Постановление Правительства Челябинской области от 22.10.2013 № 349-П

                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                     ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
      от 22.10.2013 г. N 349-П
         г. Челябинск

      О государственной программе
      "Обеспечение доступным и
      комфортным жильём граждан
      Российской Федерации" в
      Челябинской области
      на 2014-2020 годы

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 09.04.2014 г. N 120-П; от 15.07.2014 г. N 315-П;
         от 29.08.2014 г. N 443-П; от 22.09.2014 г. N 496-П;
         от 23.09.2014 г. N 498-П; от 24.11.2014 № 630-П;
                        от 16.07.2015 № 364-П)

      В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая
2012  г.  N 600  "О  мерах по обеспечению граждан Российской Федерации
доступным    и    комфортным    жильём    и     повышению     качества
жилищно-коммунальных  услуг",  а  также в целях реализации мероприятий
государственной программы Российской Федерации "Обеспечение  доступным
и  комфортным  жильём  и  коммунальными  услугами  граждан  Российской
Федерации",  утвержденной   распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  30  ноября  2012 г. N 2227-р, Правительство Челябинской
области
      ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемую государственную  программу  Челябинской
области  "Обеспечение доступным и комфортным жильём граждан Российской
Федерации" в Челябинской области на 2014-2020 годы.
      2. Признать утратившими силу:
      1) постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2010
г.  N 250-П  "Об  областной  целевой программе "Доступное и комфортное
жильё - гражданам России" в Челябинской  области  на  2011-2015  годы"
(Южноуральская панорама, 31 декабря 2010 г., N 324, спецвыпуск N 81);
      2) постановление Правительства Челябинской области от 24.02.2011
г.   N 56-П   "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2010 г. N 250-П" (Южноуральская панорама,
13 мая 2011 г., N 119, спецвыпуск N 36);
      3) постановление Правительства Челябинской области от 15.06.2011
г.   N 180-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2010 г. N 250-П" (Южноуральская панорама,
7 июля 2011 г., N 169, спецвыпуск N 48);
      4) постановление Правительства Челябинской области от 02.08.2011
г.   N 267-П  "Об  областной  целевой  программе  "Развитие  жилищного
строительства в Челябинской области на 2011-2015 годы"  (Южноуральская
панорама, 23 августа 2011 г., N 208, спецвыпуск N 53);
      5) постановление Правительства Челябинской области от 05.10.2011
г.   N 355-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2010 г. N 250-П" (Южноуральская панорама,
13 октября 2011 г., N 249);
      6) постановление Правительства Челябинской области от 24.11.2011
г.   N 433-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2010 г. N 250-П" (Южноуральская панорама,
10 декабря 2011 г., N 298, спецвыпуск N 67);
      7) постановление Правительства Челябинской области от 07.12.2011
г.   N 446-П  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2010 г. N 250-П" (Южноуральская панорама,
1 февраля 2012 г., N 11, спецвыпуск N 2);
      8) постановление Правительства Челябинской области от 15.03.2012
г.   N 65-П   "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 16.11.2010 г. N 250-П" (Южноуральская панорама,
17 мая 2012 г., N 71, спецвыпуск N 16);
      9) постановление Правительства Челябинской области от 16.03.2012
г.   N 68-П   "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Челябинской области от 02.08.2011 г. N 267-П" (Южноуральская панорама,
19 апреля 2012 г., N 55, спецвыпуск N 12);
      10)   постановление   Правительства   Челябинской   области   от
31.07.2012   г.   N 401-П   "О   внесении  изменений  в  постановление
Правительства  Челябинской   области   от   16.11.2010   г.   N 250-П"
(Южноуральская панорама, 18 августа 2012 г., N 125, спецвыпуск N 30);
      11)   постановление   Правительства   Челябинской   области   от
28.08.2012   г.   N 468-П   "О   внесении  изменений  в  постановление
Правительства  Челябинской   области   от   16.11.2010   г.   N 250-П"
(Южноуральская панорама, 30 ноября 2012 г., N 183, спецвыпуск N 44);
      12)   постановление   Правительства   Челябинской   области   от
28.09.2012   г.   N 521-3-П  "О  внесении  изменений  в  постановление
Правительства Челябинской области от 16.11.2010 г.  N 250-П"  (Сборник
нормативных   правовых   актов   Губернатора   Челябинской  области  и
Правительства Челябинской области, 2012, выпуск 4 (часть II));
      13)   постановление   Правительства   Челябинской   области   от
22.11.2012   г.   N 653-П   "О   внесении  изменений  в  постановление
Правительства Челябинской области от 16.11.2010 г. N 250-П";
      14)   постановление   Правительства   Челябинской   области   от
15.02.2013   г.   N 20-1-П   "О  внесении  изменений  в  постановление
Правительства Челябинской области от 16.11.2010 г. N 250-П";
      15)   постановление   Правительства   Челябинской   области   от
14.08.2013   г.   N 193-П   "О   внесении  изменений  в  постановление
Правительства  Челябинской   области   от   16.11.2010   г.   N 250-П"
(Южноуральская панорама, 21 сентября 2013 г., N 142, спецвыпуск N 32).
