Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2013 № 553-пп

     <*> Обеспеченность  населения  услугами  дошкольного  образования
(отношение численности детей в возрасте от  3  до  7  лет,  получающих
дошкольное образование в текущем году, к  сумме  численности  детей  в
возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное  образование  в  текущем
году, и численности детей в возрасте от 3  до  7  лет,  находящихся  в
очереди на получение в текущем году дошкольного образования)
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства   Оренбургской
области от 23.07.2015 № 566-пп)

      6. Участие государственных корпораций, акционерных обществ
       с государственным участием, общественных, научных и иных
       организаций, а также государственных внебюджетных фондов
                       в реализации подпрограммы

     В рамках реализации подпрограммы предполагается:
     проведение фундаментальных  и  прикладных  научных  исследований,
направленных на интеграцию науки и  практики  в  системе  дошкольного,
общего и дополнительного образования детей Оренбургской области;
     развитие   интеграционных   процессов   с    научными,    научно-
исследовательскими и образовательными институтами;
     разработка, апробация и внедрение моделей использования  ресурсов
негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного,  общего
и дополнительного образования детей в Оренбургской области: разработка
и реализация  образовательных  и  социальных  проектов,  в  том  числе
проведение областных профильных смен для одаренных детей по  различным
направлениям деятельности.

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы  в  2014-2020
годах составит  100 165 306,5  тыс.  рублей,  в  том  числе  по  годам
реализации:
     в 2014 году - 14 012 820,7 тыс. рублей;
     в 2015 году - 13 018 349,8 тыс. рублей;
     в 2016 году - 13 255 356,6 тыс. рублей;
     в 2017 году - 13 190 816,5 тыс. рублей;
     в 2018 году - 14 956 465,2 тыс. рублей;
     в 2019 году - 15 597 722,3 тыс. рублей;
     в 2020 году - 16 133 775,4 тыс. рублей.
     (Абзацы в редакции  -  постановление  Правительства  Оренбургской
области от 23.07.2015 г. № 566-пп - см. предыдущую редакцию)
     Общий объем расходов на реализацию  подпрограммы  предусматривает
затраты на:
     развитие  инфраструктуры  общего  образования  и  дополнительного
образования детей для  обеспечения  доступности  и  высокого  качества
образовательных услуг;
     развитие дошкольного образования;
     выявление и поддержку одаренных детей и молодежи;
     развитие системы обучения детей-инвалидов и лиц  с  ограниченными
возможностями здоровья;
     создание в образовательных организациях условий для сохранения  и
укрепления  здоровья   воспитанников   и   обучающихся,   формирования
здорового образа жизни, мотивации к занятиям  физической  культурой  и
спортом;
     повышение    социального    статуса    работников    образования,
привлекательности педагогической профессии для молодежи.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит  создать  в  системе
дошкольного, общего и дополнительного образования  равные  возможности
для современного качественного образования и  позитивной  социализации
детей.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы с  расшифровкой  по
главным  распорядителям  средств  областного  бюджета   (ответственным
исполнителям   и   соисполнителям   подпрограммы),   кодам   бюджетной
классификации и по  годам  реализации  отражено  в  приложении  N 5  к
настоящей Программе.
     Объемы   бюджетных   ассигнований   уточняются    ежегодно    при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период.
     Финансирование основных мероприятий  подпрограммы  осуществляется
за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального
бюджета  на  условиях,  установленных   законодательством   Российской
Федерации.
     В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается:
     осуществление  капитальных  вложений  в  объекты  государственной
собственности  по  перечню  согласно  приложению  N 18   к   настоящей
Программе;
     предоставление    субвенции,    направленной    на    обеспечение
государственных гарантий прав граждан на  получение  общедоступного  и
бесплатного общего образования в общеобразовательных организациях;
     предоставление субсидий, направленных на:
     софинансирование  капитальных  вложений  в  объекты   образования
муниципальной собственности;
     повышение доступности дошкольных образовательных услуг;
     проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных
и муниципальных образовательных организаций;
     финансовое обеспечение получения гражданами общего образования  в
имеющих      государственную      аккредитацию       негосударственных
общеобразовательных организациях;
     проведение капитального ремонта загородных  стационарных  детских
оздоровительных лагерей,  находящихся  в  собственности  муниципальных
образований;
     возмещение  расходов,  связанных  с  предоставлением  бесплатного
жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам,  работающим
и проживающим в сельской местности;
     компенсацию части родительской  платы  за  содержание  ребенка  в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования.
     Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах
лимитов   бюджетных   обязательств,   предусмотренных    ответственным
исполнителям (соисполнителям) подпрограммы на текущий финансовый год.
     Формирование  суммы  субсидий,  выделяемых   бюджетам   городских
округов и  муниципальных  районов  в  очередном  финансовом  году  (за
исключением  субсидий  на  софинансирование  капитальных  вложений   в
объекты  муниципальной   собственности),   осуществляется   в   рамках
действующих нормативных правовых актов Оренбургской области.
     Правила распределения и  предоставления  субсидий  из  областного
бюджета  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных   районов   на
софинансирование  капитальных   вложений   в   объекты   муниципальной
собственности представлены в приложении N 17 к настоящей Программе.
     Субсидии  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных  районов
предоставляются  в  соответствии  с  заключенными  соглашениями  между
министерством   образования   Оренбургской   области,    министерством
строительства,    жилищно-коммунального    и    дорожного    хозяйства
Оренбургской  области  и   администрациями   городских   округов   или
муниципальных районов.

