявшее  сбор  подписей  участников
референдума,  собственноручно  указывает свою фамилию, имя и отчество,
дату  рождения,  адрес  места  жительства,  серию, номер и дату выдачи
паспорта  или  документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование
или  код  выдавшего  его органа, а также ставит свою подпись и дату ее
внесения.  (В  редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     10.  Каждый  подписной  лист с подписями участников референдума в
поддержку   инициативы  проведения  референдума  должен  быть  заверен
уполномоченным   представителем   инициативной  группы  по  проведению
референдума.    При    заверении   подписного   листа   уполномоченный
представитель  инициативной  группы по проведению референдума напротив
своей  фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и
дату   ее   внесения.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от
15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     11.   При   сборе  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума  допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой и
оборотной  сторонах.  При этом оборотная сторона является продолжением
лицевой  стороны  с единой нумерацией подписей, а заверительные записи
вносятся  на  оборотной стороне подписного листа непосредственно после
последней   подписи   участника   референдума.   (В   редакции  Закона
Оренбургской области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     
     Статья 24. Представление подписных листов в комиссию референдума
     
     1.  После завершения сбора подписей участников референдума, но не
позднее  окончания  срока, указанного в части 3 статьи  23  настоящего
Закона,  инициативная  группа подсчитывает общее количество  собранных
подписей.  При  этом  инициативная группа  по  проведению  референдума
области  сначала подсчитывает количество собранных подписей по каждому
муниципальному  району,  городскому  округу,  на  территории  которого
проводился сбор подписей.
     По  результатам  подсчета  составляется  протокол об итогах сбора
подписей   в   поддержку  инициативы  проведения  референдума  в  двух
экземплярах    по   форме,   установленной   комиссией,   организующей
референдум.  Каждый  экземпляр  протокола подписывается уполномоченным
представителем инициативной группы по проведению референдума. Вместе с
подписными  листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора
подписей  на  бумажном  носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом
виде.  (В  редакции  Закона  Оренбургской  области  от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     2.  Подписные  листы,  представляемые  в  комиссию,  организующую
референдум,  должны быть пронумерованы и сброшюрованы  в  виде  папок,
каждая из которых должна содержать не более 100 подписных листов.  При
этом   подписные   листы,  представляемые  в  Избирательную   комиссию
Оренбургской   области,  должны  быть  сброшюрованы  по  муниципальным
образованиям,  на  территории  которых  осуществлялся  сбор   подписей
участников  референдума  области. Папки  с  подписными  листами  также
должны быть пронумерованы.
     3.    Уполномоченный   представитель   инициативной   группы   по
проведению референдума области, местного референдума до 18.00 часов по
местному  времени  дня,  следующего за днем, в котором  истекает  срок
сбора   подписей   участников  референдума  в   поддержку   инициативы
проведения   референдума,   представляет  в   Избирательную   комиссию
Оренбургской    области,    избирательную   комиссию    муниципального
образования следующие документы:
     1)  подписные  листы, оформленные в соответствии  с  требованиями
части 2 настоящей статьи;
     2)   протокол  об итогах сбора подписей участников референдума  в
поддержку инициативы проведения референдума в двух экземплярах;
     3)  (Утратил силу - Закон Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     4)  первый  финансовый  отчет инициативной группы  по  проведению
референдума об использовании средств фонда референдума.
     4.  При  приеме  документов  комиссия  заверяет  каждую  папку  с
подписными  листами  своей печатью, проверяет соответствие  количества
представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе  об
итогах сбора подписей участников референдума, и выдает уполномоченному
представителю  инициативной группы письменное подтверждение  о  приеме
представленных  документов  с  указанием  в  нем  количества  принятых
подписных   листов,   заявленного   количества   подписей   участников
референдума,  даты  и времени приема документов.  Комиссия  не  вправе
ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной  группы
в  занимаемое  ею помещение или отказывать ему в приеме  документов  в
случае,  если  документы доставлены до истечения срока,  указанного  в
части 3 настоящей статьи.
     5.  Если инициативной группой по проведению референдума до  18.00
часов  по местному времени дня, следующего за днем, в котором истекает
срок  сбора  подписей  участников референдума в  поддержку  инициативы
проведения  референдума, не выполнены действия, указанные  в  части  3
настоящей   статьи,  соответствующая  комиссия  принимает  решение   о
прекращении процедур по реализации инициативы проведения референдума.
     
