|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2013 № 353-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
План реализации подпрограммы в 2014 году (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код бюджетной | Финансирование | | мероприятия подпрограммы | исполнитель министерства | | непосредственный | классификации | (тыс. рублей) | | | финансов Оренбургской | | результат | | | | | области | | (краткое | | | | | | | описание) | | | | | |-------------------------| | | | | | | начала | окончания | | | | | | | реализации | реализации | | | | |---------------------------------+--------------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---------------------------------+--------------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | Расчет нормативов отчислений от | управление бюджетной | 01.01.2014 | 31.12.2014 | предложения по | | | | федеральных и региональных | политики и межбюджетных | | | установлению | | | | налогов в местные бюджеты и | отношений совместно с | | | нормативов | | | | внесение предложений по их | управлением налоговой | | | отчислений от | | | | законодательному закреплению | политики | | | федеральных и | | | | | | | | региональных налогов | | | | | | | | в местные бюджеты | | | |---------------------------------+--------------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | Расчет и предоставление | управление бюджетной | 01.01.2014 | 31.12.2014 | выравнивание | 815 1401 2228002 511 | 14 641,0 | | межбюджетных трансфертов на | политики и межбюджетных | | | бюджетной |----------------------+----------------| | выравнивание бюджетной | отношений | | | обеспеченности, | 815 1401 2228003 511 | 3 000 000,0 | | обеспеченности и | | | | финансовая поддержка |----------------------+----------------| | сбалансированность местных | | | | | 815 1402 2228003 512 | 200 000,0 | | бюджетов | | | | |----------------------+----------------| | | | | | | 815 1403 2228004 530 | 1 603,0 | | | | | | |----------------------+----------------| | | | | | | 815 1403 2228005 530 | 1 601 872,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования. Основными мерами правового регулирования в сфере реализации Программы будут являться: подготовка законов Оренбургской области по вопросам совершенствования межбюджетных отношений и налогового регулирования; подготовка нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам управления государственным долгом и повышения эффективности бюджетных расходов. 5. Перечень подпрограмм Подпрограмма "Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета", подготовленная в соответствии с установленными требованиями, приведена в приложении N 1 к Программе. Подпрограмма "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов", подготовленная в соответствии с установленными требованиями, приведена в приложении N 2 к Программе. Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области", подготовленная в соответствии с установленными требованиями, приведена в приложении N 3 к Программе. Подпрограмма "Организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере", подготовленная в соответствии с установленными требованиями, приведена в приложении N 4 к Программе. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) В рамках Программы предусмотрена реализация долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года N 798-пп. 6. Информация по ресурсному обеспечению Программы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Расходы на реализацию Программы складываются из расходов на реализацию подпрограммы "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов", подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области" и долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы". Объем финансирования в расчете на весь период реализации Программы составляет 50 339 639,3 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2013 год - 6 305 507,1 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2014 год - 6 061 087,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2015 год - 6 509 194,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2016 год - 6 811 248,7 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2017 год - 6 658 028,3 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2018 год - 6 174 516,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2019 год - 6 028 968,0 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2020 год - 5 791 089,5 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Абзац. (Исключен - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Кроме того, на реализацию долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы" направляется остаток субсидии из федерального бюджета, предоставленной Оренбургской области на реализацию региональной программы повышения эффективности бюджетных расходов в 2012 году в сумме 37 812,7 тыс. рублей, из которых 29 233,3 тыс. рублей учтены в Законе Оренбургской области от 18 декабря 2012 года N 1314/363-V-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", а 8 579,4 тыс. рублей перечислены в доход муниципальных образований в порядке, установленном для возврата неиспользованного остатка средств, имеющих целевое назначение. Ресурсное обеспечение приводится в соответствующих разделах подпрограммы "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов", подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области" и долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы". Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств областного бюджета представлено в таблице 4. (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) (Раздел в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 04.09.2013 г. N 740-пп) Таблица 4 Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета (Дополнена - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Расходы по годам | | | подпрограммы | исполнитель | классификации | (тыс. рублей) | | | государственной | | | | | | программы, | |------------------------------+---------------------------------------------------------| | | основного | | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | | мероприятия | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Государственная | "Управление | Всего | | | | | 6 305 507,1 | 6 061 087,0 | 6 509 194,7 | 6 811 248,7 | | программа | государственными | | | | | | | | | | | | финансами и | | | | | | | | | | | | государственным | | | | | | | | | | | | долгом Оренбургской | | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | | министерство | 815 | X | X | X | 6 305 507,1<*>| 6 061 087,0 | 6 509 194,7 | 6 811 248,7 | | | | финансов | | | | | ) | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Создание | министерство | - | - | - | - | - | - | - | - | | | организационных | финансов | | | | | | | | | | | условий для | Оренбургской | | | | | | | | | | | составления и | области | | | | | | | | | | | исполнения областного | | | | | | | | | | | | бюджета" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Повышение | министерство | 815 | X | X | X | 5 518 116,0 | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | | | финансовой | финансов | | | | | | | | | | | самостоятельности | Оренбургской | | | | | | | | | | | местных бюджетов" | области | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Расчет нормативов | управление | 815 | X | X | X | - | - | - | - | | мероприятие 1 | отчислений от | бюджетной | | | | | | | | | | | федеральных и | политики и | | | | | | | | | | | региональных налогов в | межбюджетных | | | | | | | | | | | местные бюджеты и | отношений | | | | | | | | | | | внесение предложений | совместно с | | | | | | | | | | | по их законодательному | управлением | | | | | | | | | | | закреплению" | налоговой | | | | | | | | | | | | политики | | | | | | | | | | | | министерства | | | | | | | | | | | | финансов | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Расчет и | управление | 815 | 1401 | 5160110 | 511 | 14 641,0 | - | - | - | | мероприятие 2 | предоставление | бюджетной |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | межбюджетных | политики и | 815 | 1401 | 2228002 | 511 | - | 14 641,0 | 14 641,0 | 14 641,0 | | | трансфертов на | межбюджетных |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | выравнивание | отношений | 815 | 1401 | 5160120 | 511 | 3 000 000,0 | - | - | - | | | бюджетной | министерства |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | обеспеченности и | финансов | 815 | 1401 | 2228003 | 511 | - | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | | | сбалансированность | Оренбургской |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | местных бюджетов" | области | 815 | 1402 | 5170200 | 512 | 500 000,0 | - | - | - | | | | |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | | | 815 | 1402 | 2228003 | 512 | - | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | | | | |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | | | 815 | 1403 | 5160210 | 530 | 2 003,0 | - | - | - | | | | | | |---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | | | | | 5160220 | 530 | 2 001 472,0 | - | - | - | | | | |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | | | 