Постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 № 136-П

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ                   

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

      от 28.03.2012 г. N 136-П
         г. Челябинск

      Об административном регламенте
      исполнения государственной
      функции "Осуществление
      регионального государственного
      контроля (надзора)
      государственным комитетом
      "Единый тарифный орган
      Челябинской области"

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 18.07.2012 г. N 382-П; от 24.10.2012 г. N 595-П;
                          от 19.11.2014 № 624-п)

     В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области
от   18.05.2011  г.  N  152-П  "О  Порядке  разработки  и  утверждения
административных  регламентов   исполнения   государственных   функций
органами  исполнительной  власти  Челябинской  области"  Правительство
Челябинской области
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый  Административный  регламент  исполнения
государственной  функции "Осуществление регионального государственного
контроля (надзора) Государственным комитетом  "Единый  тарифный  орган
Челябинской области".
     2. Государственному комитету "Единый тарифный  орган  Челябинской
области"   (Образцов  С.Ю.)  при  исполнении  государственной  функции
руководствоваться     Административным     регламентом      исполнения
государственной  функции "Осуществление регионального государственного
контроля (надзора) Государственным комитетом  "Единый  тарифный  орган
Челябинской области", утвержденным настоящим постановлением.
     3. Главному управлению по делам печати  и  массовых  коммуникаций
Челябинской    области    (Федечкин   Д.Н.)   опубликовать   настоящее
постановление в официальных средствах массовой информации.
     4. Организацию выполнения настоящего постановления  возложить  на
заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л.


     Председатель
     Правительства
     Челябинской области                              М.В. Юревич



                                     Утвержден
                                     постановлением
                                     Правительства
                                     Челябинской области
                                     от 28.03.2012 г. N 136-П

     (В редакции Постановлений Правительства Челябинской области
         от 18.07.2012 г. N 382-П; от 24.10.2012 г. N 595-П;
                            от 19.11.2014 № 624-п)
                        

                      АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ                      
                  исполнения государственной функции                  
            "Осуществление регионального государственного             
             контроля (надзора) Государственным комитетом             
             "Единый тарифный орган Челябинской области"              