      3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
      4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.


      Председатель Правительства 
      Челябинской области                С.Л. Комяков



                                   Утверждена
                                   постановлением Правительства
                                   Челябинской области
                                   от 22.10.2013 г. N 349-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 09.04.2014 г. N 120-П; от 15.07.2014 г. N 315-П;
         от 29.08.2014 г. N 443-П; от 22.09.2014 г. N 496-П;
         от 23.09.2014 г. N 498-П; от 24.11.2014 № 630-П;
                     от 16.07.2015 № 364-П)
 
                   Государственная программа 
               Челябинской области "Обеспечение   
    доступным и комфортным жильём граждан Российской Федерации" в     
                Челябинской области на 2014-2020 годы                 

                               Паспорт
               государственной программы Челябинской области      
    "Обеспечение доступным и комфортным жильём граждан Российской     
          Федерации" в Челябинской области на 2014-2020 годы          

|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ответственный исполнитель    | -  |Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области       |
|государственной программы    |    | (В редакции Постановления Правительства                              |
|                             |    |Челябинской области от 16.07.2015 № 364-П)                            |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители государственной| -  |отсутствуют                                                           |
|программы                    |    |                                                                      |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Подпрограммы государственной | -  |"Подготовка  земельных  участков  для  освоения  в   целях   жилищного|
|программы                    |    |строительства";                                                       |
|                             |    |"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";                  |
|                             |    |"Мероприятия по переселению граждан из  жилищного  фонда,  признанного|
|                             |    |непригодным для проживания";                                          |
|                             |    |"Оказание  молодым  семьям  государственной  поддержки  для  улучшения|
|                             |    |жилищных условий";                                                    |
|                             |    |"Развитие системы ипотечного жилищного кредитования";                 |
|                             |    |"Ипотечное кредитование молодых учителей в Челябинской области"       |
|                             |    |Оказание государственной поддержки гражданам,  пострадавшим  от       |
|                             |    |действий (бездействия) застройщиков, в результате которых они не      |
|                             |    |могут реализовать права на оплаченные жилые помещения                 |
|(В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области      от 09.04.2014 г. N 120-П)         |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Программно-целевые           | -  |отсутствуют                                                           |
|инструменты государственной  |    |                                                                      |
|программы                    |    |                                                                      |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные цели государственной| -  |повышение  доступности  жилья   и   качества   жилищного   обеспечения|
|программы                    |    |населения,   в   том   числе   с   учетом  исполнения  государственных|
|                             |    |обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан        |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Основные задачи              | -  |обеспечение условий для развития массового строительства жилья;       |
|государственной программы    |    |повышение доступности жилья и уровня обеспеченности  населения  жильем|
|                             |    |путем   увеличения   объемов   жилищного   строительства   и  развития|
|                             |    |финансово-кредитных институтов рынка жилья;                           |
|                             |    |повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения;      |
|                             |    |упрощение  порядка  предоставления  земель  под  малоэтажное  жилищное|
|                             |    |строительство  и  индивидуальное  жилищное  строительство, в том числе|
|                             |    |жилищно-строительным кооперативам;                                    |
|                             |    |обеспечение  земельных  участков  инженерной,  социальной  и  дорожной|
|                             |    |инфраструктурами;                                                     |
|                             |    |вовлечение в оборот земельных участков  в  целях  строительства  жилья|
|                             |    |эконом-класса;                                                        |
|                             |    |обеспечение  земельными  участками   для   индивидуального   жилищного|
|                             |    |строительства  или  ведения личного подсобного хозяйства с возведением|
|                             |    |жилого  дома  на  приусадебном   земельном   участке   на   территории|
|                             |    |Челябинской    области   категорий   граждан,   определённых   Законом|
|                             |    |Челябинской  области  от  28.04.2011   г.   N 121-ЗО   "О   бесплатном|
|                             |    |предоставлении   земельных   участков   в  собственность  граждан  для|
|                             |    |индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного|
|                             |    |хозяйства  с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке|
|                             |    |на территории Челябинской области",  и  граждан,  которые  могут  быть|