        8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер
                          управления рисками

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей подпрограммы, относятся:
     экономические риски,  обусловленные  темпом  инфляции,  динамикой
роста цен и тарифов на товары  и  услуги,  изменениями  среднемесячных
заработков в экономике;
     законодательные    риски,     обусловленные     изменениями     в
законодательстве  Российской   Федерации   и   Оренбургской   области,
ограничивающими возможность реализации  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий;
     социальные риски, обусловленные изменениями социальных  установок
профессионального  сообщества  и   населения,   ведущие   к   снижению
необходимого    уровня    общественной    поддержки    предусмотренных
подпрограммой мероприятий.
     Управление рисками будет осуществляться на основе:
     проведения  комплексного  анализа  и  прогнозирования  внешней  и
внутренней среды  исполнения  подпрограммы  с  дальнейшим  пересмотром
критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
     проведения  регулярного  мониторинга  планируемых   изменений   в
федеральном и областном законодательстве;
     мониторинга результативности реализации подпрограммы.

             9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика  оценки  эффективности   подпрограммы   представлена   в
приложении N 8 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 11
                                        к государственной программе
                                        "Развитие системы образования
                                        Оренбургской области"
                                        на 2014-2020 годы


                             Подпрограмма
             "Защита прав детей, государственная поддержка
      детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
          от 03.10.2014 г. N 737-пп; от 23.07.2015 № 566-пп)
                       
                                ПАСПОРТ
      подпрограммы "Защита прав детей, государственная поддержка
      детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья"
                        (далее - подпрограмма)


  Ответственный        -   министерство    образования     Оренбургской
  исполнитель              области
  подпрограммы

  Соисполнители        -   министерство  здравоохранения   Оренбургской
  подпрограммы             области;     министерство     строительства,
                           жилищно-коммунального      и       дорожного
                           хозяйства Оренбургской области;
                           министерство физической культуры,  спорта  и
                           туризма Оренбургской  области;  министерство
                           культуры  и  внешних   связей   Оренбургской
                           области

  Программно-целевые   -   не предусмотрены
  инструменты
  подпрограммы

  Цели                 -   обеспечение   условий   получения    детьми-
  подпрограммы             сиротами   и   детьми,    оставшимися    без
                           попечения      родителей,      детьми      с
                           ограниченными     возможностями     здоровья
                           доступного и качественного образования;
                           развитие  семейных  форм  устройства  детей-
                           сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
                           родителей

  Задачи               -   формирование   благоприятных   условий   для
  подпрограммы             социализации    детей-сирот     и     детей,
                           оставшихся без попечения  родителей,  детей-
                           инвалидов   и    детей    с    ограниченными
                           возможностями здоровья;
                           обеспечение  прав  каждого  ребенка  жить  и
                           воспитываться в семье

  Целевые              -   удельный   вес    воспитанников    областных
  показатели               государственных              образовательных
  (индикаторы)             организаций   для   детей-сирот   и   детей,
  подпрограммы             оставшихся    без    попечения    родителей,
                           организаций  для   детей   с   ограниченными
                           возможностями     здоровья,     обеспеченных
                           комфортными   условиями   для   обучения   и
                           проживания,     в     общей      численности
                           воспитанников;
                           удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся
                           без попечения родителей,  воспитывающихся  в
                           семьях граждан, от общего числа  детей  этой
                           категории;
                           отношение  среднемесячной  заработной  платы
                           педагогических  работников  детских   домов,
                           организаций     интернатного     типа      и
                           специальных    (коррекционных)    школ     к
                           средней    заработной    плате    в    общем
                           образовании области

