Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2013 № 553-пп

большинстве школ региона  созданы  органы  коллегиального  управления,
обладающие реальными полномочиями. Вместе с тем некоторые из созданных
органов функционируют формально.

      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области
       в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, показатели
      (индикаторы) и ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Принципиальные изменения  в  оценке  качества  образования  будут
направлены на:
     совершенствование  современной,   сбалансированной   региональной
системы оценки качества образования, включающей в себя государственную
итоговую аттестацию обучающихся, в том числе организацию и  проведение
единого государственного экзамена, внешних и внутренних мониторинговых
исследований обучения  и  социализации,  процедур  оценки  результатов
обученности на уровне школы;
     внедрение современных инструментов оценки и  учета  разнообразных
индивидуальных  образовательных   достижений   обучающихся   с   целью
повышения результатов обучения;
     совершенствование, обеспечение прозрачности  процедур  внутренней
оценки (самооценки) на уровне образовательных организаций;
     внедрение механизмов внешней независимой оценки  качества  работы
образовательных организаций с участием общественности;
     продолжение   работы   на    уровне    области    по    повышению
профессионализма   работников   системы    образования    в    области
педагогических измерений и оценки качества образования;
     развитие системы сбора и  анализа  информации  об  индивидуальных
образовательных достижениях, результатах деятельности  образовательных
организаций.
     В соответствии с основными приоритетами  подпрограммы  определены
задачи в сфере оценки качества образования:
     развитие  целостной  и  сбалансированной   системы   процедур   и
механизмов оценки качества образования;
     создание    системы    мониторинговых    исследований    качества
образовательных результатов  и  факторов,  на  них  влияющих,  включая
исследования по социализации обучающихся;
     обеспечение  максимально  возможной  прозрачности  и  доступности
информации  о   системе   образования,   качестве   работы   отдельных
образовательных организаций;
     привлечение    к    оценке    качества    образования     внешних
заинтересованных  лиц  и  организаций  (общественных  и   общественно-
профессиональных экспертов и организаций);
     развитие системы сбора и  анализа  информации  об  индивидуальных
образовательных  достижениях,  обеспечивающей  выбор   образовательных
услуг их потребителями и корректировку содержания образования;
     обеспечение   обучения   заинтересованных   лиц   государственно-
общественному управлению в сфере образования;
     совершенствование  системы  независимой  оценки  качества  работы
образовательных  организаций  и  введение   публичных   рейтингов   их
деятельности;
     снижение отчетности и бюрократической нагрузки на образовательные
организации за счет принятия регламентов предоставления  информации  и
введения  электронного  паспорта  школы,   агрегирующего   необходимую
статистическую и иную информацию о деятельности школы;
     развитие   систем   оценки   качества   образования   на   уровне
образовательных организаций, ориентированных на формирующее оценивание
и учет индивидуального прогресса обучающихся;
     создание в муниципальных образованиях и школах систем обеспечения
качества, базирующихся не  только  на  контроле,  но  и  на  получении
своевременной и содержательной информации для принятия  управленческих
решений.
     Реализация  подпрограммы   потребует   формирования   устойчивого
института   общественных   экспертов,   а   также    сертифицированных
специалистов в  сфере  системы  оценки  качества  образования  как  на
областном, так и на муниципальном уровнях.
     Основная роль в региональной системе оценки качества  образования
принадлежит министерству образования Оренбургской области.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены  в
приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Перечень  основных
мероприятий подпрограммы представлены в  приложении  N 2  к  настоящей
Программе.

             3. Характеристика мер правового регулирования
                         в рамках подпрограммы

     Выполнение  мероприятий  подпрограммы  будет   осуществляться   в
соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных   и   муниципальных   нужд"   на   основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для государственных  нужд,  заключаемых  государственными  заказчиками
подпрограммы со всеми исполнителями мероприятий.
     Перечень основных нормативных  правовых  актов,  направленных  на
реализацию задач, обозначенных в подпрограмме, приведен  в  приложении
N 3 к Программе.

        4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                             подпрограммы

     В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и  реализация
государственных заданий на организацию  и  проведение  государственной
итоговой  аттестации  обучающихся  в  форме  единого  государственного
экзамена.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг государственными (муниципальными)  организациями
Оренбургской области по подпрограмме представлен  в  приложении  N 4 к
настоящей Программе.

         5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы,
               реализуемых муниципальными образованиями

     Так  как  подпрограмма  не  направлена   на   достижение   целей,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного управления, раздел не заполняется.

