Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2013 № 353-пп

Реализация мероприятий подпрограммы связана с различными группами рисков, обусловленных как внутренними факторами, зависящими от исполнителя (технологические риски и организационные риски), так и рисками, относящимися к внешним: изменения федерального и областного законодательства и внешней экономической ситуации, риски финансового обеспечения. Оказать существенное влияние на последнюю категорию ответственный исполнитель подпрограммы не может, поскольку это выходит за пределы его компетенции.

Комплексная оценка и информация о предполагаемых рисках, полученные на этапе подготовки подпрограммы, в значительной степени упрощают оперативное управление действиями исполнителей и способствуют предупреждению негативных тенденций, связанных с невыполнением поставленных задач.

К внешним факторам относятся:

возможные изменения в социально-экономической и политической обстановке Российской Федерации, а также в финансово-бюджетной сфере;

изменения федерального и областного законодательства, определяющего систему мероприятий подпрограммы.

К внутренним факторам относятся:

нарушение сроков реализации как отдельных мероприятий, так и всей подпрограммы в целом.

При принятии новых правовых актов, подготовке отчетных материалов либо иных мероприятий в силу временных ограничений и высокой загруженности текущей работой возможны нарушения сроков реализации мероприятий подпрограммы.

Риски, определенные внутренними факторами, будут минимизироваться путем осуществления организационных, разъяснительных мероприятий.

Для исключения рисков невыполнения задач подпрограммы необходимо:

детально проработать схему взаимодействия участников бюджетного процесса и реализации подпрограммы;

контролировать достижение поставленных на определенном этапе задач;

осуществлять проведение аналитических мероприятий;

осуществлять корректировку показателей и мероприятий подпрограммы;

регулярно осуществлять информационную поддержку реализации мероприятий подпрограммы;

проводить повышение квалификации и переподготовку работников, принимающих участие в реализации подпрограммы;

привлекать консультационные организации и экспертов, имеющих опыт проведения работ по повышению эффективности бюджетных расходов и совершенствованию системы управления.

Снижение факторов риска может быть обеспечено путем проведения разъяснительной работы и широкого использования средств массовой информации для освещения деятельности.

Таким образом, можно сделать вывод об относительной устойчивости подпрограммы к воздействию внешних и внутренних факторов риска.

Приложение

к подпрограмме «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2015–2020 годы»

Показатели повышения эффективности бюджетных расходов подпрограммы

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 29.12.2014 № 1020-пп)

(баллов)