  Срок реализации      -   2014-2020 годы
  подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составит за счет средств областного бюджета 11 368 615,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 408 856,1 тыс. рублей; в 2015 году – 1 368 076,3 тыс. рублей; в 2016 году – 1 573 293,6 тыс. рублей; в 2017 году – 1 629 844,6 тыс. рублей; в 2018 году – 1 702 872,2 тыс. рублей; в 2019 году – 1 823 914,4 тыс. рублей; в 2020 году – 1 861 758,6 тыс. рублей

(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 23.07.2015 № 566-пп)

  Ожидаемые            -   реализация     мероприятий      подпрограммы
  результаты               позволит:
  реализации               создать         комфортные          условия,
  подпрограммы             способствующие   получению   детьми-сиротами
                           и   детьми,   оставшимися   без    попечения
                           родителей,      детьми       с       особыми
                           образовательными  потребностями   доступного
                           и качественного образования;
                           увеличить   долю   детей-сирот   и    детей,
                           оставшихся    без    попечения    родителей,
                           воспитывающихся    в    семьях     опекунов,
                           попечителей, приемных родителей;
                           довести     среднюю     заработную     плату
                           педагогических  работников  детских   домов,
                           интернатных   организаций   и    специальных
                           (коррекционных)  школ  до  уровня  не  менее
                           100,0 процента от средней по области


       1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     По состоянию  на  1  января  2014  года  в  ведении  министерства
образования  Оренбургской   области   находится   11   образовательных
организаций  для  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей (8 детских  домов  и  3  коррекционные  школы-интерната),  в
которых воспитываются 928 человек из категории  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В области ведется системная  работа  по  укреплению  материальной
базы и безопасности этих организаций,  созданию  в  них  комфортных  и
приближенных к домашним условий.
     Особое  внимание  уделяется  оздоровлению  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В период летней оздоровительной  кампании  2013  года  в  детские
оздоровительные лагеря приобретено 2202  сертификата.  Таким  образом,
каждый ребенок смог отдохнуть два раза.
     Кроме  того,  263  воспитанника   школ-интернатов   отдохнули   в
санаториях  и  профилакториях  (Соль-Илецкая  грязелечебница   -   225
человек, в ДСОЛКД "Глобус" г. Анапа Краснодарского края - 38 человек).
     Третий год Оренбургская  область  принимает  активное  участие  в
реализации  социального  проекта  Приволжского   федерального   округа
"Вернуть детство", мероприятия которого направлены на развитие системы
государственной и негосударственной  поддержки  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Для участия в финальных конкурсах проекта направляются команды  и
участники, ставшие победителями отборочных конкурсов и соревнований на
региональном уровне.
     В  2013  году  воспитанники  детских  домов  приняли  участие   в
спартакиаде "Спортивный Олимп Приволжья" (г. Саранск), где  заняли  VI
общекомандное место, в финале  интеллектуально-развивающей  игры  "Ума
палата" (г. Ульяновск) - II призовое место, в гала-концерте  Окружного
фестиваля детского  творчества  "Звезды  детства"  (г.  Чебоксары),  в
окружной выставке декоративно-прикладного творчества (г. Йошкар-Ола).
     Традиционно в 2013 году проведен III областной слет отличников  и
хорошистов - воспитанников  областных  учреждений  для  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в  рамках  которого  4
учащимся вручены путевки во Всероссийский детский центр "Орленок", все
участники слета получили памятные подарки.
     Одним  из  важнейших  направлений  по  защите  прав  и   законных
интересов детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
является обеспечение их права на жилое помещение.
     В 2013  году  муниципальными  образованиями  области  приобретено
521 жилое помещение для лиц данной категории.
     По  состоянию  на  1  января  2014  года  в   список   подлежащих
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  включено  3262  человека  данной  категории  (в
возрасте от 14 до 18 лет - 1072 человека, от 18 лет и  старше  -  2190
человек).
     Согласно Закону Оренбургской области  от  13  декабря  2013  года
N 1991/579-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Оренбургской области" с 1 января 2014 года государственным полномочием
по  формированию  и  ведению  списка  подлежащих  обеспечению   жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без  попечения  родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
наделены  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Оренбургской области.

       Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
               родителей, на воспитание в семьи граждан

     Всего на 1 января  2014  года  на  воспитании  в  семьях  граждан
находилось  7017  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   что
составляет около 80,0 процента от общего числа  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения  родителей,  проживающих  в  области,  в  том
числе: под опекой (попечительством) - 5461  человек  (4533  семьи),  в
приемных семьях - 1441 человек (665 семей), в патронатных семьях -  44
человека (28 семей).
     В 2013 году было выявлено 1374 ребенка, оставшихся без  попечения
родителей, приняты в семьи на различные формы воспитания 1210 детей.
     В области активно развиваются все формы устройства детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   приоритетной   формой
является усыновление. В 2013 году 95  детей  передано  на  усыновление
семьям российских граждан, в том числе 18 человек старше 7 лет. С 2013
года в целях материального  стимулирования  при  усыновлении  ребенка-
инвалида,  ребенка  в  возрасте  старше  семи  лет,  а  также   детей,
являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается пособие в  размере
100 тыс. рублей на каждого такого ребенка (Закон Российской  Федерации
от 2  июля  2013  года  N 167-ФЗ  "О внесении  изменений  в  отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации  по  вопросам  устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
     В 2013 году выплачено данное пособие двум семьям усыновителей  на
8 детей  (Оренбургский  и  Красногвардейский  районы).  Другие   семьи
усыновителей получат пособие в 2014 году.

       Работа государственного банка данных о детях, оставшихся
                        без попечения родителей

     По состоянию на 1  января  2014  года  на  региональном  учете  в
государственном (региональном) банке данных о  детях,  оставшихся  без
попечения родителей, состоит 1837 детей (на 1 января 2013 года -  1918
детей).
     В настоящее время в области наблюдается  тенденция  к  сокращению
количества детей, оставшихся без  попечения  родителей,  состоящих  на
учете в банке данных. Этому способствует активное  развитие  различных
форм  семейного  жизнеустройства  детей,  проведение  профилактической
работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной  ситуации,  и,  как
следствие,  сокращение  количества  судебных  процессов   по   лишению
родительских прав. Министерство образования Оренбургской области ведет
системную работу с гражданами Российской Федерации, желающими  принять
на воспитание  в  свою  семью  ребенка  (детей).  Прием  кандидатов  в
замещающие     родители     проводится     региональным     оператором
государственного банка данных 2 раза в неделю (понедельник, пятница).
     По состоянию на 1 января 2014 года  на  учете  в  государственном
банке  данных  состоят  38  кандидатов  в  усыновители  (в  том  числе
супружеские пары), опекуны (попечители), приемные родители.
     В 2013 году были поставлены на учет в государственный банк данных
72 семьи российских граждан (23 семьи - кандидаты  в  усыновители,  35
семей  -  кандидаты  в  опекуны,  14  семей  -  кандидаты  в  приемные
родители), выдано 95 направлений  гражданам  Российской  Федерации  на
посещение детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в
государственных учреждениях области.
     Активному развитию семейных форм устройства способствует  широкое
информирование населения о возможности принять детей,  оставшихся  без
попечения родителей. На сайте  министерства  образования  Оренбургской
области (www.minobr.orb.ru) создан баннер  "Найди  меня,  мама!",  где
размещается производная информация о детях, оставшихся  без  попечения
родителей (в 2013 году опубликовано 36 бюллетеней с информацией о  180
детях). Ежемесячно в газетах "Оренбургская  сударыня"  и  "Оренбуржье"
публикуется информация о детях, нуждающихся в родительской  заботе  (в
2013 году опубликована информация о 45 детях).
     С  2012  года  министерством  образования  Оренбургской   области
совместно с редакцией Орен-ТВ реализуется телевизионный  проект  "Свои
дети" о воспитанниках детских домов, которые могут  быть  переданы  на
воспитание в семьи граждан. За два года в эфир вышло 33 передачи о  35
детях,  видеоролики  размещены  на  сайте  www.orenday.ru.  По  итогам
совместной работы обрели родителей 12 детей.

