Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2013 № 553-пп

творчества молодежи "НТТМ", олимпиады профессионального мастерства.  В
данных мероприятиях наряду с обучающимися принимают участие и  мастера
производственного обучения.
     На  состояние  системы  профессионального  образования  оказывают
влияние следующие факторы:
     отсутствие целостной системы  профориентационной  работы,  единой
региональной  политики  в  области  профориентации  молодежи   органов
исполнительной власти всех уровней, ПОО, работодателей;
     отсутствие долгосрочного прогноза потребности в рабочих кадрах  и
специалистах для отраслей экономики области;
     отсутствие  сбалансированной  системы  управления   формированием
заказа  на  подготовку   кадров   разного   уровня   профессионального
образования;
     значительная  затратность  оснащения  учебно-производственным   и
лабораторным  оборудованием  учебных   мастерских,   необходимых   для
открытия новых профессий,  специальностей,  востребованных  экономикой
области;
     несоответствие  состояния  учебно-материальной  базы  организаций
профессионального  образования  современным  требованиям  модернизации
производства.
     Решением проблем кадрового  обеспечения  экономики  и  социальной
сферы   в   Оренбургской   области   должен   стать   сбалансированный
государственный   подход    к    регулированию    различных    уровней
профессионального   образования   в   соответствии   с   текущими    и
перспективными потребностями рынка труда.


      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области
  в сфере профессионального образования на период до 2020 года, цели,
        задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации
                             подпрограммы