№ п/п	Наименование показателя	Реализация по годам
		max	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Основное мероприятие 1. «Обеспечение сбалансированности и устойчивости региональных и местных бюджетов»
1.1.	Оценка дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений	5	0	1	1	1	1	1	2	5
1.2.	Оценка государственного долга (за вычетом выданных гарантий) Оренбургской области к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	3	1	1	1	1	1	1	1	1
1.3.	Оценка объема просроченной кредиторской задолженности Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области к расходам областного бюджета	4	3	3	4	4	4	4	4	4
1.4.	Оценка доли бюджетных инвестиций Оренбургской области в общем объеме расходов областного бюджета	3	1	1	1	1	1	2	2	2
1.5.	Оценка абсолютного отклонения фактического объема доходов областного бюджета (без учета безвозмездных поступлений) от первоначального плана	4	2	2	2	2	2	3	3	4
1.6.	Наличие утвержденной методики формализованного прогнозирования доходов областного бюджета по основным налогам и сборам	2	2	2	2	2	2	2	2	2
1.7.	Оценка прироста расходов областного бюджета в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов областного бюджета, к объему расходов областного бюджета	5	5	5	5	5	5	5	5	5
1.8.	Оценка расходов на обслуживание государственного долга Оренбургской области (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему государственного долга Оренбургской области в отчетном финансовом году	4	1	1	1	1	1	1	1	1
1.9.	Оценка просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов и муниципальных учреждений Оренбургской области к расходам местных бюджетов	4	2	2	3	4	4	4	4	4
1.10.	Оценка среднего отношения дефицита местных бюджетов к доходам без учета безвозмездных поступлений	3	3	3	3	3	3	3	3	3
1.11.	Оценка долговой нагрузки на местные бюджеты	3	2	2	2	2	2	3	3	3
Основное мероприятие 2. «Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти при формировании программного бюджета»
2.1.	Оценка удельного веса расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Оренбургской области, в общем объеме расходов областного бюджета	5	1	4	5	5	5	5	5	5
2.2.	Оценка доли субсидий местным бюджетам, предоставляемых в рамках государственных программ Оренбургской области	5	3	4	5	5	5	5	5	5
2.3.	Оценка доли субъекта Оренбургской области на осуществление бюджетных инвестиций в рамках государственных программ Оренбургской области	5	4	4	4	5	5	5	5	5
2.4.	Оценка доли руководителей органов исполнительной власти, руководителей учреждений, главных распорядителей средств и распорядителей средств бюджета Оренбургской области, для которых оплата их труда определяется с учетом результатов их профессиональной деятельности	4	2	2	3	4	4	4	4	4
Основное мероприятие 3. «Повышение эффективности распределения бюджетных средств»
3.1.	Утверждение областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период	4	4	4	4	4	4	4	4	4
3.2.	Наличие порядка и методики планирования бюджетных ассигнований и определения предельных объемов бюджетных ассигнований по средствам областного бюджета, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта областного бюджета	2	2	2	2	2	2	2	2	2
3.3.	Оценка доли государственных программ Оренбургской области, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 10 процентов от первоначального плана, за исключением субсидий из федерального бюджета	5	2	2	2	2	2	3	4	5
3.4.	Оценка абсолютного отклонения утвержденного объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году,	4	2	2	2	2	2	2	3	4
3.5.	Оценка доли государственных программ Оренбургской области, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения	5	3	5	5	5	5	5	5	5
3.6.	Оценка доли межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году, распределяемых законом о бюджете, в общем объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам	4	3	3	4	4	4	4	4	4
3.7.	Публикация в средствах массовой информации и размещение в сети Интернет результатов распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими государственными программами Оренбургской области	2	0	0	2	2	2	2	2	2
3.8.	Утверждение нормативного закрепления обязательности представления перечня государственных программ Оренбургской области в составе материалов, представляемых с проектом бюджета	2	2	2	2	2	2	2	2	2
3.9.	Разработка (внесение изменений) нормативного правового акта Оренбургской области, устанавливающего требования к инвестиционным проектам с государственным участием по экономической эффективности, критериям их достижения, а также механизмов контроля хода реализации проектов по срокам, стоимости и качеству	3	3	3	3	3	3	3	3	3
3.10.	Разработка (внесение изменений) нормативно утвержденного формульного порядка определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	3	3	3	3	3	3	3	3	3
3.11.	Разработка (внесение изменений) не меняющейся в течение отчетного года методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	3	3	3	3	3	3	3	3	3
3.12.	Оценка объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области и объема субсидий муниципальным образованиям области из областного бюджета	4	4	4	4	4	4	4	4	4
3.13.	Оценка эффективности выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований области	2	2	2	2	2	2	2	2	2
Основное мероприятие 4. «Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения»
4.1.	Оценка доли государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме	5	3	3	4	4	5	5	5	5
4.2.	Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей средств областного бюджета	1	1	1	1	1	1	1	1	1
4.3.	Проведение независимой оценки соответствия качества фактически предоставленных государственных услуг утвержденным требованиям к качеству, изучение мнения населения о качестве предоставляемых государственных услуг	3	0	0	3	3	3	3	3	3
4.4.	Осуществление мониторинга оказания государственных услуг и формирование планов по решению выявленных проблем в соответствии с нормативным правовым актом Оренбургской области в сферах образования, социального обеспечения, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта	3	0	0	3	3	3	3	3	3
4.5.	Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, выполнивших государственное задание на 100 процентов, в общем количестве государственных учреждений Оренбургской области, которым установлены государственные задания	4	3	3	4	4	4	4	4	4
4.6.	Оценка доли бюджетных расходов на финансовое обеспечение оказания бюджетными и автономными учреждениями Оренбургской области государственных услуг, рассчитанных исходя из нормативов финансовых затрат	4	2	3	4	4	4	4	4	4
4.7.	Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, в которых соотношение средней заработной платы руководителей учреждения и их заместителей к средней заработной плате работников учреждения превышает 8 раз	4	4	4	4	4	4	4	4	4
Основное мероприятие 5. «Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами»
5.1.	Размещение информации о государственных и муниципальных финансах на специализированных сайтах в сети Интернет	2	2	2	2	2	2	2	2	2
5.2.	Наличие Интернет-портала оказания государственных услуг Оренбургской области по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме	2	2	2	2	2	2	2	2	2
5.3.	Наличие сайта в сети Интернет, имеющего функцию обратной связи с потребителями государственных услуг Оренбургской области	2	0	0	2	2	2	2	2	2
5.4.	Оценка доли государственных учреждений Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет	5	5	5	5	5	5	5	5	5
5.5.	Оценка доли органов исполнительной власти Оренбургской области, информация о результатах деятельности которых размещена в сети Интернет	5	5	5	5	5	5	5	5	5
Основное мероприятие 6. «Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне»
6.1.	Оценка доли расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года	5	5	5	5	5	5	5	5	5
6.2.	Оценка доли муниципальных образований области, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план	5	5	5	5	5	5	5	5	5
6.3.	Оценка доли муниципальных образований области, в которых проводится независимая оценка предоставляемых муниципальных услуг, а также изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг	5	0	0	1	3	5	5	5	5
6.4.	Оценка доли муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания	5	3	3	5	5	5	5	5	5
Основное мероприятие 7. «Повышение качества управления государственными финансами Оренбургской области»
	Оценка уровня управления государственными финансами Оренбургской области		75	75	75	85	85	85	85	85
Основное мероприятие 8. «Повышение качества управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области»
	Средняя оценка уровня управления муниципальными финансами муниципальными образованиями Оренбургской области	110	62	64	69	71	73	78	80	82
Основное мероприятие 9. «Обеспечение открытости бюджетных процедур»
	Оценка Оренбургской области по открытости бюджетных процедур	213	–	145	175	175	180	180	185	190
	Итого	485	242	397	454	471	481	490	500	513