      2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области
            в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи,
     показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы

     Основными  приоритетами  государственной  политики   Оренбургской
области в сфере реализации подпрограммы являются:
     обеспечение качественного образования и воспитания детей;
     улучшение условий жизнедеятельности детей;
     повышение эффективности государственной системы поддержки  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     обеспечение права ребенка жить и воспитываться в семье;
     профилактика всех форм неблагополучия ребенка и создание  условий
для    физического,    психологического,    духовного,    социального,
эмоционального, познавательного и культурного развития  детей,  защиты
их прав и законных интересов.
     В  соответствии  с  приоритетами  определены  цели  подпрограммы:
обеспечение условий получения детьми-сиротами  и  детьми,  оставшимися
без попечения родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья
доступного  и  качественного  основного  общего  и   среднего   общего
образования, развитие семейных форм устройства  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей.
     Для  достижения  указанных  целей  необходимо  решение  следующих
задач:
     формирование благоприятных условий для социализации детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья;
     обеспечение прав детей-сирот и детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  детей-инвалидов,  детей  с   ограниченными   возможностями
здоровья на доступное и качественное образование;
     обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье.
     Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и  их  значения
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Перечень  основных
мероприятий подпрограммы представлен  в  приложении  N 2  к  настоящей
Программе.

             3. Характеристика мер правового регулирования
                         в рамках подпрограммы

     Выполнение  мероприятий  подпрограммы  будет   осуществляться   в
соответствии с Федеральным законом  от  5  апреля  2013  года  N 44-ФЗ
"О конт-рактной системе в сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  государственных   и   муниципальных   нужд"   на   основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для государственных  нужд,  заключаемых  государственными  заказчиками
подпрограммы со всеми исполнителями мероприятий.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации  подпрограммы  приведены  в  приложении  N 3  к   настоящей
Программе.

        4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
                   по этапам реализации подпрограммы

     Перечень государственных услуг в сфере  образования  подпрограммы
включает в себя:
     воспитание и предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей,  детям  с  ограниченными  возможностями  здоровья
общедоступного и бесплатного  начального  общего,  среднего  (полного)
общего образования по основным образовательным программам;
     предоставление   общедоступного   и   бесплатного    дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего  общего  образования  по
основным образовательным программам детям-сиротам и детям,  оставшимся
без попечения родителей;
     предоставление общедоступного и  бесплатного  начального  общего,
основного общего, среднего  общего  образования  специальными  учебно-
воспитательными учреждениями открытого типа;
     предоставление общедоступного и  бесплатного  начального  общего,
основного   общего,   среднего   общего   образования   по    основным
образовательным  программам  учащимся  с  ограниченными  возможностями
здоровья;
     предоставление общедоступного и  бесплатного  начального  общего,
основного   общего,   среднего   общего   образования   по    основным
образовательным программам детям, нуждающимся в длительном лечении.
     Прогноз сводных показателей государственных заданий  на  оказание
государственных услуг государственными (муниципальными)  организациями
Оренбургской области по подпрограмме представлен в  приложении  N 4  к
настоящей Программе.

   5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы, реализуемых
                     муниципальными образованиями

     Так  как  подпрограмма  не  направлена   на   достижение   целей,
относящихся к полномочиям органов местного самоуправления  по  решению
вопросов местного управления, раздел не заполняется.

         6. Информация об участии государственных корпораций,
     акционерных обществ с государственным участием, общественных,
          научных и иных организаций, а также государственных
             внебюджетных фондов в реализации подпрограммы

     В области во всех образовательных организациях для детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей,  а  также  в  коррекционных
образовательных организациях созданы  попечительские  советы,  которые
оказывают содействие в обеспечении деятельности развития организаций.
     Попечительские советы обеспечивают взаимодействие  с  социальными
партнерами, способствуют привлечению внебюджетных и иных  средств  для
обеспечения деятельности и развития  организаций,  а  также  оказывают
содействие  в  материально-техническом   обеспечении   образовательных
организаций  (в  том  числе  в  благоустройстве  территории,   ремонте
помещений,   приобретении   оборудования,   инвентаря,   лекарственных
средств, технических средств обучения и  т.д.).  Члены  попечительских
советов участвуют в организации конкурсов, соревнований, праздников  и
других   массовых   мероприятий.   Попечительские   советы   оказывают
существенную помощь в вопросах организации летнего отдыха, организации
быта воспитанников, их досуга.
     В состав попечительских советов входят руководители муниципальных
образований, руководители  предприятий,  депутаты  различных  уровней,
выпускники, представители родительской общественности.
     Попечительские советы  активно  функционируют  в  государственном
бюджетном  образовательном  учреждении  для   детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей "Детский  дом-школа"  г.  Оренбурга
(компания "КомИнКом", ООО "Оренбургский  хладокомбинат",  Оренбургский
филиал ФГУ "МНТК "Микрохирургия глаза" им. академика С.  Н.  Федорова,
строительная компания "Лист", Фонд поддержки партии "Единая Россия" по
Оренбургской области, ОАО "Оренбург-Лада" и  другие),  государственном
казенном  образовательном  учреждении  "Детский  дом"  г.  Соль-Илецка
(Оренбургский   региональный   филиал   ОАО   "Россельхозбанк",    ОАО
"Оренбургоблгаз",   ООО    "Завод    технического    оборудования    и
металлоконструкций");      ГБОУ      "Специальная      (коррекционная)
общеобразовательная   школа-интернат"    г.    Новотроицка    ("Горно-
перерабатывающая компания", ОАО "Уральская Сталь") и другие.

        7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Общий объем финансирования мероприятий  Подпрограммы  из  средств
областного  бюджета  в  2014-2020 годах  составит  11 368  615,8  тыс.
рублей, в том числе по годам реализации:
     в 2014 году - 1 408 856,1 тыс. рублей;
     в 2015 году - 1 368 076,3 тыс. рублей;
     в 2016 году - 1 573 293,6 тыс. рублей;
     в 2017 году - 1 629 844,6 тыс. рублей;
     в 2018 году - 1 702 872,2 тыс. рублей;
     в 2019 году - 1 823 914,4 тыс. рублей;
     в 2020 году - 1 861 758,6 тыс. рублей.
     (Абзацы в редакции  -  постановление  Правительства  Оренбургской
области от 23.07.2015 г. № 566-пп - см. предыдущую редакцию)
     Финансирование основных мероприятий  подпрограммы  осуществляется
за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального
бюджета  на  условиях,  установленных   законодательством   Российской
Федерации.
     Формирование  суммы  субсидий,  выделяемых   бюджетам   городских
округов  и  муниципальных  районов  в   очередном   финансовом   году,
осуществляется  в  рамках  действующих  нормативных   правовых   актов
Оренбургской области.
     Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить  создание
условий получения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без  попечения
родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья доступного  и
качественного основного общего и среднего общего образования, развитие
семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
     Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы с  расшифровкой  по
главным  распорядителям  средств  областного  бюджета   (ответственным
исполнителям   и   соисполнителям   подпрограммы),   кодам   бюджетной
классификации и по  годам  реализации  отражено  в  приложении  N 5  к
настоящей Программе.
     Объемы  бюджетных  ассигнований  будут  уточняться  ежегодно  при
формировании бюджета Оренбургской области на очередной финансовый  год
и плановый период.
     В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматриваются:
     осуществление  капитальных  вложений  в  объекты  государственной
собственности  по  перечню  согласно  приложению  N 18   к   настоящей
Программе;
     выполнение государственного задания;
     выполнение     государственных     полномочий      муниципальными
образованиями по организации и осуществлению деятельности по  опеке  и
попечительству над несовершеннолетними;
     выплаты единовременного пособия при всех формах устройства детей,
лишенных родительского попечения, в семью;
     содержание ребенка в семье опекуна (попечителя);
     содержание ребенка в  приемной  семье,  а  также  вознаграждение,
причитающееся приемному родителю;
     содержание ребенка, находящегося  на  патронатном  воспитании,  а
также выплата вознаграждения патронатному воспитателю.
     Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах
лимитов   бюджетных   обязательств,   предусмотренных    ответственным
исполнителям (соисполнителям) подпрограммы на текущий финансовый год.
     Методика  распределения  и  порядок  предоставления  субвенции  и
субсидии  бюджетам  городских  округов  и  муниципальных   районов   в
очередном  финансовом  году  устанавливается  нормативными   правовыми
актами Оренбургской области.
     Субвенции и субсидии бюджетам городских округов  и  муниципальных
районов предоставляются в  соответствии  с  заключенными  соглашениями
между министерством образования Оренбургской области и  администрацией
городского округа или муниципального района.

          8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание
                        мер управления рисками

     К  рискам,  которые   могут   оказать   влияние   на   достижение
запланированных целей, относятся:
     экономические риски,  обусловленные  темпом  инфляции,  динамикой
роста цен и тарифов на товары  и  услуги,  изменениями  среднемесячных
заработков в экономике;
     законодательные    риски,     обусловленные     изменениями     в
законодательстве  Российской   Федерации   и   Оренбургской   области,
ограничивающими возможность реализации  предусмотренных  подпрограммой
мероприятий;
     социальные риски, обусловленные изменениями социальных  установок
профессионального  сообщества  и   населения,   ведущие   к   снижению
необходимого    уровня    общественной    поддержки    предусмотренных
подпрограммой мероприятий.
     Управление рисками будет осуществляться на основе:
     проведения  комплексного  анализа  и  прогнозирования  внешней  и
внутренней среды  исполнения  подпрограммы  с  дальнейшим  пересмотром
критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
     проведения  регулярного  мониторинга  планируемых   изменений   в
федеральном и областном законодательстве;
     мониторинга результативности реализации подпрограммы.

             9. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика оценки реализации подпрограммы представлена в приложении
N 8 к настоящей Программе.



                                        Приложение N 12
                                        к государственной программе
                                        "Развитие системы образования
                                        Оренбургской области"
                                        на 2014-2020 годы


                             Подпрограмма
             "Развитие системы оценки качества образования
          и информационной прозрачности системы образования"

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
          от 03.10.2014 г. N 737-пп; от 23.07.2015 № 566-пп) 

                                ПАСПОРТ
      подпрограммы "Развитие системы оценки качества образования
          и информационной прозрачности системы образования"
                        (далее - подпрограмма)



  Ответственный        -   министерство    образования     Оренбургской
  исполнитель              области
  подпрограммы

  Соисполнители        -   не предусмотрены
  подпрограммы

  Программно-целевые   -   не предусмотрены
  инструменты
  подпрограммы

  Цель подпрограммы    -   обеспечение    надежной     и     актуальной
                           информацией   руководителей   и   работников
                           системы образования,  а  также  потребителей
                           образовательных   услуг    для    достижения
                           высокого    качества    образования    через
                           совершенствование  системы  оценки  качества
                           образования Оренбургской области

  Задачи               -   включение  общественности,   в   том   числе
  подпрограммы             потребителей образовательных услуг, в оценку
                           деятельности   системы   образования   через
                           развитие    механизмов    внешней     оценки
                           качества   образования   и   государственно-
                           общественного управления;
                           обеспечение современного  уровня  надежности
                           и технологичности процедур  оценки  качества
                           образования;
                           совершенствование культуры  оценки  качества
                           образования     на      уровне      области,
                           муниципальных   образований   и    отдельных
                           организаций         через          повышение
                           профессионализма     работников      системы
                           образования   в    области    педагогических
                           измерений,    анализа    и     использования
                           результатов оценочных процедур

  Целевые              -   число  уровней   образования,   на   которых
  показатели               реализуются   механизмы    внешней    оценки
  (индикаторы)             качества образования;
  подпрограммы             удельный    вес    числа     образовательных
                           организаций, в которых проведено  тьюторское
                           обучение   по   государственно-общественному
                           управлению и созданы  органы  коллегиального
                           управления  с  участием  общественности,   в
                           общем числе образовательных организаций;
                           удельный    вес    числа     образовательных
                           организаций,  обеспечивающих   представление
                           нормативно  закрепленного  перечня  сведений
                           о своей деятельности на официальных  сайтах,
                           в общем числе образовательных организаций;
                           доля      выпускников       государственных,
                           муниципальных      и       негосударственных
                           образовательных  организаций,   не   сдавших
                           единый  государственный  экзамен,  в   общей
                           численности   выпускников   государственных,
                           муниципальных      и       негосударственных
                           образовательных организаций

  Срок реализации      -   2014-2020 годы
  подпрограммы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составит за счет средств областного бюджета 46 550,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 7 241,6 тыс. рублей; в 2015 году – 6 276,3 тыс. рублей; в 2016 году – 6 606,6 тыс. рублей; в 2017 году – 6 606,6 тыс. рублей; в 2018 году – 6 606,6 тыс. рублей; в 2019 году – 6 606,6 тыс. рублей; в 2020 году – 6 606,6 тыс. рублей

(В   редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области
от 23.07.2015 № 566-пп)