                          I. Общие положения                          

     1.    Настоящий     Административный     регламент     исполнения
государственной  функции "Осуществление регионального государственного
контроля (надзора) Государственным комитетом  "Единый  тарифный  орган
Челябинской  области"  (далее  именуется - Административный регламент)
разработан   в   целях   последовательного   проведения    контрольных
(надзорных)   мероприятий,   предотвращения  нарушений  на  территории
Челябинской  области,  создания  комфортных  условий  для   участников
отношений,     возникающих     при     осуществлении     регионального
государственного контроля (надзора).
     2.  Государственный  комитет  "Единый  тарифный орган Челябинской
области"   (далее   именуется   -   ЕТО)   осуществляет   региональный
государственный контроль (надзор):
     за соблюдением требований законодательства об энергосбережении  и
о  повышении  энергетической  эффективности  на территории Челябинской
области в порядке, установленном  Правительством  Челябинской  области
(далее  именуется - государственный контроль за соблюдением требований
законодательства об энергосбережении);
     за    регулируемыми    государством    ценами    (тарифами)     в
электроэнергетике  в  части  обоснованности  величины  цен (тарифов) и
правильности применения цен (тарифов), регулируемых ЕТО, использования
инвестиционных  ресурсов, включаемых в регулируемые ЕТО цены (тарифы);
применения   территориальными   сетевыми   организациями   платы    за
технологическое  присоединение  и  (или)  стандартизированных тарифных
ставок,  определяющих  величину  этой   платы   (далее   именуется   -
государственный контроль за соблюдением требований законодательства об
электроэнергетике);
     в области регулирования  цен  (тарифов)  в  сфере  теплоснабжения
согласно  компетенции  ЕТО  в  порядке,  установленном  Правительством
Челябинской области; в области  регулирования  тарифов  и  надбавок  в
коммунальном   комплексе   согласно   компетенции   ЕТО   в   порядке,
установленном Правительством Челябинской области  (далее  именуется  -
государственный контроль в области регулирования тарифов);
     соблюдения   стандартов   раскрытия   информации    организациями
коммунального комплекса, теплоснабжающими организациями, теплосетевыми
организациями; в сферах естественных  монополий  согласно  компетенции
ЕТО  в  порядке,  установленном  Правительством  Российской  Федерации
(далее именуется - государственный контроль за соблюдением  стандартов
раскрытия информации).
     (В   редакции  Постановления  Правительства  Челябинской  области
от 24.10.2012 г. N 595-П)
     3.  Нормативные  правовые   акты,   являющиеся   основанием   для
разработки  Административного  регламента и исполнения государственной
функции:
     1) Конституция Российской Федерации;
     2) Гражданский кодекс Российской Федерации;
     3) Жилищный кодекс Российской Федерации;
     4)    Кодекс    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях;
     5) Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
     6) Федеральный  закон  от  17  августа  1995  года  N  147-ФЗ  "О
естественных монополиях";
     7) Федеральный закон от 6 октября 1999 года N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации";
     8)  Федеральный  закон  от  26  марта  2003  года  N  35-ФЗ   "Об
электроэнергетике";
     9) Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
     10) Федеральный закон от 2 мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
     11) Федеральный закон  от  2  октября  2007  года  N  229-ФЗ  "Об
исполнительном производстве";
     12) Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О  защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля";
     13) Федеральный закон  от  23  ноября  2009  года  N  261-ФЗ  "Об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в  отдельные  законодательные   акты   Российской
Федерации";
     14)  Федеральный  закон  от  27  июля  2010  года  N  190-ФЗ   "О
теплоснабжении";
     15) Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995  года
N  221  "О  мерах  по  упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)";
     16) постановление Правительства Российской Федерации от  7  марта
1995  г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования
цен (тарифов)";
     17)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от   29
декабря  2000  г. N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и
тарифов на услуги по  его  транспортировке  на  территории  Российской
Федерации";
     18) постановление Правительства Российской Федерации от 21 января
2004   г.   N  24  "Об  утверждении  стандартов  раскрытия  информации
субъектами оптового и розничного рынков электрической энергии";
     19)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от   26
февраля  2004  г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и
тепловой энергии в Российской Федерации";
     20) постановление Правительства Российской Федерации  от  23  мая
2006  г.  N  306  "Об  утверждении  Правил  установления и определения
нормативов потребления коммунальных услуг";
     21) постановление Правительства Российской Федерации от  23  июля
2007  г.  N  467 "Об утверждении Правил осуществления государственного
контроля за применением предельных индексов  изменения  размера  платы
граждан за коммунальные услуги";
     22) постановление Правительства Российской Федерации от  14  июля
2008  г.  N  520  "Об  основах ценообразования и порядке регулирования
тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере   деятельности
организаций коммунального комплекса";
     23) постановление Правительства Российской Федерации  от  23  мая
2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";
     24)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от   30
декабря 2009 г. N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации
организациями  коммунального  комплекса  и   субъектами   естественных
монополий,  осуществляющими  деятельность  в  сфере  оказания услуг по
передаче тепловой энергии";
     25) постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля
2010  г.  N  237  "Об  утверждении  Правил  осуществления  контроля за
соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия
информации";
     26)  постановление  Правительства  Российской  Федерации  от   29
октября  2010  г.  N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами
естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по
трубопроводам";
     27) постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля
2011  г.  N  318 "Об утверждении Правил осуществления государственного
контроля    за    соблюдением    требований    законодательства     об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической  эффективности  и  о
внесении  изменений  в   некоторые   акты   Правительства   Российской
Федерации";
     28)  приказ  Министерства  экономического   развития   Российской
Федерации  от  30  апреля  2009  г.  N  141  "О  реализации  положений
Федерального закона "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля";
     29) постановление Правительства Челябинской области от 18.05.2011
г.  N  152-П  "О  Порядке  разработки  и  утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной
власти Челябинской области";
     30) постановление Губернатора Челябинской области  от  01.09.2004
г.  N  477  "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности
Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области".
     4.  Размещение  информации  об  Административном   регламенте   и
исполняемой государственной функции:
     1) Административный регламент размещается  на  официальном  сайте
Государственного  комитета "Единый тарифный орган Челябинской области"
http://www.tarif74.ru, в  федеральных  государственных  информационных
системах  "Федеральный  реестр  государственных  и муниципальных услуг
(функций)" (http://www.gosuslugi.ru), "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)" (http://www.pgu.pravmin74.ru);
     2)   информирование   об   исполнении   государственной   функции
осуществляет ЕТО.
     Место нахождения и почтовый адрес ЕТО: 454080,  город  Челябинск,
улица С. Кривой, дом 75.
     Телефон-факс: [phone].
     Адрес официального сайта ЕТО: http://www.tarif74.ru.
     Адрес электронной почты для обращений в ЕТО: [email protected];
     3)  информация  о  порядке  исполнения  государственной   функции
предоставляется:
     при устном или письменном обращении в ЕТО;
     при устном обращении с использованием средств телефонной связи;
     посредством размещения на официальном интернет-сайте ЕТО;
     при поступлении обращения  в  электронной  форме  на  электронную
почту ЕТО;
     на информационных стендах;
     4) основными требованиями к информированию заявителей являются:
     достоверность предоставляемой информации;
     четкость в изложении информации;
     полнота информирования;
     удобство и доступность получения информации;
     оперативность предоставления информации;
     5) перечень вопросов, по которым осуществляется информирование  в
устной и письменной форме:
     о правовых актах, регулирующих вопросы исполнения государственной
функции, и их реквизитах;
     о  сроках  исполнения  государственной  функции  и  осуществления
административных процедур;
     о размещении  на  официальном  сайте  ЕТО  информации  о  порядке
исполнения государственной функции;
     о правах и обязанностях должностных  лиц  ЕТО,  юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей при проведении проверки;
     6) информирование осуществляется в следующих видах:
     индивидуальное информирование;
     публичное информирование;
     7)  индивидуальное  устное  информирование   осуществляется   при
обращении за информацией лично или по телефону.
     Специалист    ЕТО,    осуществляющий    индивидуальное     устное
информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления
полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том  числе  с
привлечением других специалистов ЕТО.
     Если  для  подготовки  ответа  требуется  продолжительное  время,
специалист  ЕТО,  осуществляющий индивидуальное устное информирование,
предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
     При ответе на телефонные звонки  специалист  ЕТО,  осуществляющий
информирование, должен назвать орган исполнительной власти Челябинской
области, свои фамилию, имя, отчество.
     Специалисты  ЕТО,  осуществляющие  прием  и  информирование   (по
телефону или лично), должны быть корректны и внимательны.
     Специалисты ЕТО, осуществляющие  информирование  при  личном  (по
телефону)  обращении, не вправе консультировать по вопросам, выходящим
за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения
государственной  функции  и  влияющим  прямо  или косвенно на принятие
индивидуальных решений;
     8) индивидуальное письменное информирование осуществляется  путем
направления  письменных ответов почтовым отправлением либо электронной
почтой в зависимости от способа обращения за информацией  или  способа
доставки ответа, указанного в письменном обращении.
     Председатель  ЕТО  или  уполномоченное  им  должностное  лицо   в
соответствии   со   своей  компетенцией  определяет  непосредственного
исполнителя для  подготовки  ответа.  Ответ  на  письменное  обращение
предоставляется  в  простой,  четкой  и  понятной  форме  с  указанием
фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя;
     9) публичное устное информирование  осуществляется  председателем
ЕТО  и  заместителями председателя ЕТО посредством привлечения средств
массовой информации -  радио,  телевидения.  Выступления  заместителей
председателя ЕТО согласовываются с председателем ЕТО.
     Публичное   письменное   информирование   осуществляется    путем
публикации  информационных  материалов в средствах массовой информации
или на официальном сайте ЕТО;
     10) на информационных стендах размещается следующая  обязательная
информация:
     настоящий Административный регламент;
     режим   работы   структурных   подразделений   ЕТО,   исполняющих
государственную функцию;
     номера  кабинетов,  где   проводятся   прием   и   информирование
заявителей,   фамилии,   имена,  отчества  и  должности  специалистов,
осуществляющих прием и информирование заявителей;
     адреса официального сайта ЕТО, электронной почты ЕТО.

