|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 246
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2012 г. N 246 г. Горно-Алтайск Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения" Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения". Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А.В.Бердников Утверждена Постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 246 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" I. Паспорт государственной программы Республики Алтай -------------------------T------------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦Обеспечение социальной защищенности и занятости¦ ¦государственной ¦населения ¦ ¦программы (далее -¦ ¦ ¦программа) ¦ ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Администратор программы ¦Министерство труда и социального развития¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Соисполнители программы ¦Министерство образования, науки и молодежной¦ ¦ ¦политики Республики Алтай; ¦ ¦ ¦Министерство здравоохранения Республики Алтай; ¦ ¦ ¦Министерство культуры Республики Алтай; ¦ ¦ ¦Министерство имущественных отношений Республики¦ ¦ ¦Алтай; ¦ ¦ ¦Министерство регионального развития Республики¦ ¦ ¦Алтай; ¦ ¦ ¦Комитет занятости населения Республики Алтай; ¦ ¦ ¦Комитет по физической культуре и спорту¦ ¦ ¦Республики Алтай ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Сроки реализации¦2013 - 2018 годы ¦ ¦программы ¦ ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Тактическая цель¦Повышение благосостояния и обеспечение¦ ¦государственной ¦благоприятных условий жизни населения в¦ ¦политики, на реализацию¦Республике Алтай ¦ ¦которой направлена¦ ¦ ¦государственная ¦ ¦ ¦программа ¦ ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Цели программы ¦Повышение уровня и качества жизни граждан,¦ ¦ ¦нуждающихся в социальной поддержке, снижение¦ ¦ ¦социального неравенства и содействие занятости¦ ¦ ¦населения ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Задачи программы ¦Социальная поддержка граждан находящихся в¦ ¦ ¦трудной жизненной ситуации; ¦ ¦ ¦создание условий для повышения качества жизни¦ ¦ ¦детей и семей с детьми; ¦ ¦ ¦формирование организационных, правовых,¦ ¦ ¦социально-экономических условий для¦ ¦ ¦осуществления мер по улучшению положения и¦ ¦ ¦качества жизни пожилых людей; ¦ ¦ ¦повышение доступности социальных услуг,¦ ¦ ¦предоставляемых гражданам социально¦ ¦ ¦ориентированными некоммерческими организациями; ¦ ¦ ¦обеспечение инвалидам, в том числе¦ ¦ ¦детям-инвалидам, равных с другими гражданами¦ ¦ ¦возможностей в реализации гражданских прав,¦ ¦ ¦экономических, политических и других прав и¦ ¦ ¦свобод; ¦ ¦ ¦содействие занятости населения Республики Алтай¦ ¦ ¦и обеспечение защиты конституционных прав¦ ¦ ¦работников на безопасные условия труда ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Подпрограммы программы ¦1) "Модернизация системы социальной поддержки¦ ¦ ¦населения"; ¦ ¦ ¦2) "Охрана семьи и детей"; ¦ ¦ ¦3) "Старшее поколение"; ¦ ¦ ¦4) "Развитие социально ориентированных¦ ¦ ¦некоммерческих организаций"; ¦ ¦ ¦5) "Доступная среда"; ¦ ¦ ¦6) "Занятость населения и охрана труда" ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦Аналитическая ведомственная целевая программа¦ ¦инструменты реализации¦"Повышение эффективности государственного¦ ¦программы ¦управления в Министерстве труда и социального¦ ¦ ¦развития Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"; ¦ ¦ ¦аналитическая ведомственная целевая программа¦ ¦ ¦"Повышение эффективности государственного¦ ¦ ¦управления в Комитете занятости населения¦ ¦ ¦Республики Алтай на 2013 - 2015 годы"; ¦ ¦ ¦ведомственная целевая программа "Повышение¦ ¦ ¦эффективности социального обслуживания населения¦ ¦ ¦в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"; ¦ ¦ ¦ведомственная целевая программа "Повышение¦ ¦ ¦эффективности и адресности оказания мер¦ ¦ ¦социальной поддержки отдельным категориям¦ ¦ ¦граждан в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы";¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Социальная¦ ¦ ¦адаптация граждан, освобожденных из мест лишения¦ ¦ ¦свободы, в Республике Алтай на 2013 - 2017¦ ¦ ¦годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Повышение¦ ¦ ¦качества жизни детей и семей с детьми в¦ ¦ ¦Республике Алтай на 2011 - 2015 годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Защита от¦ ¦ ¦жестокого обращения и профилактика насилия детей¦ ¦ ¦в Республике Алтай на 2013 - 2016 годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Профилактика¦ ¦ ¦безнадзорности и правонарушений¦ ¦ ¦несовершеннолетних в Республике Алтай на 2012 -¦ ¦ ¦2015 годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Организация¦ ¦ ¦отдыха, оздоровления и занятости детей в¦ ¦ ¦Республике Алтай на 2012 - 2016 годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Старшее¦ ¦ ¦поколение в Республике Алтай на 2011 - 2015¦ ¦ ¦годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Развитие¦ ¦ ¦социально ориентированных некоммерческих¦ ¦ ¦организаций в Республике Алтай на 2011 - 2016¦ ¦ ¦годы"; ¦ ¦ ¦Республиканская целевая программа "Доступная¦ ¦ ¦среда на 2010 - 2014 годы"; ¦ ¦ ¦ведомственная целевая программа "Содействие¦ ¦ ¦занятости населения Республики Алтай на 2012 -¦ ¦ ¦2014 годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Улучшение¦ ¦ ¦условий и охраны труда в Республике Алтай на¦ ¦ ¦2011 - 2013 годы" ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Целевые показатели¦Доля населения с денежными доходами ниже¦ ¦программы ¦региональной величины прожиточного минимума; ¦ ¦ ¦уровень регистрируемой безработицы в среднем за¦ ¦ ¦год; ¦ ¦ ¦отношение средней заработной платы социальных¦ ¦ ¦работников