   6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
   обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
       организаций, а также государственных внебюджетных фондов
                       в реализации подпрограммы

     В реализации подпрограммы принимают  участие  Институт  повышения
квалификации и профессиональной переподготовки работников  образования
ФГБОУ ВПО "Оренбургский государственный  педагогический  университет",
государственное  бюджетное  учреждение  "Региональный  центр  развития
образования   Оренбургской   области",    Оренбургская    региональная
общественная организация родителей "Содействие".

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2014-2020
годах составит 46 550,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 7 241,6 тыс. рублей;
     в 2015 году - 6 276,3 тыс. рублей;
     в 2016 году - 6 606,6 тыс. рублей;
     в 2017 году - 6 606,6 тыс. рублей;
     в 2018 году - 6 606,6 тыс. рублей;
     в 2019 году - 6 606,6 тыс. рублей;
     в 2020 году - 6 606,6 тыс. рублей.
     (Абзацы в редакции  -  постановление  Правительства  Оренбургской
области от 23.07.2015 г. № 566-пп - см. предыдущую редакцию)
     Основным   источником    финансирования    реализации    основных
мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
     Реализация  подпрограммы  предусматривает  целевое  использование
денежных   средств   в   соответствии   с   поставленными    задачами,
определенными мероприятиями.
     Финансирование подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь
поставленной цели.
     Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено с расшифровкой по
главным распорядителям средств областного бюджета  (по  ответственному
исполнителю  и  соисполнителям  подпрограммы),  по   кодам   бюджетной
классификации и по годам  реализации  в  приложении  N 5  к  настоящей
Программе.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании бюджета Оренбургской области на очередной финансовый  год
и плановый период.
     На реализацию основных мероприятий "Развитие механизмов  обратной
связи и поддержки потребителя в  образовании  как  части  региональной
системы оценки качества образования", "Создание системы мониторинговых
исследований в области образования  и  социализации,  развитие  единой
унифицированной  системы  статистики  регионального   образования"   и
"Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и
повышении качества образования" финансирование не предусмотрено.
     Финансирование основных  мероприятий  осуществляется  из  средств
областного и федерального  бюджетов,  в  том  числе  с  выделением  из
федерального бюджета субсидии на осуществление  полномочий  Российской
Федерации  по  контролю   качества   образования,   лицензированию   и
государственной аккредитации образовательных  организаций,  надзору  и
контролю за соблюдением законодательства в сфере образования.

        8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей подпрограммы, относятся:
     экономические риски,  обусловленные  темпом  инфляции,  динамикой
роста цен и тарифов на товары  и  услуги,  изменениями  среднемесячных
заработков в экономике;
     законодательные    риски,     обусловленные     изменениями     в
законодательстве  Российской   Федерации   и   Оренбургской   области,
ограничивающими возможность реализации  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий;
     социальные риски, обусловленные изменениями социальных  установок
профессионального  сообщества  и   населения,   ведущие   к   снижению
необходимого    уровня    общественной    поддержки    предусмотренных
подпрограммой мероприятий.
     Управление рисками будет осуществляться на основе:
     проведения  комплексного  анализа  и  прогнозирования  внешней  и
внутренней среды  исполнения  подпрограммы  с  дальнейшим  пересмотром
критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
     проведения  регулярного  мониторинга  планируемых   изменений   в
региональном законодательстве;
     мониторинга результативности реализации подпрограммы.

             9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика оценки реализации подпрограммы представлена в приложении
N 8 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 13
                                        к государственной программе
                                        "Развитие системы образования
                                        Оренбургской области"
                                        на 2014-2020 годы


                             Подпрограмма
              "Вовлечение молодежи в социальную практику"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
          от 03.10.2014 г. N 737-пп; от 23.07.2015 № 566-пп)
                       
                                ПАСПОРТ
       подпрограммы "Вовлечение молодежи в социальную практику"
                        (далее - подпрограмма)


  Ответственные -        департамент        молодежной        политики
  исполнители            Оренбургской области
  подпрограммы

  Соисполнители -        министерство   здравоохранения   Оренбургской
  подпрограммы           области;
                         министерство  культуры   и   внешних   связей
                         Оренбургской области;
                         министерство физической  культуры,  спорта  и
                         туризма Оренбургской области;
                         министерство       социального       развития
                         Оренбургской области;
                         министерство     образования     Оренбургской
                         области