           II. Стандарт исполнения государственной функции            

     5. Наименование государственной функции:
     "Осуществление регионального государственного контроля  (надзора)
Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области".
     6. Орган, исполняющий государственную функцию:
     Государственный  комитет  "Единый  тарифный   орган   Челябинской
области".
     Место нахождения и почтовый адрес ЕТО: 454080,  город  Челябинск,
улица С. Кривой, дом 75.
     Телефон-факс: [phone].
     Адрес официального сайта ЕТО: http://www.tarif74.ru.
     Адрес электронной почты для обращений в ЕТО: [email protected].
     Время работы ЕТО:
     понедельник - четверг: 8.30 - 17.30;
     пятница: 8.30 - 16.15;
     перерыв на обед: 12.00 - 12.45;
     суббота, воскресенье - выходные дни.
     При   исполнении   государственной   функции   ЕТО   осуществляет
взаимодействие  с Федеральной службой по тарифам Российской Федерации,
органами государственной власти Челябинской области, органами местного
самоуправления    муниципальных   образований   Челябинской   области,
прокуратурой Челябинской области, прокуратурами городов и  районов  на
территории     Челябинской     области,     Управлением    Федеральной
антимонопольной  службы  по  Челябинской   области,   территориальными
подразделениями   службы  судебных  приставов  Управления  Федеральной
службы судебных приставов по Челябинской области.
     7. Исполнение государственной функции осуществляется в  следующих
формах:
     систематическое наблюдение (мониторинг) и анализ информации;
     проведение плановых  и  внеплановых  проверок  в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.
     8. Срок исполнения государственной функции:
     1) срок проведения каждой из проверок (документарной,  выездной),
предусмотренных  статьями  11  и  12 Федерального закона от 26 декабря
2008 года N 294-ФЗ "О защите прав  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее  именуется  -  Федеральный  закон  N
294-ФЗ), не может превышать двадцать рабочих дней;
     2) в отношении одного субъекта малого  предпринимательства  общий
срок   проведения   плановых  выездных  проверок  не  может  превышать
пятидесяти  часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцати  часов  для
микропредприятия в год;
     3)  в  исключительных   случаях,   связанных   с   необходимостью
проведения   сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз  и  расследований  на  основании  мотивированных
предложений   должностных   лиц   ЕТО,  проводящих  выездную  плановую
проверку,  срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть
продлен председателем Государственного комитета "Единый тарифный орган
Челябинской области" (далее  именуется  -  председатель  ЕТО),  но  не
более  чем  на  двадцать  рабочих дней, в отношении малых предприятий,
микропредприятий не более чем на пятнадцать часов;
     4)  протокол  об  административном  правонарушении   составляется
должностным   лицом   ЕТО   немедленно   после   выявления  совершения
административного  правонарушения.   Если   требуется   дополнительное
выяснение  обстоятельств  дела  либо  сведений  о юридическом лице или
индивидуальном предпринимателе, в отношении которых возбуждается  дело
об  административном  правонарушении,  должностное лицо ЕТО составляет
протокол об административном правонарушении в  течение  двух  суток  с
момента выявления административного правонарушения;
     5) в случае выявления нарушений в ходе контрольного мероприятия и
необходимости  проведения  административного расследования его срок не
может  превышать  одного  месяца  с  момента   возбуждения   дела   об
административном  правонарушении.  В  исключительных случаях указанный
срок по письменному  ходатайству  должностного  лица,  в  производстве
которого  находится дело, может быть продлен решением председателя ЕТО
или его заместителя на срок не более одного месяца;
     6) постановление по делу об  административном  правонарушении  за
нарушение   законодательства   об   энергосбережении   и  о  повышении
энергетической  эффективности,  о  государственном  регулировании  цен
(тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса,  об  электроэнергетике  не  может
быть   вынесено   по   истечении   одного   года   со  дня  совершения
административного правонарушения, в других случаях - по истечении двух
месяцев со дня совершения административного правонарушения;
     7)  жалоба  на  постановление   по   делу   об   административном
правонарушении рассматривается должностным лицом, уполномоченным на ее
рассмотрение, в течение десяти рабочих дней со дня ее  поступления  со
всеми материалами дела в ЕТО.
     9.   Перечень   документов,   необходимых   в   соответствии    с
законодательными   и   иными   нормативными   актами   для  исполнения
государственной функции:
     1) правоустанавливающие документы;
     2)   сводная   годовая   и   ежеквартальная    бухгалтерская    и
статистическая отчетность;
     3)   первичные    документы    бухгалтерской    документации    и
статистической отчетности;
     4)  технические  документы,  содержащие  данные   о   составе   и
состоянии,   режимах   работы  оборудования,  схема  и  режимы  работы
электрических, тепловых и водопроводных сетей;
     5) договоры с потребителями и с поставщиками;
     6) реестры и акты выполненных ремонтных работ;
     7)  документы,  подтверждающие   факт   раскрытия   регулируемыми
организациями   информации   о   своей  деятельности  в  установленном
законодательством Российской Федерации порядке;
     8)   программы   в   области   энергосбережения    и    повышения
энергетической   эффективности  и  отчеты  о  выполнении  мероприятий,
предусмотренных данными программами;
     9) квартальные и годовые отчеты  о  реализации  инвестиционных  и
производственных  программ  организаций,  осуществляющих  регулируемые
виды деятельности.
     Конкретный перечень документов, представление которых юридическим
лицом,   индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения
целей и задач проведения проверки, указывается в приказе ЕТО.
     10.  Права  и  обязанности   должностных   лиц   при   исполнении
государственной функции:
     1) должностные лица ЕТО в пределах своих полномочий имеют право в
установленном действующим федеральным законодательством порядке:
     осуществлять региональный государственный  контроль  (надзор)  за
соблюдением   требований   законодательства  об  энергосбережении,  об
электроэнергетике,  в  области   регулирования   тарифов,   соблюдения
стандартов  раскрытия информации юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями;
     налагать  административные  взыскания  за  нарушение   требований
законодательства  об энергосбережении, об электроэнергетике, в области
регулирования тарифов, соблюдения стандартов раскрытия  информации,  в
том  числе  за  уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний  и  постановлений  должностных  лиц  ЕТО,   осуществляющих
региональный государственный контроль (надзор);
     2) должностные лица ЕТО при проведении проверки обязаны:
     своевременно  и  в  полной  мере  исполнять   предоставленные   в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;
     соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные
интересы  юридических  лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка
которых проводится;
