Постановление Правительства Челябинской области от 28.03.2012 № 136-П

обеспечения возможности участия или присутствия ее  представителя  при
проведении плановой проверки;
     12)  в  случае  выявления  нарушений   членами   саморегулируемой
организации  обязательных требований законодательства должностные лица
ЕТО при проведении плановой  проверки  таких  членов  саморегулируемой
организации   обязаны   сообщить   в  саморегулируемую  организацию  о
выявленных нарушениях в течение пяти рабочих  дней  со  дня  окончания
проведения плановой проверки;
     13) результатом исполнения административной процедуры по принятию
решения  о  проведении  плановой проверки и подготовке к ее проведению
является издание приказа о проведении плановой проверки;
     14) юридическим  фактом  для  принятия  решения  и  подготовки  к
проведению   внеплановой  проверки  являются  основания,  указанные  в
подпункте 4 настоящего пункта;
     15)  внеплановая  проверка  проводится  в   форме   документарной
проверки и (или) выездной проверки;
     16)  обращения  и  заявления,  не  позволяющие  установить  лицо,
обратившееся  в  ЕТО,  а  также  обращения  и заявления, не содержащие
сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом,  пятом  подпункта  4
настоящего   пункта,   не  могут  служить  основанием  для  проведения
внеплановой проверки;
     17)  должностное  лицо  ЕТО,   уполномоченное   на   рассмотрение
обращения,  проводит  анализ материалов заявителя в отношении субъекта
проверки на предмет:
     наличия имеющейся в ЕТО  и  в  обращении  информации  о  субъекте
проверки;
     наличия оснований для проведения внеплановой выездной проверки.
     В случае если в обращении (заявлении)  содержатся  основания  для
отказа  в  проведении внеплановой проверки, оформляется мотивированный
отказ заявителю в проведении внеплановой проверки.
     Срок административного действия составляет семь рабочих  дней  со
дня регистрации обращения;
     18) при наличии в обращении (заявлении) оснований для  проведения
внеплановой     проверки     юридического     лица,    индивидуального
предпринимателя должностное лицо ЕТО, уполномоченное  на  рассмотрение
обращений  (заявлений),  осуществляет  подготовку приказа о проведении
внеплановой выездной проверки и заявления в прокуратуру о согласовании
внеплановой  выездной  проверки  в порядке, установленном подпунктом 4
настоящего пункта.
     В случае недостатка информации о субъекте проверки осуществляется
подготовка  запросов  в  налоговые  и  иные  органы  с целью получения
сведений, необходимых для оформления представляемого по  установленной
форме  заявления  в  прокуратуру для согласования внеплановой выездной
проверки   в    отношении    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей.
     Срок  административного  действия  на  подготовку  и  направление
запроса составляет семь рабочих дней.
     В день подписания приказа председателем ЕТО (первым  заместителем
председателя   ЕТО)   о   проведении   внеплановой  выездной  проверки
юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя    в    целях
согласования  ее  проведения ЕТО представляет либо направляет заказным
почтовым  отправлением  с  уведомлением  о  вручении   или   в   форме
электронного  документа, подписанного    усиленной   квалифицированной
электронной подписью, в орган прокуратуры   по    месту  осуществления
деятельности  юридического   лица,    индивидуального  предпринимателя
заявление  о согласовании проведения    внеплановой выездной проверки.
К этому  заявлению  прилагаются  копия приказа    ЕТО   о   проведении
внеплановой выездной проверки и документы,  которые содержат сведения,
послужившие   основанием  ее  проведения.  (В  редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 19.11.2014 № 624-п)
     По результатам рассмотрения заявления о  согласовании  проведения
внеплановой   выездной  проверки  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя и прилагаемых к  нему  документов  не  позднее  чем  в
течение  рабочего  дня,  следующего за днем их поступления, прокурором
или его заместителем принимается  решение  о  согласовании  проведения
внеплановой   выездной  проверки  или  об  отказе  в  согласовании  ее
проведения.
     Если основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки
является  причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда животным,
растениям,  окружающей  среде,  безопасности  государства,   а   также
возникновение   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера,  в  момент   совершения   таких   нарушений   в   связи   с
необходимостью   принятия  неотложных  мер  ЕТО  вправе  приступить  к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с  извещением
органов  прокуратуры  о проведении мероприятий по контролю посредством
направления  документов,  предусмотренных  подпунктом   4   настоящего
пункта,  в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом
случае прокурор или его заместитель принимает решение  о  согласовании
проведения   внеплановой   выездной   проверки   в   день  поступления
соответствующих документов.
     В случае получения отказа в согласовании  проведения  внеплановой
выездной  проверки  должностное  лицо ЕТО, ответственное за проведение
проверки, при отсутствии оснований для обжалования такого отказа:
     принимает необходимые меры по  устранению  причин  для  отказа  в
согласовании  проведения  проверки,  если  они  связаны  с отсутствием
необходимых  прилагаемых   документов,   и   повторно   направляет   в
соответствующий орган прокуратуры заявление о согласовании проверки;
     подготавливает  проект  приказа  ЕТО  о  проведении   внеплановой
документарной   проверки,  если  отказ  органа  прокуратуры  обоснован
отсутствием   предусмотренного   законодательством    основания    для
проведения выездной проверки;
     подготавливает  проект  приказа  ЕТО  о  прекращении   проведения
внеплановой выездной проверки в установленном порядке.