  Программно-целевые -   не предусмотрены
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы -    создание условий  для  успешной  социализации
                         и эффективной самореализации молодежи

  Задачи -               вовлечение   молодежи    в    добровольческую
  подпрограммы           деятельность;
                         создание  механизмов  формирования  целостной
                         системы    продвижения     инициативной     и
                         талантливой       молодежи;       обеспечение
                         эффективной      социализации       молодежи,
                         находящейся  в  трудной  жизненной  ситуации;
                         обеспечение  эффективного  взаимодействия   с
                         молодежными                     общественными
                         объединениями,                некоммерческими
                         организациями

  Целевые -              удельный  вес  численности  молодых  людей  в
  показатели             возрасте  от  14  до  30   лет,   принимающих
  (индикаторы)           участие  в  добровольческой  деятельности,  в
  подпрограммы           общей численности молодежи в возрасте  от  14
                         до 30 лет;
                         удельный  вес  численности  молодых  людей  в
                         возрасте от  14  до  30  лет,  вовлеченных  в
                         реализуемые  органами  исполнительной  власти
                         области проекты для талантливой  молодежи,  в
                         общем количестве молодежи в  возрасте  от  14
                         до 30 лет;

                         удельный    вес    числа    молодых    людей,
                         вовлеченных в проекты и программы  по  работе
                         с   молодежью,    оказавшейся    в    трудной
                         жизненной  ситуации,  в   общей   численности
                         молодежи в возрасте от 14 до 30 лет;
                         удельный  вес  численности   молодых   людей,
                         участвующих   в   деятельности   общественных
                         объединений,  в  общей  численности   молодых
                         людей

  Срок реализации -      2014-2020 годы
  Подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составит за счет средств областного бюджета 315 759,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 30 592,4 тыс. рублей; в 2015 году – 37 725,1 тыс. рублей; в 2016 году – 40 794,1 тыс. рублей; в 2017 году – 40 794,1 тыс. рублей; в 2018 году – 49 559,5 тыс. рублей; в 2019 году – 55 643,4 тыс. рублей; в 2020 году – 60 651,3 тыс. рублей

(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 23.07.2015 № 566-пп)

  Ожидаемые -            реализация      мероприятий      подпрограммы
  результаты             позволит увеличить удельный  вес  численности
  реализации             молодых людей в возрасте 14-30 лет:
  подпрограммы           участвующих в  добровольческой  деятельности,
                         с 7,3 процента в 2013 году до 12,5 процента к
                         2020 году;
                         вовлеченных   в   реализацию    проектов    и
                         программ  в   сфере   поддержки   талантливой
                         молодежи,  в  общем  количестве  молодежи   с
                         16,5 процента в 2013 году до 24,0 процента  к
                         2020 году;
                         вовлеченных   в   программы   по   работе   с
                         молодежью, оказавшейся  в  трудной  жизненной
                         ситуации, с 20,0  процента  в  2013  году  до
                         65,0 процента к 2020 году;
                         участвующих      в      мероприятиях       по
                         патриотическому воспитанию, с  40,0  процента
                         в 2012 году до 50,0 процента к 2020 году