     Долговременными целевыми  ориентирами  системы  профессионального
образования Оренбургской области являются достижение высокого качества
и современности образовательных услуг, создание максимально открытой и
предельно доступной системы,  активно  реагирующей  на  сигналы  рынка
труда,   семейные,   общественные   и   государственные   потребности,
наращивание способности системы образования быть конкретно полезной  в
процессах социально-культурного и экономического развития Оренбургской
области.
     Принципиальные изменения в системе профессионального  образования
будут происходить в следующих направлениях:
     модернизация  профессионального   образования   для   обеспечения
индивидуальных  траекторий  развития   жителей   области:   обновление
структуры,  содержания   и   технологий   реализации   образовательных
программ;    внедрение    системы    сертификации     профессиональных
квалификаций;  создание  условий  для  равного  доступа  всех  граждан
Оренбургской области к профессиональному образованию;
     формирование механизмов  обеспечения  квалифицированными  кадрами
потребностей социально-экономического развития  Оренбургской  области:
улучшение кадрового состава ПОО и  ОО  ВО;  совершенствование  моделей
управления организациями профессионального  образования,  формирование
резерва  управленческих  кадров   и   реализация   программ   развития
участников резерва.
     Долгосрочным приоритетом является пересмотр структуры, содержания
и технологий реализации образовательных программ с  учетом  требований
работодателей  и  студентов,  прогноза  рынка   труда   и   социально-
культурного и экономического развития. Должны быть  развернуты  гибкие
программы с  разными  сроками  обучения  области.  Для  их  реализации
необходимо  обеспечить   взаимовыгодное   сотрудничество   организаций
высшего  и  профессионального  образования   и   работодателей   путем
разработки гибких учебных планов,  изменяющихся  с  учетом  требований
работодателей,  создания  мест  для  проведения  практики   студентов,
создания   системы    профессиональной    сертификации    специалистов
объединениями работодателей.
     Приоритетом  является  и  решение  проблемы  массовой  подготовки
специалистов для рынка  труда,  чему  будут  способствовать  внедрение
образовательных  программ,  направленных   на   получение   прикладных
квалификаций,   предполагающих    обучение    "на    рабочем    месте"
продолжительностью   от   нескольких   месяцев   до   года,   создание
многофункциональных центров прикладных квалификаций.
     В этой связи предстоит обеспечить  корректировку  и  согласование
долгосрочных прогнозов, стратегий и программ  инновационного  развития
отраслей  области  как  базы   для   планирования   развития   системы
непрерывного  образования  и  осуществить  стратегический  комплексный
подход к  прогнозированию  необходимых  компетенций  на  межотраслевой
основе.
     Новой  для  системы  профессионального  образования  Оренбургской
области   является   задача   обеспечения   выпускников   не    только
профессиональными,   но   и   базовыми   социальными   и   культурными
компетенциями и установками, включая организацию коллективной  работы,
межкультурную коммуникацию, в том числе через  радикальное  обновление
системы  практик,  вовлечение  студенческой  молодежи   в   позитивную
социальную деятельность, занятия физической культурой и спортом.
     Модернизация  профессионального  образования  не  произойдет  без
качественного обновления преподавательского  корпуса,  что  потребует,
наряду с мерами по повышению квалификации преподавателей и привлечению
талантливых   молодых   специалистов   в    сферу    профессионального
образования, перехода на эффективный контракт между преподавателями  и
организациями  высшего  и   профессионального   образования.   Основой
эффективного  контракта  должен  стать   конкурентоспособный   уровень
заработной платы преподавателей в профессиональном образовании. С этой
целью необходимо обеспечить доведение к 2018 году  средней  заработной
платы преподавателей и  мастеров  производственного  обучения  ПОО  до
средней  заработной  платы  в  области  и  средней  заработной   платы
преподавателей ОО ВО до 200,0 процента от средней заработной  платы  в
Оренбургской области (Указ Президента Российской Федерации  от  7  мая
2012  года  N 597  "О мероприятиях   по   реализации   государственной
социальной политики").
     Введение эффективного  контракта  предполагает  активное  участие
преподавателей    в    исследованиях    и    разработках,    повышение
ответственности  за  результаты   работы.   Эта   задача   связана   с
перестройкой  системы  повышения  квалификации   научно-педагогических
кадров, повышением качества управления, переподготовкой  руководителей
системы профессионального образования.
     Необходимо обеспечить доступность  профессионального  образования
для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и
состояния здоровья. Это потребует повышения  социальных  стипендий  до
уровня прожиточного  минимума,  создания  условий  для  дистанционного
образования инвалидов.
     Новой  задачей  для  системы  образования   является   построение
эффективной системы обучения  взрослых,  базирующейся  на  современных
форматах обучения и образовательных технологиях. В рамках этой системы
должны   быть   поддержаны   программы   повышения   квалификации    и
переподготовки кадров для государственного и  корпоративного  секторов
экономики,  а  также  системы  неформального  обучения  взрослых  всех
возрастов.
     Таким  образом,  в  период  реализации   подпрограммы   предстоит
завершить процесс формирования системы профессионального  образования,
включающей в себя учреждения  и  организации  с  различными  задачами,
тесно связанной  с  развитием  экономики  и  общества,  обеспечивающей
опережающее развитие  конкурентоспособного  человеческого  капитала  в
области.
     Целями  подпрограммы  являются  существенное  увеличение   вклада
профессионального образования в социально-культурную  и  экономическую
модернизацию  области,  обеспечение  востребованности   экономикой   и
обществом каждого обучающегося.
     Перечень задач в сфере профессионального образования определен  в
соответствии с  приоритетами  стратегических  документов  и  основными
приоритетами Программы и включает в себя:
     формирование  современной   структуры   сети   ПОО,   учитывающей
особенности  региона,   для   обеспечения   доступного   качественного
профессионального образования для всех жителей области;
     модернизацию   содержания    и    технологий    профессионального
образования для обеспечения их  соответствия  требованиям  современной
экономики и изменяющимся запросам населения;
     улучшение кадрового состава ПОО;
     развитие  фундаментальных  и  прикладных  научных   исследований,
создание ресурса для опережающего развития приоритетных направлений  в
научно-технической сфере.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены  в
приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.  Достижение  целей
подпрограммы  и  решение  поставленных  в  ней  задач   обеспечиваются
реализацией мероприятий подпрограммы, представленных в приложении  N 2
к Программе.

             3. Характеристика мер правового регулирования
                         в рамках подпрограммы

     С целью реализации основных мероприятий подпрограммы, в том числе
с учетом реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-
ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", планируются  разработка  и
утверждение нормативных правовых актов в соответствии  с  принимаемыми
федеральными правовыми актами (приложение N 3 к настоящей Программе).

        4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                             подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и  реализация
государственных  заданий  на   реализацию   основных   образовательных
программ СПО, образовательных профессиональных программ переподготовки
и повышения квалификации педагогических работников.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в
приложении N 4 к настоящей Программе.
     Достижение намеченных целей и конечных показателей будет зависеть
в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой
и социальной политики области, от темпов  роста  валового  продукта  и
объема выпуска продукции и услуг базовых отраслей  экономики  области,
расходов на социальные нужды.

          5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых
                     муниципальными образованиями

     Так  как  подпрограмма  не  направлена   на   достижение   целей,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного управления, раздел не заполняется.