815 | 1403 | 2228004 | 530 | - | 1603,0 | 1603,0 | 1603,0 | | | | |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | | | 815 | 1403 | 2228005 | 530 | - | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Управление | министерство | 815 | X | X | X | 711 157,8 | 1 242 971,0 | 1 691 078,7 | 1 993 132,7 | | | государственным | финансов | | | | | | | | | | | долгом и | Оренбургской | | | | | | | | | | | государственными | области | | | | | | | | | | | финансовыми активами | | | | | | | | | | | | Оренбургской области" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Разработка программы | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 1 | государственных | государственным | | | | | | | | | | | заимствований и | долгом | | | | | | | | | | | программы | министерства | | | | | | | | | | | предоставления | финансов | | | | | | | | | | | государственных | Оренбургской | | | | | | | | | | | гарантий на очередной | области (далее - | | | | | | | | | | | год и плановый период" | отдел управления | | | | | | | | | | | | государственным | | | | | | | | | | | | долгом) | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Обслуживание | отдел управления | 815 | 1301 | 0650200 | 720 | 708 950,8 | - | - | - | | мероприятие 2 | государственного долга | государственным |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | Оренбургской области" | долгом | 815 | 1301 | 2236001 | 720 | - | 1 238 971,0 | 1 686 078,7 | 1 988 132,7 | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Планирование | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 3 | ассигнований на | государственным | | | | | | | | | | | исполнение | долгом | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | гарантий" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Взаимодействие с | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 4 | международными | государственным | | | | | | | | | | | рейтинговыми | долгом | | | | | | | | | | | агентствами" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Планирование | отдел управления | 815 | 0113 | 0929000 | 244 | 2 207,0 | - | - | - | | мероприятие 5 | расходов, связанных с | государственным | | | | | | | | | | | осуществлением | долгом |------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | | заимствований | | 815 | 0113 | 2236002 | 244 | - | 4 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | | | Оренбургской области" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Размещение временно | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 6 | свободных средств | государственным | | | | | | | | | | | областного бюджета на | долгом | | | | | | | | | | | банковские депозиты | | | | | | | | | | | | при оптимальном | | | | | | | | | | | | соотношении | | | | | | | | | | | | доходности и риска" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Мониторинг состояния | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 7 | объема | государственным | | | | | | | | | | | государственного долга | долгом | | | | | | | | | | | и расходов на его | | | | | | | | | | | | обслуживание на | | | | | | | | | | | | предмет соответствия | | | | | | | | | | | | ограничениям, | | | | | | | | | | | | установленным | | | | | | | | | | | | Бюджетным кодексом | | | | | | | | | | | | Российской Федерации" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Подготовка и | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 8 | оформление документов | государственным | | | | | | | | | | | на предоставление | долгом | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | гарантий Оренбургской | | | | | | | | | | | | области, а также | | | | | | | | | | | | бюджетных кредитов | | | | | | | | | | | | муниципальным | | | | | | | | | | | | образованиям области" | | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Мониторинг состояния | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 9 | муниципального долга" | государственным | | | | | | | | | | | | долгом | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Организация и | министерство | - | - | - | - | - | - | - | - | | | осуществление | внутреннего | | | | | | | | | | | внутреннего | государственного | | | | | | | | | | | государственного | финансового | | | | | | | | | | | контроля в финансово- | контроля | | | | | | | | | | | бюджетной сфере" | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |-------------------+------------------------+------------------+------+-------+---------+-----+---------------+-------------+-------------+-------------| | Долгосрочная | "Повышение | всего | X | X | X | X | 76 233,3<*>| - | - | - | | целевая программа | эффективности | | | | | | | | | | | | бюджетных расходов | | | | | | | | | | | | Оренбургской области | | | | | | | | | | | | на 2011-2013 годы" | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Ресурсное обеспечение реализации долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы" осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011года N 798-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы" и законом Оренбургской области от 18 декабря 2012 года N 1314/363-V-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов". Продолжение таблицы 4 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Расходы по годам | | | подпрограммы | исполнитель | классификации | (тыс. рублей) | | | государственной | | | | | | программы, | |------------------------------+-------------------------------------------------------| | | основного | | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | мероприятия | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Государственная | "Управление | всего | | | | | 6 658 028,3 | 6 174 516,0 | 6 028 968,0 | 5 791 089,5 | | программа | государственными | | | | | | | | | | | | финансами и | | | | | | | | | | | | государственным | | | | | | | | | | | | долгом Оренбургской | | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | министерство | | | | | 6 658 028,3 | 6 174 516,0 | 6 028 968,0 | 5 791 089,5 | | | | финансов | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Создание | министерство | - | - | - | - | - | - | - | - | | | организационных | финансов | | | | | | | | | | | условий для | Оренбургской | | | | | | | | | | | составления и | области | | | | | | | | | | | исполнения областного | | | | | | | | | | | | бюджета" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Повышение | министерство | 815 | X | X | X | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | | | финансовой | финансов | | | | | | | | | | | самостоятельности | Оренбургской | | | | | | | | | | | местных бюджетов" | области | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Расчет нормативов | управление | 815 | X | X | X | - | - | - | - | | мероприятие 1 | отчислений от | бюджетной политики | | | | | | | | | | | федеральных и | и межбюджетных | | | | | | | | | | | региональных налогов в | отношений совместно | | | | | | | | | | | местные бюджеты и | с управлением | | | | | | | | | | | внесение предложений | налоговой политики | | | | | | | | | | | по их законодательному | министерства | | | | | | | | | | | закреплению" | финансов | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Расчет и | управление | 815 | 1401 | 2228002 | 511 | 14 641,0 | 14 641,0 | 14 641,0 | 14 641,0 | | мероприятие 2 | предоставление | бюджетной |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | межбюджетных | политики и | 815 | 1401 | 2228003 | 511 | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | | | трансфертов на | межбюджетных |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | выравнивание | отношений | 815 | 1402 | 2228003 | 512 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | | | бюджетной | министерства |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | обеспеченности и | финансов | 815 | 1403 | 2228004 | 530 | 1 603,0 | 1 603,0 | 1 603,0 | 1 603,0 | | | сбалансированность | Оренбургской |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | местных бюджетов" | области | 815 | 1403 | 2228005 | 530 | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Управление | министерство | 815 | X | X | X | 1 839 912,3 | 1 356 400,0 | 1 210 852,0 | 972 973,5 | | | государственным | финансов | | | | | | | | | | | долгом и | Оренбургской | | | | | | | | | | | государственными | области | | | | | | | | | | | финансовыми активами | | | | | | | | | | | | Оренбургской области" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Разработка программы | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 1 | государственных | государственным | | | | | | | | | | | заимствований и | долгом министерства | | | | | | | | | | | программы | финансов | | | | | | | | | | | предоставления | Оренбургской | | | | | | | | | | | государственных | области | | | | | | | | | | | гарантий на очередной | (далее - отдел | | | | | | | | | | | год и плановый период" | управления | | | | | | | | | | | | государственным | | | | | | | | | | | | долгом) | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Обслуживание | отдел управления | 815 | 1301 | 2236001 | 720 | 1 837 912,3 | 1 354 400,0 | 1 208 852,0 | 970 973,5 | | мероприятие 2 | государственного долга | государственным | | | | | | | | | | | Оренбургской области" | долгом | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Планирование | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 3 | ассигнований на | государственным | | | | | | | | | | | исполнение | долгом | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | гарантий" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Взаимодействие с | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 4 | международными | государственным | | | | | | | | | | | рейтинговыми | долгом | | | | | | | | | | | агентствами" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Планирование | отдел управления | 815 | 0113 | 2236002 | 244 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | | мероприятие 5 | расходов, связанных с | государственным | | | | | | | | | | | осуществлением | долгом | | | | | | | | | | | заимствований | | | | | | | | | | | | Оренбургской области" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Размещение временно | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 6 | свободных средств | государственным | | | | | | | | | | | областного бюджета на | долгом | | | | | | | | | | | банковские депозиты | | | | | | | | | | | | при оптимальном | | | | | | | | | | | | соотношении | | | | | | | | | | | | доходности и риска" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Мониторинг состояния | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 7 | объема | государственным | | | | | | | | | | | государственного долга | долгом | | | | | | | | | | | и расходов на его | | | | | | | | | | | | обслуживание на | | | | | | | | | | | | предмет соответствия | | | | | | | | | | | | ограничениям, | | | | | | | | | | | | установленным | | | | | | | | | | | | Бюджетным кодексом | | | | | | | | | | | | Российской Федерации" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Подготовка и | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 8 | оформление документов | государственным | | | | | | | | | | | на предоставление | долгом | | | | | | | | | | | государственных | | | | | | | | | | | | гарантий Оренбургской | | | | | | | | | | | | области, а также | | | | | | | | | | | | бюджетных кредитов | | | | | | | | | | | | муниципальным | | | | | | | | | | | | образованиям области" | | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Мониторинг состояния | отдел управления | - | - | - | - | - | - | - | - | | мероприятие 9 | муниципального долга" | государственным | | | | | | | | | | | | долгом | | | | | | | | | |-----------------+------------------------+---------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Организация и | министерство | - | - | - | - | - | - | - | - | | | осуществление | внутреннего | | | | | | | | | | | внутреннего | государственного | | | | | | | | | | | государственного | финансового | | | | | | | | | | | контроля в финансово- | контроля | | | | | | | | | | | бюджетной сфере" | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7. Меры государственного регулирования и управления рисками Реализация мероприятий Программы связана с различными группами рисков, обусловленных как внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические риски и организационные риски), так и рисками, относящимися к внешним: изменения законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения. Оказать существенное влияние на последнюю категорию ответственный исполнитель Программы не может, поскольку это выходит за пределы его компетенции. Комплексная оценка и информация о предполагаемых рисках, полученные на этапе подготовки Программы, в значительной степени упрощают оперативное управление действиями исполнителей Программы и способствуют предупреждению негативных тенденций, связанных с невыполнением поставленных задач. К внешним факторам могут быть отнесены: возможные изменения в социально-экономической и политической обстановке Российской Федерации, а также в финансово-бюджетной сфере; изменения федерального и областного законодательства, определяющего систему мероприятий. Направленность мероприятий Программы на повышение эффективности бюджетных расходов в случае ухудшения финансовой ситуации будет носить еще более ярко выраженный антикризисный характер, а необходимость их проведения усилится. Социальная обстановка в настоящее время благоприятствует реализации программных мероприятий: заработная плата выплачивается своевременно, постоянно повышается. Задолженность по иным социальным обязательствам отсутствует. Вероятность изменения социальной обстановки взаимосвязана с характером происходящих экономических процессов. В условиях сжатых сроков реализации Программы неблагоприятные изменения социальной обстановки не приведут к политическим последствиям и, следовательно, свертыванию Программы. Кроме этого, укрепление бюджета как главного гаранта благосостояния и качества жизни населения в конечном счете направлено на стабилизацию социального климата. Негативное влияние этого фактора во многом снижается за счет подготовки и создания общественного мнения в необходимости повышения эффективности бюджетных расходов. К внутренним факторам можно отнести: нарушение сроков реализации как отдельных мероприятий, так и всей Программы в целом; ограничение финансирования по причине неблагоприятных социально- экономических процессов; проблема координации деятельности большого числа участников и исполнителей процессов; низкий уровень квалификации исполнителей; неприятие идей исполнителями, нежелание преобразований. Программа построена исходя из принципа реалистичности реализации мероприятий. Однако при принятии новых правовых актов, подготовке отчетных материалов, проведении проверок либо иных мероприятий в силу временных ограничений и высокой загруженности текущей работой возможны нарушения сроков. Риски, определенные внутренними факторами, будут минимизироваться путем осуществления организационных, разъяснительных мероприятий. Для исключения рисков невыполнения задач Программы необходимо: детально проработать схему взаимодействия участников и исполнителей процессов реализации Программы; координировать деятельность участников и исполнителей по реализации мероприятий Программы; контролировать достижение поставленных на определенном этапе задач; осуществлять проведение аналитических мероприятий; осуществлять корректировку показателей и мероприятий Программы; регулярно осуществлять информационную поддержку реализации мероприятий Программы; проводить повышение квалификации и переподготовку служащих, принимающих участие в реализации Программы; привлекать консультационные организации и экспертов, имеющих опыт проведения работ по повышению эффективности бюджетных расходов и совершенствованию системы управления; стимулировать деятельность исполнителей. Снижение факторов риска может быть обеспечено путем проведения разъяснительной работы и широкого использования средств массовой информации для освещения деятельности. Мероприятия, направленные на снижение рисков реализации Программы, осуществляются министерством в рамках своей текущей деятельности. 8. Методика оценки эффективности Программы Оценка эффективности расходования средств, выделенных на реализацию Программы, будет производиться на основе ежегодного анализа достижения показателей результатов деятельности, установленных в подпрограммах настоящей Программы. Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления: 1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых индикаторов Программы (целевой параметр - 100 процентов); 2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов областного бюджета на реализацию Программы и ее основных мероприятий (целевой параметр - менее 100 процентов); 3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации Программы (целевой параметр - 100 процентов). Приложение N 1 к государственной программе "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области" Подпрограмма "Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета" государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области" (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Паспорт подпрограммы "Создание организационных условий для составления и исполнения областного бюджета" (далее - Подпрограмма) Ответственный - министерство финансов исполнитель Оренбургской области Подпрограммы Программно-целевые - в рамках Подпрограммы не инструменты предусмотрена реализация Подпрограммы ведомственных целевых программ Цели и задачи - цели Подпрограммы: Подпрограммы качественная подготовка проекта областного бюджета и надлежащее исполнение областного бюджета; задачи Подпрограммы: организация работы по составлению проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета области; осуществление методологического руководства в области финансово- бюджетного планирования; организация исполнения и исполнение областного бюджета Целевые индикаторы и - исполнение областного бюджета по показатели доходам, расходам и источникам Подпрограммы финансирования дефицита бюджета; отсутствие просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета Сроки и этапы реализации - 2013-2020 