     В  случае  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя  причинен или причиняется вред жизни,
здоровью  граждан,  вред  животным,   растениям,   окружающей   среде,
безопасности  государства,  а  также  возникли  или  могут  возникнуть
чрезвычайные   ситуации   природного   и    техногенного    характера,
предварительное    уведомление    юридических    лиц,   индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки  не
требуется;
     19) о проведении внеплановой выездной  проверки,  за  исключением
внеплановой  выездной проверки, основания проведения которой указаны в
абзацах четвертом и пятом подпункта 4 настоящего  пункта,  юридическое
лицо,  индивидуальный предприниматель уведомляются ЕТО не менее чем за
двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
     В  случае  проведения  внеплановой   выездной   проверки   членов
саморегулируемой  организации  ЕТО  обязан  уведомить саморегулируемую
организацию  о  проведении  внеплановой  выездной  проверки  в   целях
обеспечения  возможности  участия или присутствия ее представителя при
проведении внеплановой выездной проверки;
     20) результатом административной процедуры по принятию решения  о
проведении  внеплановой проверки и подготовке к ее проведению является
издание приказа ЕТО, а по основаниям, указанным в абзацах четвертом  и
пятом  подпункта 4 настоящего пункта, также согласование прокуратуры о
проведении внеплановой выездной проверки.
     18. Проведение проверки и оформление ее результатов;
     1) юридическим фактом для начала  административной  процедуры  по
проведению проверки является приказ ЕТО;
     2)  ответственным  за   исполнение   административной   процедуры
является  должностное  лицо  ЕТО, указанное в приказе ЕТО о проведении
проверки;
     3) проверка проводится только должностным лицом или  должностными
лицами, которые указаны в приказе ЕТО;
     4) процедура проведения проверок при осуществлении  регионального
государственного  контроля (надзора) определяется статьями 11, 12, 14,
16 Федерального закона N 294-ФЗ;
     5)   предметом   документарной   проверки   являются    сведения,
содержащиеся   в   документах   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя,  устанавливающих  их  организационно-правовую  форму,
права  и  обязанности,  документы,  используемые  при осуществлении их
деятельности и связанные с  исполнением  ими  обязательных  требований
законодательства, исполнением предписаний должностных лиц ЕТО.
     Документарная  проверка  (как  плановая,   так   и   внеплановая)
проводится по месту нахождения ЕТО;
     6) должностным лицом (должностными лицами)  ЕТО,  уполномоченными
на проведение документарной проверки, в первую очередь рассматриваются
документы   юридического   лица,   индивидуального    предпринимателя,
имеющиеся  в  распоряжении  ЕТО,  в  том  числе  уведомления  о начале
осуществления  отдельных   видов   предпринимательской   деятельности,
представленные  в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона
N 294-ФЗ, акты предыдущих  проверок,  материалы  рассмотрения  дел  об
административных   правонарушениях  и  иные  документы  о  результатах
регионального государственного контроля (надзора),  осуществленного  в
отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     В случае если достоверность сведений, содержащихся в  документах,
имеющихся  в распоряжении ЕТО, вызывает обоснованные сомнения либо эти
сведения  не   позволяют   оценить   исполнение   юридическим   лицом,
индивидуальным      предпринимателем      обязательных      требований
законодательства,  ЕТО   направляет   в   адрес   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя  мотивированный  запрос с требованием
представить  иные  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе  проведения
документарной  проверки  документы.  К  запросу прилагается заверенная
печатью копия приказа ЕТО о проведении документарной проверки;
     7) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса   юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель  обязаны
направить   в   ЕТО   указанные   в   запросе   документы.   Документы
представляются  в  виде  копий,  заверенных печатью (при ее наличии) и
соответственно   подписью   индивидуального    предпринимателя,    его
уполномоченного  представителя,  руководителя, иного должностного лица
юридического лица. Юридическое  лицо,  индивидуальный  предприниматель
вправе  представить  указанные в запросе документы в форме электронных
документов   в   порядке,   определяемом   Правительством   Российской
Федерации;
     8) не допускается требование  нотариального  удостоверения  копий
документов,   представляемых   в   ЕТО,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
      9) в случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и
(или)  противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в   этих   документах,  сведениям,  содержащимся  в  имеющихся  у  ЕТО
документах  и  (или)  полученным  в  ходе  осуществления регионального
государственного  контроля  (надзора), информация об этом направляется
юридическому   лицу,  индивидуальному  предпринимателю  с  требованием
представить  в  течение  десяти  рабочих  дней необходимые пояснения в
письменной  форме.  Юридическое  лицо, индивидуальный предприниматель,
представляющие  в ЕТО пояснения относительно выявленных ошибок и (или)
