Постановление Правительства Челябинской области от 19.11.2014 № 595-П

Анализ зарубежного опыта показывает, что универсальным решением, обеспечивающим привлечение различных групп и категорий населения к занятиям физической культурой и спортом и доступность физкультурно-оздоровительных услуг, является практика создания спортивных клубов. В Челябинской области физкультурно-оздоровительную и спортивную работу осуществляют 4 тысячи организаций, из них 39 спортивных клубов. Доля профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, имеющих спортивные клубы, составляет только 10 процентов. В результате в спортивных клубах занимаются 6 процентов граждан, тогда как в зарубежных клубах спортивно-оздоровительной направленности - более 35 процентов.

Процесс развития клубного спортивного движения затруднен в связи с целым рядом объективных причин и практически не продвигается из-за отсутствия механизма создания и функционирования спортивных клубов, их деятельность в настоящее время малоэффективна, в отличие от зарубежных клубов, которые располагают собственной базой и обеспечены всем необходимым.

Среди муниципальных образований Челябинской области отмечается неравномерное обеспечение средствами развития физической культуры и спорта. Согласно статистическим данным средний уровень расходов на сферу физической культуры и спорта на одного жителя составляет 1963 рубля, между тем в 12 территориях показатели расходов ниже в 5 - 6 раз.

Также существенное различие показателей наблюдается по обеспеченности населения спортивными сооружениями, привлечению жителей к занятиям физической культурой и спортом, объему оказанных населению физкультурно-спортивных услуг.

Неравномерность развития физической культуры и спорта в муниципальных образованиях Челябинской области объясняется целым рядом факторов и нередко одной из причин является человеческий фактор, когда данной сфере руководством муниципальных образований отводится второстепенная роль и финансирование осуществляется по остаточному принципу. В числе причин также экономическое положение, исторические традиции, отдаленность муниципального образования Челябинской области от областного центра и другие.

В этой связи необходимо применение комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом, имеющим следующие основные преимущества:

комплексный подход к решению проблемы;

распределение полномочий и ответственности между ответственным исполнителем и участниками подпрограммы;

эффективное планирование, контроль и систематический мониторинг результатов реализации подпрограммы.

Неэффективное управление подпрограммой может привести к недостижению цели и невыполнению задач подпрограммы.

С учетом современных требований в подпрограмму включен комплекс мер по созданию спортивных клубов, в том числе на базе образовательных организаций, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию детско-юношеского, школьного и студенческого спорта, а также развитию спортивной инфраструктуры, спорта высших достижений.

В ходе реализации подпрограммы в обществе предполагается возрастание интереса населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни. Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к занятиям физической культурой и спортом, поэтому в основе пропаганды здорового образа жизни рассматривается комплексное продвижение положительного отношения к спортивным занятиям на личном примере известных спортсменов и тренеров, политических и творческих деятелей. В итоге увеличение численности занимающихся физической культурой позволит снизить общую заболеваемость и преступность и тем самым сэкономить для общества значительные финансовые средства.

В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать всемерная поддержка данной отрасли и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности заниматься физкультурно-спортивной деятельностью.

Для достижения этих целей подпрограммой предусматривается:

развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в образовательных организациях, по месту жительства и работы, увеличение числа спортивных сооружений;

оказание информационной поддержки населению в целях популяризации физической культуры и спорта, здорового образа жизни и спортивного стиля жизни;

развитие системы проведения массовых спортивных и физкультурных мероприятий;

осуществление комплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными целями данной подпрограммы является обеспечение возможности граждан Челябинской области заниматься физической культурой и спортом и вести здоровый образ жизни, а также повышение имиджа Челябинской области на российской и международной спортивной арене. Достижение целей будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения Челябинской области, в том числе в образовательных организациях; реализация комплекса мер по развитию студенческого спорта на базе профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в Челябинской области;

создание условий, направленных на подготовку спортсменов высокого класса;

развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;

повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта;

поэтапное внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

Решение поставленных задач обеспечивается путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Достижение поставленных целей и задач подпрограммы характеризуется следующими целевыми индикаторами и показателями:

количество проведенных спортивных, спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта регионального, всероссийского и международного уровня в соответствии с единым областным календарным планом;

доля спортсменов, занимающихся в спортивных секциях, принявших участие в спортивных, спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях по видам спорта в соответствии с единым областным календарным планом, в общей численности спортсменов, занимающихся в спортивных секциях;