годы, этапы не выделяются Подпрограммы Объемы бюджетных - расходы на реализацию ассигнований Подпрограммы не предусматриваются Подпрограммы Ожидаемые результаты - соблюдение требований бюджетного реализации законодательства, обеспечение Подпрограммы эффективности управления финансами 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В соответствии с указом Губернатора Оренбургской области от 16 декабря 2005 года N 134-ук "Об утверждении положения, структуры и численности министерства финансов Оренбургской области" министерство финансов Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики и координирующим деятельность в этой сфере других органов исполнительной власти области. В своей деятельности министерство финансов Оренбургской области руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области. Министерство финансов Оренбургской области взаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации, Управлением Федерального казначейства по Оренбургской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Оренбургской области, Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Оренбургской области. Исходя из приоритетов государственного развития, министерство финансов Оренбургской области обеспечивает создание необходимых организационных и материальных условий для осуществления единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Оренбургской области. В перечень задач, стоящих перед министерством финансов Оренбургской области, в числе прочих, входят: разработка и реализация финансовой, бюджетной и налоговой политики Оренбургской области; составление проекта областного и прогноза консолидированного бюджетов области; казначейское исполнение областного бюджета; управление счетами областного бюджета и бюджетными средствами; совершенствование финансово-бюджетного планирования. Основополагающими документами, регламентирующими бюджетный процесс в Оренбургской области, являются Закон Оренбургской области от 16 ноября 2009 года N 3221/738-IV-ОЗ "О бюджетном процессе в Оренбургской области" и постановление Правительства Оренбургской области от 14 мая 2008 года N 198-п "О порядке составления проекта областного бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период". Закон Оренбургской области "О бюджетном процессе в Оренбургской области" закрепляет все ключевые позиции бюджетного процесса, ориентированного на результат, устанавливает общий порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, а также закладывает основы исполнения бюджета: формирование бюджетной росписи, бюджетных смет, кассового плана. Постановление Правительства Оренбургской области "О порядке составления проекта областного бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период" устанавливает основные принципы и перечень действий ответственных участников при разработке проекта областного бюджета. В указанном документе определены полномочия и функции участников бюджетного процесса, приведен подробный график разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с указанием конкретных мероприятий и сроков исполнения, заложены принципы "скользящей трехлетки", в которых закреплены механизмы корректировки показателей бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода с учетом показателей бюджета текущего года, а также необходимость проведения публичных слушаний по проекту бюджета. Современный период развития Российской Федерации характеризуется рядом преобразований по направлению совершенствования системы управления публичными финансами. Правительством Российской Федерации были утверждены и реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ (Программа развития органов федерального казначейства, Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации), Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006-2008 годах, а также мероприятия по обеспечению реструктуризации бюджетного сектора на 2003-2004 годы. Вступление в силу обновленного Бюджетного кодекса Российской Федерации определило основные подходы к организации бюджетного процесса для всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В нем постепенно находили отражение различные инструменты, обеспечивающие реализацию программ бюджетных реформ. Результатом этого стало формирование в Российской Федерации современной системы управления общественными (государственными и муниципальными) финансами. Причем процесс реформирования общественных финансов, основной целью которого стало повышение эффективности бюджетных расходов, развивался не только на федеральном уровне, но затрагивал уровень субъектов Российской Федерации, а также муниципальный уровень. Оренбургской областью была разработана и реализована программа реформирования региональных финансов Оренбургской области на 2008-2010 годы. По результатам проведения в 2008 году конкурсного отбора на право получения субсидий на реформирование региональных финансов разработанная программа реформирования региональных финансов Оренбургской области на 2008-2010 годы была высоко оценена Министерством финансов Российской Федерации. Была проделана существенная нормотворческая и аналитическая работа, разработаны и утверждены значительное количество нормативных правовых актов Оренбургской области (законов Оренбургской области, постановлений Правительства Оренбургской области, приказов министерства финансов Оренбургской области). Постепенно в бюджетную практику вошли такие понятия, как государственная и муниципальная услуга, государственные и муниципальные задания, стандарты качества оказания услуг, контингент потребителей государственных и муниципальных услуг и ряд других понятий и инструментов системы бюджетирования, ориентированного на результат. В результате преобразований главными распорядителями бюджетных средств формируются задания на предоставление услуг юридическим и физическим лицам, осуществляются мониторинг и контроль за их исполнением. Активно в этом процессе применяются современные информационные технологии. В настоящее время реализуется долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы". В качестве ее основных направлений рассматриваются: обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета; внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти; развитие новых форм оказания и финансового обеспечения услуг (реструктуризация бюджетного сектора); повышение эффективности распределения бюджетных средств; оптимизация функций государственного управления, повышение эффективности их обеспечения; развитие информационной системы управления финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов государственной власти; реализация мероприятий по сокращению бюджетных расходов на исполнение отдельных расходных обязательств. В целях развития новых форм оказания услуг в 2011 году завершено преобразование бюджетной сети. Реализация мероприятий бюджетных реформ позволила повысить эффективность и результативность системы государственного управления, создать предпосылки для перехода от управления затратами к управлению результатами, экономии и оптимизации бюджетных средств, повысить прозрачность исполнения бюджета. В то же время не все заявленные планы реализованы полностью. Не удалось на практике полноценно применить ряд введенных норм, принципов и механизмов, урегулировать некоторые методические вопросы. Не до конца выработано представление о месте новых инструментов и нормативных правовых актов в бюджетном процессе муниципального образования, необходимости и целесообразности их применения. Таким образом, несмотря на достигнутые положительные результаты в сфере управления общественными финансами в области, остаются проблемы, часть из которых характерна в целом для всей бюджетной системы Российской Федерации, а именно: рост бюджетных расходов и наличие опасности увеличения размера государственного долга; формальное применение программно-целевых инструментов планирования, отсутствие четких различий между ними; не определено место механизма формирования и доведения государственных заданий в системе инструментов бюджетного планирования; недостаточный опыт функционирования новой бюджетной сети и, как следствие, неспособность отдельных руководителей приспособиться к новым условиям; низкий уровень доходов бюджетных и автономных учреждений, отсутствие перспектив их увеличения; неразвитая система оказания услуг населению в электронной форме; значительные размеры бюджетного дефицита; ряд других проблем. Вместе с тем наличие проблем не должно сказываться на качестве бюджетного процесса. В сфере прямой ответственности органов государственной власти области находятся повышение доступности и качества бюджетных услуг, удовлетворение потребностей граждан в услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии, пенсионное и социальное обеспечение. При этом грамотное и качественное планирование в финансово-бюджетной сфере, рациональное и экономное использование бюджетных средств являются одними из важнейших инструментов, способствующих достижению целей и задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также общенациональных стратегических целей развития Российской Федерации. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы В ближайшей перспективе решение задач социально-экономического развития Оренбургской области будет осуществляться в условиях преемственности курса общефедеральной бюджетной политики, приоритетными направлениями которой на протяжении последних лет являлись: переход к программно-целевому принципу организации деятельности органов исполнительной власти и программному бюджету; улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития области; повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых услуг. Данные направления получили свою конкретизацию в следующих указах Президента Российской Федерации: от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике"; от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения"; от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"; от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг"; от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Будет продолжена реализация потенциала повышения эффективности бюджетных расходов, заложенного в долгосрочной целевой программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011-2013 годы". При осуществлении расходов бюджетные средства будут сконцентрированы на приоритетных направлениях, ориентированных на улучшение условий жизни оренбуржцев, обеспечение адресного решения социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития области при безусловном исполнении законодательно установленных обязательств по выплате социальных пособий и компенсаций в области социальной защиты населения и обеспечении своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетных учреждений. 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и задач В условиях жестких бюджетных ограничений министерство финансов Оренбургской области ставит перед собой цели обеспечения качественной подготовки проекта областного бюджета и надлежащего исполнения областного бюджета. Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач: организация работы по составлению проекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджета области; осуществление методологического руководства в области финансово- бюджетного планирования; организация исполнения и исполнение областного бюджета; организация и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита за исполнением областного бюджета. В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов: обеспечение соблюдения законодательно установленных требований, процедур и сроков составления проекта областного бюджета; обеспечение составления и ведения реестра расходных обязательств Оренбургской области и свода реестров расходных обязательств муниципальных образований области; обеспечение составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета; обеспечение составления и ведения кассового плана; обеспечение исполнения областного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета; отсутствие просроченной кредиторской задолженности по обязательствам областного бюджета; соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета. Показатели результатов деятельности приведены в таблице 1. Таблица 1 Показатели результатов деятельности по реализации подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Единица | Значение показателей | | п/п | показателя | измерен- |---------------------------------------------------------------------| | | | ия | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | |-----+------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |-----+------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 1. | Исполнение | про- | | | | | | | | | | | | | областного | центов | | | | | | | | | | | | | бюджета: | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | по доходам | | 102 | 102 | 93- | 95- | 95- | 95- | 95- | 95- | 95- | 95- | | | | | | | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 | 105 | | |------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | | по расходам | | 95 | 94 | 93- | 95- | 95- | 95- | 95- | 95- | 95- | 95- | | | | | | | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |-----+------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 2. | Просроченная | тыс. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | кредиторская | рублей | | | | | | | | | | | | | задолженность по | | | | | | | | | | | | | | обязательствам | | | | | | | | | | | | | | областного | | | | | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | | | | | | |-----+------------------+----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 3. | Нарушение | тыс. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | | | бюджетного | рублей | | | | | | | | | | | | | законодательства | | | | | | | | | | | | | | по использованию | | | | | | | | | | | | | | бюджетных | | | | | | | | | | | | | | средств, главным | | | | | | | | | | | | | | администратором | | | | | | | | | | | | | | которых является | | | | | | | | | | | | | | министерство | | | | | | | | | | | | | | финансов | | | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | | | области, включая | | | | | | | | | | | | | | расходы на | | | | | | | | | | | | | | закупку товаров, | | | | | | | | | | | | | | выполнение | | | | | | | | | | | | | | работ, оказание | | | | | | | | | | | | | | услуг для | | | | | | | | | | | | | | обеспечения нужд | | | | | | | | | | | | | | министерства | | | | | | | | | | | | | | финансов | | | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 4. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и контрольные этапы реализации Подпрограммы Итогом реализации Подпрограммы должны стать: создание стабильных финансовых условий для обеспечения исполнения расходных обязательств области; соблюдение требований бюджетного законодательства; сохранение финансовой нагрузки на областной бюджет на безопасном уровне; создание условий для рационального использования и повышения эффективности бюджетных расходов. Перечень и характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и выполнение задач подпрограммы, приведена в таблице 2, план реализации подпрограммы в 2013 году - в таблице 3, план реализации подпрограммы в 2014 году - в таблице 4. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Реализация Подпрограммы рассчитана на 2013-2020 годы, этапы реализации не выделяются. Таблица 2 Перечень и характеристика основных мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с | | п/п | основного мероприятия | исполнитель | | непосредственный | нереализации основного | показателями | | | Подпрограммы | | | результат (краткое | мероприятия | государственной | | | | | | описание) | | программы | | | | |-------------------------| | | | | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+----------------------+-------------------------+-----------------| | 1. | Организация работы по | министерство | 2013 год | 2020 год | проект областного | невозможность | обеспечивает | | | составлению проекта областного | финансов | | | бюджета и прогноз | исполнения расходных | достижение | | | бюджета и прогноза | Оренбургской | | | консолидированного | обязательств, нарушение | ожидаемых | | | консолидированного бюджета | области | | | бюджета | бюджетного | результатов | | | области | | | | | законодательства | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+----------------------+-------------------------+-----------------| | 2. | Осуществление | министерство | 2013 год | 2020 год | повышение качества | создание предпосылок | обеспечивает | | | методологического руководства в | финансов | | | планирования | для необоснованного | достижение | | | области финансово-бюджетного | Оренбургской | | | бюджетных | роста расходных | ожидаемых | | | планирования | области | | | показателей | обязательств и | результатов | | | | | | | | осуществления | | | | | | | | | неэффективных расходов | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+----------------------+-------------------------+-----------------| | 3. | Организация исполнения и | министерство | 2013 год | 2020 год | повышение качества | создание предпосылок | обеспечивает | | | исполнение областного бюджета | финансов | | | нормативных правовых | для незаконного | достижение | | | | Оренбургской | | | актов и работы по | осуществления расходов, | ожидаемых | | | | области | | | исполнению бюджета | нарушений бюджетного | результатов | | | | | | | | законодательства | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 4. | Организация и | министерство | 2014 | 2020 | соблюдение | создание | обеспечи- | | | осуществление | финансов | год | год | внутренних | предпосылок для | вает | | | внутреннего | Оренбургской | | | стандартов и | нарушений | достижение | | | финансового | области | | | процедур | соблюдения | ожидаемых | | | контроля и | | | | составления и | внутренних | результатов| | | внутреннего | | | | исполнения | стандартов и | | | | финансового | | | | бюджета по | процедур | | | | аудита в | | | | доходам, | составления и | | | | министерстве | | | | расходам, | исполнения | | | | финансов | | | | источникам | бюджета по | | | | Оренбургской | | | | финансирования | доходам, расходам, | | | | области | | | | дефицита | источникам | | | | | | | | бюджета, | финансирования | | | | | | | | составления | дефицита бюджета, | | | | | | | | бюджетной | составления | | | | | | | | отчетности и | бюджетной | | | | | | | | ведения | отчетности и | | | | | | | | бухгалтерского | ведения | | | | | | | | учета | бухгалтерского | | | | | | | | | учета | | (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Таблица 3 План реализации Подпрограммы в 2013 году ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код бюджетной | Финансирование | | п/п | мероприятия Подпрограммы | исполнитель | | непосредственный | классификации | (тыс. рублей) | | | | | | результат (краткое | | | | | | | | описание) | | | | | | |-------------------------| | | | | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |------+-----------------------------------+-----------------------+------------+------------+--------------------+---------------+----------------| | 1. | Организация работы по составлению | отраслевые управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | проект | | | | | проекта областного бюджета и | и отделы министерства | | | областного | | | | | прогноза консолидированного | финансов | | | бюджета и | | | | | бюджета области на очередной | Оренбургской области | | | прогноз | | | | | финансовый год и плановый период | | | | консолидированного | | | | | | | | | бюджета | | | |------+-----------------------------------+-----------------------+------------+------------+--------------------+---------------+----------------| | 2. | Осуществление методологического | отраслевые управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | повышение | | | | | руководства в области финансово- | и отделы министерства | | | качества | | | | | бюджетного планирования | финансов | | | планирования | | | | | | Оренбургской области | | | бюджетных | | | | | | | | | показателей | | | |------+-----------------------------------+-----------------------+------------+------------+--------------------+---------------+----------------| | 3. | Организация исполнения и | отраслевые управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | повышение | | | | | исполнение областного бюджета на | и отделы министерства | | | качества | | | | | 2013-2014 годы | финансов | | | нормативных | | | | | | Оренбургской области | | | правовых актов и | | | | | | | | | работы по | | | | | | | | | исполнению | | | | | | | | | бюджета | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 4 План реализации подпрограммы в 2014 году (Дополнена - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код бюджетной | Финансирование | | п/п | мероприятия | исполнитель | | непосредственный | классификации | (тыс. рублей) | | | подпрограммы | | | результат (краткое | | | | | | | | описание) | | | | | | |-------------------------| | | | | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |-----+--------------------------------+-------------------+------------+------------+-----------------------+---------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+--------------------------------+-------------------+------------+------------+-----------------------+---------------+----------------| | 1. | Организация работы по | отраслевые | 01.01.2014 | 31.12.2014 | проект областного | | | | | составлению проекта областного | управления и | | | бюджета и прогноз | | | | | бюджета и прогноза | отделы | | | консолидированного | | | | | консолидированного бюджета | министерства | | | бюджета | | | | | области | финансов | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | области | | | | | | |-----+--------------------------------+-------------------+------------+------------+-----------------------+---------------+----------------| | 2. | Осуществление | отраслевые | 01.01.2014 | 31.12.2014 | повышение качества | | | | | методологического руководства | управления и | | | планирования | | | | | в области финансово- | отделы | | | бюджетных показателей | | | | | бюджетного планирования | министерства | | | | | | | | | финансов | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | области | | | | | | |-----+--------------------------------+-------------------+------------+------------+-----------------------+---------------+----------------| | 3. | Организация исполнения и | отраслевые | 01.01.2014 | 31.12.2014 | повышение качества | | | | | исполнение областного бюджета | управления и | | | нормативных правовых | | | | | | отделы | | | актов и работы по | | | | | | министерства | | | исполнению бюджета | | | | | | финансов | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | области | | | | | | |-----+--------------------------------+-------------------+------------+------------+-----------------------+---------------+----------------| | 4. | Организация и осуществление | специалист по | 01.01.2014 | 31.12.2014 | соблюдение внутренних | | | | | внутреннего финансового | внутреннему | | | стандартов и процедур | | | | | контроля и внутреннего | контролю и аудиту | | | составления и | | | | | финансового аудита в | министерства | | | исполнения бюджета по | | | | | министерстве финансов | финансов | | | доходам, расходам, | | | | | Оренбургской области | Оренбургской | | | источникам | | | | | | области | | | финансирования | | | | | | | | | дефицита бюджета, | | | | | | | | | составления бюджетной | | | | | | | | | отчетности и ведения | | | | | | | | | бухгалтерского учета | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Расходы на реализацию Подпрограммы в 2013-2020 годах не выделяются, ресурсное обеспечение Подпрограммы не приводится. 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы связана с различными группами рисков, обусловленных как внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические риски и организационные риски), так и рисками, относящимися к внешним: изменения законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения. Оказать существенное влияние на последнюю категорию исполнитель не может, поскольку это выходит за пределы его компетенции. Комплексная оценка и информация о предполагаемых рисках, полученные на этапе подготовки Подпрограммы, в значительной степени упрощают оперативное управление действиями исполнителей и способствуют предупреждению негативных тенденций, связанных с невыполнением поставленных задач. К внешним факторам могут быть отнесены: возможные изменения в социально-экономической и политической обстановке Российской Федерации, а также в финансово-бюджетной сфере; изменения федерального и областного законодательства, определяющего систему мероприятий. К внутренним факторам можно отнести: нарушение сроков реализации как отдельных мероприятий, так и всей Подпрограммы в целом; проблема координации деятельности участников и исполнителей Подпрограммы. Подпрограмма построена исходя из принципа реалистичности реализации мероприятий. Однако при принятии новых правовых актов, подготовке отчетных материалов либо иных мероприятий в силу временных ограничений и высокой загруженности текущей работой возможны нарушения сроков. Риски, определенные внутренними факторами, будут минимизироваться путем осуществления организационных, разъяснительных мероприятий. Для исключения рисков невыполнения задач Подпрограммы необходимо: детально проработать схему взаимодействия участников и исполнителей процессов реализации Подпрограммы; координировать деятельность участников и исполнителей по реализации мероприятий Подпрограммы; контролировать достижение поставленных на определенном этапе задач; осуществлять проведение аналитических мероприятий; осуществлять корректировку показателей и мероприятий Подпрограммы; регулярно осуществлять информационную поддержку реализации мероприятий Подпрограммы; проводить повышение квалификации и переподготовку работников, принимающих участие в реализации Подпрограммы; привлекать консультационные организации и экспертов, имеющих опыт проведения работ по повышению эффективности бюджетных расходов и совершенствованию системы управления; стимулировать деятельность исполнителей Подпрограммы. Снижение факторов риска может быть обеспечено путем проведения разъяснительной работы и широкого использования средств массовой информации для освещения деятельности. Таким образом, можно сделать вывод об относительной устойчивости Подпрограммы к воздействию внешних и внутренних факторов риска. Основные риски реализации Подпрограммы и меры по их минимизации сгруппированы и представлены в таблице 4. Таблица 5 Оценка рисков реализации Подпрограммы --------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование группы рисков | Меры по снижению рисков | | п/п | (описание рисков) | | |------+-----------------------------------+------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-------------------------------------------------------------------------| | I. Изменения законодательства и внешней экономической ситуации | |-------------------------------------------------------------------------| | 1. | Непредсказуемость изменений | осуществление мониторинга | | | федерального и областного | экономической ситуации в | | | законодательства в бюджетной и | России, Оренбургской области | | | налоговой сферах | и изменений законодательства | |------+-----------------------------------| с оценкой возможных | | 2. | Риск изменения экономической | последствий принятия тех или | | | обстановки в связи с изменениями | иных правовых актов | | | функционирования основных | | | | бюджетообразующих предприятий | | |-------------------------------------------------------------------------| | II. Технологические риски | |-------------------------------------------------------------------------| | 3. | Недостаточный уровень | реализация инновационных | | | квалификации сотрудников по | программ обучения для | | | отдельным направлениям | сотрудников | | | Подпрограммы | | |------+-----------------------------------+------------------------------| | 4. | Риск невыполнения мероприятий в | мониторинг и контроль | | | связи с вновь возникшими | соблюдения сроков | | | финансовыми, техническими и | выполнения работ и анализ | | | организационными сложностями | причин отклонений | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | III. Организационные риски | |-------------------------------------------------------------------------| | 5. | Возможные изменения структуры в | формирование гибкой | | | ближайшие годы, требующие | структуры управления | | | изменения структуры управления | реализацией Подпрограммы на | | | Подпрограммой | основе технологии управления | | | | проектами | |------+-----------------------------------+------------------------------| | 6. | Организационная инертность | мониторинг исполнительской | | | отдельных подразделений при | дисциплины и максимальное | | | реализации мероприятий | использование внутренних | | | Подпрограммы | ресурсов для реализации | | | | основных направлений | | | | Подпрограммы | |-------------------------------------------------------------------------| | IV. Управленческие и политические риски | |-------------------------------------------------------------------------| | 7. | Риски, связанные с негативной | проведение активных | | | реакцией общественности на | PR-мероприятий с внешней | | | мероприятия Подпрограммы | средой реализации | | | | Подпрограммы, регулярное | | | | освещение в средствах | | | | массовой информации хода | | | | реализации | | | | Подпрограммы | |------+-----------------------------------+------------------------------| | 8. | Политические риски, связанные с | проведение изменений системы | | | изменением функций подразделений, | управления во взаимосвязи с | | | технологий и системы управления | реализацией основных | | | | направлений Подпрограммы | --------------------------------------------------------------------------- 7. Методика оценки эффективности Подпрограммы В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодный анализ достижения показателей результатов деятельности. В случае отклонения фактических значений целевых индикаторов от плановых проводится анализ причин отклонения и при необходимости - корректировка плана мероприятий. Приложение N 2 к государственной программе "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области" Подпрограмма "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов" государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области" (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Паспорт Подпрограммы "Повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов" (далее - Подпрограмма) Ответственный - министерство финансов исполнитель Оренбургской области Подпрограммы Программно-целевые - в рамках Подпрограммы не инструменты предусмотрена реализация Подпрограммы ведомственных целевых программ Цель и задачи - цель Подпрограммы: Подпрограммы создание необходимых условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований на территории Оренбургской области; задачи Подпрограммы: выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том числе поселений, муниципальных районов и городских округов; расчет нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты и внесение предложений по их законодательному закреплению; распределение средств, предусмотренных в областном бюджете на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов Целевые индикаторы и - пропорциональное подтягивание показатели бюджетной обеспеченности Подпрограммы муниципальных образований к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания; отношение доходов и источников финансирования дефицита к расходам бюджетов муниципальных образований Сроки и этапы реализации - 2013-2020 годы, этапы не выделяются Подпрограммы Объемы бюджетных - 2013 год - 5 518 116,0 тыс. рублей; ассигнований 2014 год - 4 818 116,0 тыс. рублей; Подпрограммы 2015 год - 4 818 116,0 тыс. рублей; 2016 год - 4 818 116,0 тыс. рублей; 2017 год - 4 818 116,0 тыс. рублей; 2018 год - 4 818 116,0 тыс. рублей; 2019 год - 4 818 116,0 тыс. рублей; 2020 год - 4 818 116,0 тыс. рублей Ожидаемые результаты - формирование доходной базы реализации местных бюджетов Подпрограммы 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития На территории Оренбургской области в настоящее время функционирует 607 муниципальных образований, в том числе 8 городских округов, 1 закрытое административно-территориальное образование, 35 муниципальных районов и 563 поселения. В соответствии с законодательством Российской Федерации финансовую основу местного самоуправления в каждом муниципальном образовании составляет местный бюджет. Источниками формирования доходов местных бюджетов должны являться налоговые и неналоговые доходы, аккумулируемые на данной территории. Так, согласно бюджетному законодательству доходы бюджетов поселений формируются за счет земельного налога, налога на имущество физических лиц, налога на доходы физических лиц, единого сельскохозяйственного налога, государственной пошлины за совершение отдельных нотариальных действий, а также отчислений от федеральных и региональных налогов. Доходная база муниципальных районов складывается из поступлений земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, налоговых доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе: налога на доходы физических лиц; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единого сельскохозяйственного налога; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения. Бюджеты городских округов формируются за счет земельного налога, налога на имущество физических лиц. Также в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности; единого сельскохозяйственного налога; налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения; государственной пошлины. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от федеральных и региональных доходных источников, являющихся источниками формирования региональных бюджетов. На основании вышеуказанной статьи Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области" на уровень муниципальных образований переданы: налог на доходы физических лиц в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 10 процентов; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100 процентов; сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, - по нормативу 100 процентов; сбор за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов. Дополнительно к вышеперечисленным мерам межбюджетного регулирования в Оренбургской области устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов от налога на доходы физических лиц, замещающие часть дотаций из областного Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Объем доходов, передаваемых таким образом местным бюджетам, составляет 10 процентов доходов консолидированного бюджета Оренбургской области от налога на доходы физических лиц. Однако проблема низкой самообеспеченности муниципальных образований в Оренбургской области стоит довольно остро. Налоговые и неналоговые доходы в местных бюджетах большей части муниципальных образований составляют незначительную долю и не являются бюджетообразующими. Наглядно иллюстрируют положение следующие показатели: в бюджетах городских округов налоговые и неналоговые доходы занимают около 40 процентов от общего объема доходов бюджета, в поселениях они на уровне 25 процентов, а в муниципальных районах едва превышают 18 процентов. Очень велика дифференциация муниципальных образований и по уровню бюджетной обеспеченности. Разрыв между самым обеспеченным и самым малообеспеченным муниципальным образованиям по группе "городские округа - муниципальные районы" превышает 11 раз, по группе "поселения" - 185 раз. В этих условиях межбюджетные трансферты из областного бюджета приобретают регулирующую функцию и занимают наибольший удельный вес в доходах муниципальных образований. Безвозмездные поступления из бюджетов других уровней в доходах бюджетов городских округов занимают до 60 процентов, поселений - 71 процент, муниципальных районов - более 80 процентов. Среди межбюджетных трансфертов, поступающих в муниципальные образования, наибольший удельный вес имеют субвенции: более 63 процентов в городских округах и более 61 процента в муниципальных районах. В поселениях объем субвенций составляет чуть более 1 процента. При большом удельном весе в доходах местных бюджетов средств, получаемых на выполнение государственных полномочий, объем безвозмездной финансовой помощи из областного бюджета также значителен. Субсидии составляют 22 процента доходов бюджетов в городских округах и муниципальных районах. В бюджетах поселений удельный вес субсидий - более 36 процентов. Дотации в бюджетах городских округов занимают около 5 процентов, в муниципальных районах - более 13 процентов, а в поселениях - около 55 процентов от общего объема межбюджетных трансфертов. Велики и абсолютные размеры межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета местным бюджетам. Общий объем межбюджетных трансфертов, планировавшихся на этапе составления областного бюджета к передаче местным бюджетам в 2013 году, оценивался в 30,7 млрд. рублей, или 45,4 процента от общего объема расходов областного бюджета. С каждым годом увеличивается число высокодотационных муниципальных районов и городских округов. Если в 2009 году их было 18, то в 2013 году - 25. Усугубляет ситуацию невозможность расширения круга передаваемых с областного уровня налогов и сборов. Причина заключается в том, что экономика области тяготеет к крупным административным центрам (гг. Оренбург, Орск, Новотроицк, Бузулук, Бугуруслан, ряд сельских районов). Соответственно и налоговый потенциал сосредотачивается в этих муниципальных образованиях. В таких условиях передача отчислений, например, от налога на прибыль организаций или налога на имущество организаций, в местные бюджеты неизбежно приведет к концентрации поступлений в нескольких территориях, что сделает еще большим разрыв в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Еще одна причина, заставляющая взвешенно подходить к вопросу о передаче на местный уровень федеральных и региональных налогов, заключается в следующем. Возникающие периодически отрицательные результаты деятельности крупных градообразующих организаций и, как следствие, возвраты из бюджетов сумм излишне уплаченных налогов влекут за собой значительные объемы выпадающих доходов и могут негативно отразиться на исполнении бюджетов соответствующих муниципальных образований. Кризисные явления 2008 года очень ярко подтвердили данные опасения. Существуют и неопределенности, обусловленные меняющейся на федеральном уровне налоговой и бюджетной политикой. Поэтому, если в Оренбургской области до 2012 года транспортный налог в полном объеме передавался на местный уровень, то с 1 января 2012 года неясность относительно перспектив дальнейшего существования данного налога в связи с повышением акцизов на бензин заставили централизовать транспортный налог в областном бюджете. В настоящее время наблюдается тенденция к жесткому закреплению в федеральном законодательстве нормативов отчислений в местные бюджеты от доходов, являющихся источниками формирования региональных бюджетов, что существенно ограничивает права субъектов Российской Федерации по формированию собственной доходной базы и определению источников формирования доходов местных бюджетов. Это не способствует принятию мер (поиску вариантов) по расширению доходной базы местных бюджетов за счет установления областными органами власти отчислений от региональных доходных источников, и не учитывает особенности и возможности отдельных субъектов в вопросах межбюджетного регулирования. Ограниченность возможностей, зависимость от помощи из вышестоящих бюджетов существенно снижают финансовую самостоятельность органов местного самоуправления и их заинтересованность в развитии собственной доходной базы. В этих условиях выравнивание бюджетной обеспеченности, расчет и установление обоснованных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, обеспечение сбалансированности местных бюджетов приобретают актуальное значение. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы В ближайшей перспективе кардинальных изменений в сфере межбюджетного регулирования на федеральном уровне не предвидится, поэтому существенного изменения доходных возможностей бюджетов не ожидается. Бюджетная политика в сфере предоставления межбюджетных трансфертов общего характера будет последовательно продолжаться. Из областного бюджета будут выделяться дотации, образующие областной Фонд финансовой поддержки поселений и областной Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), предусматриваться дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и субвенции муниципальным районам на выполнение государственных полномочий Оренбургской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. В части установления нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов кардинальных изменений также не предвидится: будут сохранены единые и дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, в местные бюджеты по-прежнему будет поступать налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения. 3. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и задач В соответствии с установленными функциями министерство финансов Оренбургской области является органом исполнительной власти, обеспечивающим на территории Оренбургской области единство финансовой, бюджетной и налоговой политики. На министерство финансов Оренбургской области возлагаются осуществление расчета нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, установление размера дотаций, субвенций, субсидий и фондов финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований. Исходя из приоритетов государственного развития, министерство финансов Оренбургской области ставит перед собой цель обеспечить создание необходимых условий для повышения финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований на территории Оренбургской области. Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в том числе поселений, муниципальных районов и городских округов; расчет нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты и внесение предложений по их законодательному закреплению; распределение средств, предусмотренных в областном бюджете на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. В результате реализации Подпрограммы планируется достичь следующих результатов: пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований к уровню бюджетной обеспеченности, установленному в качестве критерия выравнивания; установление нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты, обеспечивающих баланс возможностей областного бюджета и потребностей местных бюджетов; внесение предложений по выделению дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. Показатели результатов деятельности приведены таблице 1. Таблица 1 Показатели результатов деятельности по реализации Подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Единица | Значения показателей | | п/п | | измерения |-----------------------------------------------------------------------------------------| | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | |------+------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | |------+------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1. | Пропорциональное подтягивание бюджетной | уровень | 1,0045 | 1,0051 | 1,0055 | 1,0052 | 1,005 | 1,005 | 1,005 | 1,005 | 1,005 | 1,005 | | | обеспеченности поселений к уровню | бюджетной | | | | | | | | | | | | | бюджетной обеспеченности, установленному | обеспеченн- | | | | | | | | | | | | | в качестве критерия выравнивания | ости, | | | | | | | | | | | | | | установлен- | | | | | | | | | | | | | | ный в | | | | | | | | | | | | | | качестве | | | | | | | | | | | | | | критерия | | | | | | | | | | | | | | выравнивания| | | | | | | | | | | |------+------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | 2. | Пропорциональное подтягивание бюджетной | уровень | 1,5006 | 1,4371 | 1,5055 | 1,4893 | 1,4784 | 1,4784 | 1,4784 | 1,4784 | 1,4784 | 1,4784 | | | обеспеченности городских округов и | бюджетной | | | | | | | | | | | | | муниципальных районов к уровню | обеспеченн- | | | | | | | | | | | | | бюджетной обеспеченности, установленному | ости, | | | | | | | | | | | | | в качестве критерия выравнивания | установлен- | | | | | | | | | | | | | | ный в | | | | | | | | | | | | | | качестве | | | | | | | | | | | | | | критерия | | | | | | | | | | | | | | выравнивания| | | | | | | | | | | |------+------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | 3. | Пропорциональное подтягивание бюджетной | уровень | 2,6442 | 2,8112 | 2,8323 | 2,7647 | 2,7007 | 2,7007 | 2,7007 | 2,7007 | 2,7007 | 2,7007 | | | обеспеченности поселений, входящих в | бюджетной | | | | | | | | | | | | | состав муниципальных районов к уровню | обеспеченн- | | | | | | | | | | | | | бюджетной обеспеченности, установленному | ости, | | | | | | | | | | | | | в качестве критерия выравнивания | установлен- | | | | | | | | | | | | | | ный в | | | | | | | | | | | | | | качестве | | | | | | | | | | | | | | критерия | | | | | | | | | | | | | | выравнивания| | | | | | | | | | | |------+------------------------------------------+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------| | 4. | Отношение доходов и источников | коэффициент | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | | | финансирования дефицита к расходам | | | | | | | | | | | | | | бюджетов муниципальных образований | | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