           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
   описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     По данным статистики, в Оренбургской области проживает  543  тыс.
молодых людей, то есть каждый  четвертый  оренбуржец  -  представитель
молодого поколения.
     Государственная молодежная политика является важным  направлением
деятельности  законодательной  и  исполнительной  власти  Оренбургской
области, которая формируется в  соответствии  со  Стратегией  развития
Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.  Страна  и
общество, ставящие своей целью переход на инновационный путь развития,
не могут обойтись без потенциала, присущего  молодежи.  От  готовности
молодого поколения понять и  принять  новую  стратегию,  включиться  в
процесс преобразований во многом зависит успех задуманного.
     В Оренбургской области создана  действенная  региональная  модель
государственной  молодежной  политики,   которая   позволила   достичь
определенных результатов:
     сформированы    условия     для     гражданского     становления,
патриотического,  духовно-нравственного  воспитания   молодежи   через
систему государственных заказов молодежным общественным организациям и
выделение грантов победителям конкурсов социальных проектов;
     налажен механизм поддержки молодых семей,  обеспечения  жильем  и
создания  условий,  способствующих   увеличению   рождаемости,   через
комплекс  мероприятий,  направленных  на  оздоровление  и  организацию
досуга родителей  и  детей  из  неполных  семей,  пропаганду  семейных
ценностей;
     внедрены  инновационные  технологии   профилактики   асоциального
поведения в  молодежной  среде  путем  организации  работы  профильных
лагерей,  площадок  по  месту  жительства,  обеспечения  методическими
разработками специалистов заинтересованных организаций;
     созданы условия для обеспечения продуктивной  занятости  молодежи
через организацию курсового обучения, развитие студенческого трудового
движения, производственных мастерских,  проведение  профориентационных
мероприятий и формирование трудовых бригад;
     сложилась система формирования культуры здорового  образа  жизни,
охраны здоровья молодых граждан путем  создания  сети  добровольческих
профилактических центров и организации "равного обучения".
     В настоящее время существует необходимость и возможность принятия
подпрограммы как инструмента координации работы с молодыми людьми.
     Из-за  отсутствия  нормативного  регулирования  ряда  вопросов  и
комплексного  подхода  к  решению   проблем   молодежи   в   последние
десятилетия проявились негативные тенденции,  которые  при  сохранении
текущей экономической ситуации могут усиливаться.
     Первая  тенденция  -  снижение  интереса  молодежи  к  научной  и
творческой деятельности. Недостаточная эффективность системы выявления
и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения  молодежи  в
творческую   и   изобретательскую   деятельность   может   существенно
затруднить реализацию государственной политики  в  сфере  модернизации
российской экономики.
     Вторая  тенденция  -  низкий  уровень  вовлеченности  молодежи  в
социальную практику. Эта тенденция проявляется во  всех  сферах  жизни
молодого  человека  -   гражданской,   профессиональной,   культурной,
семейной. При сохранении такой ситуации  возникает  угроза  восприятия
социальной инфантильности как нормы, что уже через десять  лет,  когда
современные молодые люди станут  принимающими  решения  лицами,  может
ограничить возможности развития страны, в том числе  из-за  сокращения
экономически активного населения.
     Третья  тенденция  -  отсутствие  полноценной  системы  поддержки
молодых людей, оказавшихся в  трудной  жизненной  ситуации.  При  этом
реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей
и их  возвращение  к  полноценной  жизни.  В  этой  ситуации  возможно
формирование  изолированных  групп  населения   (бывших   заключенных,
инвалидов, носителей социальных  заболеваний,  членов  неблагополучных
семей) и, как  следствие,  социальной  нетерпимости  и  дестабилизации
общественной жизни.
     Для   преодоления   сложившейся   ситуации   возникла    реальная
необходимость  в  применении  качественно  новых  подходов  к  решению
проблем молодежи и  совершенствованию  системы  мер,  направленных  на
создание  условий  и  возможностей   для   успешной   социализации   и
эффективной самореализации молодых граждан.

      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области
     в сфере реализации подпрограммы на период до 2020 года, цель,
   задачи и показатели (индикаторы), основные мероприятия и основные
             ожидаемые результаты реализации подпрограммы

     Основными приоритетами молодежной  политики  в  сфере  реализации
подпрограммы являются:
     вовлечение молодежи в социальную практику и ее  информирование  о
потенциальных   возможностях   саморазвития,   обеспечение   поддержки
талантливой,  научной,  творческой   и   изобретательской   активности
молодежи;
     повышение эффективности реализации  мер  по  поддержке  молодежи,
находящейся в трудной жизненной ситуации;
     формирование    инструментов    по     гражданско-патриотическому
воспитанию молодежи, содействие формированию  правовых,  культурных  и
нравственных ценностей среди молодежи.
     Целью  подпрограммы  является  создание  условий   для   успешной
социализации и эффективной самореализации молодежи.
     Задачи подпрограммы:
     вовлечение молодежи в общественную деятельность;
     создание механизмов формирования  целостной  системы  продвижения
инициативной и талантливой молодежи;
     обеспечение  эффективной  социализации  молодежи,  находящейся  в
трудной жизненной ситуации;
     обеспечение    эффективного    взаимодействия    с    молодежными
общественными объединениями, некоммерческими организациями.
     Решение поставленных задач будет  обеспечено  путем  эффективного
взаимодействия  органов  исполнительной   власти,   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Оренбургской   области,
государственных и муниципальных  учреждений,  институтов  гражданского
общества, общественных объединений и молодежных организаций.
     Сведения о показателях (индикаторах)  подпрограммы  по  годам  ее
реализации в целом по Оренбургской области представлены  в  приложении
N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.
     В целом в результате реализации подпрограммы у молодого поколения
будет  сформирована  потребность  в  самореализации  и  будут  созданы
условия для раскрытия личностного потенциала молодых  людей.  Основной
общественно значимый результат  реализации  настоящей  подпрограммы  -
предупреждение потерь "человеческого капитала".
     Результатом реализации подпрограммы станет наличие  разнообразных
возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение
социальной активности,  предупреждение  деструктивного  и  девиантного
поведения, активное участие в жизни общества.  Кроме  того,  отдельным
значимым результатом  реализации  подпрограммы  станет  возвращение  в
общество и к созидательному труду молодых людей, оказавшихся в трудной
жизненной ситуации.
     Перечень  основных   мероприятий   подпрограммы   представлен   в
приложении N 2 к настоящей Программе.