     проводить проверку на основании приказа ЕТО  о  ее  проведении  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     проводить  проверку  только   во   время   исполнения   служебных
обязанностей  при  предъявлении служебных удостоверений, копии приказа
ЕТО и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона
N  294-ФЗ,  копии документа о согласовании проведения проверки органом
прокуратуры;
     не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному  лицу  или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении  проверки  и  давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
     предоставлять   руководителю,   иному   должностному   лицу   или
уполномоченному   представителю   юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении  проверки,  информацию  и документы, относящиеся к предмету
проверки;
     знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя с результатами проверки;
     учитывать при определении мер, принимаемых по  фактам  выявленных
нарушений,  соответствие  указанных  мер тяжести нарушений, а также не
допускать  необоснованного  ограничения  прав  и  законных   интересов
граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
     доказывать  обоснованность  своих  действий  при  их  обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения  проверки,  установленные  Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     не    требовать    от    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя  документы  и  иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     перед   началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя,    иного    должностного    лица   или   уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя  ознакомить их с положениями настоящего
Административного регламента,  в  соответствии  с  которым  проводится
проверка;
     осуществлять  запись  о  проведенной  проверке  в  журнале  учета
проверок;
     3)  в  случае  выявления  при   проведении   проверки   нарушений
юридическим    лицом,   индивидуальным   предпринимателем   требований
законодательства об энергосбережении, об электроэнергетике, в  области
регулирования  тарифов,  соблюдения  стандартов  раскрытия  информации
должностные лица ЕТО, проводившие  проверку,  в  пределах  полномочий,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
     выдать    предписание    юридическому    лицу,    индивидуальному
предпринимателю  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения;
     принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению,  а  также  меры  по  привлечению лиц,
допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
     11. При проведении проверки должностные лица ЕТО не вправе:
     1)  проверять  выполнение  обязательных  требований,  если  такие
требования не относятся к полномочиям ЕТО, от имени которого действуют
должностные лица;
     2) осуществлять плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае  отсутствия  при ее проведении руководителя, иного должностного
лица   или   уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением   случая   проведения   такой   проверки   по   основанию,
предусмотренному   подпунктом   "б"   пункта   2  части  2  статьи  10
Федерального закона N 294-ФЗ;
     3) требовать представления документов, информации,  если  они  не
являются  объектами  проверки  или не относятся к предмету проверки, а
также изымать оригиналы таких документов;
     4) распространять информацию, полученную в результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     5) превышать установленные сроки проведения проверки;
     6)  осуществлять   выдачу   юридическим   лицам,   индивидуальным
предпринимателям  предписаний  или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю.
     12. Права и обязанности лиц, в отношении  которых  осуществляется
региональный государственный контроль (надзор):
     1)  руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при  проведении  проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от должностных лиц ЕТО информацию, которая  относится  к
предмету  проверки  и предоставление которой предусмотрено Федеральным
законом N 294-ФЗ;
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем  ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями должностных лиц ЕТО;
     обжаловать действия (бездействие) должностных лиц ЕТО,  повлекшие
за   собой   нарушение   прав   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в  административном  и  (или)
судебном   порядке   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации;
     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по
защите  прав  предпринимателей  либо  уполномоченного  по  защите прав
предпринимателей  в  Челябинской  области к участию в проверке; (Абзац
дополнен    -    Постановление   Правительства   Челябинской   области
от 19.11.2014 № 624-п)
     2)  руководитель,  иное  должностное  лицо   или   уполномоченный
представитель  юридического  лица, индивидуальный предприниматель, его
уполномоченный представитель обязаны  предоставить  должностным  лицам
ЕТО,   проводящим   выездную   проверку,  возможность  ознакомиться  с
документами,  связанными  с  целями,  задачами  и  предметом  выездной
проверки,   в   случае,   если  выездной  проверке  не  предшествовало
проведение  документарной  проверки,   а   также   обеспечить   доступ
проводящих  выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной
проверке   экспертов,   представителей   экспертных   организаций   на
территорию,   в   используемые   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем  при  осуществлении  деятельности  здания,  строения,
сооружения,    помещения,    к   используемым   юридическими   лицами,
индивидуальными  предпринимателями  оборудованию,  подобным  объектам,
транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
     3) юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести
журнал   учета  проверок  по  типовой  форме,  установленной  приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля
2009  г.  N  141 "О реализации положений Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля" (далее именуется - приказ N 141);
     4) при проведении проверок юридические  лица  обязаны  обеспечить
присутствие  руководителей,  иных  должностных  лиц или уполномоченных
представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны
присутствовать     или     обеспечить    присутствие    уполномоченных
представителей.
     13. Результат исполнения государственной функции:
     1)   установление   фактов   соответствия   или    несоответствия
осуществляемой  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем,
подлежащим   проверке,   деятельности   или   действий   (бездействия)
обязательным  требованиям  законодательства  об  энергосбережении,  об
электроэнергетике,  в  области   регулирования   тарифов,   соблюдения
стандартов раскрытия информации;
     2)  выдача  предписания  об   устранении   выявленных   нарушений
требований законодательства об энергосбережении, об электроэнергетике,
в  области  регулирования  тарифов,  соблюдения  стандартов  раскрытия
информации;
     3) оформление протокола об административном правонарушении;
     4) привлечение виновных лиц к  административной  ответственности,
предусмотренной  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях (далее именуется - КоАП РФ).