         6. Информация об участии государственных корпораций,
     акционерных обществ с государственным участием, общественных,
          научных и иных организаций, а также государственных
             внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

     Совместно с ведущими предприятиями и объединениями  работодателей
в настоящее время  создается  система  оценки  уровня  квалификации  и
качества образования, а именно:
     проводится работа по созданию областных центров  оценки  качества
образования и сертификации квалификаций, в том числе создается система
добровольной  сертификации  и  стандартизации   рабочих   кадров   для
организаций и предприятий области;
     определяется  перечень  профессий   и   специальностей,   которые
являются  приоритетными  для  развития  наиболее  важных  для  области
отраслей промышленности;
     определяется  перечень  программ  профессионального  образования,
которые   будут   разрабатываться   совместно   с   предприятиями    и
организациями области при поддержке Правительства Оренбургской области
как приоритетные для экономики области.
     С   целью   создания   условий   для   эффективной    организации
профессиональной подготовки рабочих  кадров,  обеспечения  обучающимся
возможности получать практические навыки профессии в реальных условиях
производства, более легкого  прохождения  адаптационного  периода  при
трудоустройстве  действует  постановление  Правительства  Оренбургской
области  от  14 января   2009 года   N 1-п   "О базовых   организациях
государственных  областных  образовательных   организаций   начального
профессионального образования".
     Организация   производственного   обучения   и   производственной
практики на штатных рабочих  местах,  куда  после  окончания  обучения
придет дипломированный выпускник, является  важным  условием  для  его
активного вхождения  в  трудовой  процесс.  Все  большую  актуальность
приобретает  создание  условий  для  закрепления  выпускников  ПОО  на
производстве через  установление  приемлемой  оплаты  труда,  гарантий
социального пакета, возможностей дальнейшего карьерного  роста.  Таким
образом, на рост  популярности  рабочих  профессий  во  многом  влияет
деятельность работодателей по развитию системы СПО.
     На ряде предприятий  при  прохождении  производственной  практики
обучающимся выплачивается заработная плата, наиболее успешные  из  них
получают от этих предприятий именные стипендии.
     В рамках требований федеральных  государственных  образовательных
стандартов  СПО   часть   планируемых   к   освоению   образовательных
результатов формируется в Оренбургской области, что  позволяет  учесть
особенности местного рынка труда.
     В  связи  с  этим  особое   внимание   министерство   образования
Оренбургской области, руководители ПОО уделяют увеличению  контрольных
цифр  приема  граждан  по  договорам   с   предприятиями.   Социальное
партнерство  должно  способствовать  повышению   качества   подготовки
будущих специалистов, которое напрямую зависит  от  состояния  учебно-
материальной базы. Крайне важно участие социальных  партнеров,  прежде
всего  работодателей,  в  оснащении  ПОО  современным   оборудованием,
сырьем, материалами.
     Определяющей   задачей   развития    системы    профессионального
образования  Оренбургской  области  является  подготовка   современных
высококвалифицированных,   конкурентоспособных   рабочих   кадров    и
специалистов. Первой ступенькой профессиональной  карьеры  для  многих
одаренных  ребят  становятся  конкурсы  профессионального  мастерства,
ежегодно организуемые министерством образования  Оренбургской  области
совместно с ведущими работодателями  области,  Оренбургским  областным
союзом промышленников и предпринимателей: областное мероприятие  "День
сварщика",  олимпиада  профессионального  мастерства   по   профессиям
строительного  профиля   (совместно   с   группой   компаний   "СВС"),
Всероссийский конкурс "Рабочие стипендиаты "Газпромбанка".

