Постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 № 136-П

форме   возражения   в  отношении  акта  проверки  и  (или)  выданного
предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  в  целом  или  его
отдельных   положений.   При  этом  юридическое  лицо,  индивидуальный
предприниматель (далее именуются - заявители) вправе приложить к таким
возражениям    документы,    подтверждающие    обоснованность    таких
возражений, или их заверенные копии и передать их в ЕТО.
     25. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
     действия  (бездействие)  должностных  лиц  ЕТО   при   проведении
проверки,  на  основании  которых  заявитель считает, что нарушены его
права,  свободы  и  законные  интересы,  созданы  препятствия  для  их
реализации,    допущены   грубые   нарушения   требований   настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов;
     не  вступившие  в  законную  силу  постановления  по   делам   об
административных правонарушениях.
     26. Основания для приостановления рассмотрения жалобы и  случаев,
в которых ответ на жалобу не дается:
     1) в случае, если  в  письменном  обращении  не  указаны  фамилия
гражданина,  направившего  обращение,  и  почтовый  адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на  обращение  не  дается.  Если  в
указанном    обращении   содержатся   сведения   о   подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его
подготавливающем,  совершающем  или  совершившем,  обращение  подлежит
направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
     2) обращение, в котором обжалуется судебное  решение,  в  течение
семи  дней  со  дня  регистрации возвращается гражданину, направившему
обращение,  с  разъяснением  порядка  обжалования  данного   судебного
решения;
     3)  должностное  лицо  при  получении  письменного  обращения,  в
котором  содержатся  нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы
жизни, здоровью и имуществу должностного  лица,  а  также  членов  его
семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в
нем  вопросов  и  сообщить  гражданину,  направившему   обращение,   о
недопустимости злоупотребления правом;
     4) в  случае,  если  текст  письменного  обращения  не  поддается
прочтению,  ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению
на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления
или  должностному  лицу  в  соответствии  с  их  компетенцией, о чем в
течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается  гражданину,
направившему  обращение,  если  его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению;
     5) в случае, если в письменном  обращении  гражданина  содержится
вопрос,  на  который  ему  многократно  давались  письменные ответы по
существу в связи с ранее  направляемыми  обращениями,  и  при  этом  в
обращении  не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
государственного органа, должностное лицо либо  уполномоченное  на  то
лицо  вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при  условии,
что  указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в
один и тот же государственный орган или одному и тому же  должностному
лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
     6) в случае, если ответ по  существу  поставленного  в  обращении
вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения сведений, составляющих
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным   законом   тайну,
гражданину,  направившему  обращение,  сообщается о невозможности дать
ответ  по  существу  поставленного   в   нем   вопроса   в   связи   с
недопустимостью разглашения указанных сведений;
     7)  в  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по   существу
поставленных  в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены,   гражданин   вправе   вновь    направить    обращение    в
соответствующий  государственный  орган, орган местного самоуправления
или соответствующему должностному лицу.
     27. Основанием для начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования    являются   поступившие   в   ЕТО   обращения   (жалобы)
индивидуального предпринимателя, юридического лица.
     28. Жалоба подписывается индивидуальным предпринимателем или  его
уполномоченным представителем, руководителем юридического лица или его
уполномоченным представителем.
     29. Жалобы представляются в устной или  письменной  форме  лично,
почтовым отправлением, а также в форме электронного документа.
     30.  Председатель  ЕТО  проводит  личный  прием   заявителей   по
предварительной  записи.  Запись  заявителей осуществляется при личном
обращении в ЕТО или при обращении по телефону 8 [phone].
     Должностное лицо ЕТО, осуществляющее запись заявителя  на  личный
прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема.
     31. Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:
     1) фамилию, имя, отчество гражданина;
     2) почтовый адрес,  по  которому  должен  быть  направлен  ответ,
уведомление о переадресации обращения;
     3) фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность  лица,
нарушившего права и законные интересы заявителя;
     4) суть обращения;
     5) личную подпись и дату.
     В  случае  необходимости  в   подтверждение   своих   доводов   к
письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии.
     В жалобе могут быть  указаны  номера  телефонов,  факсов,  адреса
электронной  почты  заинтересованного  лица,  иные  сведения,  имеющие
значение для рассмотрения жалобы.
     32. Обращение подлежит регистрации в течение одного рабочего  дня
со дня его поступления.