доля физкультурных работников, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, а также участвующих в научно-практических конференциях, в общем количестве работников физической культуры и спорта Челябинской области;

доля детей и подростков, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом, в связи с предоставлением субсидий местным бюджетам на оплату труда руководителей спортивных секций, в общей численности детей и подростков общеобразовательных организаций в Челябинской области;

доля южноуральских спортсменов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов;

количество информационных материалов в СМИ о развитии массового спорта и спорта высших достижений;

доля ведущих спортсменов Челябинской области - членов спортивных сборных команд России, осуществляющих централизованную подготовку на постоянной основе с участием комплексных научных групп, в общем количестве спортсменов Челябинской области - членов спортивных сборных команд России;

доля спортсменов Челябинской области, включенных в состав сборной команды Российской Федерации для участия в XXXI Олимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), в общем количестве южноуральских спортсменов в спортивных сборных командах России по видам спорта;

уровень обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2017 годов в один этап.

В Челябинской области сохраняется актуальность проблем, связанных с повышением мотивации граждан к занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.

В настоящее время численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, составляет 26,2 процента, лишь около 10 процентов экономически активного населения занимаются физической культурой и спортом по месту работы. К 2020 году необходимо значительно повысить показатели численности занимающихся учащихся и студентов, а также требуется повысить обеспеченность населения различными объектами спорта.

Среди муниципальных образований Челябинской области отмечается неравномерное развитие физической культуры и спорта. Согласно статистическим данным средний уровень расходов на сферу физической культуры и спорта на одного жителя составляет 1963 рубля, между тем в 12 муниципальных образованиях Челябинской области показатели расходов ниже в 5 - 6 раз.

По итогам реализации подпрограммы планируется:

увеличение количества проведенных спортивных, спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта регионального, всероссийского и международного уровня в соответствии с единым областным календарным планом до 1350 единиц в 2017 году;

увеличение доли спортсменов, занимающихся в спортивных секциях по видам спорта, принявших участие в спортивных, спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях по видам спорта в соответствии с единым областным календарным планом, в общей численности спортсменов, занимающихся в спортивных секциях, до 84,4 процента в 2017 году;

увеличение доли физкультурных работников, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, а также участвующих в научно-практических конференциях, в общем количестве работников физической культуры и спорта Челябинской области до 7 процентов в 2017 году;

увеличение доли детей и подростков, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом в связи с предоставлением субсидий местным бюджетам на оплату труда руководителей спортивных секций, в общей численности детей и подростков общеобразовательных организаций в Челябинской области до 3,5 процента в 2017 году;

увеличение доли южноуральских спортсменов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов до 21,6 процента в 2017 году;

увеличение количества информационных материалов в СМИ о развитии массового спорта и спорта высших достижений до 65 единиц в 2017 году;

увеличение доли ведущих спортсменов Челябинской области - членов спортивных сборных команд России, осуществляющих централизованную подготовку на постоянной основе с участием комплексных научных групп, в общем количестве спортсменов Челябинской области - членов спортивных сборных команд России до 42,3 процента в 2017 году;

увеличение доли спортсменов Челябинской области, включенных в состав сборной команды Российской Федерации для участия в XXXI Олимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), в общем количестве южноуральских спортсменов в спортивных сборных командах России по видам спорта до 3,5 процента к 2016 году;

увеличение уровня обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта до 30 процентов в 2017 году.

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы включает мероприятия, обеспечивающие реализацию задач подпрограммы и достижение ее целей.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 5 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(Наименование раздела в редакции Постановления Правительства Челябинской области от 21.07.2016 № 404-П)

       (В редакции Постановления Правительства Челябинской области     

                         от 27.04.2016 № 222-П)                        

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете.

Общий   объем   финансирования   подпрограммы   составляет 4432753,01 тыс. рублей, в том числе: (В  редакции Постановлений  Правительства  Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)

средства областного бюджета - 4419174,61 тыс. рублей; (В  редакции Постановлений  Правительства  Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)

средства федерального бюджета - 13578,4 тыс. рублей; (В  редакции Постановления  Правительства  Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П)

в том числе по годам:

2015 год - 1856966,68 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1856966,68 тыс. рублей;

2016 год - 1419289,63 тыс. рублей, в том числе: (В  редакции Постановлений Правительства  Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)

средства областного бюджета - 1405711,23 тыс. рублей; (В  редакции Постановлений  Правительства  Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)

средства федерального бюджета - 13578,4 тыс. рублей; (В  редакции Постановления  Правительства  Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П)

2017 год - 1156496,70 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 1156496,70 тыс. рублей.