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Общий  объем  финансирования  мероприятий  подпрограммы  в  2014-
2020 годах составит 20 076 256,4 тыс. рублей, в  том  числе  по  годам
реализации:
     в 2014 году - 2 425 692,1 тыс. рублей;
     в 2015 году - 2 480 234,3 тыс. рублей;
     в 2016 году - 2 672 316,2 тыс. рублей;
     в 2017 году - 2 826 195,0 тыс. рублей;
     в 2018 году - 3 084 114,8 тыс. рублей;
     в 2019 году - 3 223 554,1 тыс. рублей;
     в 2020 году - 3 364 149,9 тыс. рублей.
     (Абзацы в  редакции  -  постановление  Правительства Оренбургской
области от 23.07.2015 г. № 566-пп - см. предыдущую редакцию)
     Основным   источником    финансирования    реализации    основных
мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета, а также
могут привлекаться средства федерального бюджета.
     Общий  объем  расходов   на   реализацию   основных   мероприятий
подпрограммы предусматривает затраты на:
     формирование  современной   структуры   сети   ПОО,   учитывающей
особенности региона, для обеспечения доступного качественного СПО  для
всех жителей области;
     модернизацию   содержания    и    технологий    профессионального
образования для обеспечения их  соответствия  требованиям  современной
экономики и изменяющимся запросам населения;
     развитие взаимодействия профессионального  образования  с  рынком
труда,  приведение  учебно-материальной  базы  ПОО  в  соответствие  с
требованиями современного производства;
     улучшение кадрового состава ПОО и его продуктивности;
     социальную поддержку талантливой молодежи.
     Реализация  подпрограммы  предусматривает  целевое  использование
денежных   средств   в   соответствии   с   поставленными    задачами,
определенными мероприятиями.
     Финансирование подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь
поставленных целей.
     Ресурсное  обеспечение  реализации  подпрограммы  представлено  с
расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета  (по
ответственному исполнителю и соисполнителям  подпрограммы),  по  кодам
бюджетной классификации и по  годам  реализации  в  приложении  N 5  к
настоящей Программе.
     Объемы  бюджетных  ассигнований  будут  уточняться  ежегодно  при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.
     На  реализацию  основных  мероприятий  "Формирование  современной
структуры   сети   образовательных    организаций    профессионального
образования", "Модернизация образовательных программ профессионального
образования", "Развитие взаимодействия профессионального образования с
рынком труда, местными сообществами",  "Подготовка,  переподготовка  и
повышение квалификации  педагогических  и  управленческих  кадров  для
системы образования" финансирование не предусмотрено.

        8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     Достижение намеченных целей и конечных показателей будет зависеть
в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой
и социальной политики области, темпов роста валового продукта,  объема
выпуска продукции, услуг базовых отраслей экономики области,  расходов
на социальные нужды.
     Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под
воздействием негативных факторов и  имеющихся  в  обществе  социально-
экономических проблем:
     финансовые риски, которые связаны с финансированием  подпрограммы
в неполном объеме, возникают по причине полной зависимости ее успешной
реализации от финансирования из областного бюджета;
     непредвиденные риски связаны с кризисными явлениями  в  экономике
Оренбургской  области,  природными  и  техногенными   катастрофами   и
катаклизмами и могут привести к снижению темпов  экономического  роста
доходов населения, а также потребовать направления  бюджетных  средств
на преодоление последствий таких катастроф.
     Меры по снижению  финансовых  рисков  направлены  на  обеспечение
сбалансированного распределения  финансовых  средств  по  мероприятиям
подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами.
     Меры   по   снижению   непредвиденных   рисков   направлены    на
осуществление  прогнозирования  социально-экономического  развития   с
учетом возможного ухудшения экономической ситуации.
     Поскольку   в   рамках   реализации   подпрограммы    практически
отсутствуют  рычаги  управления  непредвиденными  рисками,  наибольшее
внимание следует уделить управлению финансовыми рисками, в связи с чем
планируются мероприятия по снижению величины  риска  путем  ежегодного
уточнения   финансирования   подпрограммы.   В    рамках    управления
предусмотрены  прогнозирование,  регулирование  и  координация  рисков
путем уточнения и внесения необходимых изменений в подпрограмму.

             9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении N 8 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 10
                                        к государственной программе
                                        "Развитие системы образования
                                        Оренбургской области"
                                        на 2014-2020 годы


                             Подпрограмма
               "Развитие дошкольного, общего образования
                 и дополнительного образования детей"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
          от 03.10.2014 г. N 737-пп; от 23.07.2015 № 566-пп)  

                                ПАСПОРТ
       подпрограммы "Развитие дошкольного, общего образования и
                  дополнительного образования детей"
                        (далее - подпрограмма)


  Ответственный   -   министерство    образования     Оренбургской
  исполнитель         области
  подпрограммы

  Соисполнители   -   министерство  культуры  и   внешних   связей
  подпрограммы        Оренбургской области;
                      министерство физической культуры,  спорта  и
                      туризма Оренбургской области;
                      министерство  здравоохранения   Оренбургской
                      области;
                      министерство строительства, жилищно-
                      коммунального    и    дорожного    хозяйства
                      Оренбургской области

  Программно-     -   не предусмотрены
  целевые
  инструменты
  подпрограммы

  Цель            -   создание в  системе  дошкольного,  общего  и
  подпрограммы        дополнительного  образования  детей   равных
                      возможностей        для         современного
                      качественного   образования   и   позитивной
                      социализации детей