          III. Состав, последовательность и сроки выполнения          
           административных процедур, требования к порядку            
          их выполнения, в том числе особенности выполнения           
                     процедур в электронной форме                     

     (В редакции Постановления Правительства Челябинской области
                      от 18.07.2012 г. N 382-П)

     14.   Перечень   административных   процедур    при    исполнении
государственной функции:
     1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;
     2) принятие решения о  проведении  проверки  и  подготовка  к  ее
проведению;
     3) проведение проверки и оформление ее результатов;
     4)  выдача  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  с
указанием  срока  их  устранения,  предусмотренного законодательством,
либо оформление протокола об административном правонарушении;
     5) рассмотрение дел об административном правонарушении.
     15. Блок-схема исполнения  государственной  функции  приведена  в
приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
     16. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок:
     1) ежегодные планы проведения  плановых  проверок  формируются  в
ЕТО;
     2) в ежегодном плане проведения плановых проверок юридических лиц
(их     филиалов,     представительств,    обособленных    структурных
подразделений) и  индивидуальных  предпринимателей  в  соответствии  с
Федеральным законом N 294-ФЗ указываются следующие сведения:
     наименования  юридических  лиц  (их  филиалов,  представительств,
обособленных  структурных  подразделений),  фамилии,  имена,  отчества
индивидуальных   предпринимателей,   деятельность   которых   подлежит
плановым  проверкам,  места  нахождения  юридических лиц (их филиалов,
представительств, обособленных структурных  подразделений)  или  места
жительства   индивидуальных   предпринимателей  и  места  фактического
осуществления ими своей деятельности;
     цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
     наименование   органа   государственного   контроля    (надзора),
осуществляющего  конкретную плановую проверку. При проведении плановой
проверки  ЕТО  совместно  с  иными   уполномоченными   на   проведение
государственного  контроля (надзора) органами указываются наименования
всех участвующих в такой проверке органов.
     План  проведения  ежегодных  плановых  проверок   формируется   в
соответствии    с   типовой   формой,   установленной   постановлением
Правительства Российской Федерации от  30  июня  2010  г.  N  489  "Об
утверждении   Правил  подготовки  органами  государственного  контроля
(надзора)  и  органами  муниципального   контроля   ежегодных   планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей";
     3) основанием для включения плановой проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     государственной регистрации  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя;
     окончания проведения  последней  плановой  проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     начала   осуществления    юридическим    лицом,    индивидуальным
предпринимателем  предпринимательской  деятельности  в  соответствии с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации  в
соответствующей   сфере   федеральный   орган   исполнительной  власти
уведомлением    о     начале     осуществления     отдельных     видов
предпринимательской   деятельности   в  случае  выполнения  работ  или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
     В отношении  юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,
осуществляющих  виды  деятельности  в  сфере  теплоснабжения,  в сфере
электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической
эффективности,  плановые проверки могут проводиться два и более раза в
три года.
     Основанием для  включения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
проведения   плановых   проверок  при  осуществлении  государственного
контроля (надзора) в сферах естественных монополий является  истечение
одного года со дня:
     государственной  регистрации   юридического   лица,   являющегося
субъектом естественной монополии;
     окончания  проведения  последней   плановой   проверки   субъекта
естественной монополии.
     Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок,
его  представления  в  органы  прокуратуры  и  согласования установлен
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N
489   "Об  утверждении  Правил  подготовки  органами  государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения   плановых   проверок   юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей",   приказом   Генеральной   прокуратуры   Российской
Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами
прокуратуры ежегодного сводного  плана  проведения  плановых  проверок
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
     4) при разработке ежегодных планов предусматривается:
     включение плановых  проверок  юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей  в  проект  ежегодного  плана  по основаниям, которые
установлены подпунктом 3 настоящего пункта;
     определение юридических лиц  и  индивидуальных  предпринимателей,
плановые  проверки  которых  включаются  в  проект ежегодного плана, с
учетом оценки результатов проводимых за последние 3  года  внеплановых
проверок указанных лиц, а также оценки потенциального риска причинения
вреда,   связанного   с   осуществляемой   юридическим    лицом    или
индивидуальным предпринимателем деятельности;