противоречий  в  представленных документах относительно несоответствия
указанным   в   настоящем   подпункте  сведениям,  вправе  представить
дополнительно    документы,    подтверждающие    достоверность   ранее
представленных документов; (В   редакции  Постановления  Правительства
Челябинской области от 18.07.2012 г. N 382-П)
     10) должностное лицо, которое  проводит  документарную  проверку,
обязано  рассмотреть представленные руководителем или иным должностным
лицом  юридического   лица,   индивидуальным   предпринимателем,   его
уполномоченным  представителем  пояснения  и документы, подтверждающие
достоверность ранее представленных документов.  В  случае  если  после
рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии
пояснений ЕТО установлены признаки нарушения  обязательных  требований
законодательства,   должностные  лица  ЕТО  вправе  провести  выездную
проверку;
     11) при проведении документарной проверки должностное лицо ЕТО не
вправе  требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения  и  документы,  не  относящиеся  к   предмету   документарной
проверки,  а  также  сведения и документы, которые могут быть получены
ими от  иных  органов  государственного  контроля  (надзора),  органов
муниципального контроля;
     12)  срок  исполнения   административной   процедуры   проведения
документарной  проверки  (плановой  и  внеплановой) не может превышать
двадцать рабочих дней. Срок исполнения  административной  процедуры  в
отношении  субъектов  малого предпринимательства установлен в пункте 8
настоящего Административного регламента;
     13)  предметом  выездной   проверки   являются   содержащиеся   в
документах    юридического   лица,   индивидуального   предпринимателя
сведения, а также соответствие их работников,  состояние  используемых
указанными  лицами  при осуществлении деятельности территорий, зданий,
строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,  подобных  объектов,
транспортных  средств,  производимые  и реализуемые юридическим лицом,
индивидуальным   предпринимателем    товары    (выполняемая    работа,
предоставляемые   услуги)   и   принимаемые  ими  меры  по  исполнению
обязательных требований законодательства;
     14)  выездная  проверка  (как  плановая,   так   и   внеплановая)
проводится  по месту нахождения юридического лица, месту осуществления
деятельности  индивидуального  предпринимателя  и   (или)   по   месту
фактического осуществления их деятельности;
     15) при осуществлении внеплановой выездной  проверки  проверяется
соблюдение  тех  требований  законодательства,  информация о нарушении
которых явилась поводом для издания приказа о  проведении  внеплановой
выездной проверки;
     16) выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
     удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
уведомлении     о     начале     осуществления     отдельных     видов
предпринимательской деятельности и иных имеющихся в  распоряжении  ЕТО
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     оценить    соответствие    деятельности    юридического     лица,
индивидуального      предпринимателя      обязательным     требованиям
законодательства;
     17)  выездная  проверка  начинается  с  предъявления   служебного
удостоверения   должностным   лицом  ЕТО,  обязательного  ознакомления
руководителя  или   иного   должностного   лица   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя,  его уполномоченного представителя с
приказом  ЕТО  о  назначении  выездной  проверки  и   с   полномочиями
проводящих   выездную  проверку  лиц,  а  также  с  целями,  задачами,
основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий
по   контролю,   с   составом  экспертов,  представителями  экспертных
организаций в случае привлечения их к выездной проверке, со сроками  и
с условиями проведения проверки.
     Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки  вручается
под  роспись  руководителю, иному должностному лицу юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
     18) срок проведения выездной проверки (плановой и внеплановой) не
может    превышать    двадцати    рабочих    дней.   Срок   исполнения
административной    процедуры    в    отношении    субъектов    малого
предпринимательства установлен в пункте 8 настоящего Административного
регламента.  В  исключительных  случаях,  связанных  с  необходимостью
проведения   сложных   и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированного
предложения государственного инспектора, проводящего выездную плановую
проверку,  срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть
продлен председателем ЕТО, но не более чем на двадцать рабочих дней, в
отношении малых  предприятий,  микропредприятий  -  не  более  чем  на
пятнадцать часов;
     19) о продлении срока проведения выездной проверки  председателем
ЕТО  выносится  приказ.  Заверенная  печатью копия приказа о продлении
срока проверки вручается под  роспись  должностным  лицом,  проводящим
проверку,  руководителю,  иному  должностному  лицу юридического лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю;
     20) по  результатам  проверки  должностными  лицами,  проводящими
проверку,  составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.
Типовая форма акта проверки установлена приказом N 141.