     33. Действия (бездействие) должностных  лиц  ЕТО,  участвующих  в
исполнении  государственной  функции,  могут  быть  обжалованы первому
заместителю председателя ЕТО или председателю ЕТО.
     Действия (бездействие) и решения первого заместителя председателя
ЕТО могут быть обжалованы председателю ЕТО.
     Жалоба на  действия  (бездействие)  и  решения  председателя  ЕТО
подается в Правительство Челябинской области.
     34. Сроки рассмотрения жалобы:
     1) письменная жалоба, поступившая в соответствии с  компетенцией,
рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.
     В установленных законодательством  Российской  Федерации  случаях
председатель ЕТО вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем
на  тридцать  дней,  уведомив  о  продлении  срока   ее   рассмотрения
заявителя;
     2) при обращении заявителя с жалобой в устной форме в случае если
изложенные  факты  и  обстоятельства  являются очевидными и не требуют
дополнительной проверки, ответ с согласия заявителя  дается  в  устной
форме  в ходе личного приема председателя ЕТО, о чем делается запись в
карточке личного  приема  заявителя.  При  невозможности  рассмотрения
жалобы  в  день обращения жалоба рассматривается в срок, установленный
подпунктом 1 настоящего пункта;
     3)  жалоба  на  постановление   по   делу   об   административном
правонарушении  подлежит  рассмотрению  в десятидневный срок со дня ее
регистрации в ЕТО.
     35. Результат досудебного (внесудебного) обжалования:
     1)  по  результатам  рассмотрения  жалобы  должностное  лицо  ЕТО
принимает одно из следующих решений:
     об   удовлетворении   требований   заявителя   и   о    признании
неправомерным  обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных
лиц;
     об отказе в  удовлетворении  жалобы  и  о  признании  правомерным
обжалуемого решения, действия (бездействия) должностных лиц;
     2) по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об
административном    правонарушении    выносится   одно   из   решений,
предусмотренных частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
     36. Решение, вынесенное по  результатам  рассмотрения  обращения,
может  быть  обжаловано  в  суд  в  порядке, установленном федеральным
законодательством.



                                     Приложение 1
                                     к Административному регламенту
                                     исполнения государственной
                                     функции
                                     "Осуществление регионального
                                     государственного контроля
                                     (надзора)
                                     Государственным комитетом
                                     "Единый тарифный орган
                                     Челябинской области"

                              Блок-схема                              
               административных действий при исполнении               
                       государственной функции                        

                         ---------------------------¬
                         ¦Формирование проекта плана¦
                         ¦  плановых проверок ЕТО   ¦
                         L--------------T------------
                                        ¦
                                       \/
             ------------------------------------------------------¬
             ¦  Направление проекта плана в Челябинскую областную  ¦
             ¦       прокуратуру в срок до 1 сентября года,        ¦
             ¦              предшествующего проверкам              ¦
             L--------------------------T---------------------------
                                        ¦
                                       \/
             ------------------------------------------------------¬
             ¦ Доработка проекта плана по предложениям Челябинской ¦
             ¦     областной прокуратуры, утверждение плана и      ¦
             ¦  направление в Челябинскую областную прокуратуру в  ¦
             ¦  срок до 1 ноября года, предшествующего проверкам,  ¦
             ¦      для формирования Генеральной прокуратурой      ¦
             ¦    Российской Федерации сводного плана проведения   ¦
             ¦                      проверок                       ¦
             L--------------------------T---------------------------
                                        ¦
                                       \/
             ------------------------------------------------------¬
             ¦ Размещение утвержденного плана на официальном сайте ¦
             ¦  ЕТО и в составе сводного плана проверок на сайте   ¦
             ¦   Челябинской областной прокуратуры, генеральной    ¦
             ¦           прокуратуры Российской Федерации          ¦
             L--------------------------T---------------------------
                                        ¦
                                       \/