     согласование  с  другими  заинтересованными  органами  проведения
плановых  проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
случае, если осуществление плановых проверок  намечается  совместно  с
указанными органами;
     доработка проекта ежегодного плана с  учетом  предложений  органа
прокуратуры,   поступивших   по  результатам  рассмотрения  указанного
проекта, и его утверждение руководителем ЕТО;
     5) в срок до 1 сентября  года,  предшествующего  году  проведения
плановых  проверок,  ЕТО направляет проект ежегодного плана проведения
плановых  проверок  на  бумажном  носителе  и  в  электронном  виде  в
прокуратуру Челябинской области;
     6)  органы  прокуратуры  рассматривают  проект  ежегодного  плана
проведения  плановых  проверок  на  предмет законности включения в них
объектов,   подлежащих   региональному    государственному    контролю
(надзору), и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения
плановых  проверок,  вносят  предложения   о   проведении   совместных
плановых проверок;
     7) ЕТО рассматривает предложения органов прокуратуры и по  итогам
их  рассмотрения  направляет  в  органы прокуратуры в срок до 1 ноября
года, предшествующего году проведения плановых проверок,  утвержденный
ежегодный   план   проведения   плановых   проверок  для  обобщения  и
формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации  ежегодного
сводного плана проведения плановых проверок;
     8)  Генеральная  прокуратура   Российской   Федерации   формирует
ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на
официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в  сети
Интернет   (www.genproc.gov.ru)   в   срок   до  31  декабря  текущего
календарного года.
     Утвержденный приказом  ЕТО  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок  в  срок до 31 декабря текущего календарного года размещается
на официальном сайте ЕТО;
     9)  внесение  изменений  в  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок допускается только в случае невозможности проведения плановой
проверки   деятельности   юридического    лица    и    индивидуального
предпринимателя  в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического
лица,    прекращением    юридическим    лицом    или    индивидуальным
предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также с
наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
     Внесение изменений в ежегодный  план  осуществляется  в  порядке,
предусмотренном подпунктом 4 настоящего пункта.
     Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях  направляются  в
десятидневный   срок  со  дня  их  внесения  в  соответствующий  орган
прокуратуры на бумажном носителе (с приложением  копии  в  электронном
виде)  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в
форме  электронного  документа,  подписанного   электронной   подписью
уполномоченного   должностного   лица  ЕТО,  а  также  размещаются  на
официальном сайте ЕТО  в  сети  Интернет  в  порядке,  предусмотренном
пунктом  6 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня
2010  г.  N   489   "Об   утверждении   Правил   подготовки   органами
государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля
ежегодных  планов  проведения  плановых  проверок  юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей";
     10) ответственным за  исполнение  административной  процедуры  по
формированию ежегодного плана проведения плановых проверок, проводимых
ЕТО, является первый заместитель председателя ЕТО;
     11) результатом административной процедуры  является  утверждение
ежегодного плана проведения плановых проверок, проводимых ЕТО;
     12)  способ  фиксации  результатов  выполнения   административной
процедуры:
     размещение  ежегодного  плана   проведения   плановых   проверок,
проводимых ЕТО, на официальном сайте ЕТО.
     17. Принятие решения о проведении  проверки  и  подготовка  к  ее
проведению:
     1) решение о проведении проверки принимается ЕТО в форме приказа,
подписываемого  председателем  ЕТО  (первым  заместителем председателя
ЕТО).
     В приказе ЕТО указываются:
     наименование органа, осуществляющего региональный государственный
контроль (надзор);
     фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного   лица   или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых   к   проведению   проверки   экспертов,   представителей
экспертных организаций;
     наименование  юридического  лица  или  фамилия,   имя,   отчество
индивидуального  предпринимателя,  проверка  которых проводится, места
нахождения   юридических   лиц   (их    филиалов,    представительств,
обособленных   структурных   подразделений)   или   места   жительства
индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими
деятельности;
     цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     правовые основания проведения проверки, в  том  числе  подлежащие
проверке обязательные требования;
     сроки проведения и перечень мероприятий  по  контролю  (надзору),
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     перечень   административных    регламентов    по    осуществлению
регионального государственного контроля (надзора);
     перечень документов,  представление  которых  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей и
задач проведения проверки;
     даты начала и окончания проведения проверки.
     Типовая форма приказа утверждена приказом N 141;
     2)  ответственным  за   исполнение   административной   процедуры
является  начальник  отдела  регионального  государственного  контроля