  Задачи          -   формирование    образовательной    сети    и
  подпрограммы        финансово-экономических          механизмов,
                      обеспечивающих  равный  доступ  населения  к
                      услугам дошкольного,  общего  образования  и
                      дополнительного образования детей;
                      обеспечение  предоставления  услуг   раннего
                      развития    и    образования    для    детей
                      дошкольного возраста независимо от места  их
                      проживания,       состояния        здоровья,
                      социального положения;
                      модернизация   содержания   образования    и
                      образовательной   среды   для    обеспечения
                      готовности                       выпускников
                      общеобразовательных      организаций       к
                      дальнейшему  обучению   и   деятельности   в
                      высокотехнологичной экономике;
                      обновление     состава     и     компетенций
                      педагогических кадров,  создание  механизмов
                      мотивации  педагогов  к  повышению  качества
                      работы  и   непрерывному   профессиональному
                      развитию;
                      создание     современной      инфраструктуры
                      неформального        образования         для
                      формирования   у   обучающихся    социальных
                      компетенций,     гражданских      установок,
                      культуры здорового образа жизни

  Целевые         -   удельный вес численности детей в возрасте от
  показатели          0 до   3   лет,    охваченных    программами
  (индикаторы)        поддержки   раннего   развития,   в    общей
  подпрограммы        численности детей
                      соответствующего возраста;
                      удельный  вес  численности  детей-инвалидов,
                      обучающихся     по     программам     общего
                      образования   на   дому   с   использованием
                      дистанционных  образовательных   технологий,
                      в   общей    численности    детей-инвалидов,
                      которым не противопоказано обучение;
                      охват детей в возрасте 5-18 лет  программами
                      дополнительного  образования  (удельный  вес
                      численности   детей,    получающих    услуги
                      дополнительного   образования,    в    общей
                      численности детей в возрасте 5-18 лет);
                      удельный вес численности учителей в возрасте
                      до  30  лет  в  общей  численности  учителей
                      общеобразовательных организаций;
                      удельный   вес   численности   руководителей
                      государственных              (муниципальных)
                      организаций     дошкольного     образования,
                      общеобразовательных      организаций       и
                      организаций   дополнительного    образования
                      детей, прошедших в  течение  последних  трех
                      лет     повышение      квалификации      или
                      профессиональную  переподготовку,  в   общей
                      численности    руководителей     организаций
                      дошкольного,     общего,     дополнительного
                      образования детей;
                      отношение  среднемесячной  заработной  платы
                      педагогических  работников   государственных
                      (муниципальных)              образовательных
                      организаций:   дошкольного   образования   к
                      средней    заработной    плате    в    общем
                      образовании      области,      общего      и
                      дополнительного  образования   детей   -   к
                      средней заработной плате в области
                      удельный  вес  обучающихся   по   программам
                      общего    образования,     участвующих     в
                      олимпиадах и  конкурсах  различного  уровня,
                      в   общей   численности    обучающихся    по
                      программам общего образования

  Срок            -   2014-2020 годы
  реализации
  подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составит за счет средств областного бюджета 100 165 306,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 14 012 820,7 тыс. рублей; в 2015 году – 13 018 349,8 тыс. рублей; в 2016 году – 13 255 356,6 тыс. рублей; в 2017 году – 13 190 816,5 тыс. рублей; в 2018 году – 14 956 465,2 тыс. рублей; в 2019 году – 15 597 722,3 тыс. рублей; в 2020 году – 16 133 775,4 тыс. рублей

(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 23.07.2015 № 566-пп)