             3. Характеристика мер правового регулирования
                         в рамках подпрограммы

     Мероприятия подпрограммы будут  реализовываться  исполнителями  в
соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ
"О контрактной системе в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных   и   муниципальных   нужд"   на   основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для государственных  нужд,  заключаемых  государственными  заказчиками
подпрограммы со всеми исполнителями мероприятий подпрограммы.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  подпрограммы  приведен  в  приложении  N 3   к   настоящей
Программе.


            4. Прогноз сводных показателей государственных
               заданий в рамках реализации подпрограммы

     В рамках подпрограммы предусматривается оказание  государственных
услуг  (работ)  учреждениями,  находящимися  в  ведении   министерства
образования Оренбургской области и  департамента  молодежной  политики
Оренбургской области, в качестве основного вида деятельности.
     Оказание государственных услуг (работ) предусматривает выполнение
работ  по  вовлечению  молодежи   в   социальную   практику,   включая
патриотическое  воспитание,  добровольческое  движение,   деятельность
трудовых студенческих отрядов.
     Указанные государственные услуги (работы) способствуют реализации
следующих основных мероприятий подпрограммы:
     вовлечение    молодежи    в    добровольческую     (волонтерскую)
деятельность;
     социализация молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
     обеспечение проведения мероприятий по содействию  патриотическому
воспитанию граждан Российской Федерации.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг государственными (муниципальными)  организациями
Оренбургской области по подпрограмме представлен в  приложении  N 4  к
настоящей Программе.

         5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы,
               реализуемых муниципальными образованиями

     Так  как  подпрограмма  не  направлена   на   достижение   целей,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного управления, раздел не заполняется.

      6. Участие государственных корпораций, акционерных обществ
           с государственным участием, общественных, научных
             и иных организаций в реализации подпрограммы

     Участие  иных  организаций  в   реализации   подпрограммы   будет
осуществляться по договоренности для каждого мероприятия отдельно.

              7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
                необходимых для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2014-2020
годах составит 315 759,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 30 592,4 тыс. рублей;
     в 2015 году - 37 725,1 тыс. рублей;
     в 2016 году - 40 794,1 тыс. рублей;
     в 2017 году - 40 794,1 тыс. рублей;
     в 2018 году - 49 559,5 тыс. рублей;
     в 2019 году - 55 643,4 тыс. рублей;
     в 2020 году - 60 651,3 тыс. рублей.
     (Абзацы в редакции  -  постановление  Правительства  Оренбургской
области от 23.07.2015 г. № 566-пп - см. предыдущую редакцию)
     Основным   источником    финансирования    реализации    основных
мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета.
     Ресурсное  обеспечение  реализации  подпрограммы  представлено  с
расшифровкой по  главным  распорядителям  средств  (по  ответственному
исполнителю  и  соисполнителям  подпрограммы),  по   кодам   бюджетной
классификации и по годам  реализации  в  приложении  N 5  к  настоящей
Программе.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.

               8. Анализ рисков реализации подпрограммы
                   и описание мер управления рисками

     К основным рискам реализации подпрограммы относятся:
     финансово-экономические    риски,    связанные    с     возможным
недофинансированием ряда мероприятий,
     социальные  риски,  обусловленные  недостаточным   освещением   в
средствах массовой информации целей,  задач  и  планируемых  в  рамках
подпрограммы результатов,
     Управление рисками будет осуществляться на основе:
     разработки и внедрения системы контроля и управления  реализацией
мероприятий подпрограммы, оценки эффективности использования бюджетных
средств;
     обеспечения  широкого  привлечения  общественности  к  обсуждению
целей, задач и механизмов развития  образования,  а  также  публичного
освещения хода и результатов реализации подпрограммы.