  Ожидаемые            -   реализация     мероприятий      подпрограммы
  результаты               позволит обеспечить:
  реализации               действие механизмов внешней оценки  качества
  подпрограммы             образования на всех образовательных уровнях;
                           создание         центра         сертификации
                           профессиональных  квалификаций  с   участием
                           работодателей;
                           доступность информации о  деятельности  всех
                           образовательных        организаций        на
                           официальных сайтах;
                           функционирование    коллегиальных    органов
                           управления    образованием    с     участием
                           общественности,   наделенных    полномочиями
                           по  принятию   стратегических   решений   по
                           вопросам   образовательной   и    финансово-
                           хозяйственной    деятельности    во     всех
                           образовательных организациях;
                           организацию     на     регулярной     основе
                           подготовки       государственно-общественных
                           управляющих,  общественных  и   общественно-
                           профессиональных экспертов



           1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
   описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Региональная система оценки качества образования развивается  как
многофункциональная система и включает в себя:
     действующие    и    апробируемые     государственные     итоговые
аттестационные процедуры (государственная итоговая аттестация,  единый
государственный экзамен и другие);
     процедуры независимой оценки качества образования,  в  том  числе
внутри образовательной организации;
     мониторинговые исследования различных уровней;
     процедуры самооценки.
     Одной   из   ключевых   проблем   современного   этапа   развития
региональной   системы   оценки    качества    образования    остается
недостаточная целостность  и  сбалансированность  системы  процедур  и
механизмов    оценки    качества    образования    и    индивидуальных
образовательных достижений, реализуемых  на  федеральном  и  областном
уровнях   системы   образования,   что   не   позволяет   обеспечивать
совершенствование единого образовательного пространства.
     Несовершенство механизмов и инструментов вызывает  затруднения  в
учете влияния на результаты деятельности образовательных организаций и
педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы.
Это, в свою очередь, препятствует принятию эффективных  управленческих
решений,  позволяющих  повышать  качество  образования   и   сокращать
отставание наименее благополучных групп обучающихся.
     Еще одной  проблемой  является  не  вполне  современная  культура
использования данных  об  оценке  качества  образования  потребителями
образовательных услуг.
     Система оценки качества образования должна основываться не только
и не столько на централизованных  проверках  и  контроле,  сколько  на
открытости,  прозрачности  всей  системы   образования   и   отдельных
образовательных  организаций.  Введение   различных   инструментов   и
процедур  оценки  качества  образования   на   всех   уровнях   должно
сопровождаться  повышением  информационной  прозрачности  деятельности
системы образования, развитием механизмов обратной связи.
     Чтобы  адекватно  использовать  информацию  об  оценке   качества
образования  не  только  сотрудниками  системы   образования,   но   и
родителями    и    самими    обучающимися,    необходимо    преодолеть
"усредненность"  существующих  подходов,  обеспечить  индивидуализацию
оценки, учет многообразия образовательных результатов.
     Развитие форм и содержания оценки качества образования приведет к
росту информации о системе образования и, как следствие, к  обострению
проблемы  адекватного  использования  этой  информации  для   принятия
управленческих и политических  решений.  Для  этого  необходимы  новые
подходы к исследованиям и аналитике на основе  собираемой  информации.
Развитие системы оценки качества  образования  не  должно  привести  к
росту контроля и бюрократии в системе  образования.  Этот  риск  может
стать серьезной  проблемой  при  использовании  данных  для  улучшения
работы  образовательных  организаций.  Поэтому  необходимо   разделить
государственный контроль  в  образовании  (включая  контроль  качества
образования) и общественную оценку качества образования.
     Единый  государственный   экзамен   сегодня   является   основным
объективным измерителем качества образовательных  результатов.  Однако
остаются не решенными в полной мере проблемы  независимости  процедуры
проведения экзамена, качества контрольно-измерительных материалов.
     Определенные   искажения   в    практику    реализации    единого
государственного  экзамена  внесло  использование  его  результатов  в
качестве главного и единственного критерия  оценки  работы  педагогов,
образовательных организаций и муниципальных  образований.  В  связи  с
этим    формирование    данной     системы     требует     дальнейшего
совершенствования.
     Необходимо  отметить,  что  вовлеченность  родителей,   лиц,   их
заменяющих, и общественности в  образование  -  важнейший  ресурс  его
функционирования и развития. На сегодняшний день в области  обеспечено
значительное продвижение общественного участия  родителей  и  лиц,  их
заменяющих, в управление образовательными организациями. В  абсолютном