  Ожидаемые       -   реализация     мероприятий      подпрограммы
  результаты          позволит:
  реализации          обеспечить    выполнение     государственных
  подпрограммы        гарантий  общедоступности   и   бесплатности
                      дошкольного,   общего   и    дополнительного
                      образования;
                      предоставить     консультационные     услуги
                      семьям,   нуждающимся    в    поддержке    в
                      воспитании детей раннего возраста;
                      ликвидировать    очередь    в     дошкольные
                      образовательные организации;
                      предоставить      возможность       освоения
                      образовательных       программ        общего
                      образования    в    форме    дистанционного,
                      специального      (коррекционного)       или
                      инклюзивного   образования    всем    детям-
                      инвалидам;
                      обеспечить  доступ  к  современным  условиям
                      обучения  всем  обучающимся  независимо   от
                      места жительства;
                      предоставить      всем      старшеклассникам
                      возможность  обучения   по   образовательным
                      программам профильного обучения;
                      увеличить    охват     детей     программами
                      дополнительного образования;
                      сократить  разрыв  в  качестве   образования
                      между   наиболее   успешными   и    наименее
                      успешными школами;
                      довести     среднюю     заработную     плату
                      педагогических                    работников
                      общеобразовательных  организаций  до  уровня
                      не  менее  100,0  процента  от  средней   по
                      области;
                      довести     среднюю     заработную     плату
                      педагогических     работников     дошкольных
                      образовательных  организаций  до  уровня  не
                      менее 100,0 процента от  средней  заработной
                      платы в сфере общего образования области;
                      довести     среднюю     заработную     плату
                      педагогических    работников     организаций
                      дополнительного   образования    детей    до
                      уровня               не                менее
                      100,0 процента от средней  заработной  платы
                      в сфере общего образования области;
                      предоставить  всем   педагогам   возможность
                      непрерывного профессионального развития


       1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     В   Оренбургской   области   в   настоящее   время   осуществляют
деятельность:
     793 дошкольные образовательные организации;
     944 общеобразовательные организации;
     228 организаций дополнительного образования детей.
     Образовательные    услуги    оказывают    10    негосударственных
общеобразовательных организаций, 14 индивидуальных предпринимателей.
     Численность обучающихся и воспитанников составляет:
     в дошкольных организациях - 97,3 тыс. человек;
     в     государственных     (муниципальных)     общеобразовательных
организациях - 200,0 тыс. человек;
     в организациях дополнительного образования детей в возрасте от  5
до 18 лет - 296,1 тыс. человек.
     В негосударственных  общеобразовательных  организациях  обучаются
712 человек.
     Определяющее  влияние   на   развитие   дошкольного,   общего   и
дополнительного образования оказывают демографические тенденции.
     Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся
в  90-е  годы  XX   века   стало   сокращение   числа   дошкольных   и
общеобразовательных организаций.
     С  2000  года  рост  показателей   рождаемости   обусловил   рост
численности детей, состоящих  на  учете  для  предоставления  места  в
дошкольных образовательных организациях.
     В период реализации  подпрограммы  продолжится  рост  численности
детей, что потребует создания дополнительных  мест  в  образовательных
организациях дошкольного и общего образования.
     Негосударственный  сектор  дошкольного   и   общего   образования
незначителен  по   масштабу.   Развитие   негосударственного   сектора
сдерживается высокими ставками арендной платы, а также  (до  недавнего
времени) отсутствием доступа к бюджетному финансированию.
     Численность   педагогических   работников   дошкольного,   общего
образования и дополнительного  образования  детей  в  настоящее  время
составляет:
     воспитателей в дошкольных организациях - 7,9 тыс. человек;
     педагогических работников в  общеобразовательных  организациях  -
19,4 тыс. человек;
     педагогов в  организациях  дополнительного  образования  детей  -
12,0 тыс. человек.
     В негосударственных образовательных  организациях  дошкольного  и
общего образования работают более 180 педагогических работников.
     Оптимизация  сети  и  реализация  новых   финансово-экономических
механизмов привели к  сокращению  численности  учителей  с  2005  года
примерно на треть  и  увеличению  показателя  соотношения  учащихся  и
преподавателей в средней школе с 8,9 до 11,4 в 2013 году.
     На текущий момент  в  сфере  дошкольного,  общего  образования  и
дополнительного  образования  детей  сохраняются  следующие  проблемы,
требующие решения:
     дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях
роста численности детского населения;
     недостаточный объем предложения услуг  по  сопровождению  раннего
развития детей (от 0 до 3 лет);
     разрывы   в   качестве    образовательных    результатов    между
общеобразовательными    организациями,    работающими     в     разных
социокультурных условиях;
     низкие темпы  обновления  состава  и  компетенций  педагогических
кадров;
     межмуниципальная дифференциация доступности услуг  дошкольного  и
дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры;
     высокая  доля  школьников,  не  достигающих   удовлетворительного
уровня функциональной грамотности;
     недостаточные условия для  удовлетворения  потребностей  детей  с
ограниченными возможностями здоровья  в  программах  дистанционного  и
инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;
     несоответствие  темпов  обновления  учебно-материальной  базы   и
номенклатуры услуг организаций  дополнительного  образования  детей  и
изменяющихся потребностей населения;
     низкий уровень вовлеченности детей в неформальное и  информальное
образование.