     -------------------------------------------------------------------¬
     ¦        Принятие решения и подготовка к проведению проверки       ¦
     L----T---------------------------------------T----------------------
          ¦                                       ¦
         \/                                      \/
  ---------------¬     -------------------------------------------------¬
  ¦Возникновение ¦     ¦Возникновение основания для внеплановой проверки¦
  ¦основания для ¦     L--T--------------------T-------------------T-----
  ¦   плановой   ¦        ¦                    ¦                   ¦
  ¦   проверки   ¦       \/                   \/                  \/
  L-------T-------  -----------------¬ ------------------¬ ---------------¬
          ¦         ¦Истечение срока ¦ ¦    Регистрация  ¦ ¦ Регистрация  ¦
         \/         ¦исполнения ранее¦ ¦    обращения о  ¦ ¦  поручения   ¦
  ---------------¬  ¦   выданного    ¦ ¦ причинении вреда¦ ¦  Президента  ¦
  ¦ Наступление  ¦  ¦  предписания,  ¦ ¦    растениям,   ¦ ¦  Российской  ¦
  ¦ календарного ¦  ¦  регистрация   ¦ ¦    животным,    ¦ ¦  Федерации,  ¦
  ¦   периода    ¦  ¦  обращения о   ¦ ¦окружающей среде,¦ ¦Правительства ¦
  ¦   времени    ¦  ¦ нарушении прав ¦ ¦  возникновении  ¦ ¦  Российской  ¦
  ¦  проведения  ¦  ¦  потребителей  ¦ ¦      угрозы     ¦ ¦ Федерации и  ¦
  ¦   плановой   ¦  L--------T-------- ¦ причинении вреда¦ ¦  требования  ¦
  ¦   проверки   ¦           ¦         ¦    растениям,   ¦ ¦  прокурора в ¦
  L-------T-------           ¦         ¦     животным    ¦ ¦рамках надзора¦
          ¦                 \/         L---------T-------- ¦за исполнением¦
         \/         -----------------¬           ¦         ¦  законов по  ¦
  ---------------¬  ¦   Подготовка   ¦          \/         ¦ поступившим  ¦
  ¦  Подготовка  ¦  ¦ распоряжения о ¦ -------------------¬¦ материалам и ¦
  ¦распоряжения о¦  ¦   проведении   ¦ ¦    Подготовка    ¦¦  обращениям  ¦
  ¦  проведении  ¦  ¦  внеплановой   ¦ ¦  распоряжения о  ¦L--------T------
  ¦   плановой   ¦  ¦    проверки    ¦ ¦    проведении    ¦         ¦
  ¦   проверки   ¦  L----------T------ ¦   внеплановой    ¦         \/
  ¦ (выездной или¦             ¦       ¦выездной проверки ¦ --------------¬
  ¦документарной)¦             ¦       ¦  и заявления в   ¦ ¦  Подготовка ¦
  L-------T-------             ¦       ¦  прокуратуру о   ¦ ¦распоряжения ¦
          ¦                    ¦       ¦   согласовании   ¦ ¦о проведении ¦
          ¦                    ¦       ¦выездной проверки ¦ ¦ внеплановой ¦
          ¦                    ¦       L---------T--------- ¦   проверки  ¦
          ¦                    ¦                 ¦          L-------T------
          ¦                    ¦                 ¦                  ¦
         \/                   \/                \/                 \/
-------------------¬-------------------¬------------------¬-------------------¬
¦         1        ¦¦         2        ¦¦         3       ¦¦         4        ¦
L----T---------T----L----T---------T----L---------T--------L----T---------T----
     ¦         ¦         ¦         ¦              ¦             ¦         ¦
    \/        \/        \/        \/             \/            \/        \/
---------¬---------¬---------¬---------¬------------------¬---------¬---------¬
¦ПроверкদПроверкদПроверкদПроверкদВыездная проверкদПроверкদПроверка¦
¦выездная¦¦докумен-¦¦выездная¦¦докумен-¦¦  прокуратурой   ¦¦выездная¦¦докумен-¦
¦        ¦¦тарная  ¦¦        ¦¦тарная  ¦¦   согласована   ¦¦        ¦¦тарная  ¦
L----T----L----T----L----T----L----T----L---------T--------L-----T---L-------T-
     ¦         ¦         ¦         ¦              ¦              ¦           ¦
    \/        \/        \/         ¦     ---¬     ¦    ----¬     \/          ¦
-------------------¬ ------------¬ ¦     ¦да¦<----+--->¦нет¦   ------------¬ ¦
¦    Официальное   ¦ ¦Официальное¦ ¦     L-T-          L-T--   ¦Официальное¦ ¦
¦извещение субъекта¦ ¦извещение о¦ ¦       ¦             ¦     ¦извещение о¦ ¦
¦    о плановой    ¦ ¦проверке за¦ ¦      \/            \/     ¦проверке за¦ ¦
¦   проверке за    ¦ ¦24 часа до ¦ ¦  ---------¬--------------¬¦24 часа до ¦ ¦
¦ 3 рабочих дня до ¦ ¦ начала ее ¦ ¦  ¦ПроверкদРаспоряжение ¦¦ начала ее ¦ ¦
¦     начала ее    ¦ ¦проведения ¦ ¦  ¦выездная¦¦  об отмене  ¦¦проведения ¦ ¦
¦    проведения    ¦ L-----T------ ¦  ¦        ¦¦  выездной   ¦L-------T---- ¦
L---------T---------       ¦       ¦  L----T----¦ проверки и  ¦        ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦       ¦    ¦ проведении  ¦        ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦       ¦    ¦документарной¦        ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦       ¦    L-------T------        ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦      \/            ¦              ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦ ------------¬      \/             ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦ ¦Официальное¦ ---------------¬    ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦ ¦извещение о¦ ¦ Направление  ¦    ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦ ¦проверке за¦ ¦    копии     ¦    ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦ ¦24 часа до ¦ ¦распоряжения и¦    ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦ ¦ начала ее ¦ ¦  запроса с   ¦    ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦ ¦проведения ¦ ¦ требованием  ¦    ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦ L-----T------ ¦предоставления¦    ¦     ¦