Ресурсное обоснование подпрограммы представлено в приложении 5 к государственной программе.

                  Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ

                      ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разработанным Минспортом Челябинской области.

Минспорт Челябинской области в рамках реализации подпрограммы выполняет следующие функции:

организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

в срок до 1 марта ежегодно в течение срока действия подпрограммы подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.

Реализация подпрограммы осуществляется:

на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления субсидий местным бюджетам. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам представлены в приложении 7 к государственной программе.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Основным ожидаемым результатом реализации подпрограммы является устойчивое динамичное развитие физической культуры и спорта, что характеризуется ростом количественных показателей и качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

увеличение количества проведенных спортивных, спортивно-массовых мероприятий и соревнований по видам спорта регионального, всероссийского и международного уровня в соответствии с единым областным календарным планом с 1190 единиц в 2014 году до 1350 единиц в 2017 году;

увеличение доли спортсменов, занимающихся в спортивных секциях по видам спорта, принявших участие в спортивных, спортивно-массовых мероприятиях и соревнованиях по видам спорта в соответствии с единым областным календарным планом, в общей численности спортсменов, занимающихся в спортивных секциях, с 69,5 процента в 2014 году до 84,4 процента в 2017 году;

увеличение доли физкультурных работников, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку, а также участвующих в научно-практических конференциях, в общем количестве работников физической культуры и спорта Челябинской области с 6,4 процента в 2014 году до 7 процентов в 2017 году;

увеличение доли детей и подростков, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом в связи с предоставлением субсидий местным бюджетам на оплату труда руководителей спортивных секций, в общей численности детей и подростков общеобразовательных организаций в Челябинской области с 2 процентов в 2014 году до 3,5 процента в 2017 году;

увеличение доли южноуральских спортсменов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве участвующих южноуральских спортсменов с 20,8 процента в 2014 году до 21,6 процента в 2017 году;

увеличение количества информационных материалов в СМИ о развитии массового спорта и спорта высших достижений с 28 единиц в 2014 году до 65 единиц в 2017 году;

увеличение доли ведущих спортсменов Челябинской области - членов спортивных сборных команд России, осуществляющих централизованную подготовку на постоянной основе с участием комплексных научных групп, в общем количестве спортсменов Челябинской области - членов спортивных сборных команд России с 14,1 процента в 2014 году до 42,3 процента в 2017 году;

увеличение доли спортсменов Челябинской области, включенных в состав сборной команды Российской Федерации для участия в XXXI Олимпийских летних играх 2016 года в г. Рио-де-Жанейро (Бразилия), в общем количестве южноуральских спортсменов в спортивных сборных командах России по видам спорта до 3,5 процента к 2016 году;

увеличение уровня обеспеченности населения Челябинской области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта с 26,9 процента в 2014 году до 35,5 процента в 2017 году. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской  области от 30.10.2015 № 562-П; от 21.07.2016 № 404-П)

увеличение доли граждан Челябинской области, занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения, занятого в экономике Челябинской области, с 17 процентов в 2016 году до 19,1 процента в 2017 году; (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 21.07.2016 № 404-П)

увеличение доли граждан Челябинской области, выполняющих нормы Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения Челябинской области, принявшего участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), с 30 процентов в 2016 году до 31 процента в 2017 году. (Абзац   дополнен  -  Постановление  Правительства  Челябинской  области от 21.07.2016 № 404-П)

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлен в приложении 6 к государственной программе.

Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей представлена в разделе IX государственной программы.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое  обоснование  затрат на мероприятия подпрограммы представлено  в  приложении  9  к государственной программе. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 15.07.2015 № 351-П)

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе IX государственной программы.