     Статья   25.   Проверка  соблюдения  порядка  сбора  подписей   в
поддержку  инициативы  проведения  референдума,  оформления  подписных
листов
     
     1.  Избирательная  комиссия Оренбургской  области,  избирательная
комиссия  муниципального  образования  в  течение  15  дней   со   дня
представления   инициативной   группой   по   проведению   референдума
документов, указанных в части 3 статьи 24 настоящего Закона, проверяет
соблюдение  порядка  сбора подписей в поддержку инициативы  проведения
референдума,  оформления подписных листов, достоверность  сведений  об
участниках референдума, содержащихся в подписных листах, и их подписей
требованиям закона, устава муниципального образования.
     2.  По  решению  комиссии для проведения указанной проверки могут
создаваться  рабочие  группы  из  числа  членов  комиссии,  работников
аппарата   комиссии,   привлеченных  специалистов.  К  проверке  могут
привлекаться   члены   нижестоящих   комиссий,   эксперты   из   числа
специалистов  органов  внутренних  дел,  учреждений  юстиции,  военных
комиссариатов,   органов  регистрационного  учета  граждан  Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах
Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения
экспертов  могут  служить  основанием  для  признания недостоверными и
(или)  недействительными  содержащихся  в подписных листах сведений об
участниках  референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются
в  письменной  форме  в  ведомостях проверки подписных листов или ином
документе.  (В редакции Закона Оренбургской области от 15.12.2011 г. N
623/156-V-ОЗ)
     3. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах
сведений   об   участниках   референдума   при  выдвижении  инициативы
проведения  референдума  области,  референдума  городского  округа, не
имеющего территориального деления, муниципального района, используется
ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума. Для установления
достоверности  содержащихся  в подписных листах сведений об участниках
референдума   при   выдвижении   инициативы   проведения   референдума
городского  округа,  имеющего  территориальное  деление,  поселения по
решению    Избирательной    комиссии    Оренбургской   области   может
использоваться  ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума".
(В   редакции   Закона   Оренбургской   области  от  15.12.2011  г.  N
623/156-V-ОЗ)
     4.  Проверке  подлежит не менее 20 процентов подписей  участников
референдума  от  необходимого  для  реализации  инициативы  проведения
референдума  количества  подписей и  соответствующих  им  сведений  об
участниках референдума, содержащихся в подписных листах.
     5.  Подписные листы для проверки отбираются посредством случайной
выборки  (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется
комиссией,  организующей  референдум.  При  проведении  жеребьевки   и
проверки   подписных   листов  вправе  присутствовать   уполномоченные
представители   инициативной   группы   по   проведению   референдума,
представившей   необходимое  для  назначения  референдума   количество
подписей участников референдума.
     О   времени  проведения  случайной  выборки  (жребия),   проверки
подписей    участников   референдума   комиссия    обязана    сообщить
уполномоченному  представителю  инициативной  группы   по   проведению
референдума.
     6.  Проверке  подлежат  все  подписи  участников  референдума   и
соответствующие им сведения об участниках референдума, содержащиеся  в
подписных листах, отобранных для проверки.
     7.  По  результатам проверки подпись участника референдума  может
быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
     7.1.   Если   при   проверке   подписей   участников  референдума
обнаруживается   несколько   подписей   одного  и  того  же  участника
референдума   в   поддержку  одной  и  той  же  инициативы  проведения
референдума,  достоверной  считается  только одна подпись, а остальные
подписи  считаются  недействительными.  (Дополнен - Закон Оренбургской
области от 15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     8.  Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного
лица  другим  лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к
работе  по  проверке  подписей участников референдума в соответствии с
частью  2 настоящей статьи. (В редакции Закона Оренбургской области от
15.12.2011 г. N 623/156-V-ОЗ)
     9. Недействительными признаются:
     1) подписи участников референдума, собранные:
     а) в случае  проведения  референдума  области  -  до  дня  оплаты