(надзора) ЕТО;
     3) основанием для издания приказа о проведении плановой  проверки
является ежегодный план проведения плановых проверок;
     4) основанием для проведения внеплановой проверки является:
     истечение  срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем  ранее выданного должностным лицом ЕТО предписания об
устранении    выявленных     нарушений     обязательных     требований
законодательства  об энергосбережении, об электроэнергетике, в области
регулирования  тарифов,  соблюдения  стандартов  раскрытия  информации
должностными лицами ЕТО, в сфере регулирования естественных монополий;
     поступление в ЕТО обращений и  заявлений  граждан,  в  том  числе
индивидуальных   предпринимателей,   юридических  лиц,  информации  от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновение угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
     причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям,   окружающей   среде,  безопасности  государства,  а  также
возникновение  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     несоблюдение  организациями  требований  в  отношении   раскрытия
информации  (применительно  к  подпунктам  "ж"  и  "з" пункта 3 Правил
осуществления  контроля  за  соблюдением  организациями  коммунального
комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 апреля  2010  г.  N  237  "Об
утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями
коммунального комплекса стандартов раскрытия информации");
     нарушение   субъектом   естественной   монополии    установленных
требований законодательства Российской Федерации в сфере регулирования
естественных монополий;
     нарушение прав потребителей (в случае  обращения  граждан,  права
которых  нарушены)  при  осуществлении  государственного  контроля  за
соблюдением  требований  законодательства  об  энергосбережении  и   о
повышении энергетической эффективности в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 апреля  2011  г.  N  318  "Об
утверждении   Правил   осуществления   государственного   контроля  за
соблюдением  требований  законодательства  об  энергосбережении  и   о
повышении  энергетической  эффективности  и  о  внесении  изменений  в
некоторые акты Правительства Российской Федерации";
     приказ ЕТО, изданный  в  соответствии  с  поручениями  Президента
Российской   Федерации,   Правительства   Российской  Федерации  и  на
основании требования прокурора о  проведении  внеплановой  проверки  в
рамках   надзора  за  исполнением  законов  по  поступившим  в  органы
прокуратуры материалам и обращениям.
     Внеплановая выездная  проверка  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей  может  быть  проведена  по  основаниям,  указанным в
абзацах четвертом и пятом настоящего подпункта, после  согласования  с
органом   прокуратуры   по   месту  осуществления  деятельности  таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     Типовая форма заявления  о  согласовании  с  органом  прокуратуры
проведения    внеплановой   выездной   проверки   юридического   лица,
индивидуального предпринимателя установлена приказом N 141.
     Порядок согласования в органах прокуратуры проведения внеплановой
выездной  проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,
а также утверждение органа  прокуратуры  для  согласования  проведения
внеплановой   выездной   проверки   установлены  приказом  Генеральной
прокуратуры  Российской  Федерации  от  27  марта  2009  г.  N  93  "О
реализации  Федерального  закона  от  26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля";
     5) проверка проводится в сроки, указанные в приказе о  проведении
проверки, и только теми должностными лицами, которые указаны в приказе
о проведении проверки;
     6)   привлечение   к   участию    в    проверке    представителей
аккредитованных  экспертных  организаций или аккредитованных экспертов
организуется в случаях и порядке, установленных Федеральным законом  N
294-ФЗ;
     7)  юридическим   фактом   для   проведения   плановой   проверки
(документарной и (или) выездной) является наступление периода времени,
в течение которого  ЕТО  запланирована  в  календарном  году  проверка
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя в соответствии с
ежегодным планом проведения плановых проверок;
     8) за месяц до начала проведения  плановой  проверки  должностное
лицо   ЕТО,   уполномоченное   на  проведение  проверки,  осуществляет
следующие административные действия:
     собирает имеющиеся в ЕТО материалы в отношении субъекта проверки,
в  том  числе формы отчетности, характеризующие состояние деятельности
субъекта проверки, акты по результатам предыдущих проверок, результаты
устранения выявленных нарушений;
     подготавливает проект приказа о проведении плановой проверки;
     передает проект приказа о проведении плановой проверки на подпись
председателю ЕТО (первому заместителю председателя ЕТО);
     9)  председатель  ЕТО  (первый  заместитель   председателя   ЕТО)
подписывает приказ в течение трех рабочих дней;
     10)   о   проведении   плановой   проверки   юридическое    лицо,
индивидуальный  предприниматель  уведомляются не позднее чем в течение
трех рабочих дней до  начала  ее  проведения  посредством  направления
копии  приказа  ЕТО  о  начале  проведения  плановой проверки заказным
почтовым отправлением с уведомлением о  вручении  или  иным  доступным
способом;
     11) в случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой
организации  ЕТО обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях