|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2013 № 353-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
4. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и контрольные этапы реализации Подпрограммы Итогом реализации Подпрограммы должны стать: создание стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения; создание условий для повышения эффективности финансового управления в публично-правовых образованиях для выполнения муниципальных функций, обеспечения потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличения их доступности и качества. Перечень и характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и выполнение задач подпрограммы, приведена в таблице 2, план реализации мероприятий в 2013 году - в таблице 3, план реализации мероприятий в 2014 году - в таблице 4. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Реализация Подпрограммы рассчитана на 2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются. В последние годы бюджетная система Российской Федерации характеризуется относительной стабильностью принципов, составляющих основу ее построения, а также теоретических представлений об организации бюджетного устройства и бюджетного процесса. Кроме того, сложившаяся структура органов государственной власти, осуществляющих отдельные финансово-бюджетные полномочия, дает основание предполагать, что предпосылок для срывов сроков выполнения мероприятий Подпрограммы не имеется. Таблица 2 Перечень и характеристика основных мероприятий Подпрограммы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями | | п/п | мероприятия | исполнитель | | непосредственный | нереализации | государственной | | | | министерства | | результат (краткое | основного мероприятия | программы | | | | финансов | | описание) | | | | | | Оренбургской |-------------------------| | | | | | | области | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+-----------------------+-----------------------+----------------------| | 1. | Расчет нормативов отчислений от | управление | 2013 год | 2020 год | предложения по | несоблюдение | обеспечивает | | | федеральных и региональных | бюджетной | | | установлению | требований | достижение | | | налогов в местные бюджеты и | политики и | | | нормативов отчислений | законодательства, | ожидаемых | | | внесение предложений по их | межбюджетных | | | от федеральных и | сокращение | результатов | | | законодательному закреплению | отношений | | | региональных налогов | финансовых | | | | | совместно с | | | в местные бюджеты | возможностей местных | | | | | управлением | | | | бюджетов | | | | | налоговой | | | | | | | | | политики | | | | | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+-----------------------+-----------------------+----------------------| | 2. | Расчет и предоставление | управление | 2013 год | 2020 год | выравнивание | несоблюдение | обеспечивает | | | межбюджетных трансфертов на | бюджетной | | | бюджетной | требований | достижение | | | выравнивание бюджетной | политики и | | | обеспеченности, | законодательства, | ожидаемых | | | обеспеченности и | межбюджетных | | | финансовая поддержка | сокращение | результатов | | | сбалансированность местных | отношений | | | | финансовых | | | | бюджетов | | | | | возможностей местных | | | | | | | | | бюджетов | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План реализации Подпрограммы в 2013 году ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код бюджетной | Финансирование | | п/п | основного мероприятия | исполнитель | | непосредственный | классификации | (тыс. рублей) | | | Подпрограммы | министерства | | результат (краткое | | | | | | финансов | | описание) | | | | | | Оренбургской |-------------------------| | | | | | | области | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |------+---------------------------------+--------------------+------------+------------+--------------------+----------------------+----------------| | 1. | Расчет нормативов отчислений от | управление | 01.01.2013 | 31.12.2013 | предложения по | | | | | федеральных и региональных | бюджетной | | | установлению | | | | | налогов в местные бюджеты и | политики и | | | нормативов | | | | | внесение предложений по их | межбюджетных | | | отчислений от | | | | | законодательному закреплению | отношений | | | федеральных и | | | | | | совместно с | | | региональных | | | | | | управлением | | | налогов в местные | | | | | | налоговой политики | | | бюджеты | | | |------+---------------------------------+--------------------+------------+------------+--------------------+----------------------+----------------| | 2. | Расчет и предоставление | управление | 01.01.2013 | 31.12.2013 | выравнивание | 815 1401 5160110 511 | 14 641,0 | | | межбюджетных трансфертов на | бюджетной | | | бюджетной |----------------------+----------------| | | выравнивание бюджетной | политики и | | | обеспеченности, | 815 1401 5160120 511 | 3 000 000,0 | | | обеспеченности и | межбюджетных | | | финансовая |----------------------+----------------| | | сбалансированность местных | отношений | | | поддержка | 815 1402 5170200 512 | 500 000,0 | | | бюджетов | | | | |----------------------+----------------| | | | | | | | 815 1403 5160000 530 | 2 003 475,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Таблица 4 План реализации подпрограммы в 2014 году (Дополнена - Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код бюджетной | Финансирование | | мероприятия подпрограммы | исполнитель министерства | | непосредственный | классификации | (тыс. рублей) | | | финансов Оренбургской | | результат | | | | | области | | (краткое | | | | | | | описание) | | | | | |-------------------------| | | | | | | начала | окончания | | | | | | | реализации | реализации | | | | |---------------------------------+--------------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |---------------------------------+--------------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | Расчет нормативов отчислений от | управление бюджетной | 01.01.2014 | 31.12.2014 | предложения по | | | | федеральных и региональных | политики и межбюджетных | | | установлению | | | | налогов в местные бюджеты и | отношений совместно с | | | нормативов | | | | внесение предложений по их | управлением налоговой | | | отчислений от | | | | законодательному закреплению | политики | | | федеральных и | | | | | | | | региональных налогов | | | | | | | | в местные бюджеты | | | |---------------------------------+--------------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | Расчет и предоставление | управление бюджетной | 01.01.2014 | 31.12.2014 | выравнивание | 815 1401 2228002 511 | 14 641,0 | | межбюджетных трансфертов на | политики и межбюджетных | | | бюджетной |----------------------+----------------| | выравнивание бюджетной | отношений | | | обеспеченности, | 815 1401 2228003 511 | 3 000 000,0 | | обеспеченности и | | | | финансовая поддержка |----------------------+----------------| | сбалансированность местных | | | | | 815 1402 2228003 512 | 200 000,0 | | бюджетов | | | | |----------------------+----------------| | | | | | | 815 1403 2228004 530 | 1 603,0 | | | | | | |----------------------+----------------| | | | | | | 815 1403 2228005 530 | 1 601 872,0 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Общий объем расходов на реализацию Подпрограммы в 2013-2020 годах составит 39 244 928,0 тыс. рублей. Сумма распределяется равными долями на весь период реализации Подпрограммы. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Средства, предоставляемые муниципальным образованиям области, включают в себя дотации и субвенции на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Ресурсное обеспечение Подпрограммы приводится в таблице 5. Таблица 5 Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Расходы по годам (тыс. рублей) | | | подпрограммы | исполнитель | классификации | | | | государственной | |------------------------------+-------------------------------------------------------| | | программы, основного | | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | | мероприятия | | | | | | | | | | |---------------+----------------------+---------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |---------------+----------------------+---------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Повышение | министерство | 815 | X | X | X | 5 518 116,0 | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | | | финансовой | финансов | | | | | | | | | | | самостоятельности | Оренбургской | | | | | | | | | | | местных бюджетов" | области | | | | | | | | | |---------------+----------------------+---------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Расчет нормативов | управление | 815 | X | X | X | - | - | - | - | | мероприятие 1 | отчислений от | бюджетной | | | | | | | | | | | федеральных и | политики и | | | | | | | | | | | региональных налогов | межбюджетных | | | | | | | | | | | в местные бюджеты и | отношений | | | | | | | | | | | внесение предложений | совместно с | | | | | | | | | | | по их | управлением | | | | | | | | | | | законодательному | налоговой | | | | | | | | | | | закреплению" | политики | | | | | | | | | | | | министерства | | | | | | | | | | | | финансов | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |---------------+----------------------+---------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Расчет и | управление | 815 | 1401 | 5160110 | 511 | 14 641,0 | - | - | - | | мероприятие 2 | предоставление | бюджетной |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | межбюджетных | политики и | 815 | 1401 | 2228002 | 511 | - | 14 641,0 | 14 641,0 | 14 641,0 | | | трансфертов на | межбюджетных |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | выравнивание | отношений | 815 | 1401 | 5160120 | 511 | 3 000 000,0 | - | - | - | | | бюджетной | министерства |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | обеспеченности и | финансов | 815 | 1401 | 2228003 | 511 | - | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | | | сбалансированность | Оренбургской |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | местных бюджетов" | области | 815 | 1402 | 5170200 | 512 | 500 000,0 | - | - | - | | | | |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | | 815 | 1402 | 2228003 | 512 | - | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | | | | |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | | 815 | 1403 | 5160210 | 530 | 2 003,0 | - | - | - | | | | | | |---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | | | | 5160220 | 530 | 2 001 472,0 | - | - | - | | | | |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | | 815 | 1403 | 2228004 | 530 | - | 1603,0 | 1603,0 | 1603,0 | | | | |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | | | 815 | 1403 | 2228005 | 530 | - | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Продолжение таблицы 5 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной | Расходы по годам (тыс. рублей) | | | подпрограммы | исполнитель | классификации | | | | государственной | |------------------------------+-------------------------------------------------------| | | программы, основного | | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | мероприятия | | | | | | | | | | |---------------+----------------------+---------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |---------------+----------------------+---------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Повышение | министерство | 815 | X | X | X | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | 4 818 116,0 | | | финансовой | финансов | | | | | | | | | | | самостоятельности | Оренбургской | | | | | | | | | | | местных бюджетов" | области | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |---------------+----------------------+---------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Расчет нормативов | управление | 815 | X | X | X | - | - | - | - | | мероприятие 1 | отчислений от | бюджетной | | | | | | | | | | | федеральных и | политики и | | | | | | | | | | | региональных налогов | межбюджетных | | | | | | | | | | | в местные бюджеты и | отношений | | | | | | | | | | | внесение предложений | совместно с | | | | | | | | | | | по их | управлением | | | | | | | | | | | законодательному | налоговой | | | | | | | | | | | закреплению" | политики | | | | | | | | | | | | министерства | | | | | | | | | | | | финансов | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |---------------+----------------------+---------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Расчет и | управление | 815 | 1401 | 2228002 | 511 | 14 641,0 | 14 641,0 | 14 641,0 | 14 641,0 | | мероприятие 2 | предоставление | бюджетной |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | межбюджетных | политики и | 815 | 1401 | 2228003 | 511 | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | 3 000 000,0 | | | трансфертов на | межбюджетных |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | выравнивание | отношений | 815 | 1402 | 2228003 | 512 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | 200 000,0 | | | бюджетной | министерства |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | обеспеченности и | финансов | 815 | 1403 | 2228004 | 530 | 1 603,0 | 1 603,0 | 1 603,0 | 1 603,0 | | | сбалансированность | Оренбургской |------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-------------| | | местных бюджетов" | области | 815 | 1403 | 2228005 | 530 | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | 1 601 872,0 | ; | | | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы Реализация мероприятий Подпрограммы связана с различными группами рисков, обусловленных как внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические и организационные риски), так и рисками, относящимися к внешним: изменения законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения. Оказать существенное влияние на последнюю категорию ответственный исполнитель Подпрограммы не может, поскольку это выходит за пределы его компетенции. Комплексная оценка и информация о предполагаемых рисках, полученные на этапе подготовки Подпрограммы, в значительной степени упрощают оперативное управление действиями исполнителей Подпрограммы и способствуют предупреждению негативных тенденций, связанных с невыполнением поставленных задач. К внешним факторам могут быть отнесены: возможные изменения в социально-экономической и политической обстановке Российской Федерации, а также в финансово-бюджетной сфере; изменения федерального и областного законодательства, определяющего систему мероприятий. К внутренним факторам можно отнести: нарушение сроков реализации как отдельных мероприятий, так и всей Подпрограммы в целом; ограничение финансирования по причине неблагоприятных социально- экономических процессов в муниципальном образовании; проблема координации деятельности участников и исполнителей Подпрограммы. Подпрограмма построена исходя из принципа реалистичности реализации мероприятий. Однако при принятии новых правовых актов, подготовке отчетных материалов либо иных мероприятий в силу временных ограничений и высокой загруженности текущей работой возможны нарушения сроков. Риски, определенные внутренними факторами, будут минимизироваться путем осуществления организационных, разъяснительных мероприятий. Для исключения рисков невыполнения задач Подпрограммы необходимо: детально проработать схему взаимодействия участников и исполнителей процессов реализации Подпрограммы; координировать деятельность участников и исполнителей по реализации мероприятий Подпрограммы; контролировать достижение поставленных на определенном этапе задач; осуществлять проведение аналитических мероприятий; осуществлять корректировку показателей и мероприятий Подпрограммы; регулярно осуществлять информационную поддержку реализации мероприятий Подпрограммы; проводить повышение квалификации и переподготовку работников, принимающих участие в реализации Подпрограммы; привлекать консультационные организации и экспертов, имеющих опыт проведения работ по повышению эффективности бюджетных расходов и совершенствованию системы управления; стимулировать деятельность исполнителей Подпрограммы. Снижение факторов риска может быть обеспечено путем проведения разъяснительной работы и широкого использования средств массовой информации для освещения деятельности. Таким образом, можно сделать вывод об относительной устойчивости Подпрограммы к воздействию внешних и внутренних факторов риска. Основные риски реализации Подпрограммы и меры по их минимизации сгруппированы и представлены в таблице 6. Таблица 6 Оценка рисков реализации Подпрограммы --------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование группы рисков | Меры по снижению рисков | | п/п | (описание рисков) | | |------+-----------------------------------+------------------------------| | 1 | 2 | 3 | |-------------------------------------------------------------------------| | I. Изменения законодательства и внешней экономической ситуации | |-------------------------------------------------------------------------| | 1. | Непредсказуемость изменений | осуществление мониторинга | | | федерального и областного | экономической ситуации в | | | законодательства в бюджетной и | России, Оренбургской области | | | налоговой сферах | и изменений действующего | |------+-----------------------------------| законодательства с оценкой | | 2. | Риск изменения экономической | возможных последствий | | | обстановки в связи с изменениями | принятия тех или иных | | | функционирования основных | правовых актов | | | бюджетообразующих предприятий | | |-------------------------------------------------------------------------| | II. Технологические риски | |-------------------------------------------------------------------------| | 3. | Недостаточный уровень | реализация инновационных | | | квалификации сотрудников по | программ обучения для | | | отдельным направлениям | сотрудников | | | Подпрограммы | | |------+-----------------------------------+------------------------------| | 4. | Риск невыполнения мероприятий в | мониторинг и контроль | | | связи с вновь возникшими | соблюдения сроков | | | финансовыми, техническими и | выполнения работ по | | | организационными сложностями | программе и анализ причин | | | | отклонений | |-------------------------------------------------------------------------| | III. Организационные риски | |-------------------------------------------------------------------------| | 5. | Возможные изменения структуры в | формирование гибкой | | | ближайшие годы, требующие | структуры управления | | | изменения структуры управления | реализацией Подпрограммы на | | | Подпрограммой | основе технологии управления | | | | проектами | |------+-----------------------------------+------------------------------| | 6. | Организационная инертность | мониторинг исполнительской | | | отдельных подразделений при | дисциплины и максимальное | | | реализации мероприятий | использование внутренних | | | Подпрограммы | ресурсов для реализации | | | | основных направлений | | | | Подпрограммы | |-------------------------------------------------------------------------| | IV. Управленческие и политические риски | |-------------------------------------------------------------------------| | 7. | Риски, связанные с негативной | проведение активных | | | реакцией сотрудников и | PR-мероприятий с внешней | | | общественности на мероприятия | средой реализации | | | Подпрограммы | Подпрограммы, регулярное | | | | освещение в средствах | | | | массовой информации хода | | | | реализации Подпрограммы | |------+-----------------------------------+------------------------------| | 8. | Политические риски, связанные с | проведение изменений системы | | | изменением функций подразделений, | управления во взаимосвязи с | | | технологий и системы управления | реализацией основных | | | | направлений Подпрограммы | --------------------------------------------------------------------------- 7. Методика оценки эффективности Подпрограммы В целях оценки эффективности расходования средств, выделенных на реализацию Подпрограммы, осуществляется ежегодный анализ достижения показателей результатов деятельности в увязке с объемами бюджетных ассигнований, направленных на их достижение. В случае отклонения фактических значений целевых индикаторов от плановых проводится анализ причин отклонения и при необходимости - корректировка плана мероприятий. При проведении оценки под эффективностью расходования бюджетных средств понимается соотношение результатов, достигнутых в ходе реализации Подпрограммы, и бюджетных расходов, связанных с ее реализацией. Эффективными могут быть признаны расходы в случае, если плановые показатели достигнуты в полном объеме, а расходы на их достижение равны либо менее плановых значений. В случае выявления объективной невозможности достижения показателя в плановом объеме расходы на его достижение не подлежат оценке. Приложение N 3 к государственной программе "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области" Подпрограмма "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области" государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области" (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Паспорт подпрограммы "Управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области" (далее - Подпрограмма) Ответственный - министерство финансов Оренбургской исполнитель области Подпрограммы Программно-целевые - в рамках Подпрограммы не инструменты предусмотрена реализация Подпрограммы ведомственных целевых программ Цель и задачи - цель Подпрограммы: Подпрограммы эффективное управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области; задачи Подпрограммы: сохранение объема и структуры государственного долга Оренбургской области на экономически безопасном уровне; соблюдение ограничений по объему государственного долга Оренбургской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств; минимизация стоимости заимствований; управление остатками средств областного бюджета путем размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты Целевые индикаторы и - отношение годовой суммы платежей на показатели погашение и обслуживание Подпрограммы государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета - в процентах; доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - в процентах; обеспечение поступления дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты - в тыс. рублей Сроки и этапы реализации - 2013-2020 годы, этапы не выделяются Подпрограммы Объемы бюджетных - объем бюджетных ассигнований на ассигнований реализацию Подпрограммы за счет Подпрограммы средств областного бюджета составляет 11 018 478,00 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Ожидаемые результаты - отсутствие выплат из бюджета сумм, реализации связанных с несвоевременным Подпрограммы исполнением долговых обязательств; сохранение объема государственного долга Оренбургской области на уровне, не превышающем объем доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; поступление дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Долговая политика является неотъемлемой частью финансовой политики Оренбургской области. Эффективное управление государственным долгом означает не только отсутствие просроченных долговых обязательств, но и прежде всего создание прозрачной системы управления долгом с использованием четких процедур и механизмов, а также публичного раскрытия информации о долговой политике области. К настоящему времени Оренбургской областью накоплен опыт осуществления заимствований на внутренних финансовых рынках. Заимствования на организованном рынке ценных бумаг осуществляются для создания гибкой системы управления государственным долгом, диверсификации долгового портфеля, использования достоинств облигационного займа как инструмента привлечения и аккумулирования средств наиболее широкого круга инвесторов. Оренбургская область 20 декабря 2012 года впервые за последние 10 лет разместила выпуск облигаций на общую сумму 4 млрд. рублей. Эмитентом облигаций выступило Правительство Оренбургской области. Срок обращения облигаций составляет 5 лет. В настоящее время Правительство Оренбургской области использует среднесрочные (на 2-3 года) возобновляемые банковские кредитные линии, которые позволяют путем оперативного управления займом минимизировать расходы бюджета. В 2009-2011 годах активно использовались бюджетные кредиты из федерального бюджета. В этот период в область были привлечены бюджетные кредиты на ликвидацию последствий засухи 2010 года в объеме 2,8 млрд. рублей, на строительство и ремонт дорог в общей сумме не многим более 1,0 млрд. рублей, на частичное покрытие дефицита - 0,5 млрд. рублей. В настоящее время благодаря решениям, принятым Правительством Российской Федерации, кредиты, полученные на ликвидацию последствий засухи, реструктурированы до 2032 года по ставке 0,5 процента годовых. Государственный внутренний долг Оренбургской области по состоянию на 01.01.2013 составил 14,8 млрд. рублей, или 29,1 процента от доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений. Исполнение всех долговых обязательств Оренбургской области осуществлялось в установленные сроки и в полном объеме. В соответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства. Положительная кредитная история Оренбургской области, установление уровня международных кредитных рейтингов "ВВ" с прогнозом "Позитивный" по шкале международного рейтингового агентства Fitch Ratings (процедура наблюдения проводится с 2011 года) обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств на финансовых рынках как в части процентной ставки, так и в части увеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагам Оренбургской области. В среднесрочной перспективе у субъектов Российской Федерации в связи со значительным сокращением объемов кредитования региональных бюджетов из федерального бюджета увеличится потребность в замене "дешевых" бюджетных кредитов рыночными инструментами. В связи с этим одними из важных направлений долговой политики будут являться сохранение финансовой устойчивости и платежеспособности бюджета Оренбургской области как фактора, обеспечивающего высокий уровень кредитоспособности и надежности заемщика, а также поддержание кредитных рейтингов Оренбургской области. Свободные средства областного бюджета, являясь временно невостребованными для финансирования расходов, могут быть использованы для размещения средств областного бюджета на банковских депозитах. Операции на открытом рынке по размещению временно свободных средств областного бюджета на банковских депозитах позволяют управлять ликвидностью областного бюджета, дополнительно обеспечивать поступления в областной бюджет. Размещение временно свободных областных средств на банковских депозитах может осуществляться в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации и порядком размещения средств областного бюджета на банковские депозиты, утвержденным Правительством Оренбургской области. В качестве минимальной процентной ставки размещения средств областного бюджета на банковские депозиты принимается опубликованная на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации индикативная ставка MosPrime Rate на рабочий день, предшествующий дню размещения информации о проведении отбора заявок, в зависимости от срока размещения. В настоящее время в сфере управления государственным долгом и государственными финансовыми активами необходимо решение следующих задач: обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях, снижение стоимости заимствований; получение дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковских депозитах; обеспечение возврата бюджетных кредитов, ранее выданных из областного бюджета. В целях обеспечения оптимизации управления государственным долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области Подпрограммой предусматривается реализация мер, направленных на обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема и структуры государственного долга Оренбургской области, сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом, повышение эффективности управления временно свободными остатками средств областного бюджета. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определяются долговой политикой на этапах ее реализации. В 2013-2015 годах государственная политика Оренбургской области будет направлена на обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на российском рынке капитала на благоприятных условиях, поддержание уровня кредитных рейтингов региона. Одновременно будет решаться задача по совершенствованию системы механизма предоставления государственных гарантий. Показатели государственного долга Оренбургской области являются весьма низкими и выгодно отличают ее от значительного большинства субъектов Российской Федерация. Вместе с тем в случае приближения долговых индикаторов к пороговым критическим значениям потребуется проводить политику ограничения расходов и заимствований. 3. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и задач В сфере управления государственными финансовыми активами ключевой является задача повышения доходов от управления временно свободными остатками средств областного бюджета. Целью Подпрограммы является эффективное управление государственных долгом и государственными финансовыми активами Оренбургской области. Достижение цели Подпрограммы требует решения следующих задач: сохранение объема и структуры государственного долга Оренбургской области на экономически безопасном уровне; соблюдение ограничений по объему государственного долга Оренбургской области и расходам на его обслуживание, установленных федеральным и областным законодательством, соблюдение сроков исполнения долговых обязательств; минимизация стоимости заимствований; управление остатками средств областного бюджета путем размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты. Описание целевых показателей Подпрограммы: а) отношение годовой суммы платежей на погашение и обслуживание государственного долга Оренбургской области к доходам областного бюджета, процентов. Показатель рассчитывается как отношение суммы выплат по погашению и обслуживанию государственного долга Оренбургской области за соответствующий год (за исключением обязательств по государственным гарантиям Оренбургской области) к доходам областного бюджета за соответствующий год. Значения исходных данных отражены в законах Оренбургской области об исполнении областного бюджета, а также в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Из суммы выплат по погашению государственного долга Оренбургской области исключаются суммы погашения долговых обязательств, привлеченных и погашенных в течение финансового года; б) доля расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, процентов. Показатель рассчитывается как отношение объема расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области за соответствующий год к расходам областного бюджета за соответствующий год, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Значения исходных данных отражены в законах Оренбургской области об исполнении областного бюджета, а также в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период; в) обеспечение поступления дополнительных доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты, тыс. рублей. Значение показателя отражается в законах Оренбургской области об исполнении областного бюджета, а также в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Количественные значения показателей реализации Подпрограммы по годам реализации представлены в таблице 1. Таблица 1 Показатели результатов деятельности по реализации Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Показатель (индикатор) | Единица | Значения показателей | | | (наименование) | измерения |----------------------------------------------------------------------------------------| | | | | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | | | | | год | год | год | год | год | год | |-------+-----------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+------+------+------+------+------| | 1. | Отношение годовой суммы платежей на | процентов | 0,6 | 1,0 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | | | погашение и обслуживание | | | | | | | | | | | | | | государственного долга Оренбургской | | | | | | | | | | | | | | области к доходам областного бюджета<*> | | | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+------+------+------+------+------| | 2. | Доля расходов на обслуживание | процентов | 0,2 | 0,3 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | <=15 | | | государственного долга Оренбургской | | | | | | | | | | | | | | области в общем объеме расходов | | | | | | | | | | | | | | областного бюджета, за исключением | | | | | | | | | | | | | | объема расходов, которые | | | | | | | | | | | | | | осуществляются за счет субвенций, | | | | | | | | | | | | | | предоставляемых из бюджетов бюджетной | | | | | | | | | | | | | | системы Российской Федерации<*> | | | | | | | | | | | | |-------+-----------------------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------+---------+------+------+------+------+------| | 3. | Обеспечение поступления | тыс. | 106 455 | 102 008 | 102 000 | 65 000 | 35 000 | >0 | >0 | >0 | >0 | >0 | | | дополнительных доходов от размещения | рублей | | | | | | | | | | | | | временно свободных средств областного | | | | | | | | | | | | | | бюджета на банковские депозиты | | | | | | | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- <*> Целевые значения показателей на 2013-2020 годы устанавливаются на уровне предельных значений, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы Ведомственные целевые программы в рамках Подпрограммы не реализуются. В рамках Подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия: 1) разработка программы государственных заимствований и программы предоставления государственных гарантий на очередной год и плановый период. Разработка программы заимствований и программы предоставления государственных гарантий на очередной год и плановый период осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Оренбургской области "О бюджетном процессе в Оренбургской области" и Концепцией управления долговыми обязательствами Оренбургской области, утвержденной Правительством Оренбургской области. Проект программы государственных заимствований и проект программы государственных гарантий Оренбургской области разрабатываются на основе прогноза социально-экономического развития и показателей проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; 2) обслуживание государственного долга Оренбургской области. В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита областного бюджета через осуществление государственных заимствований Оренбургской области и наличием государственного долга Оренбургской области возрастают соответственно расходы на его обслуживание. Данное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета в объеме, необходимом для полного и своевременного исполнения обязательств Оренбургской области по выплате процентных платежей по государственному долгу Оренбургской области. Расходные обязательства Оренбургской области по обслуживанию государственного долга Оренбургской области определяются на основании соглашений, графиков платежей по бюджетным кредитам, предоставленным из федерального бюджета, условий выпуска государственных ценных бумаг, в соответствии с государственными контрактами с кредитными организациями; 3) планирование ассигнований на исполнение государственных гарантий. На текущем этапе развития экономики государственные гарантии играют значительную роль, выступая в качестве важного инструмента посткризисной экономической политики. Принятие обязательств по государственным гарантиям оказывает значимое влияние на основные параметры областного бюджета. Объем предоставленных гарантий формирует обязательства области и включается в общий объем государственного долга Оренбургской области. Данное основное мероприятие предусматривает планирование бюджетных ассигнований в областном бюджете на исполнение государственных гарантий в объеме, достаточном для исполнения долговых обязательств Оренбургской области по предоставленным государственным гарантиям; 4) взаимодействие с международными рейтинговыми агентствами. Начиная с 2011 года Оренбургская область привлекает услуги ведущего международного рейтингового агентства Fitch Ratings Ltd. по присвоению и наблюдению за кредитным рейтингом Оренбургской области и рейтингами государственных долговых инструментов области. В настоящее время более 50 субъектов Российской Федерации имеют рейтинги международных рейтинговых агентств, а некоторые - 2-3 агентств одновременно. Наличие таких рейтингов обеспечивает инвестиционному сообществу полноту, разносторонность и адекватность оценки платежеспособности региона, способствует расширению инвесторской базы, являясь обязательным условием, определяющим возможность осуществления инвесторами вложений в ценные бумаги эмитентов. Наличие рейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещения облигаций Оренбургской области, расширения круга потенциальных инвесторов и в конечном итоге сокращения издержек по эмиссии государственных ценных бумаг Оренбургской области; 5) планирование расходов, связанных с осуществлением заимствований Оренбургской области. Реализация данного мероприятия предполагает привлечение профессиональных участников рынка капитала, агентов, консультантов и доступ к информационным ресурсам для эффективного управления государственным долгом и государственными финансовыми активами; 6) размещение временно свободных средств областного бюджета на банковские депозиты при оптимальном соотношении доходности и риска. Эффективное управление временно свободными остатками средств областного бюджета предполагается достичь посредством размещения временно свободных средств на банковские депозиты в порядке, уставленном Правительством Оренбургской области. В целях обеспечения сохранности средств бюджета