Приложение 2

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие физической

культуры и спорта

в Челябинской области"

на 2015 - 2017 годы

       (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области   

                от 02.06.2015 № 262-П; от 15.10.2015 № 497-п;        

                от 30.10.2015 № 562-П; от 27.04.2016 № 222-П;        

                от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)         

                                  Подпрограмма

               "Развитие адаптивной физической культуры и спорта"

                         Паспорт подпрограммы "Развитие

                    адаптивной физической культуры и спорта"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Минспорт Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основные цели подпрограммы	-	создание условий, обеспечивающих возможность лицам с ограниченными возможностями и инвалидам заниматься физической культурой и спортом, а также повышение конкурентоспособности южноуральского паралимпийского и сурдлимпийского спорта на российской и международной арене
Основные задачи подпрограммы	-	создание эффективной системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с инвалидами; повышение интереса инвалидов к занятиям физической культурой и спортом; создание для маломобильных групп населения доступной инфраструктуры сферы физической культуры и спорта; совершенствование пропаганды адаптивной физической культуры и спорта; создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и резерва сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта; развитие организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности среди инвалидов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Челябинской области; доля южноуральских спортсменов - членов спортивных сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в общей численности занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области; доля спортсменов-инвалидов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве южноуральских спортсменов-инвалидов, участвующих в соревнованиях; доля физкультурных работников, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку по адаптивной физической культуре и спорту, в общей численности работников по адаптивной физической культуре в Челябинской области; доля ведущих южноуральских спортсменов по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, прошедших медико-биологическое и антидопинговое обследование, в общем количестве членов спортивных сборных команд России по адаптивному спорту; доля граждан, привлеченных к занятиям адаптивной физической культурой и спортом в связи с предоставлением субсидий местным бюджетам на оплату труда руководителей спортивных секций, в общем количестве граждан, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап в течение 2015 - 2017 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы на 2015 - 2017 годы составляет 73294,10 тыс. рублей, (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П) в том числе: средства областного бюджета - 73294,10 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П) в том числе по годам: 2015 год - 26110,30 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 26110,30 тыс. рублей; 2016 год - 22183,80 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П) средства областного бюджета - 22183,80 тыс. рублей; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П) 2017 год - 25000,00 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 25000,00 тыс. рублей
(В    редакции    Постановлений    Правительства   Челябинской   области от 27.04.2016 № 222-П;  от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются устойчивым ростом количественных и качественных показателей в сфере адаптивной физической культуры и спорта. Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: повышение числа инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом; создание для маломобильных групп населения доступной инфраструктуры для физического развития; создание необходимых условий для подготовки спортсменов высокого класса и резерва сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих целевых индикаторов и показателей: увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Челябинской области с 3,5 процента в 2014 году до 8,4 процента в 2017 году; увеличение доли южноуральских спортсменов - членов спортивных сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в общей численности занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области с 1,03 процента в 2014 году до 1,05 процента в 2017 году;
		увеличение доли спортсменов-инвалидов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве южноуральских спортсменов-инвалидов, участвующих в соревнованиях, с 82 процентов в 2014 году до 82,2 процента в 2017 году; увеличение доли физкультурных работников, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку по адаптивной физической культуре и спорту, в общей численности работников по адаптивной физической культуре в Челябинской области с 10,3 процента в 2014 году до 10,6 процента в 2017 году; увеличение доли ведущих южноуральских спортсменов по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, прошедших медико-биологическое и антидопинговое обследование, в общем количестве членов спортивных сборных команд России по адаптивному спорту с 5,3 процента в 2014 году до 9 процентов в 2017 году; увеличение доли граждан, привлеченных к занятиям адаптивной физической культурой и спортом в связи с предоставлением субсидий местным бюджетам на оплату труда руководителей спортивных секций, в общем количестве граждан, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, с 4,2 процента в 2014 году до 8,4 процента процента в 2017 году
(В    редакции    Постановлений    Правительства   Челябинской   области от 30.10.2015 № 562-П; от 21.07.2016 № 404-П)

            Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

                        ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В числе задач социально-экономического развития Челябинской области одним из приоритетных направлений является развитие физической культуры и спорта, физическое воспитание и оздоровление различных социальных групп населения, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Развитие адаптивной физической культуры и спорта занимает особое место в системе физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов.

В настоящее время в Челябинской области насчитывается 227,6 тыс. инвалидов, что составляет 6,5 процента от общего числа жителей.

В соответствии с единым областным календарным планом физкультурных и спортивных мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов проводятся областные зимние и летние спортивные фестивали по 12 видам спорта, а также областная спартакиада среди детей-инвалидов, чемпионаты и первенства по массовым видам спорта.