      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области
       в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного
     образования детей, цель, задачи и показатели (индикаторы) их
         достижения, описание основных ожидаемых результатов,
                     срока реализации подпрограммы

     Основными  направлениями  государственной  политики  Оренбургской
области в сфере  дошкольного,  общего  образования  и  дополнительного
образования  детей  на   период   реализации   подпрограммы   являются
обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление
его  содержания  и  технологий  (включая   процесс   социализации)   в
соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами
социального, культурного, экономического развития.
     Целью  подпрограммы  является  создание  в  системе  дошкольного,
общего  и  дополнительного   образования   равных   возможностей   для
современного  качественного  образования  и  позитивной   социализации
детей.
     Задачи подпрограммы:
     формирование  образовательной  сети   и   финансово-экономических
механизмов,  обеспечивающих  равный   доступ   населения   к   услугам
дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
     обеспечение предоставления услуг раннего развития  и  образования
для детей дошкольного возраста  независимо  от  места  их  проживания,
состояния здоровья, социального положения;
     модернизация содержания образования и образовательной  среды  для
обеспечения готовности выпускников общеобразовательных  организаций  к
дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
     обновление состава и компетенций педагогических кадров,  создание
механизмов  мотивации  педагогов  к  повышению   качества   работы   и
непрерывному профессиональному развитию;
     создание современной инфраструктуры неформального образования для
формирования  у  обучающихся   социальных   компетенций,   гражданских
установок, культуры здорового образа жизни.
     В рамках  реализации  подпрограммы  решается  задача  обеспечения
равного  доступа  к  услугам   дошкольного,   общего   образования   и
дополнительного образования детей независимо от их  места  жительства,
состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.
     В   образовательных   организациях   будут    созданы    условия,
обеспечивающие  безопасность  детей,  использование  новых  технологий
обучения,   а   также   современная   прозрачная   для    потребителей
информационная среда управления и оценки качества образования.
     Для этого будет обеспечена модернизация  образовательной  сети  и
инфраструктуры  дошкольного,  общего  образования  и   дополнительного
образования   детей.   Будет   внедрен   федеральный   государственный
образовательный стандарт основного общего образования.
     В  дошкольном  образовании  получат  развитие  вариативные  формы
предоставления услуг, что в совокупности со строительством эффективных
зданий детских садов обеспечит существенное сокращение  дефицита  мест
(включая механизмы государственно-частного партнерства).
     Серьезное  внимание  будет  уделяться  формированию  инструментов
поддержки особых групп детей в системе  образования  (одаренные  дети,
дети с  ограниченными  возможностями  здоровья,  дети,  находящиеся  в
трудной жизненной ситуации, дети мигрантов),  что  позволит  сократить
разрыв  в  качестве  образования  между  лучшими  и  худшими  группами
учащихся  и   школ   и   увеличить   при   этом   численность   детей,
демонстрирующих высокий уровень достижений.
     В  сельской   местности   будут   реализованы   модели   сетевого
взаимодействия образовательных организаций  и  организаций  социально-
культурной сферы,  а  также  такие  формы  организации  дошкольного  и
школьного образования, как учительский дом  -  школа,  воспитательский
дом - детский сад.
     Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано
обучение,  получат  возможность   получения   общего   образования   в
дистанционной  форме  или   в   форме   инклюзивного   образования   и
соответствующего  психолого-медико-социального  сопровождения.   Будут
внедрены новые  инструменты  их  выявления  и  поддержки,  существенно
расширяющие масштаб  охвата  и  качество  сопровождения  детей  данной
категории.
     Для развития  механизмов  позитивной  социализации  подрастающего
поколения  будут  разрабатываться   новые,   отвечающие   изменившимся
социокультурным условиям модели и программы  формирования  гражданских
установок  и   социальных   компетенций   детей,   будет   проводиться
модернизация системы дополнительного образования детей, летнего отдыха
и занятости, формироваться система поддержки  масштабных  общественных
просветительских  проектов  с  использованием   современных   медийных
инструментов.
     В  дальнейшем  на  основе  созданного  ресурса   будут   запущены
механизмы модернизации образования, обеспечивающие  достижение  нового
качества результатов обучения и социализации детей.
     Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению
качества  образования  и  непрерывному   профессиональному   развитию,
привлечет в школы лучших выпускников вузов, талантливых специалистов в