|                             |    |приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, создаваемых в целях|
|                             |    |обеспечения жильем граждан в соответствии с Федеральным законом от  24|
|                             |    |июля   2008   года   N 161-ФЗ   "О   содействии   развитию   жилищного|
|                             |    |строительства";                                                       |
|                             |    |создание  условий  для  активного  участия  в  жилищном  строительстве|
|                             |    |жилищных   некоммерческих   объединений   граждан   и   индивидуальных|
|                             |    |застройщиков;                                                         |
|                             |    |содействие     внедрению     современных,     энергоэффективных      и|
|                             |    |ресурсосберегающих  технологий в жилищное строительство и производство|
|                             |    |строительных материалов, используемых в жилищном строительстве;       |
|                             |    |развитие   механизмов   кредитования   жилищного    строительства    и|
|                             |    |строительства коммунальной инфраструктуры;                            |
|                             |    |содействие   формированию   рынка   арендного   жилья    и    развитие|
|                             |    |некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень|
|                             |    |дохода;                                                               |
|                             |    |расселение аварийного жилищного фонда;                                |
|                             |    |предоставление государственной поддержки на приобретение  жилья       |
|                             |    |молодым семьям;                                                       |
|                             |    |предоставление   государственной   поддержки   нуждающимся    в       |
|                             |    |улучшении  жилищных  условий гражданам, включенным в реестр участников|
|                             |    |долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков)  на|
|                             |    |территории Челябинской области;                                       |
|     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области    от 09.04.2014 г. N 120-П)      |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и         | -  |обеспечение объема ввода в эксплуатацию жилья;                        |
|показатели государственной   |    |улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Челябинской  области|
|программы                    |    |(рост уровня обеспеченности жильем граждан);                          |
|                             |    |снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном|
|                             |    |рынке;                                                                |
|                             |    |снижение коэффициента доступности жилья (соотношение средней  рыночной|
|                             |    |стоимости  стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего|
|                             |    |годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек); |
|                             |    |увеличение  доли  семей,   имеющих   возможность   приобрести   жилье,|
|                             |    |соответствующее  стандартам  обеспечения жилыми помещениями, с помощью|
|                             |    |собственных и заемных средств, от общего количества семей;            |
|                             |    |улучшение жилищных условий, в том числе с помощью  ипотечных  жилищных|
|                             |    |кредитов (займов), молодых семей, молодых учителей;                   |
|                             |    |увеличение количества предоставленных ипотечных жилищных кредитов     |
|                             |    |(займов);                                                             |
|                             |    |ипотечному  жилищному  кредиту (займу)(в рублях) над индексом         |
|                             |    |потребительских цен;                                                  |
|                             |    |увеличение доли ввода жилья в арендных многоквартирных домах от  общей|
|                             |    |площади ввода жилья в многоквартирных домах;                          |
|                             |    |строительство, модернизация и капитальный ремонт инженерных сетей;    |
|                             |    |строительство газораспределительных сетей                             |
|                             |    |создание  условий  для  улучшения  жилищных  условий   граждан,       |
|                             |    |пострадавших от действий (бездействия)  застройщиков,  в результате   |
|                             |    |которых они не могут реализовать права на оплаченные жилые помещения  |
| (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области    от 09.04.2014 г. N 120-П)          |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки реализации     | -  |срок реализации: 2014 - 2020 годы, в том числе:                       |
|государственной программы    |    |первый этап: 2014 - 2016 годы;                                        |
|                             |    |второй этап: 2017 - 2018 годы;                                        |
|                             |    |третий этап: 2019 - 2020 годы                                         |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Объемы бюджетных ассигнований| -  |объём  финансирования  государственной  программы  в  2014-2020  годах|
|государственной программы    |    |составляет 14279,54586 млн. рублей, в том числе:                      |
|                             |    |(В     редакции     Постановлений  Правительства Челябинской области  |
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П)                       |
|                             |    |средства федерального бюджета - 869,38518 млн. рублей;                |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |средства областного бюджета - 6186,67804 млн. рублей;                 |