     В акте проверки указываются:
     дата, время и место составления акта проверки;
     наименование органа государственного контроля (надзора);
     дата и номер приказа ЕТО;
     фамилии,  имена,  отчества  и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц, проводивших проверку;
     наименование проверяемого юридического лица или  фамилия,  имя  и
отчество   индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,  имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного   представителя   юридического  лица,  уполномоченного
представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении проверки;
     дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     сведения  о  результатах  проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях обязательных требований законодательства, об их характере и
о лицах, допустивших указанные нарушения;
     сведения об  ознакомлении  или  отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки  руководителя,  иного  должностного  лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного   представителя,   присутствовавших   при   проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также   сведения   о   внесении  в  журнал  учета  проверок  записи  о
проведенной проверке либо о  невозможности  внесения  такой  записи  в
связи    с    отсутствием   у   юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя указанного журнала;
     подписи  должностного  лица  или  должностных  лиц,   проводивших
проверку.
     К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов  продукции,
проб    обследования    объектов    окружающей    среды   и   объектов
производственной   среды,   протоколы   или   заключения   проведенных
исследований,    испытаний    и   экспертиз,   объяснения   работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых   возлагается   ответственность   за   нарушение  обязательных
требований  законодательства,  предписания  об  устранении  выявленных
нарушений  и  иные  связанные с результатами проверки документы или их
копии;
     21) акт проверки оформляется непосредственно после ее  завершения
в  двух  экземплярах,  один  из которых с копиями приложений вручается
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе   в   ознакомлении   с  актом  проверки.  В  случае  отсутствия
руководителя,   иного   должностного    лица    или    уполномоченного
представителя  юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица  дать  расписку  об  ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с
актом проверки, акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением   о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру  акта
проверки, хранящемуся в деле в ЕТО;
     22) в  случае  если  для  составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному
лицу    или    уполномоченному    представителю   юридического   лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку   либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле в ЕТО;
     23) по окончании проверки в журнале  учета  проверок  должностное
лицо  ЕТО осуществляет запись о проведенной проверке, которая содержит
сведения о наименовании органа  государственного  контроля  (надзора),
датах  начала  и окончания проведения проверки, времени ее проведения,
правовых основаниях, целях, задачах и  предмете  проверки,  выявленных
нарушениях и выданных предписаниях, а также фамилии, имена, отчества и
должности должностного лица или должностных лиц, проводящих  проверку,
его  или их подписи. Форма журнала учета проверок установлена приказом
N 141. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки  делается
соответствующая запись;
     24) в случае если для проведения  внеплановой  выездной  проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято  решение  о
согласовании  проведения  проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки;
     25) юридическое лицо,  индивидуальный  предприниматель,  проверка
которых   проводилась,   в  случае  несогласия  с  фактами,  выводами,
предложениями,  изложенными  в  акте   проверки,   либо   с   выданным
предписанием  об  устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты  получения  акта  проверки  вправе  представить  в  ЕТО  в
письменной   форме  возражения  в  отношении  акта  проверки  и  (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в  целом  или
его  отдельных  положений.  При  этом юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель  вправе  приложить  к  таким  возражениям   документы,
подтверждающие  обоснованность  таких  возражений,  или  их заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в ЕТО;
     26) результатом административной процедуры  является  оформленный
акт   проверки   с   копиями   приложений,   врученный   под  расписку
руководителю,   иному   должностному    лицу    или    уполномоченному
представителю  юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному  представителю  либо  направленный  заказным  почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
     19. Выдача  предписания  об  устранении  выявленных  нарушений  с
указанием  срока  их  устранения,  предусмотренного законодательством,
либо оформление протокола об административном правонарушении:
     1)  юридическим  фактом,   являющимся   основанием   для   начала
исполнения   административной   процедуры,   является   выявление   по
результатам  проверки,  систематического  наблюдения  (мониторинга)  и
анализа  информации нарушений обязательных требований законодательства
об энергосбережении, об  электроэнергетике,  в  области  регулирования
тарифов, соблюдения стандартов раскрытия информации;
     2) уполномоченные должностные лица  ЕТО  в  пределах  полномочий,
предусмотренных   законодательством  Российской  Федерации,  в  случае
выявления  при  проведении  проверки  нарушений   юридическим   лицом,
индивидуальным      предпринимателем      обязательных      требований
законодательства об энергосбережении, об электроэнергетике, в  области
регулирования  тарифов,  соблюдения  стандартов  раскрытия  информации
обязаны:
     выдать    предписание    юридическому    лицу,    индивидуальному
предпринимателю  об устранении выявленных нарушений с указанием сроков
их устранения и  (или)  о  проведении  мероприятий  по  предотвращению
причинения  вреда  жизни,  здоровью  людей, вреда животным, растениям,
окружающей среде, безопасности  государства,  имуществу  физических  и
юридических   лиц,   государственному  или  муниципальному  имуществу,
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций   природного   и
техногенного  характера,  а  также других мероприятий, предусмотренных
федеральными законами;
     принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,
обеспечению  безопасности  государства,  предупреждению  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  а  также
меры   по   привлечению   лиц,  допустивших  выявленные  нарушения,  к
ответственности.