В 2013 году южноуральские спортсмены-инвалиды завоевали 217 медалей на всероссийских и международных соревнованиях.

Адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области занимаются 7,1 тыс. человек, что составляет 3,1 процента от данной категории населения, работу с ними осуществляют 117 тренеров и других специалистов.

Вместе с тем уровень развития адаптивной физической культуры и спорта в Челябинской области еще не соответствует установленным требованиям и обусловлен комплексом проблем.

Во многих муниципальных образованиях Челябинской области не уделяется внимание системной работе по созданию условий для занятий физической культурой и спортом лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам.

Несоответствие уровня инфраструктуры, а также недостаточная доступность объектов спорта, из которых из-за нехватки средств полностью приспособлено для использования маломобильными группами населения 273 и частично 650 сооружений, острый дефицит профессиональных кадров (всего 117 человек) вследствие сложного режима их работы и слабое финансирование данного направления деятельности в результате общего недофинансирования отрасли в регионе, занимающем по финансовым затратам на 1 жителя 5 место в Уральском федеральном округе, не способствуют увеличению количества занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, численность которых составляет лишь 3,1 процента от лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, проживающих в Челябинской области.

Несовершенство системы подготовки спортсменов высокого класса и резерва для спортивных сборных команд Челябинской области и России, связанное с низким профессиональным уровнем тренеров и специалистов, препятствует достижению результатов в спорте высших достижений.

Необходимо также обеспечить поддержку и развитие, в первую очередь, базовых паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта с использованием полноценного финансового, медико-биологического и научного обеспечения подготовки спортсменов высокого класса. На реализацию указанных целей подпрограммой предусматриваются мероприятия с ресурсным обеспечением на весь период ее действия.

К сдерживающим факторам развития адаптивной физической культуры и спорта также относятся: слаборазвитая сеть клубов и центров физической реабилитации инвалидов; отсутствие активной пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни среди инвалидов; слабый уровень реализации системы мотивации, основанной на материальном стимулировании спортсменов высокого класса и тренерского состава.

Комплексное решение указанных проблем программно-целевым методом предполагает создание условий и расширение возможности в организации работы по развитию адаптивной физической культуры и спорта, подготовке южноуральских спортсменов к крупнейшим соревнованиям, включая паралимпийские игры.

Основные преимущества программно-целевого метода включают: комплексный подход к решению проблемы; распределение полномочий и ответственности между ответственным исполнителем и участниками подпрограммы; эффективное планирование, контроль и мониторинг результатов реализации подпрограммы.

Неэффективное управление подпрограммой может привести к недостижению цели и невыполнению задач подпрограммы.

                 Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Основными целями подпрограммы являются создание условий, обеспечивающих возможность лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам заниматься физической культурой и спортом, а также повышение конкурентоспособности паралимпийского и сурдлимпийского спорта на российской и международной арене.

Для достижения основных целей необходимо комплексное решение следующих задач:

создание эффективной системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с инвалидами;

повышение интереса инвалидов к занятиям физической культурой и спортом;

создание для маломобильных групп населения доступной инфраструктуры сферы физической культуры и спорта;

совершенствование пропаганды адаптивной физической культуры и спорта;

создание условий для подготовки спортсменов высокого класса и резерва сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

развитие организационно-управленческого и кадрового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности среди инвалидов.

                Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в течение 2015 - 2017 годов в один этап.

В настоящее время в Челябинской области насчитывается 227,6 тыс. инвалидов, что составляет 6,5 процента от общего числа жителей.

Адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области занимаются 7,1 тыс. человек, что составляет 3,1 процента от данной категории населения, в соответствии со Стратегией данный показатель должен составлять 20 процентов к 2020 году.

Вместе с тем уровень развития адаптивной физической культуры и спорта в Челябинской области еще не соответствует установленным требованиям и обусловлен комплексом проблем.

Для ряда паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта нет необходимых условий, требующихся для полноценной подготовки спортсменов к российским и международным соревнованиям.