             9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика оценки реализации подпрограммы представлена в приложении
N 8 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 14
                                        к государственной программе
                                        "Развитие системы образования
                                        Оренбургской области"
                                        на 2014-2020 годы


                             Подпрограмма
         "Совершенствование организации питания обучающихся в
        общеобразовательных организациях Оренбургской области"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
          от 03.10.2014 г. N 737-пп; от 23.07.2015 № 566-пп)
                       
                                ПАСПОРТ
   подпрограммы "Совершенствование организации питания обучающихся в
        общеобразовательных организациях Оренбургской области"
                        (далее - подпрограмма)


  Ответственный        -   министерство   образования    Оренбургской
  исполнитель              области
  подпрограммы

  Соисполнители        -   не предусмотрены
  подпрограммы

  Программно-целевые   -   не предусмотрены
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы    -   развитие    сферы    школьного    питания,
                           ориентированной на сохранение и укрепление
                           здоровья  обучающихся  общеобразовательных
                           организаций

  Задачи               -   повышение  эффективности   управленческого
  подпрограммы             сопровождения    организации     школьного
                           питания;
                           обеспечение        качественного         и
                           сбалансированного  школьного   питания   в
                           соответствии     с      возрастными      и
                           физиологическими             потребностями
                           школьников в пищевых веществах и энергии;
                           совершенствование         профессиональной
                           деятельности,    обновление    компетенции
                           работников сферы школьного питания;
                           совершенствование                  системы
                           просветительской  работы  по  формированию
                           культуры  здорового   питания   участников
                           образовательных отношений

  Целевые показатели   -   охват   горячим    питанием    обучающихся
  (индикаторы)             общеобразовательных организаций;
  подпрограммы             удельный      вес      общеобразовательных
                           организаций,   использующих   в    рационе
                           питания   детей   продукты,    обогащенные
                           витаминами и микронутриентами, в общем  их
                           числе;
                           удельный  вес   численности   обучающихся,
                           которых  устраивает   качество   школьного
                           питания, в общей их численности;
                           удельный   вес   численности    работников
                           школьных  пищеблоков,  прошедших  обучение
                           по     дополнительным      образовательным
                           программам,    в     общей     численности
                           работников школьных пищеблоков;
                           удельный   вес   численности    работников
                           школьных   пищеблоков,   квалифицированных
                           для работы на современном  технологическом
                           оборудовании, в общей их численности;
                           удельный   вес   численности   обучающихся
                           общеобразовательных           организаций,
                           прошедших    обучение    по     программам
                           формирования культуры здорового питания, в
                           общей их численности

  Срок реализации      -   2014-2020 годы
  подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

объем финансового обеспечения за счет средств областного бюджета составит 2 054 783,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 250 986,9 тыс. рублей; в 2015 году – 242 678,0 тыс. рублей; в 2016 году – 284 026,5 тыс. рублей; в 2017 году – 284 026,5 тыс. рублей; в 2018 году – 317 086,1 тыс. рублей; в 2019 году – 331 037,9 тыс. рублей; в 2020 году – 344 941,5 тыс. рублей

(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 23.07.2015 № 566-пп)

  Ожидаемые            -   реализация    мероприятий     подпрограммы
  результаты               позволит:
  реализации               увеличить    охват    горячим     питанием
  подпрограммы             обучающихся            общеобразовательных
                           организаций,    обеспечить     доступность
                           горячего питания для широкого  контингента
                           школьников;
                           совершенствовать   систему   контроля   за
                           организацией школьного питания;
                           улучшить   качество   горячего    питания,
                           обеспечить        его        безопасность,
                           сбалансированность;
                           расширить     ассортимент      выпускаемой
                           продукции;
                           обеспечить       позитивную       динамику
                           удовлетворенности               участников
                           образовательных    отношений     качеством
                           школьного питания;
                           улучшить  состояние  здоровья  обучающихся
                           общеобразовательных организаций;
                           создать  работникам  школьных   пищеблоков
                           условия для непрерывного профессионального
                           развития;
                           увеличить     численность      обучающихся
                           общеобразовательных           организаций,
                           прошедших    обучение    по     программам
                           формирования культуры здорового питания

       1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
   основных проблем в сфере школьного питания и прогноз ее развития