     Предписание содержит следующие положения:
     наименование органа, вынесшего предписание;
     дату и место составления предписания;
     дату и  номер  акта  проверки,  на  основании  которого  выдается
предписание;
     фамилию, имя, отчество и должность лица,  выдавшего  предписание,
номер его служебного удостоверения;
     наименование и реквизиты проверяемого юридического лица, фамилию,
имя,  отчество,  должность представителя (представителей) проверяемого
юридического лица (фамилию, имя, отчество проверяемого индивидуального
предпринимателя или его представителя);
     содержание предписания (конкретное  мероприятие,  которое  должно
быть   выполнено   проверяемым   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем), срок исполнения, основание вынесения предписания;
     форму представления информации об исполнении предписания;
     сведения о  вручении  копии  предписания  юридическому  лицу  или
индивидуальному  предпринимателю  (их  уполномоченным представителям),
которым вынесено предписание, их подписи, расшифровку  подписей,  дату
вручения либо отметку об отправлении предписания почтой.
     Предписание вручается или направляется посредством почтовой связи
с  уведомлением  о  вручении  не  позднее  трех  рабочих  дней  со дня
подписания акта проверки;
     3) при выявлении  невыполнения  в  установленный  срок  законного
предписания  должностное лицо ЕТО, исполняющее государственную функцию
по осуществлению регионального  государственного  контроля  (надзора),
возбуждает  дело  об административном правонарушении по части 5 статьи
19.5 КоАП РФ и  выдает  новое  предписание  об  устранении  выявленных
нарушений;
     4) в случае если в ходе мероприятия по контролю  стало  известно,
что   хозяйственная   или   иная   деятельность,  являющаяся  объектом
проведения  мероприятия  по  региональному  государственному  контролю
(надзору),  связана с нарушениями требований законодательства, вопросы
выявления,  предотвращения  и  пресечения  которых  не   относятся   к
компетенции ЕТО, уполномоченные должностные лица ЕТО обязаны направить
в  соответствующие  уполномоченные   органы   государственной   власти
Российской Федерации, органы исполнительной власти Челябинской области
информацию (сведения) о таких нарушениях.
     Срок административного действия не более трех рабочих дней со дня
составления акта проверки;
     5)  в  случае  совершения  юридическими  лицами,  индивидуальными
предпринимателями   административных  правонарушений,  предусмотренных
частью  10  статьи  9.16  (в  части  административных  правонарушений,
совершаемых    организациями,    осуществляющими   регулируемые   виды
деятельности), статьей 14.6, частью 1  статьи  19.4,  частями  1  и  5
статьи   19.5,   статьями   19.7.1,  19.8.1  КоАП  РФ,  уполномоченным
должностным  лицом  ЕТО  составляется  протокол  об   административном
правонарушении;
     6) протокол об административном правонарушении.
     О  совершении   административного   правонарушения   составляется
протокол   об   административном  правонарушении  (далее  именуется  -
протокол).
     В протоколе указываются дата и место его составления,  должность,
фамилия  и  инициалы  лица,  составившего протокол, сведения о лице, в
отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
фамилии,   имена,  отчества,  адреса  места  жительства  свидетелей  и
потерпевших,  если  имеются  свидетели  и  потерпевшие,  место,  время
совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ,
предусматривающая   административную   ответственность    за    данное
административное  правонарушение,  объяснение  законного представителя
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,   в   отношении
которых  возбуждено  дело,  иные  сведения, необходимые для разрешения
дела.
     Сроки составления протокола в соответствии со статьей  28.5  КоАП
РФ:
     составляется    немедленно     после     выявления     совершения
административного правонарушения;
     в случае если требуется  дополнительное  выяснение  обстоятельств
дела  либо  данных  или  сведений  о  юридическом лице, индивидуальном
предпринимателе,   в   отношении   которых   возбуждается   дело    об
административном    правонарушении,   протокол   об   административном
правонарушении составляется в течение двух суток с  момента  выявления
административного правонарушения;
     в  случае  проведения  административного  расследования  протокол
составляется  по  окончании  расследования  в  сроки,  предусмотренные
статьей 28.7 КоАП РФ.
     При  составлении  протокола  об  административном  правонарушении
законному    представителю    юридического    лица,    индивидуальному
предпринимателю,   в   отношении   которых    возбуждено    дело    об
административном  правонарушении, а также иным участникам производства
по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП  РФ,
о чем делается запись в протоколе.
     Руководителю, уполномоченному  представителю  юридического  лица,
индивидуальному  предпринимателю, его уполномоченному представителю, в
отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении,
должна  быть  предоставлена  возможность  ознакомления с протоколом об
административном правонарушении.  Указанные  лица  вправе  представить
объяснения  и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к
протоколу.
     В протоколе об административном правонарушении в  соответствующей
графе необходимо делать отметку о времени и месте рассмотрения дела об
административном правонарушении.
     Протокол   об   административном   правонарушении   подписывается
должностным  лицом,  его  составившим,  руководителем,  уполномоченным
представителем  юридического  лица,  индивидуальным   предпринимателем
(уполномоченным  лицом  индивидуального  предпринимателя), в отношении
которых возбуждено дело об административном правонарушении.  В  случае
отказа  указанных  лиц  от  подписания  протокола, а также в случае их
неявки в нем делается соответствующая запись.