кредитные организации, в которых могут размещаться средства областного бюджета на банковские депозиты, должны соответствовать требованиями, установленным Правительством Российской Федерации к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты; 7) мониторинг состояния объема государственного долга и расходов на его обслуживание на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. В Основных направлениях государственной долговой политики на 2013-2015 годы отмечено, что субфедеральные долговые обязательства относятся к обязательствам с высоким уровнем надежности, что обусловлено статусом субфедеральных заемщиков и обеспечением их обязательств средствами бюджета. Вместе с тем ухудшение экономической ситуации может вызвать снижение долговой устойчивости регионов. Учитывая вышеизложенное, необходимо обеспечить жесткое соблюдение бюджетных ограничений на предельный размер долга, дефицита, расходов на обслуживание долга с применением мониторинга и оценки государственного долга области и расходов не его обслуживание, государственных заимствований на предмет соответствия нормам и требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и Оренбургской области; 8) подготовка и оформление документов на предоставление государственных гарантий Оренбургской области, а также бюджетных кредитов муниципальным образованиям. Государственные гарантии Оренбургской области предоставляются на цели и в пределах общей суммы гарантий, которые установлены в законе Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период согласно программе государственных гарантий Оренбургской области, и в соответствии с Законом Оренбургской области "О порядке предоставления государственных гарантий Оренбургской области". Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до трех лет по основаниям, условиям предоставления, использования и возврата указанных кредитов, установленным законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и принимаемым в соответствии с ним постановлением Правительства Оренбургской области; 9) мониторинг состояния муниципального долга. Являясь источником покрытия дефицита бюджета, муниципальные заимствования могут повлечь за собой существенные бюджетные риски. Итогом проведения муниципальными заемщиками рискованной долговой политики (политики необоснованного наращивания долга) может стать кардинальное ухудшение состояния долговой устойчивости их бюджетов. Создание условий для поддержания и повышения надежности муниципальных заемщиков и их бюджетов на долговом рынке является актуальной задачей долговой политики Оренбургской области. В этой связи требуется постоянный мониторинг долга муниципальных образований, анализа данных об уровне текущего муниципального долга и изменении его структуры. В рамках этого направления осуществляются: мониторинг переданной министерству финансов Оренбургской области информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах муниципальных образований; проверка соблюдения бюджетных ограничений на предельный размер долга, дефицита бюджета, расходов на обслуживание долга городских округов и муниципальных районов при применении мер воздействия в случае выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации. 5. Основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы, сроки и контрольные этапы реализации Подпрограммы Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы: отсутствие выплат из бюджета сумм, связанных с несвоевременным исполнением долговых обязательств; сохранение объема государственного долга Оренбургской области на уровне, не превышающем объем доходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; поступление доходов от размещения временно свободных средств областного бюджета. Перечень и характеристика основных мероприятий, направленных на достижение целей и выполнение задач подпрограммы, приведена в таблице 2, план реализации подпрограммы в 2013 году - в таблице 3, план реализации подпрограммы в 2014 году - в таблице 4. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается. Таблица 2 Перечень и характеристика основных мероприятий Подпрограммы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствия | Связь с показателями | | п/п | мероприятия | исполнитель | | непосредственный | нереализации | государственной | | | | | | результат (краткое | основного мероприятия | программы | | | | | | описание) | | | | | | |-------------------------| | | | | | | | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 1. | Разработка программы | министерство | 2013 год | 2020 год | обеспечение | отсутствие источников | обеспечивает | | | государственных заимствований и | финансов | | | источниками покрытия | покрытия дефицита | достижение | | | программы предоставления | Оренбургской | | | дефицита областного | областного бюджета за | ожидаемых | | | государственных гарантий на | области | | | бюджета за счет | счет государственных | результатов | | | очередной год и плановый период | | | | государственных | заимствований и как | | | | | | | | заимствований | следствие | | | | | | | | | неисполнение | | | | | | | | | расходных | | | | | | | | | обязательств области в | | | | | | | | | полном объеме | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 2. | Обслуживание государственного | министерство | 2013 год | 2020 год | оценка стоимости | увеличение нагрузки на | обеспечивает | | | долга Оренбургской области | финансов | | | обслуживания | областной бюджет по | достижение | | | | Оренбургской | | | государственного долга | расходам на | ожидаемых | | | | области | | | | обслуживание | результатов | | | | | | | | государственного долга | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 3. | Планирование ассигнований на | министерство | 2013 год | 2020 год | сокращение риска | неисполнение | обеспечивает | | | исполнение государственных | финансов | | | неисполнения | обязательств по | достижение | | | гарантий | Оренбургской | | | условных обязательств | государственным | ожидаемых | | | | области | | | | гарантиям | результатов | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 4. | Взаимодействие с | министерство | 2013 год | 2020 год | поддержание уровня | увеличение стоимости | обеспечивает | | | международными рейтинговыми | финансов | | | кредитного рейтинга | заимствований | достижение | | | агентствами | Оренбургской | | | Оренбургской области | Оренбургской области | ожидаемых | | | | области | | | | | результатов | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 5. | Планирование расходов, | министерство | 2013 год | 2020 год | обеспечение доступа к | отсутствие доступа к | обеспечивает | | | связанных с осуществлением | финансов | | | услугам | услугам | достижение | | | заимствований Оренбургской | Оренбургской | | | профессиональных | профессиональных | ожидаемых | | | области | области | | | участников | участников | результатов | | | | | | | финансовых рынков | финансовых рынков | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 6. | Размещение временно свободных | министерство | 2013 год | 2020 год | обеспечение | отсутствие | обеспечивает | | | средств областного бюджета на | финансов | | | сохранности средств | дополнительных | достижение | | | банковские депозиты при | Оренбургской | | | областного бюджета и | поступлений в | ожидаемых | | | оптимальном соотношении | области | | | стабильного уровня | областной бюджет | результатов | | | доходности и риска | | | | доходов от их | | | | | | | | | размещения | | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 7. | Мониторинг состояния объема | министерство | 2013 год | 2020 год | соответствие объема | превышение объема | обеспечивает | | | государственного долга и | финансов | | | государственного долга | государственного долга | достижение | | | расходов на его обслуживание на | Оренбургской | | | и расходов на его | и расходов на его | ожидаемых | | | предмет соответствия | области | | | обслуживание | обслуживание | результатов | | | ограничениям, установленным | | | | ограничениям, | предельных значений, | | | | Бюджетным кодексом Российской | | | | установленным | установленных | | | | Федерации | | | | Бюджетным кодексом | Бюджетным кодексом | | | | | | | | Российской Федерации | Российской Федерации | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 8. | Подготовка и оформление | министерство | 2013 год | 2020 год | своевременное | нарушение сроков при | обеспечивает | | | документов на предоставление | финансов | | | оформление | оформлении | достижение | | | государственных гарантий | Оренбургской | | | документов на | документов на | ожидаемых | | | Оренбургской области, а также | области | | | предоставление | предоставление | результатов | | | бюджетных кредитов | | | | государственных | государственных | | | | муниципальным образованиям | | | | гарантий Оренбургской | гарантий Оренбургской | | | | | | | | области и бюджетных | области и бюджетных | | | | | | | | кредитов | кредитов | | | | | | | | муниципальным | муниципальным | | | | | | | | образованиям | образованиям | | |------+---------------------------------+---------------+------------+------------+------------------------+------------------------+----------------------| | 9. | Мониторинг состояния | министерство | 2013 год | 2020 год | создание полной и | снижение долговой | обеспечивает | | | муниципального долга | финансов | | | актуальной | устойчивости | достижение | | | | Оренбургской | | | информационной базы | муниципальных | ожидаемых | | | | области | | | о муниципальных | образований | результатов | | | | | | | долговых | | | | | | | | | обязательствах | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 3 План реализации Подпрограммы в 2013 году (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код бюджетной | Финансирование | | п/п | мероприятия Подпрограммы | исполнитель | | непосредственный | классификации | (тыс. рублей) | | | | министерства | | результат (краткое | | | | | | финансов | | описание) | | | | | | Оренбургской |-------------------------| | | | | | | области | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 1. | Разработка программы | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | обеспечение | | | | | государственных | государственным | | | источниками | | | | | заимствований и программы | долгом | | | покрытия дефицита | | | | | предоставления | | | | областного бюджета | | | | | государственных гарантий на | | | | за счет | | | | | очередной год и плановый | | | | государственных | | | | | период | | | | заимствований | | | |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 2. | Обслуживание | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | оценка стоимости | 815 1301 0650200 720 | 708 950,8 | | | государственного долга | государственным | | | обслуживания | | | | | Оренбургской области | долгом | | | государственного | | | | | | | | | долга | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 3. | Планирование ассигнований | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | сокращение риска | | | | | на исполнение | государственным | | | неисполнения | | | | | государственных гарантий | долгом | | | условных | | | | | | | | | обязательств | | | |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 4. | Взаимодействие с | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | поддержание уровня | | | | | международными | государственным | | | кредитного рейтинга | | | | | рейтинговыми агентствами | долгом | | | Оренбургской | | | | | | | | | области | | | |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 5. | Планирование расходов, | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | обеспечение доступа | 815 0113 0929000 244 | 2 207,0 | | | связанных с осуществлением | государственным | | | к услугам | | | | | заимствований Оренбургской | долгом | | | профессиональных | | | | | области | | | | участников | | | | | | | | | финансовых рынков | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 6. | Размещение временно | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | обеспечение | | | | | свободных средств | государственным | | | сохранности средств | | | | | областного бюджета на | долгом | | | областного бюджета и | | | | | банковские депозиты при | | | | стабильного уровня | | | | | оптимальном соотношении | | | | доходов от их | | | | | доходности и риска | | | | размещения | | | |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 7. | Мониторинг состояния | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | соответствие объема | | | | | объема государственного | государственным | | | государственного | | | | | долга и расходов на его | долгом | | | долга и расходов на | | | | | обслуживание на предмет | | | | его обслуживание | | | | | соответствия ограничениям, | | | | ограничениям, | | | | | установленным Бюджетным | | | | установленным | | | | | кодексом Российской | | | | Бюджетным кодексом | | | | | Федерации | | | | Российской | | | | | | | | | Федерации | | | |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 8. | Подготовка и оформление | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | своевременное | | | | | документов на | государственным | | | оформление | | | | | предоставление | долгом | | | документов на | | | | | государственных гарантий | | | | предоставление | | | | | Оренбургской области, а | | | | государственных | | | | | также бюджетных кредитов | | | | гарантий | | | | | муниципальным | | | | Оренбургской | | | | | образованиям | | | | области и бюджетных | | | | | | | | | кредитов | | | | | | | | | муниципальным | | | | | | | | | образованиям | | | |------+-----------------------------+------------------+------------+------------+----------------------+----------------------+----------------| | 9. | Мониторинг состояния | отдел управления | 01.01.2013 | 31.12.2013 | создание полной и | | | | | муниципального долга | государственным | | | актуальной | | | | | | долгом | | | информационной | | | | | | | | | базы о | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | долговых | | | | | | | | | обязательствах | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Таблица 4 План реализации подпрограммы в 2014 году (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование основного | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Код бюджетной | Финансирование | | п/п | мероприятия подпрограммы | исполнитель | | непосредственный | классификации | (тыс. рублей) | | | | министерства | | результат (краткое | | | | | | финансов | | описание) | | | | | | Оренбургской |-------------------------| | | | | | | области | начала | окончания | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 1. | Разработка программы | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | обеспечение | | | | | государственных заимствований | государственным | | | источниками покрытия | | | | | и программы предоставления | долгом | | | дефицита областного | | | | | государственных гарантий на | | | | бюджета за счет | | | | | очередной год и плановый | | | | государственных | | | | | период | | | | заимствований | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 2. | Обслуживание государственного | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | оценка стоимости | 815 1301 2236001 720 | 1 238 971,0 | | | долга Оренбургской области | государственным | | | обслуживания | | | | | | долгом | | | государственного долга | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 3. | Планирование ассигнований на | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | сокращение риска | | | | | исполнение государственных | государственным | | | неисполнения условных | | | | | гарантий | долгом | | | обязательств | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 4. | Взаимодействие с | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | поддержание уровня | | | | | международными рейтинговыми | государственным | | | кредитного рейтинга | | | | | агентствами | долгом | | | Оренбургской области | | | | | | | | | | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 5. | Планирование расходов, | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | обеспечение доступа к | 815 0113 2236002 244 | 4 000,0 | | | связанных с осуществлением | государственным | | | услугам | | | | | заимствований Оренбургской | долгом | | | профессиональных | | | | | области | | | | участников финансовых | | | | | | | | | рынков | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 6. | Размещение временно | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | обеспечение | | | | | свободных средств областного | государственным | | | сохранности средств | | | | | бюджета на банковские | долгом | | | областного бюджета и | | | | | депозиты при оптимальном | | | | стабильного уровня | | | | | соотношении доходности и | | | | доходов от их | | | | | риска | | | | размещения | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 7. | Мониторинг состояния объема | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | соответствие объема | | | | | государственного долга и | государственным | | | государственного долга | | | | | расходов на его обслуживание | долгом | | | и расходов на его | | | | | на предмет соответствия | | | | обслуживание | | | | | ограничениям, установленным | | | | ограничениям, | | | | | Бюджетным кодексом | | | | установленным | | | | | Российской Федерации | | | | Бюджетным кодексом | | | | | | | | | Российской Федерации | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 8. | Подготовка и оформление | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | своевременное | | | | | документов на предоставление | государственным | | | оформление документов | | | | | государственных гарантий | долгом | | | на предоставление | | | | | Оренбургской области, а также | | | | государственных | | | | | бюджетных кредитов | | | | гарантий Оренбургской | | | | | муниципальным образованиям | | | | области и бюджетных | | | | | области | | | | кредитов | | | | | | | | | муниципальным | | | | | | | | | образованиям области | | | |-----+-------------------------------+------------------+------------+------------+------------------------+----------------------+----------------| | 9. | Мониторинг состояния | отдел управления | 01.01.2014 | 31.12.2014 | создание полной и | | | | | муниципального долга | государственным | | | актуальной | | | | | | долгом | | | информационной базы о | | | | | | | | | муниципальных | | | | | | | | | долговых | | | | | | | | | обязательствах | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Подпрограммы в 2013-2015 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным Законом Оренбургской области от 18 декабря 2012 года N 1314/363-V-ОЗ "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". На 2016-2020 годы объемы бюджетных ассигнований, связанные с обслуживанием государственного долга Российской Федерации, определены исходя из прогнозного объема погашения долговых обязательств. Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 11 018 478,00 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы по годам представлено в таблице 5. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Таблица 5 Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной классификации | Расходы по годам | | | подпрограммы | исполнитель | | (тыс. рублей) | | | государственной | |------------------------------+-----------------------------------------------------| | | программы, основного | | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | | | мероприятия | | | | | | | | | | |---------------+-----------------------+----------------------+------+-------+---------+-----+-----------+-------------+-------------+-------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |---------------+-----------------------+----------------------+------+-------+---------+-----+-----------+-------------+-------------+-------------| | Подпрограмма | "Управление | министерство | 815 | X | X | X | 711 157,8 | 1 242 971,0 | 1 691 078,7 | 1 993 132,7 | | | государственным | финансов | | | | | | | | | | | долгом и | Оренбургской области | | | | | | | | | | | государственными | | | | | | | | | | | | финансовыми | | | | | | | | | | | | активами | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | |---------------+-----------------------+----------------------+------+-------+---------+-----+-----------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Обслуживание | отдел управления | 815 | 1301 | 0650200 | 720 | 708 950,8 | - | - | - | | мероприятие 1 | государственного | государственным | | | | | | | | | | | долга Оренбургской | долгом министерства | | | | | | | | | | | области" | финансов |------+-------+---------+-----+-----------+-------------+-------------+-------------| | | | Оренбургской области | 815 | 1301 | 2236001 | 720 | - | 1 238 971,0 | 1 686 078,7 | 1 988 132,7 | | | | (далее - отдел | | | | | | | | | | | | управления | | | | | | | | | | | | государственным | | | | | | | | | | | | долгом) | | | | | | | | | |---------------+-----------------------+----------------------+------+-------+---------+-----+-----------+-------------+-------------+-------------| | Основное | "Планирование | отдел управления | 815 | 0113 | 0929000 | 244 | 2 207,0 | - | - | - | | мероприятие 2 | расходов, связанных с | государственным | | | | | | | | | | | осуществлением | долгом |------+-------+---------+-----+-----------+-------------+-------------+-------------| | | заимствований | | 815 | 0113 | 2236002 | 244 | - | 4 000,0 | 5 000,0 | 5 000,0 | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Продолжение таблицы 5 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Ответственный | Код бюджетной классификации | Расходы по годам | | | подпрограммы | исполнитель | | (тыс. рублей) | | | государственной | |------------------------------+-----------------------------------------------------| | | программы, основного | | ГРБС | Рз Пр | ЦСР | ВР | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | | | мероприятия | | | | | | | | | | |---------------+-----------------------+----------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |---------------+-----------------------+----------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-----------| | Подпрограмма | "Управление | министерство | 815 | X | X | X | 1 839 912,3 | 1 356 400,0 | 1 210 852,0 | 972 973,5 | | | государственным | финансов | | | | | | | | | | | долгом и | Оренбургской области | | | | | | | | | | | государственными | | | | | | | | | | | | финансовыми | | | | | | | | | | | | активами | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | |---------------+-----------------------+----------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-----------| | Основное | "Обслуживание | отдел управления | 815 | 1301 | 2236001 | 720 | 1 837 912,3 | 1 354 400,0 | 1 208 852,0 | 970 973,5 | | мероприятие 1 | государственного | государственным | | | | | | | | | | | долга Оренбургской | долгом | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | |---------------+-----------------------+----------------------+------+-------+---------+-----+-------------+-------------+-------------+-----------| | Основное | "Планирование | отдел управления | 815 | 0113 | 2236002 | 244 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | 2 000,0 | | мероприятие 2 | расходов, связанных с | государственным | | | | | | | | | | | осуществлением | долгом | | | | | | | | | | | заимствований | | | | | | | | | | | | Оренбургской | | | | | | | | | | | | области" | | | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы К рискам реализации Подпрограммы относятся: отсутствие источников покрытия дефицита областного бюджета за счет государственных заимствований и, как следствие, неисполнение расходных обязательств области в полном объеме; увеличение нагрузки на областной бюджет по расходам на обслуживание государственного долга; неисполнение обязательств по государственным гарантиям; увеличение стоимости заимствований Оренбургской области; отсутствие доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков; отсутствие дополнительных поступлений в областной бюджет; превышение предельных значений государственного долга и расходов на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; нарушение сроков при оформлении документов на предоставление государственных гарантий Оренбургской области и бюджетных кредитов муниципальным образованиям; снижение долговой устойчивости муниципальных образований. Управление рисками реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих мер: установление верхнего предела государственного внутреннего долга Оренбургской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям; установление предельного объема государственного долга Оренбургской области на очередной год и плановый период; мониторинг показателей долговой устойчивости; поддержание кредитных рейтингов Оренбургской области; отражение в областном бюджете ассигнований на обслуживание государственного долга и исполнение государственных гарантий; мониторинг состояния долга муниципальных образований. 8. Методика оценки эффективности Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться путем ежегодного сопоставления: 1) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых значений целевых показателей Подпрограммы (целевой параметр - 100 процентов); 2) фактических (в сопоставимых условиях) и планируемых объемов расходов областного бюджета на реализацию Подпрограммы и ее основных мероприятий (целевой параметр - менее 100 процентов); 3) числа выполненных и планируемых мероприятий плана реализации государственной программы (целевой параметр - 100 процентов). Приложение N 4 к государственной программе "Управление государственными финансами и государственным долгом Оренбургской области" Подпрограмма "Организация и осуществление внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере" (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Паспорт подпрограммы "Организация и осуществление внутреннего государственного контроля в финансово-бюджетной сфере" (далее - Подпрограмма) Ответственный - министерство внутреннего государственного исполнитель финансового контроля Оренбургкой области Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Программно-целевые - в рамках Подпрограммы не инструменты предусмотрена реализация Подпрограммы ведомственных целевых программ Цель и задачи - цель Подпрограммы - обеспечение Подпрограммы контроля за соблюдением бюджетного законодательства; задачи Подпрограммы: организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Целевые индикаторы и - соотношение объема проверенных показатели средств областного бюджета и общей Подпрограммы суммы расходов областного бюджета, процентов; соотношение количества установленных фактов финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам нарушений, процентов; соотношение количества проверенных учреждений или организаций от общего числа запланированных контрольных мероприятий в соответствующем году, процентов Сроки и этапы - 2013-2020 годы, этапы не выделяются реализации Подпрограммы Объемы бюджетных - расходы на реализацию Подпрограммы ассигнований не предусматриваются Подпрограммы Ожидаемые результаты - соответствие системы государственного реализации контроля международно-признанным Подпрограммы принципам; снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере и повышение эффективности расходования бюджетных средств, соблюдение финансовой дисциплины 1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Реализация данной Подпрограммы предполагает выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование организации и осуществления деятельности министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, включающей в себя функции по: (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) внутреннему государственному финансовому контролю; координации контрольной деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, органов муниципального финансового контроля. Административные функции заключаются в своевременном и качественном проведении министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области контрольных мероприятий в установленных сферах деятельности и, как следствие, повышении эффективности контроля за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, а также контроля в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Существующая система управления государственными финансовыми ресурсами характеризуется недостаточно эффективным механизмом контроля. Основными причинами недостаточного уровня государственного финансового контроля являются: отсутствие законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих понятие и систему, формы, методы и объекты государственного и муниципального финансового контроля; отсутствие системной методической базы контроля за эффективностью расходования бюджетных средств в условиях перехода к бюджетированию, ориентированному на результат; отсутствие законодательно установленных мер ответственности за каждое нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. Необходимо принятие системных решений, направленных на совершенствование контроля в финансово-бюджетной сфере, повышение его эффективности путем создания условий, способствующих соблюдению общепринятых международных принципов финансового контроля, разработки единых стандартов контроля, определения критериев эффективности и полезности произведенных государственных расходов и принятых обязательств. Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг требуют комплексного реформирования системы государственного финансового контроля, основанной на конституционных принципах разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления. В этой связи в рамках реализации Подпрограммы предполагаются: осуществление контроля за достижением планируемых непосредственных результатов использования бюджетных средств; увязка определенных фактов нарушения бюджетного законодательства с конкретными бюджетно-правовыми или административно-правовыми мерами принуждения; установление административных наказаний за нарушения бюджетного законодательства; исключение возможности необоснованных проверок хозяйствующих субъектов. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и задач, сроки, контрольные этапы реализации Подпрограммы Приоритетными направлениями государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются развитие системы внутреннего государственного финансового контроля и повышение качества финансового менеджмента участников бюджетного процесса. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Исходя из приоритетов государственной политики, министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области ставит перед собой цель обеспечить контроль за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, а также контроль в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач: организация и осуществление внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и аудита. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Количественные показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы по годам реализации приведены в таблице 1. Сроки реализации Подпрограммы - 2013-2020 годы. Подпрограмма носит постоянный характер в силу решаемых в рамках Подпрограммы задач, этапы ее реализации не выделяются. Таблица 1 Показатели результативности деятельности по реализации Подпрограммы -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | Единица | Значение показателей (индикаторов) Подпрограммы | | п/п | (индикатора) | измерения |---------------------------------------------------------------------| | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | | | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | |-----+--------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 1. | Соотношение объема проверенных | процентов | 23 | 25 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | | | средств областного бюджета и общей | | | | | | | | | | | | | | суммы расходов областного бюджета | | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 2. | Соотношение количества установленных | процентов | 60 | 70 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | фактов финансовых нарушений и | | | | | | | | | | | | | | общего количества решений, принятых | | | | | | | | | | | | | | по фактам финансовых нарушений | | | | | | | | | | | | |-----+--------------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------+------+------| | 3. | Соотношение количества проверенных | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | | учреждений или организаций от общего | | | | | | | | | | | | | | числа запланированных контрольных | | | | | | | | | | | | | | мероприятий в соответствующем году | | | | | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы В рамках Подпрограммы будут реализовываться следующие основные мероприятия (направления деятельности): 1. Нормативно-правовое регулирование по вопросам внутреннего государственного финансового контроля в финансово-бюджетной сфере. Реализация данного мероприятия предполагает разработку порядка осуществления министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области полномочий по контролю в финансово- бюджетной сфере, разработку порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита; разработку и утверждение административного регламента осуществления министерством внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области государственной функции по контролю за соблюдением законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, а также по контролю в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области в финансово-бюджетной сфере Оренбургской области. Результатом реализации мероприятия является подготовка нормативных правовых актов, необходимых для обеспечения контроля в финансово-бюджетной сфере. (Пункт в редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 2. Организация и осуществление внутреннего финансового контроля в финансово-бюджетной сфере. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Реализация данного мероприятия предполагает осуществление контроля за соблюдением законности, целесообразности и результативности образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов (денежных средств, материальных ценностей и нематериальных активов, находящихся в собственности государства) и финансовых ресурсов в негосударственном секторе экономики. В соответствии с административным регламентом министерство внутреннего государственного финансового контроля исполняет государственные функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательством, регулирующим бюджетные правоотношения, а также по контролю в отношении закупок для обеспечения нужд Оренбургской области. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Результатами реализации мероприятия являются подготовка и направление представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) 3. Анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и аудита. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Реализация данного мероприятия предполагает проведение анализа организации и осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и аудита. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Результатом реализации мероприятия является улучшение качества осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансово контроля и аудита. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Перечень и характеристика основных мероприятий Подпрограммы приведены в таблице 2. План реализации основных мероприятий подпрограммы в 2013 году приведен в таблице 3, план реализации подпрограммы в 2014 году - в таблице 4. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) Таблица 2 Перечень и характеристика основных мероприятий Подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Ответственный | Срок | Ожидаемый | Последствие | Связь с | | п/п | основного мероприятия | исполнитель | | непосредственный | нереализации | показателями | | | Подпрограммы | | | результат | мероприятий | государственной | | | | | | | Подпрограммы | программы | | | | |-------------------------| | | | | | | | начало | окончание | | | | | | | | реализации | реализации | | | | |------+-------------------------------+----------------------+------------+------------+-------------------+-----------------+-----------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |------+-------------------------------+----------------------+------------+------------+-------------------+-----------------+-----------------| | 1. | Нормативно-правовое | министерство | 2013 год | 2020 год | повышение | создание | обеспечивает | | | регулирование | внутреннего | | | качества | предпосылок для | достижение | | | по вопросам | государственного | | | нормативных | нарушений | ожидаемых | | | контроля в финансово- | финансового | | | правовых актов по | бюджетного | результатов | | | бюджетной сфере | контроля | | | вопросам | законодательств | | | | | Оренбургской | | | контроля в | а | | | | | области | | | финансово- | | | | | | | | | бюджетной сфере | | | (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 13.03.2014 г. N 156-пп) |------+-------------------------------+----------------------+------------+------------+-------------------+-----------------+-----------------| | 2. | Организация и осуществление | министерство | 2013 год | 2020 год | направление | создание | обеспечивает | | | внутреннего государственного | внутреннего | | | предписаний по | предпосылок для | достижение | | | финансового контроля в | государственного | | | устранению | осуществления | ожидаемых | | | финансово-бюджетной сфере | финансового контроля | | | выявленных | незаконных и | результатов | | | | Оренбургской области | | | нарушений, | неэффективных | | | | | | | | контроль | расходов, а | | | | | | | | за выполнением | также утраты | | | | | | | | предписаний | материальных | | | | | | | | | ценностей, | | | | | | | | | находящихся в | | | | | | | | | областной | | | | | | | | | собственности | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