Несовершенство системы подготовки спортсменов высокого класса и резерва для спортивных сборных команд Челябинской области и России препятствует достижению результатов в спорте высших достижений. В то же время растущая конкуренция в стране и на международной спортивной арене для достижения высоких результатов требует использования всего потенциала, включая экономику, науку, человеческий и ресурсный капитал.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих целевых индикаторов и показателей:

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Челябинской области до 8,4 процента в 2017 году;  (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 21.07.2016 № 404-П)

увеличение доли южноуральских спортсменов - членов спортивных сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, в общей численности занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области до 1,05 процента в 2017 году;

увеличение доли спортсменов-инвалидов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве южноуральских спортсменов-инвалидов, участвующих в соревнованиях, до 82,2 процента в 2017 году;

увеличение доли физкультурных работников, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку по адаптивной физической культуре и спорту, в общей численности работников по адаптивной физической культуре в Челябинской области до 10,6 процента в 2017 году;

увеличение доли ведущих спортсменов по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, прошедших медико-биологическое и антидопинговое обследование, в общем количестве членов спортивных сборных команд России по адаптивному спорту до 9 процентов в 2017 году;

увеличение доли граждан, привлеченных к занятиям адаптивной физической культурой и спортом в связи с предоставлением субсидий местным бюджетам на оплату труда руководителей спортивных секций, в общем количестве граждан, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, до 8,4 процента в 2017 году. (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 30.10.2015 № 562-П; от 21.07.2016 № 404-П)

                  Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Система мероприятий подпрограммы включает мероприятия, обеспечивающие реализацию задач подпрограммы и достижение ее целей.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении 5 к государственной программе.

                  Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

(Наименование раздела в  редакции Постановления Правительства Челябинской области от 21.07.2016 № 404-П)

          (В редакции Постановления Правительства Челябинской области

                             от 27.04.2016 № 222-П)

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Челябинской области об областном бюджете.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 73294,10 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)

средства областного бюджета - 73294,10 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)

в том числе по годам:

2015 год - 26110,30 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 26110,30 тыс. рублей;

2016 год - 22183,80 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)

средства областного бюджета - 22183,80 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области от 20.05.2016 № 235-П; от 21.07.2016 № 404-П)

2017 год - 25000,00 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 25000,00 тыс. рублей.

Ресурсное обоснование подпрограммы представлено в приложении 5 к государственной программе.

                        Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                 И МЕХАНИЗМ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации подпрограммы, разработанным Минспортом Челябинской области.

Минспорт Челябинской области в рамках реализации подпрограммы выполняет следующие функции:

организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

представляет по запросу Министерства экономического развития Челябинской области сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации подпрограммы;

в срок до 1 марта ежегодно в течение действия подпрограммы подготавливает годовой отчет и представляет его в Министерство экономического развития Челябинской области.

Реализация подпрограммы осуществляется:

на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для областных государственных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

путем предоставления субсидий местным бюджетам. Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам представлены в приложении 7 к государственной программе.

            Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Важнейшим результатом реализации подпрограммы станет увеличение численности лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, занимающихся физической культурой и спортом, и создание условий для беспрепятственного доступа к объектам спортивной инфраструктуры маломобильных групп населения.

Совокупность программных мероприятий при их полной реализации позволит повысить интерес инвалидов и других маломобильных групп населения к занятиям физической культурой и спортом, возрастет также эффективность физкультурно-оздоровительных технологий, применяемых в процессе физической реабилитации и социальной адаптации инвалидов.

По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих показателей:

увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения в Челябинской области с 3,5 процента в 2014 году до 8,4 процента в 2017 году; (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 21.07.2016 № 404-П)

увеличение доли южноуральских спортсменов - членов спортивных сборных команд России по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта в общей численности занимающихся адаптивной физической культурой и спортом в Челябинской области с 1,03 процента в 2014 году до 1,05 процента в 2017 году;

увеличение доли спортсменов-инвалидов, завоевавших призовые места на официальных всероссийских и международных соревнованиях, в общем количестве южноуральских спортсменов-инвалидов, участвующих в соревнованиях, с 82 процентов в 2014 году до 82,2 процента в 2017 году;

увеличение доли физкультурных работников, прошедших повышение квалификации и профессиональную переподготовку по адаптивной физической культуре и спорту, в общей численности работников по адаптивной физической культуре в Челябинской области с 10,3 процента в 2014 году до 10,6 процента в 2017 году;

увеличение доли ведущих южноуральских спортсменов по паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта, прошедших медико-биологическое и антидопинговое обследование, в общем количестве членов спортивных сборных команд России по адаптивному спорту с 5,3 процента в 2014 году до 9 процентов в 2017 году;

увеличение доли граждан, привлеченных к занятиям адаптивной физической культурой и спортом в связи с предоставлением субсидий местным бюджетам на оплату труда руководителей спортивных секций, в общем количестве граждан, занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, с 7,9 процента в 2014 году до 8,4 процента в 2017 году. (В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 21.07.2016 № 404-П)

Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы представлен в приложении 6 к государственной программе.

Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей представлена в разделе IX государственной программы.

                Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

                                  ПОДПРОГРАММЫ

Финансово-экономическое обоснование затрат на мероприятия подпрограммы представлено в приложении 8 к государственной программе.

              Раздел IX. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе IX государственной программы.

Приложение 3

к государственной программе

Челябинской области

"Развитие физической

культуры и спорта

в Челябинской области"

на 2015 - 2017 годы

    (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области      

               от 02.06.2015 № 262-П; от 30.10.2015 № 562-П;         

                           от 27.04.2016 № 222-П)                    

                                  Подпрограмма

                "Развитие системы подготовки спортивного резерва"

                    системы подготовки спортивного резерва"

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Минспорт Челябинской области
Соисполнители подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	-	обеспечение условий для совершенствования системы отбора и подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Челябинской области и России
Основные задачи подпрограммы	-	создание условий, направленных на увеличение числа перспективных спортсменов в Челябинской области, способных претендовать на включение в состав сборных команд России; повышение эффективности деятельности специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в Челябинской области; совершенствование системы научно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Челябинской области и России; внедрение многоуровневой системы повышения квалификации, профессиональной переподготовки тренерско-преподавательского состава в Челябинской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля детей и подростков, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет; доля занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку; доля спортсменов - членов юношеских и юниорских сборных команд Челябинской области и России, прошедших углубленное медицинское обследование, в общем количестве занимающихся в центрах олимпийской подготовки; доля юных спортсменов Челябинской области, зачисленных в состав спортивных сборных команд России, в общем количестве занимающихся на этапах высшего спортивного мастерства и спортивного совершенствования; доля тренеров-преподавателей и других специалистов спортивных школ, прошедших профессиональную переподготовку, в общем количестве тренеров-преподавателей и других специалистов спортивных школ
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	подпрограмма реализуется в один этап в течение 2015 - 2017 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы на 2015 - 2017 годы составляет 149260,10 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 143137,50 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 6122,6 тыс. рублей; в том числе по годам: 2015 год - 68037,50 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 68037,50 тыс. рублей; 2016 год - 12422,60 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 6300,00 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 6122,6 тыс. рублей; 2017 год - 68800,00 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 68800,00 тыс. рублей
(В    редакции    Постановления    Правительства   Челябинской   области от 27.04.2016 № 222-П)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	ожидаемые результаты реализации подпрограммы характеризуются ростом количественных и качественных показателей в системе подготовки спортивного резерва. Основными ожидаемыми результатами подпрограммы являются: совершенствование системы отбора и подготовки резерва для сборных команд России, рост количества членов спортивных сборных команд России, реализация в полном объеме запланированных спортивных мероприятий. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих целевых индикаторов и показателей: увеличение доли детей и подростков, занимающихся в спортивных организациях, в общей численности детей 6 - 15 лет с 32 процентов в 2014 году до 41 процента в 2017 году; увеличение доли занимающихся в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства в общем количестве занимающихся на этапе спортивного совершенствования в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, с 20,2 процента в 2014 году до 20,5 процента в 2017 году;
		увеличение доли спортсменов - членов юношеских и юниорских сборных команд Челябинской области и России, прошедших углубленное медицинское обследование, в общем количестве занимающихся в центрах олимпийской подготовки с 39 процентов в 2014 году до 43 процентов в 2017 году; увеличение доли юных спортсменов Челябинской области, зачисленных в состав спортивных сборных команд России, в общем количестве занимающихся на этапах высшего спортивного мастерства и спортивного совершенствования с 14 процентов в 2014 году до 14,3 процента в 2017 году; увеличение доли тренеров-преподавателей и других специалистов спортивных школ, прошедших профессиональную переподготовку, в общем количестве тренеров-преподавателей и других специалистов спортивных школ с 3,6 процента в 2014 году до 4,1 процента в 2017 году
(В редакции Постановления Правительства Челябинской области от 30.10.2015 № 562-П)