     Руководителю, уполномоченному  представителю  юридического  лица,
индивидуальному  предпринимателю, его уполномоченному представителю, в
отношении которых возбуждено дело об административном  правонарушении,
а    также    потерпевшему   копия   протокола   об   административном
правонарушении вручается под расписку.
     При  отказе  получить   копию   протокола   об   административном
правонарушении  об  этом делается запись. Копия протокола направляется
лицу,  привлекаемому  к  административной  ответственности,   почтовым
отправлением с уведомлением.
     В  случае  неявки  руководителя,  уполномоченного   представителя
юридического     лица,     индивидуального     предпринимателя    (его
уполномоченного   представителя),   в   отношении   которых    ведется
производство  по  делу  об  административном  правонарушении, если они
извещены  в  установленном  порядке,  протокол   об   административном
правонарушении  составляется  в  их  отсутствие.  Копия  протокола  об
административном  правонарушении  направляется   лицу,   в   отношении
которого  он  составлен,  в  течение  трех  дней  со  дня  составления
указанного протокола.
     Порядковый номер протокола заносится в Журнал регистрации дел  об
административных   правонарушениях,  который  ведется  уполномоченными
должностными лицами ЕТО.
     Протокол   об   административном   правонарушении   совместно   с
материалами,   полученными  при  проведении  проверки,  формируется  в
административное  дело,  которое  в  течение  трех  суток  с   момента
составления  протокола об административном правонарушении направляется
судье,  должностному  лицу,  уполномоченному  рассматривать  дело   об
административном правонарушении;
     7)   определение   о   возбуждении   дела   об   административном
правонарушении.
     В случаях если после выявления  административного  правонарушения
осуществляются  экспертиза или иные процессуальные действия, требующие
значительных  временных  затрат,  должностным  лицом  ЕТО   проводится
административное    расследование.    Административное   расследование
проводится в порядке, установленном статьей 28.7 КоАП РФ, и  не  может
превышать одного месяца с момента возбуждения дела об административном
правонарушении.
     Решение о возбуждении дела об административном  правонарушении  и
проведении  административного расследования принимается в соответствии
с частью 2 статьи 28.7 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом в виде
определения    немедленно    после    выявления    факта    совершения
административного правонарушения.
     В   определении   о   возбуждении   дела   об    административном
правонарушении  указываются  дата  и  место  составления  определения,
должность, фамилия и инициалы лица,  составившего  определение,  повод
для  возбуждения  дела  об  административном  правонарушении,  данные,
указывающие  на  наличие  события  административного   правонарушения,
статья  КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за
данное административное правонарушение.
     При вынесении определения о возбуждении дела об  административном
правонарушении     руководителю,     уполномоченному     представителю
юридического    лица,     индивидуальному     предпринимателю,     его
уполномоченному  представителю,  в  отношении  которых оно вынесено, а
также  иным  участникам  производства  по  делу  об   административном
правонарушении  разъясняются  их  права и обязанности, предусмотренные
КоАП РФ, о чем делается запись в определении.
     Копия  определения  о  возбуждении   дела   об   административном
правонарушении  в течение суток вручается под расписку либо высылается
руководителю,   уполномоченному   представителю   юридического   лица,
индивидуальному  предпринимателю, его уполномоченному представителю, в
отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
     Определение направляется заказным письмом  с  уведомлением  лицу,
привлекаемому  к  административной  ответственности. Копии квитанций и
уведомления, подтверждающие факт направления (и получения) определения
лицу,  привлекаемому  к  административной  ответственности, хранятся в
материалах дела как доказательства о надлежащем уведомлении.
     По   окончании   административного   расследования   составляется
протокол    об    административном   правонарушении   либо   выносится
постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
     20. Рассмотрение дел об административном правонарушении.
     Юридическим   фактом,   являющимся    основанием    для    начала
административного   действия,   является   оформленный  уполномоченным
должностным лицом ЕТО  протокол  об  административном  правонарушении,
выявленном  в  результате  проверки  юридических  лиц,  индивидуальных
предпринимателей, зарегистрированный в ЕТО.
     В соответствии с КоАП РФ:
     дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью
1  статьи  19.4,  частью  1 статьи 19.5, статьей 19.6, частью 2 статьи
19.8.1 КоАП РФ, рассматривают судьи;
     дела об административных правонарушениях, предусмотренных  частью
10  статьи  9.16 (в части административных правонарушений, совершаемых
организациями,  осуществляющими   регулируемые   виды   деятельности),
статьей  14.6, частью 5 статьи 19.5 и статьями 19.7.1, 19.8.1 КоАП РФ,
рассматривают председатель ЕТО, первый заместитель  председателя  ЕТО,
заместители председателя ЕТО.
     При  подготовке   к   рассмотрению   дела   об   административном
правонарушении должностным лицом ЕТО разрешаются следующие вопросы, по
которым в случае необходимости выносятся определения:
     о   назначении   времени   и   места   рассмотрения    дела    об
административном правонарушении с учетом сроков, установленных статьей
29.6 КоАП РФ;
     о  вызове   лиц,   участвующих   в   деле   об   административном
правонарушении;
     об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу  об
административном правонарушении;
     о назначении экспертизы;
     о возвращении  протокола  об  административном  правонарушении  и
других материалов дела об административном правонарушении должностному
лицу ЕТО, составившему протокол  (в  случае  составления  протокола  и
оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного
составления  протокола  и  оформления  других  материалов  дела   либо
неполноты  представленных материалов, которая не может быть восполнена
при рассмотрении дела);
     о передаче протокола об административном правонарушении и  других
материалов  дела об административном правонарушении на рассмотрение по
подведомственности (если рассмотрение дела не относится к  компетенции
должностного   лица,   к   которому   протокол   об   административном
правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо
вынесено определение об отводе должностного лица).
     В соответствии со статьей 29.6 КоАП РФ дело  об  административном
правонарушении   рассматривается   в  пятнадцатидневный  срок  со  дня
получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола
об административном правонарушении и других материалов дела.
     В случае поступления ходатайств  от  участников  производства  по
делу  об административном правонарушении либо в случае необходимости в
дополнительном выяснении обстоятельств  дела  срок  рассмотрения  дела
может    быть    продлен   уполномоченным   должностным   лицом   ЕТО,
рассматривающим дело, но не более  чем  на  один  месяц.  О  продлении
указанного  срока уполномоченное должностное лицо ЕТО, рассматривающее
дело, выносит мотивированное определение.
     Дело об административном правонарушении рассматривается по  месту
его  совершения.  По  ходатайству  лица,  в отношении которого ведется
производство по делу об административном  правонарушении,  дело  может
быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
      Дело  рассматривается  в  присутствии лица, в отношении которого
ведется  производство  по  делу  об административном правонарушении. В
отсутствие  лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном   правонарушении,  и  потерпевшего  дело  может  быть
рассмотрено  лишь  в  случаях, когда имеются данные о своевременном их
извещении  о месте и времени рассмотрения дела, а также если от них не
поступило  ходатайство  об отложении рассмотрения дела либо если такое
ходатайство оставлено без удовлетворения. (В   редакции  Постановления
Правительства Челябинской области от 18.07.2012 г. N 382-П)
     В целях соблюдения установленных  статьей  29.6  КоАП  РФ  сроков
рассмотрения дел об административных правонарушениях должностному лицу
ЕТО необходимо принимать меры для  быстрого  извещения  участвующих  в
деле  лиц  о  времени  и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не
содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением,  оно  в
зависимости  от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с
использованием   любых   доступных    средств    связи,    позволяющих
контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
     При    неявке    лица,    привлекаемого    к     административной
ответственности,  без  уважительной  причины,  выясняется, извещено ли
лицо в установленном порядке, и в соответствии со статьей 29.7 КоАП РФ
принимается  решение  о  рассмотрении  дела в отсутствие указанных лиц
либо об отложении рассмотрения дела.
     В   случае   если   рассмотрение   дела    об    административном
правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц
и их отсутствие препятствует всестороннему,  полному,  объективному  и
своевременному   выяснению  обстоятельств  дела  и  разрешению  его  в
соответствии с законом, может быть вынесено определение о приводе лиц,
участвующих   в   деле,   которое  в  порядке  статьи  27.15  КоАП  РФ
направляется в орган внутренних дел.
     В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ должностное лицо  ЕТО,  в
производстве    которого    находится    дело    об   административном
правонарушении, вправе вынести определение об  истребовании  сведений,
необходимых  для  разрешения  дела.  Истребуемые  сведения должны быть
направлены в  трехдневный  срок  со  дня  получения  определения.  При
невозможности  представления  указанных сведений организация обязана в
трехдневный срок уведомить об  этом  в  письменной  форме  должностное
лицо, вынесшее определение.
     Если при рассмотрении дела будет  установлено,  что  протокол  об
административном  правонарушении  содержит  неправильную  квалификацию
совершенного    правонарушения,    должностное    лицо    ЕТО    может
переквалифицировать  действия  (бездействие)  лица  на  другую статью,
предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект
посягательства,  при  условии,  что  это не ухудшает положения лица, в
отношении которого возбуждено дело, и не  изменяет  подведомственности
его рассмотрения.
     По   результатам   рассмотрения    дела    об    административном
правонарушении может быть вынесено постановление:
     о назначении административного наказания;
     о  прекращении   производства   по   делу   об   административном
правонарушении.
     Постановление о назначении административного наказания  выносится
в   случае   признания  лица  виновным  в  совершении  правонарушений,
предусмотренных  частью  10  статьи  9.16  (в  части  административных
правонарушений,     совершаемых     организациями,     осуществляющими
регулируемые виды деятельности), статьей 14.6, частью 5 статьи 19.5  и
статьями 19.7, 19.8.1 КоАП РФ.
     При  вынесении  постановления  о   назначении   административного
наказания   принимаются   во   внимание   обстоятельства,   смягчающие
административную   ответственность,   и   обстоятельства,   отягчающие
административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3
КоАП РФ.
     Постановление  о   назначении   административного   наказания   в
соответствии  со статьей 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года
N 229-ФЗ  "Об  исполнительном  производстве"  является  исполнительным
документом  и  должно  соответствовать  требованиям,  предъявляемым  к
исполнительным документам,  установленным  статьей  13  вышеуказанного
закона.
     Постановление   о   прекращении   производства   по    делу    об
административном правонарушении выносится в случае:
     наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство
по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ;
     объявления устного замечания в соответствии со статьей  2.9  КоАП
РФ;
     прекращения производства  по  делу  и  передачи  материалов  дела
прокурору,  в  орган предварительного следствия или в орган дознания в
случае,   если   в   действиях   (бездействии)   содержатся   признаки
преступления.
     В постановлении по делу об административном правонарушении должны
быть указаны:
     должность, фамилия, имя, отчество  должностного  лица,  вынесшего
постановление,   наименование  органа,  вынесшего  постановление,  его
адрес;
     дата и место рассмотрения дела;
     сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
     обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
     статья    КоАП     РФ,     предусматривающая     административную
ответственность  за  совершение административного правонарушения, либо
основания прекращения производства по делу;
     мотивированное решение по делу;
     срок и порядок обжалования постановления;
     информация  о  получателе  штрафа,  необходимая  для   заполнения
расчетных  документов  на  перечисление суммы административного штрафа
(указывается в случае наложения административного штрафа).
     Постановление  по   делу   об   административном   правонарушении
объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
     Постановление  по   делу   об   административном   правонарушении
составляется  в  двух экземплярах. Постановление должно быть подписано
должностным лицом и скреплено оттиском печати.
     Копия постановления по делу  об  административном  правонарушении
вручается  под  расписку  законному  представителю  юридического лица,
индивидуальному предпринимателю (его уполномоченному представителю), в
отношении  которых  оно  вынесено,  либо  высылается указанным лицам в
течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
     Один  экземпляр  постановления  подшивается  к  материалам  дела,
второй   предназначен   для   возможного   принудительного  исполнения
постановления.
     Постановления  по   делу   об   административном   правонарушении
учитываются    в   журнале   регистрации   дел   об   административных
правонарушениях.
     Одновременно  с  постановлением  о  назначении  административного
наказания    должностное    лицо    ЕТО    при   установлении   причин
административного  правонарушения  и  условий,  способствовавших   его
совершению,  вносит  в  соответствующие  организации и соответствующим
должностным лицам представление о принятии мер по устранению причин  и
условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
     Организации и должностные лица обязаны рассмотреть  представление
об   устранении   причин   и   условий,   способствовавших  совершению
административного  правонарушения,  в  течение  месяца  со   дня   его
получения  и  сообщить  о  принятых  мерах должностному лицу, внесшему
представление.

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением              
                     Административного регламента                     

     21. Текущий контроль за соблюдением  и  исполнением  должностными
лицами  настоящего  Административного  регламента осуществляется путем
проведения  плановых  и  внеплановых  проверок  полноты   и   качества
исполнения Административного регламента.
     22.   Плановые   проверки   полноты   и    качества    исполнения
Административного    регламента    проводятся   ежеквартально   первым
заместителем председателя ЕТО.
     Внеплановые    проверки    полноты    и    качества    исполнения
Административного   регламента   проводятся   председателем   ЕТО  или
уполномоченным им должностным лицом на основании обращений заявителей,
содержащих  жалобы  на решения, действия (бездействие) должностных лиц
ЕТО.
     Контроль  за  полнотой  и  качеством  исполнения  государственной
функции   включает  в  себя  выявление  и  устранение  нарушений  прав
хозяйствующих субъектов, рассмотрение обращений,  принятие  решений  и
подготовку  ответов  на  обращения  заявителей,  содержащие  жалобы на
решения, действия (бездействие) должностных лиц ЕТО.
     23.  По  результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
существенных нарушений при исполнении государственной функции виновные
лица привлекаются  к  ответственности  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.

       V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений        
            и действий (бездействия) органа, исполняющего             
          государственную функцию, а также должностных лиц,           
                 государственных гражданских служащих                 

     24. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное
(внесудебное)  обжалование  решений и действий (бездействия), принятых
(осуществляемых) в ходе выполнения административных процедур:
     действия (бездействие) и решения должностных лиц,  осуществляемые
(принятые)  в ходе выполнения настоящего Административного регламента,
могут быть обжалованы;
     юридическое  лицо,   индивидуальный   предприниматель,   проверка
которых   проводилась,   в  случае  несогласия  с  фактами,  выводами,
изложенными  в  акте  проверки,  либо  с  выданным   предписанием   об
устранении  выявленных нарушений в течение пятнадцати календарных дней
с даты получения акта проверки вправе представить в ЕТО  в  письменной