          ¦                ¦       ¦       ¦       ¦ документов в ¦    ¦     ¦
          ¦                ¦       L-------+------>¦  течение 10  ¦    ¦     ¦
          ¦                ¦               ¦       ¦ рабочих дней ¦<---+------
          ¦                ¦               ¦       L-------T-------    ¦
          ¦               \/              \/               ¦           ¦
          ¦<-----------------------------------------------+------------
          ¦                                                \/
          ¦           ---------------------------------------------------¬
          ¦           ¦      Направление требования о представлении      ¦
          ¦           ¦пояснений в письменной форме в десятидневный срок ¦
          ¦           ¦     в случае выявления ошибок и противоречий     ¦
          ¦           ¦            в представленных документах           ¦
          ¦           L----------------------------------T----------------
          ¦                                              ¦
          ¦                                              \/
          ¦ ---------------------¬ ------------------------------------¬
          ¦ ¦Повторение процедуры¦ ¦  Установлены признаки нарушения   ¦
          ¦ ¦   подготовки для   ¦ ¦   обязательных требований либо    ¦
          ¦ ¦внеплановой выездной¦ ¦    непредставление информации     ¦
          ¦ ¦      проверки      ¦ L-----------T------------------T-----
          ¦ L---------------------             \/                 \/
          ¦            /\                   -----¬             -----¬
          ¦            ¦                    ¦ да ¦             ¦нет ¦
          ¦            ¦                    L--T--             L--T--
          ¦            ¦                      \/                  ¦
          ¦            ¦               ---------------¬           ¦
          ¦            ¦               ¦ Возбуждение  ¦           ¦
          ¦            L---------------+ производства ¦           ¦
          ¦                            ¦  по статье   ¦           ¦
          ¦                            ¦19.7.1 КоАП РФ¦           ¦
          ¦                            L-------T-------           ¦
          ¦                                    ¦                  ¦
          ¦                                   \/                  ¦
          ¦      ------------------------------------------¬      ¦
          L----->¦     Проведение проверки, оформление и   ¦      ¦
                 ¦ подписание акта, вручение (направление) ¦<------
                 ¦     акта проверки проверяемому лицу     ¦
                 L---------------------T--------------------
                                       ¦
                                      \/
                  -----------------------------------------¬
                  ¦     Установление фактов нарушения      ¦
                  ¦обязательных требований законодательства¦
                  L--------------------T--------------------
                                       ¦ да
                                      \/
                 -------------------------------------------¬
                \/                                         \/
      ----------------------¬                     -------------------¬
      ¦ Возбуждение дела об ¦                     ¦Выдача предписания¦
      ¦  административном   ¦                     ¦  об устранении   ¦
      ¦   правонарушении    ¦                     ¦    нарушения     ¦
      L----------T-----------                     L---------T---------
                \/                                         \/
      ----------------------¬                    ---------------------¬
      ¦Составление протокола¦                    ¦Контроль выполнения ¦
      ¦ об административном ¦                    ¦   предписания об   ¦
      ¦   правонарушении    ¦                    ¦устранении нарушения¦
      L----------T-----------                    L---------------------
                \/
        ------------------¬
        ¦Рассмотрение дела¦
        ¦    об АП <*>    ¦
        L--------T---------
                \/
        ------------------¬
       \/                \/
 -------------¬    -------------¬
 ¦Прекращение ¦    ¦ Назначение ¦
 ¦производства¦    ¦ наказания  ¦
 ¦   об АП    ¦    ¦            ¦
 L-------------    L-------------

     --------------------------------
     <*> АП - административное правонарушение.