|                             |    | (В     редакции    Постановлений  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П)                       |
|                             |    |средства местных бюджетов - 1646,48264 млн. рублей;                   |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |внебюджетные источники - 5577,0 млн. рублей.                          |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |Объём финансирования государственной программы в 2014 году -2240,77676|
|                             |    |млн. рублей, в том числе:                                             |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской области |
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |средства федерального бюджета - 71,08518 млн. рублей;                 |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |средства областного бюджета -1320,15894 млн. рублей;                  |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |средства местных бюджетов - 237,23264 млн. рублей;                    |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |внебюджетные источники - 612,3 млн. рублей.                           |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |Объём финансирования государственной программы в 2015  году -1877,8691|
|                             |    |млн. рублей, в том числе:                                             |
|                             |    | (В     редакции    Постановлений  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;   от 16.07.2015 № 364-П)                      |
|                             |    |средства федерального бюджета - 52,0 млн. рублей;                     |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |средства областного бюджета - 1441,1191 млн. рублей;                  |
|                             |    | (В     редакции    Постановлений  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П)                       |
|                             |    |средства местных бюджетов - 42,75 млн. рублей;                        |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |внебюджетные источники - 342,0 млн. рублей.                           |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |Объём финансирования государственной программы в 2016 году  -  1249,45|
|                             |    |млн. рублей, в том числе:                                             |
|                             |    | (В     редакции    Постановлений  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П)                       |
|                             |    |средства федерального бюджета - 52,0 млн. рублей;                     |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |средства областного бюджета -812,7 млн. рублей;                       |
|                             |    | (В     редакции    Постановлений  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;    от 16.07.2015 № 364-П)                     |
|                             |    |средства местных бюджетов - 42,75 млн. рублей;                        |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |внебюджетные источники - 342,0 млн. рублей.                           |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |Объём финансирования государственной программы в 2017  году  - 1249,45|
|                             |    |млн. рублей, в том числе:                                             |
|                             |    | (В     редакции    Постановлений  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П)                       |
|                             |    |средства федерального бюджета - 52,0 млн. рублей;                     |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |средства областного бюджета - 812,7 млн. рублей;                      |
|                             |    | (В     редакции    Постановлений  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;  от 16.07.2015 № 364-П)                       |
|                             |    |средства местных бюджетов - 42,75 млн. рублей;                        |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |внебюджетные источники - 342,0 млн. рублей.                           |
|                             |    | (В     редакции    Постановления  Правительства  Челябинской  области|
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |Объём финансирования государственной программы в 2018  году  -  2554,0|
|                             |    |млн. рублей, в том числе:                                             |
|                             |    |средства федерального бюджета - 214,1 млн. рублей;                    |
|                             |    |средства областного бюджета - 600,0 млн. рублей;                      |
|                             |    |средства местных бюджетов - 427,0 млн. рублей;                        |
|                             |    |внебюджетные источники - 1 312,9 млн. рублей.                         |
|                             |    |Объём финансирования государственной программы в 2019  году  -  2554,0|
|                             |    |млн. рублей, в том числе:                                             |
|                             |    |средства федерального бюджета - 214,1 млн. рублей;                    |
|                             |    |средства областного бюджета - 600,0 млн. рублей;                      |
|                             |    |средства местных бюджетов - 427,0 млн. рублей;                        |
|                             |    |внебюджетные источники - 1 312,9 млн. рублей.                         |
|                             |    |Объём финансирования государственной программы в 2020  году  -  2554,0|
|                             |    |млн. рублей, в том числе:                                             |
|                             |    |средства федерального бюджета - 214,1 млн. рублей;                    |
|                             |    |средства областного бюджета - 600,0 млн. рублей;                      |
|                             |    |средства местных бюджетов - 427,0 млн. рублей;                        |
|                             |    |внебюджетные источники - 1 312,9 млн. рублей.                         |
|                             |    |Объемы финансирования мероприятий государственной  программы  ежегодно|
|                             |    |уточняются при формировании бюджетов на очередной финансовый год      |
|     (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области    от 09.04.2014 г. N 120-П;      |
|             от 29.08.2014 г. N 443-П;  от 22.09.2014 г. N 496-П; от 23.09.2014 г. N 498-П;              |
|             от 16.07.2015 № 364-П)                                                                      |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты         | -  |достижение средней обеспеченности общей площадью жилья на уровне 29,73|
|реализации государственной   |    |кв. метра на человека к 2020 году;                                    |
|программы                    |    |снижение средней стоимости одного квадратного метра жилья на первичном|
|                             |    |рынке  с  учетом  индекса-дефлятора  на  соответствующий  год  по виду|
|                             |    |экономической деятельности "строительство" (в процентах к уровню  2012|
|                             |    |года) на 20 процентов к 2020 году;                                    |
|                             |    |обеспечение объема ввода в эксплуатацию жилья к  2020  году  до  3 787|
|                             |    |тыс. кв. метров общей площади жилья в год;                            |
|                             |    |ввод в 2014-2020 годах в эксплуатацию 19,987 млн. кв. метров жилья,  в|
|                             |    |том числе 1,09 кв. метра жилья на человека в год к 2020 году;         |
|                             |    |коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной  стоимости|
|                             |    |стандартной  квартиры  общей площадью 54 кв. метра и среднего годового|
|                             |    |совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 1,8 года|
|                             |    |в 2020 году;                                                          |
|                             |    |доля семей,  имеющих  возможность  приобрести  жилье,  соответствующее|
|                             |    |стандартам  обеспечения  жилыми  помещениями,  с помощью собственных и|
|                             |    |заемных средств, до 50 процентов от общего  количества  семей  в  2020|
|                             |    |году;                                                                 |
|                             |    |количество молодых семей Челябинской области, улучшивших к 2020 году  |
|                             |    |жилищные условия, - 2600 семей; (В  редакции  Постановления           |
|                             |    |Правительства  Челябинской области   от 24.11.2014 № 630-П)           |
|                             |    |количество молодых учителей, улучшивших к 2020 году жилищные условия с|
|                             |    |использованием ипотечных кредитов (займов) при оказании содействия за |
|                             |    |счёт  средств областного бюджета, - 624 семей;                        |
|                             |    | (В     редакции     Постановления  Правительства Челябинской области |
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |увеличение количества предоставленных ипотечных жилищных  кредитов  до|
|                             |    |94 тыс. штук к 2020 году;                                             |
|                             |    |превышение среднего уровня процентной ставки по  ипотечному  жилищному|
|                             |    |кредиту  (в  рублях)  над  индексом потребительских цен в 2020 году не|
|                             |    |более 2,2 процентного пункта;                                         |
|                             |    |доля ввода жилья в арендных многоквартирных  домах  от  общей  площади|
|                             |    |ввода жилья в многоквартирных домах - 10 процентов к 2020 году;       |
|                             |    |строительство,  модернизация  и  капитальный  ремонт  180   километров|
|                             |    |инженерных сетей; (В     редакции     Постановления  Правительства    |
|                             |    |Челябинской области   от 24.11.2014 № 630-П)                          |
|                             |    |строительство 60  новых  теплоисточников  с  использованием   средств |
|                             |    |инвесторов;                                                           |
|                             |    | (В     редакции     Постановления Правительства Челябинской области  |
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П)                                               |
|                             |    |строительство 825 километров газораспределительных сетей;             |
|                             |    | (В     редакции     Постановлений  Правительства Челябинской области |
|                             |    | от 24.11.2014 № 630-П;   от 16.07.2015 № 364-П)                      |
|                             |    |количество  домов  (квартир),  получивших  возможность  подключения  к|
|                             |    |природному газу, - 29800  квартир (домов)                             |
|    (В   редакции  Постановлений  Правительства  Челябинской  области                                    |
|   от 29.08.2014 г. N 443-П; от 23.09.2014 г. N 498-П; от 24.11.2014 № 630-П; от 16.07.2015 № 364-П)     |
|—————————————————————————————|————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————|

        Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её  
                    решения программными методами                     

      1. Наличие для граждан возможности  улучшения  жилищных  условий
является   важным   показателем   повышения  благосостояния  населения
Челябинской   области,   предпосылкой   социальной   и   экономической
стабильности  государства,  поэтому решение жилищной проблемы является
одним из приоритетов государственной политики в Российской Федерации и
Челябинской области.
      С  2004  года  начался  новый  этап   государственной   жилищной
политики,  направленной  на повышение доступности жилья для населения.
Был принят пакет федеральных законов,  в  том  числе  Жилищный  кодекс
Российской  Федерации и Градостроительный кодекс Российской Федерации,
которые   сформировали    законодательную    базу    для    проведения
институциональных изменений в жилищной сфере.
      Новые  направления  государственной  жилищной   политики   нашли
отражение  в приоритетном национальном проекте "Доступное и комфортное
жилье  -  гражданам  России".   Основными   инструментами   реализации
приоритетного   национального   проекта   стали   федеральная  целевая
программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы и федеральная целевая программа
"Жилище"  на  2011  -  2015  годы.  Кроме  того, различные программы в
жилищной сфере реализуются государственными  институтами  развития,  в
том  числе  открытым  акционерным  обществом  "Агентство по ипотечному
жилищному кредитованию" (далее именуется -  ОАО  "АИЖК"),  Федеральным
фондом  содействия развитию жилищного строительства (далее именуется -
Фонд "РЖС"), Фондом  содействия  реформированию  жилищно-коммунального
хозяйства (далее именуется - Фонд ЖКХ).
      Положительное  влияние  на  развитие   жилищного   строительства
оказали законодательные и организационные меры по развитию конкуренции
и снижению административных барьеров.  Упрощены  процедуры  подготовки
проектов     планировки,     разработки     проектной    документации,
государственной  экспертизы   результатов   инженерных   изысканий   и
проектной    документации,   выдачи   разрешений   на   строительство,
государственного   строительного   надзора.   Кардинально   изменилась
ситуация   с   предоставлением   земельных   участков   для  жилищного
строительства.
      Основными задачами государственной  политики  в  жилищной  сфере
являются  создание  необходимых  условий  для  эффективной  реализации
гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий,  а  также
оказание  содействия  в  обеспечении  жильем  тех  категорий  граждан,
которые  не  могут  этого  сделать   самостоятельно.   Государственная
программа   "Обеспечение   доступным   и   комфортным  жильём  граждан
Российской Федерации" в Челябинской области на 2014-2020  годы  (далее
именуется  -  государственная  программа) продолжает реализацию задач,
осуществлённых  в  рамках  областных  целевых  программ  "Доступное  и
комфортное  жилье  - гражданам России" в Челябинской области на 2011 -
2015  годы,  утвержденной  постановлением  Правительства   Челябинской
области  от  16.11.2010  г.  N 250-П  "Об  областной целевой программе
"Доступное и  комфортное  жильё  -  гражданам  России"  в  Челябинской
области  на  2011-2015  годы"  (далее  именуется  -  областная целевая
программа), и "Развитие жилищного строительства в Челябинской  области
на   2011-2015   годы",   утвержденной   постановлением  Правительства
Челябинской области от 02.08.2011 г.  N 267-П  "Об  областной  целевой
программе  "Развитие  жилищного строительства в Челябинской области на
2011-2015  годы"  (далее  именуется  -  областная  целевая   программа
"Развитие  жилищного  строительства в Челябинской области на 2011-2015
годы").
      2.   Реализация   государственной   программы    предусматривает
формирование   рынка   доступного   жилья  эконом-класса,  отвечающего
требованиям энергоэффективности и экологичности,  комплексное  решение
проблемы  перехода  к устойчивому функционированию и развитию жилищной
сферы, обеспечивающее доступность  жилья  для  граждан,  безопасные  и
комфортные условия проживания в нем.
      Государственная программа разработана в соответствии с задачами,
обозначенными  в  Указе  Президента Российской Федерации от 7 мая 2012
года N 600  "О  мерах  по  обеспечению  граждан  Российской  Федерации
доступным     и     комфортным    жильём    и    повышению    качества
жилищно-коммунальных  услуг"  (далее  именуется  -   Указ),   отражает
стратегические  цели,  принципы  и механизмы государственной политики,
направленные на обеспечение массового  строительства  жилья  для  всех
категорий граждан.
      В  рамках  реализации  государственной   программы   планируется
отработать  комплексный подход при строительстве жилья эконом-класса с
учетом поддержки как спроса, так и предложения жилья эконом-класса  на
жилищном  рынке,  что  будет  способствовать  увеличению объемов ввода
жилья эконом-класса, снижению его стоимости  и  увеличению  количества
граждан, способных самостоятельно улучшить свои жилищные условия.
      3. За период с  2011  года  по  первое  полугодие  2013  года  в
результате реализации мероприятий областной целевой программы:
      1) продолжалась работа  по  усовершенствованию  законодательства
Челябинской   области,   направленная  на  создание  правовых  условий
развития рынка доступного жилья;
      2)    осуществлялось    реформирование     жилищно-коммунального
хозяйства,  направленное на создание эффективного механизма управления
и снижение издержек по предоставлению коммунальных услуг населению;
      3)   повысилась   эффективность   работы   жилищно-коммунального
комплекса,  что,  в  первую  очередь,  связано с постепенным переводом
данного сектора экономики на режим безубыточного функционирования  при
переориентации   бюджетных   субсидий  от  дотирования  производителей
жилищно-коммунальных  услуг  к  адресному  субсидированию   малоимущих
семей.
      4. Объем жилищного фонда в Челябинской области по состоянию на 1
января 2013 года доставляет 82 714,1 тыс. кв. метров, в том числе:
      67 475,2 тыс. кв. метров - в городах и поселках городского типа;
      15 238,9 тыс. кв. метров - в сельской местности.
      Количество жилых единиц (квартир и индивидуальных  жилых  домов)
составляет  1 586,6  тысячи. Большая часть жилищного фонда находится в
частной собственности, доля которого за последние 20 лет увеличилась в
два  раза  и  составила  в  2012  году  92,5  процента жилищного фонда
Челябинской области. Жилищная обеспеченность составляет 455 единиц  на
1000  человек.  В  то  же время средняя обеспеченность населения жилой
площадью пока составляет 23,8 кв. метра на человека.
      В соответствии с задачей,  поставленной  Президентом  Российской
Федерации,  по  обеспечению  к  2020 году темпа строительства не менее
одного квадратного метра жилья в год на каждого гражданина  Российской
Федерации  в  расчете  для  Челябинской области ввод жилья к 2020 году
должен составить не менее 3, 787 млн. кв. метров.
      В  период  реализации   национального   проекта   "Доступное   и
комфортное  жильё  - гражданам России" в Челябинской области за 2005 -
2012 годы и первое полугодие 2013 года в Челябинской области введено в
эксплуатацию  более  11441  тыс. кв. метров жилья, что составляет 13,8
процента от всего  имеющегося  на  сегодняшний  день  жилищного  фонда
Челябинской области.
      При  этом  строительство  жилья  в  рамках   областной   целевой
программы  позволило  в период 2011 года - первого полугодия 2013 года
улучшить жилищные условия более чем 4 650  семьям,  снести  более  239
тыс. кв. метров жилья, признанного непригодным для проживания.
      Актуальным, перспективным и активно развивающимся направлением в
развитии  рынка  жилья  является  малоэтажное строительство. На период
реализации  государственной  программы  малоэтажное  и  индивидуальное
строительство останется одним из приоритетных направлений, однако, как
и многоквартирное строительство,  в  2013  году  оно  терпит  снижение
вводимых   в   эксплуатацию   объёмов   жилья:   площадь  введённых  в
эксплуатацию  индивидуальных  жилых  домов  за  6  месяцев  2013  года
составила  176,3  тыс.  кв. метров, или 38,9 процента от общего объёма
введённого в эксплуатацию жилья  в  январе  -  июне  2013  года  (84,6
процента  по  отношению  к объёму индивидуального жилья, введённого за
аналогичный период 2012 года).
      Для  обеспечения   содействия   развитию   жилищного   и   иного
строительства,    иному   развитию   территорий,   развитию   объектов
инфраструктуры на основании Федерального закона от 24 июля  2008  года
N 161-ФЗ  "О  содействии развитию жилищного строительства" создан Фонд
"РЖС".
      За время работы Фонда "РЖС" общая  площадь  земельных  участков,
вовлеченных  в  оборот  в  Челябинской  области,  составила  1,9  тыс.
гектаров.
      Достижение указанных показателей свидетельствует о  том,  что  в
Фонде "РЖС" создан устойчивый механизм:
      вовлечения  в   оборот   земельных   участков,   находящихся   в
федеральной собственности;
      предоставления земельных участков Фонда "РЖС" на  аукционах  для
целей  жилищного  строительства,  в  том числе комплексного освоения в
целях жилищного строительства, а также для строительства  объектов  по
производству  строительных  материалов,  изделий,  конструкций и иного
развития территории;
      мониторинга   освоения   земельных   участков    Фонда    "РЖС",
представленных  на  аукционах, и контроля выполнения условий договоров
аренды победителями аукционов, проводимых Фондом "РЖС";
      содействия в подключении  объектов  капитального  строительства,
возводимых   на   земельных   участках   Фонда   "РЖС",  к  инженерной
инфраструктуре;
      содействия развитию  промышленности  строительных  материалов  и
технологий, а также моно- и многоотраслевых кластеров;
      содействия разработке проектной документации  малоэтажных  жилых
домов и документации по планировке территории.
      Удалось обеспечить законодательные и экономические  условия  для
ускоренного  развития  ипотечного жилищного кредитования. Существенную
роль  в  развитии  ипотечного  жилищного  кредитования  в  Челябинской
области  сыграло  ОАО  "АИЖК".  Благодаря  его  деятельности средние и
мелкие региональные банки получили доступ  к  долгосрочным  финансовым
ресурсам,   что   позволило   повысить  конкуренцию  между  банками  и
доступность кредитов для населения.
      Динамика процентных ставок в Челябинской области определялась  в
основном  внешними  факторами.  По  итогам  2008 года средневзвешенная
ставка по ипотечным  кредитам,  выданным  в  рублях,  составляла  12,9
процента.  В  2009 году под действием мирового финансового кризиса она
резко выросла и составила 14,3 процента. В 2010  -  2011  годах  рынок
активно  восстанавливался  -  по  итогам  2012 года ставка по выданным
ипотечным  кредитам  опустилась  до  уровня  12,4  процента,  а  объем
выдаваемых  ипотечных кредитов превысил докризисный уровень и составил
27,55 млрд. рублей.
      Значительные объёмы средств  областного  бюджета  направлены  на
софинансирование  расходных  обязательств, предусмотренных федеральным
законодательством,  по  обеспечению   жилыми   помещениями   отдельных
категорий граждан.
      В  настоящее  время  основным  инструментом  содействия  молодым
семьям  в  обеспечении жильем из средств федерального бюджета является
подпрограмма "Оказание молодым семьям  государственной  поддержки  для
улучшения жилищных условий" областной целевой программы, реализуемая в
рамках подпрограммы "Обеспечение  жильем  молодых  семей"  федеральной
целевой  программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В течение 2006 - 2013
годов в рамках подпрограммы "Оказание молодым  семьям  государственной
поддержки для улучшения жилищных условий" областной целевой программы,
в том числе с использованием ипотечных  жилищных  кредитов  и  займов,
средств  региональных  и местных бюджетов, улучшили жилищные условия 6
396 молодых  семей.  Соответствующая  подпрограмма  "Оказание  молодым
семьям  государственной  поддержки  для  улучшения  жилищных условий",
входящая в состав настоящей государственной программы, предусматривает
обеспечение  жильем  еще  1  780  молодых  семей.  Однако  уже сегодня
количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных  условий  и
изъявивших  желание  стать  участниками  подпрограммы, составляет 4002
семьи (по состоянию на 1 января 2013 года), интерес к  подпрограмме  с
каждым  годом  растет.  Если  на  1 января 2011 года органами местного
самоуправления муниципальных образований Челябинской области  признаны
нуждающимися  в  жилых  помещениях в целях участия в подпрограмме 8572
семьи, то на  1  января  2013  года  -  9 710  семей.  Таким  образом,
существующие  механизмы  реализации подпрограммы обеспечивают доступ к
мерам государственной поддержки лишь небольшой  части  молодых  семей,
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
      Важной  проблемой  является  предоставление   жилья   малоимущим
гражданам   по   договорам   социального   найма.   Обязательства   по
предоставлению жилья социального использования по состоянию  на  конец
2012 года имеются перед 57 тыс. семей. Основной проблемой в этой сфере
является  отсутствие  финансовых  возможностей  у   органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований  Челябинской  области  по
строительству и приобретению жилья  для  предоставления  по  договорам
социального найма.
      Принятие Федерального закона от 21 июля 2007  года  N 185-ФЗ  "О
Фонде   содействия   реформированию  жилищно-коммунального  хозяйства"
(далее именуется - Закон о Фонде ЖКХ) позволило в  регионе  обеспечить
масштабное переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
      Программы  Фонда  ЖКХ  являются  в  настоящее   время   основным
механизмом, обеспечивающим переселение граждан из аварийного жилья.