     По состоянию на 1 января 2014 года в  области  функционирует  944
общеобразовательные организации, из  них  911  (96,5  процента)  имеют
столовые, 33 (3,5 процента) - помещения для приема пищи.
     Инфраструктура школьного питания представлена различными формами:
доля  столовых  полного  цикла  составляет  88,5  процента;  на   долю
столовых-доготовочных   приходится   7,5   процента,   школьно-базовых
столовых - 0,1 процента, буфетов-раздаточных - 3,9 процента.
     Согласно  юридическому  статусу  операторов  питания  организация
услуг питания обучающихся осуществляется самостоятельно в  671  школе;
профильными  коммерческими  организациями,  муниципальными  унитарными
предприятиями,  автономными  учреждениями,  прошедшими  конкурс,  -  в
273 школах.  Общее  количество  организаторов  питания  составляет  29
учреждений.
     В  2013  году  подведены  итоги  реализации   областной   целевой
программы   "Совершенствование   организации   питания   учащихся    в
общеобразовательных  учреждениях  Оренбургской  области  на  2011-2013
годы", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской  области
от  14 сентября  2010  года  N 644-пп,  и  одноименных   муниципальных
программ.
     Комплексная работа по выполнению программных мероприятий за 2011-
2013 годы позволила увеличить  охват  обучающихся  общеобразовательных
организаций горячим питанием с 97,8 до 98,8 процента, двухразовым -  с
9,9 процента до 25,0 процента; расширить  сеть  школ,  использующих  в
рационе питания продукты, обогащенные витаминами  и  микронутриентами,
до 99,1 процента;  увеличить  укомплектованность  школьных  пищеблоков
поварами с профессиональным образованием  с  95,0  до  99,8  процента;
снизить  долю  школьников  с  алиментарно-зависимыми  заболеваниями  с
5,7 до 4,1 процента. Возросла доля обучающихся со II группой  здоровья
с 57,5 до 58,5 процента.
     В рамках областной  программы  для  столовых  общеобразовательных
организаций г. Бугуруслана, г. Гая в отчетный период  приобретено  375
единиц оборудования на общую сумму 17,5 млн. рублей.
     На   пищеблоках   144   школ произведен    капитальный    ремонт,
осуществлена  реконструкция  25  пищеблоков.  В  11  школах  пищеблоки
введены в действие.
     В соответствии с областной и муниципальными  программами  каждому
ученику  ежедневно  в   течение   учебного   года   на   его   питание
предоставляется  субсидия  из  областного   бюджета   (8   рублей)   и
компенсация из местных бюджетов (от 3,45 рубля и  выше).  В  целом  по
области размер дотации на питание составляет от 11,45  рубля  и  выше,
что способствует снижению стоимости завтраков в городских  и  сельских
общеобразовательных организациях.
     На  ассоциативной  основе  создана   региональная   стажировочная
площадка для обучения работников пищеблоков, педагогов,  руководителей
общеобразовательных  организаций,  специалистов   органов   управления
образованием,  родителей   (законных   представителей)   по   проблеме
"Совершенствование  организации  школьного  питания".  634   работника
школьных  пищеблоков,  что  составляет  41,0  процента  от  их  общего
количества, обучены на  курсах  повышения  квалификации  по  профессии
"Повар" с выдачей удостоверения установленного образца.
     В школах реализуются образовательные программы для обучающихся по
вопросам формирования культуры здорового и безопасного образа жизни, в
том числе культуры здорового питания.
     В  сфере  школьного  питания  остается  нерешенным  ряд  проблем,
которые являются препятствием  для  ее  совершенствования.  Негативное
воздействие на организацию  питания  обучающихся  оказывают  следующие
факторы:
     недостаточное финансирование сферы школьного питания;
     неэффективность  механизма   организации   горячего   питания   в
общеобразовательных организациях, не имеющих пищеблоков (1,3  процента
общеобразовательных организаций не имеют пищеблоков);
     несоблюдение физиологических норм питания школьников;
     несбалансированность   рационов   питания:   низкое   потребление
молочных продуктов, рыбы, овощей и фруктов, недостаточное содержание в
пище микроэлементов и витаминов.
     Существует  необходимость  дальнейшего  повышения   эффективности
функционирования сферы  школьного  питания  посредством  использования
программно-целевого метода.