различных областях знания, культуры, техники.
     Расширится  масштаб  деятельности   инновационных   площадок   по
обновлению  содержания  и  технологий   образования   в   приоритетных
областях.
     Профессиональными сообществами  педагогов  будут  реализовываться
проекты   по   повышению   квалификации   педагогов,   разработке    и
распространению учебно-методического обеспечения,  консультированию  и
наставничеству в отношении образовательных организаций и педагогов.
     Будет развиваться инфраструктура сопровождения  раннего  развития
детей  (специализированные   центры,   отделения   и   программы   при
организациях  дошкольного   и   дополнительного   образования   детей,
лекотеки).  Будут  созданы   современные   центры   исследовательской,
изобретательской, научно-технической  и  конструкторской  деятельности
детей и подростков.
     Масштабные общественные просветительские проекты с использованием
современных медийных инструментов охватят значительную часть  детей  и
подростков.
     Мероприятия   подпрограммы   на    завершающей    стадии    будут
ориентированы  на  развитие  системы  образовательных   сервисов   для
удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей,
формирование мотивации к непрерывному образованию.
     Будет обеспечен переход от содержания ведомственных организаций и
организаций   образования,   культуры   и   спорта   к    формированию
территориальных  сетей   социализации,   будут   созданы   комплексные
социальные организации,  оказывающие  многопрофильные  услуги  (в  том
числе  образовательные).  Применительно  к  сельской   местности   это
позволит повысить  доступность  качественных  социальных  услуг,  а  в
городских районах - обеспечить  комплексный  подход  к  решению  задач
социализации детей.
     Возрастет активность семей в воспитании и  образовании  детей,  в
том  числе  увеличится  объем  инвестиций  в   сферу   дополнительного
образования.
     В  сфере  дошкольного   и   дополнительного   образования   детей
доминирующими станут механизмы государственно-частного  и  социального
партнерства.
     В организациях  общего  образования  будут  созданы  условия  для
реализации федерального  государственного  образовательного  стандарта
среднего  (полного)  образования,   сформирована   высокотехнологичная
среда, включающая новое поколение цифровых  образовательных  ресурсов,
виртуальных тренажеров и другое.
     Будет осуществляться  широкомасштабное  внедрение  апробированных
образовательных   моделей   и   программ   в   приоритетных   областях
модернизации общего образования;  будет  обеспечен  качественно  новый
уровень  индивидуализации   образования,   позволяющий   реализовывать
образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их
сетях в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.
     Поддержка семей  в  воспитании  и  образовании  детей  начиная  с
раннего возраста  (от  0  до  3  лет)  будет  обеспечиваться  за  счет
информационно-консультационных  сервисов  в  сети  Интернет,  программ
повышения родительской компетентности и тьюторства.
     Для реализации программ профильного обучения, работы с одаренными
детьми будет  задействована  инфраструктура  ведущих  университетов  и
инновационных предприятий.
     По итогам реализации подпрограммы к 2020 году:
     всем детям  будет  предоставлена  возможность  освоения  программ
дошкольного образования в соответствии с современными требованиями;
     всем   обучающимся    общеобразовательных    организаций    будет
предоставлена  возможность  обучаться  в  соответствии   с   основными
современными требованиями;
     будет обеспечено подключение 100,0 процента школ к сети Интернет;
     все общеобразовательные организации начнут осуществлять  обучение
в   соответствии   с   федеральным   государственным   образовательным
стандартом общего образования;
     сократится разрыв между 10,0 процента школ с лучшими результатами
единого государственного экзамена  и  10,0  процента  школ  с  худшими
результатами  единого  государственного  экзамена  за  счет  улучшения
результатов  обучения  в  школах  с   худшими   результатами   единого
государственного экзамена;
     все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано
обучение в форме дистанционного образования, будут  иметь  возможность
получения общего образования в такой форме;
     не менее 98,6 процента детей  дошкольного  и  школьного  возраста
будут охвачены услугами дополнительного образования детей;
     100,0 процента учащихся будут иметь  возможность  выбора  профиля
обучения и освоения образовательной программы  с  использованием  форм
сетевого и дистанционного образования;
     80,5 процента обучающихся по программам общего образования  будут
участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня;
     не менее  80,0  процента  учащихся  и  семей  будут  использовать
информационно-консультационные  и  образовательные  сервисы   в   сети
Интернет    для    проектирования    и    реализации    индивидуальных
образовательных траекторий;
     будет  завершен  переход  к  эффективному   контракту   в   сфере