                2. Приоритеты государственной политики
         Оренбургской области в сфере реализации подпрограммы,
      цель, задачи, показатели (индикаторы), основные мероприятия
                 и результаты реализации подпрограммы

     Подпрограмма  разработана  как  продолжение   областной   целевой
программы,  утвержденной  постановлением  Правительства   Оренбургской
области  от  14   сентября   2010 года   N 644-пп   "Совершенствование
организации  питания  учащихся   в   общеобразовательных   учреждениях
Оренбургской области" на 2011-2013 годы.
     Основным  приоритетом  при   реализации   подпрограммы   является
развитие системы школьного питания, ориентированной  на  сохранение  и
укрепление здоровья обучающихся общеобразовательных организаций.
     Перечень задач в сфере школьного питания определен в соответствии
с основным приоритетом подпрограммы и включает в себя  управленческие,
кадровые,   финансово-экономические,   организационно-просветительские
аспекты:
     повышение эффективности управленческого сопровождения организации
школьного питания;
     обеспечение сбалансированного школьного питания в соответствии  с
возрастными и физиологическими  потребностями  обучающихся  в  пищевых
веществах и энергии;
     совершенствование   профессиональной   деятельности,   обновление
компетенций работников сферы школьного питания;
     совершенствование системы просветительской работы по формированию
культуры здорового питания у участников образовательных отношений.
     Достижение цели подпрограммы и решение поставленных в  ней  задач
обеспечиваются   реализацией   основных    программных    мероприятий,
разработка которых проводилась на основе анализа сложившейся ситуации,
возможностей  оптимального  и  своевременного   решения   существующих
проблем.
     В рамках подпрограммы будут обеспечены следующие результаты:
     увеличение     охвата      горячим      питанием      обучающихся
общеобразовательных организаций;
     совершенствование  системы  контроля  за  организацией  школьного
питания;
     улучшение   качества   горячего    питания,    обеспечение    его
безопасности, сбалансированности, расширение ассортимента  выпускаемой
продукции;
     позитивная  динамика  удовлетворенности   обучающихся   качеством
школьного питания;
     улучшение  состояния  здоровья  обучающихся   общеобразовательных
организаций;
     создание  условий  для  непрерывного  профессионального  развития
работников школьных пищеблоков;
     увеличение    численности     обучающихся     общеобразовательных
организаций, прошедших обучение по  программам  формирования  культуры
здорового питания.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены  в
приложении N 1 к настоящей Программе.  Перечень  основных  мероприятий
представлен в приложении N 2 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

        3. Характеристика мер правового регулирования в рамках
                             подпрограммы

     Выполнение мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии
с постановлением Правительства Оренбургской области от 26 февраля 2014
года N 104-п "Об установлении дополнительного финансового  обеспечения
мероприятий  по  организации  питания  обучающихся   в   муниципальных
общеобразовательных организациях Оренбургской области и обучающихся  в
частных общеобразовательных организациях  по  имеющим  государственную
аккредитацию основным общеобразовательным программам" (приложение  N 3
к настоящей Программе).
     Дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по  организации
питания   обучающихся   муниципальных,   частных   общеобразовательных
организаций осуществляется за счет средств областного бюджета в  форме
предоставления субсидии бюджетам  городских  округов  и  муниципальных
районов области.
     Муниципальные образования участвуют в реализации подпрограммы при
принятии аналогичных программ, реализуемых за  счет  средств  местного
бюджета.
     Формирование  суммы  субсидий,  выделяемых   бюджетам   городских
округов  и  муниципальных  районов  в   очередном   финансовом   году,
осуществляется в соответствии с  действующими  нормативными  правовыми
актами Оренбургской области.
     Субсидии  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных  районов
предоставляются  на  условиях  софинансирования   в   соответствии   с
заключенным соглашением между министерством  образования  Оренбургской
области и администрациями городских округов или муниципальных районов.

        4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                             подпрограммы

     В рамках подпрограммы государственные задания не формируются.

         5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы,
               реализуемых муниципальными образованиями

     Средства областного бюджета выделяются в форме субсидии  бюджетам

городских округов и  муниципальных  районов  Оренбургской  области  на

совершенствование     организации      питания      обучающихся      в

общеобразовательных организациях (далее – субсидия).

     Субсидия   предоставляется   бюджетам   городских    округов    и

муниципальных районов  Оренбургской  области  (далее  –  муниципальные

образования) на удешевление стоимости питания в течение учебного  года

обучающихся   в   муниципальных    общеобразовательных    организациях

Оренбургской области и  частных  общеобразовательных  организациях  по

имеющим  государственную  аккредитацию  основным   общеобразовательным