учреждений социальной защиты¦ ¦ ¦населения к среднемесячной заработной плате¦ ¦ ¦работников, занятых в экономике Республики Алтай¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Ресурсное обеспечение¦Объемы бюджетных ассигнований за счет средств¦ ¦программы ¦республиканского бюджета Республики Алтай на¦ ¦ ¦реализацию программы составит 7324351,1 тысяч¦ ¦ ¦рублей, в том числе по годам реализации¦ ¦ ¦программы: ¦ ¦ ¦2013 год - 1160888,1 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 1198634,2 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 1241207,2 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2016 год - 1241207,2 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2017 год - 1241207,2 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2018 год - 1241207,2 тысяч рублей. ¦ ¦ ¦На реализацию программы планируется привлечь: ¦ ¦ ¦средства федерального бюджета в объеме 2726030,7¦ ¦ ¦тысяч рублей; ¦ ¦ ¦средства местных бюджетов 3373,7 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦средства внебюджетных источников в объеме 60247¦ ¦ ¦тысяч рублей ¦ +------------------------+------------------------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные¦В результате реализации программы планируется к¦ ¦результаты реализации¦2018 году сократить долю населения Республики¦ ¦программы ¦Алтай с доходами ниже прожиточного минимума до¦ ¦ ¦17,5 процента; ¦ ¦ ¦сократить уровень регистрируемой безработицы в¦ ¦ ¦среднем за год до 2,7 процента; ¦ ¦ ¦повысить среднюю заработную плату социальных¦ ¦ ¦работников до 100 процентов от средней¦ ¦ ¦заработной платы в Республике Алтай ¦ L------------------------+------------------------------------------------- II. Характеристика сферы реализации государственной программы Одним из направлений государственной социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Республики Алтай, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения. Система социальной защиты населения Республики Алтай в результате ее радикального реформирования и развития за последние годы представляет качественно новую, самостоятельную, разветвленную и многопрофильную отрасль. Инфраструктура системы социального обслуживания включает в себя сеть социальных учреждений различного типа - это три дома-интерната для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат с отделением для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, реабилитационные центры для семей с детьми инвалидами и несовершеннолетних, республиканский комплексный центр и одиннадцать управлений социальной поддержки населения. Ежегодно на реализацию государственной социальной политики направляется более 1,2 миллиарда рублей, из них на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан более 960 млн. рублей. Пользуются государственной помощью 98 тысяч человек, из них лица, имеющие инвалидность, 27 тысяч человек. Комплекс социальных услуг получают более 38 тысяч человек. При этом меры социальной поддержки получают 5 тысяч многодетных семей, 13 тысяч ветеранов труда, 7 тысяч пенсионеров, тружеников тыла и реабилитированных лиц, 10 тысяч сельских специалистов. Равная доступность услуг общественного транспорта и субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются более 12 тысячи гражданам, 28 тысяч семей являются получателями ежемесячного пособия на ребенка. Ежегодно различными формами отдыха охватываются 26 тысяч детей, в том числе 18 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальные гарантии установлены отдельным категориям граждан в виде ежемесячных денежных выплат, пособий, доплаты к пенсии, материальной помощи, компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия), в том числе твердого топлива. Ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица имеют право на 84% скидку по абонентской плате за телефон, бесплатное зубопротезирование, первоочередную бесплатную установку телефона, бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом. Утверждены два Порядка реализации мер социальной поддержки педагогическим работникам и некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности. Педагогическим работникам меры социальной поддержки предоставляются в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Размер компенсации составляет 100% расходов. Медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Республики Алтай, медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятых социально-медицинским обслуживанием, социальным работникам государственных учреждений социального обслуживания населения, специалистам государственной ветеринарной службы, специалистам в области культуры и искусства, работающим в государственных и муниципальных учреждениях культуры и искусства, образовательных учреждениях установлена ежемесячная денежная выплата. Вместе с тем, данные лица могут (по выбору гражданина) воспользоваться единовременной денежной выплатой. Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг распространяются на пенсионеров из числа вышеуказанных лиц и пенсионеров из числа медицинских и фармацевтических работников, вышедших на пенсию из муниципальных учреждений здравоохранения, принятых в государственную собственность Республики Алтай, проработавших в учреждениях образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, ветеринарии, культуры и искусства в сельской местности не менее 10 лет при условии, что при выходе на пенсию они пользовались льготой по оплате жилья и коммунальных услуг. Выполняются обязательства по обеспечению жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, 101 ветеран Великой Отечественной войны получили жилье на сумму 102,8 млн. рублей. После 1 марта 2005 года на учет встало 1107 ветеранов Великой Отечественной войны для улучшения жилищных условий. Общий объем полученных средств из федерального бюджета на эти цели составляет 1316,49 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2012 года жильем обеспечено 1034 ветерана Великой Отечественной войны. Однако до сих пор исполнение полномочия по улучшению жилищных условий инвалидам от общего заболевания и ветеранам боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года, идет слишком медленно. Одна из главных сложностей несоответствующий размер субсидии по отношению к рыночной стоимости жилья и, как следствие, трудности в поиске и приобретении жилья. Под постоянным контролем находятся вопросы реализации нормативных публичных обязательств в целях своевременности выплаты мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Системная работа в этом направлении осуществляется согласно федерального законодательства и законодательства Республики Алтай. В целях реализации Послания Президента Российской Федерации с января 2011 года в Республике Алтай введен республиканский материнский (семейный) капитал при рождении четвертого или последующих детей, в размере 50 тысяч рублей. Многодетные семьи, родившие третьего или последующего ребенка после 1 января 2011 года, имеют право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства независимо от наличия у семьи в собственности или на ином праве земельного участка. В рамках Общероссийской информационной кампании "Россия без жестокости к детям" Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в объеме 30,6 млн. рублей софинансировались республиканские целевые программы от 10 ноября 2009 года N 253 "Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2010 - 2012 годы", от 10 ноября 2009 года N 254 "Доступная среда в Республике Алтай на 2010 - 2014 годы", от 16 июля 2009 года N 168 "Социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в Республике Алтай на 2010 - 2012 годы". Получила развитие система экстренного реагирования на кризисную ситуацию (Служба скорой социальной помощи), круглосуточная служба Телефона Доверия "Нет насилию", ювенальная служба и семейные клубы в целях разрешения кризисных ситуаций. Утверждена республиканская целевая программа от 15 сентября 2011 года N 258 "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011 - 2016 годы" и привлечены федеральные субсидии в сумме 4,7 млн. рублей на 2012 год. Возможность реализовать социальные проекты получили 28 социально ориентированных некоммерческих организаций. Остается активной жизненная позиция благотворительного Фонда защиты семьи, материнства, отцовства и детства "Мама", общественной организации "Ветераны боевых действий", общественного ветеранского движения (Республиканский Совет ветеранов), Алтайской региональной организации Всероссийского общества инвалидов. Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и, как следствие, улучшение условий проживания пенсионеров осуществляется по республиканской целевой программе от 14 марта 2011 года N 44 "Старшее поколение в Республике Алтай на 2011 - 2015 годы". В 2012 году на ее реализацию привлечены внебюджетные источники в сумме 9,3 млн. рублей на капитальный ремонт стационарных учреждений для престарелых и инвалидов, приобретение реабилитационного оборудования и оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам в зависимости от степени их нуждаемости. В целях формирования безбарьерной и доступной для инвалидов среды жизнедеятельности принята республиканская целевая программа от 10 ноября 2009 года N 254 "Доступная среда на 2010 - 2014 годы". Ее реализация направлена на улучшение состояния здоровья инвалидов и детей-инвалидов, интеграцию их в общество, развитие и укрепление сети реабилитационных учреждений и услуг. В рамках данной программы планируется привлечение субсидий федерального бюджета на обеспечение равного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, приоритетным объектам и услугам, открытым и предоставляемым населению. В сложившихся условиях, потребуется использовать новые подходы к организации социальной защищенности отдельных категорий граждан на всех уровнях управления - федеральном, субъектовом и муниципальном. Особую актуальность приобретает объединение усилий правительственных органов, предпринимательских структур и некоммерческих организаций в реализации социально значимых мероприятий. Наибольший эффект обеспечения доступности и качества социальных услуг для населения Республики Алтай дает комплексный подход на основе применения программно-целевых методов финансирования через республиканские и целевые программы. Сложными вопросами на сегодняшний день являются: устаревшая материально-техническая база стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; несоблюдение в функционирующих учреждениях санитарных норм жилой площади на 1 человека (в среднем, по всем учреждениям от 4 до 5 кв. м при норме 6 - 8 кв. м); внедрение новых форм социального обслуживания в связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета Республики Алтай; сопровождение автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" в целях совершенствования оказания социальных услуг и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ведение республиканского регистра льготных категорий граждан в электронном виде, установка новых рабочих мест для учета предоставления социальных услуг); слабое развитие дополнительных платных услуг в целях предоставления широкого набора социальных услуг клиентам социальных служб; высокая текучесть кадров в социальной сфере по низкооплачиваемым профессиям; сохранение низкого уровня оплаты труда и отсутствие системы подготовки и переподготовки специалистов учреждений социального обслуживания населения. Модернизация системы социальной поддержки населения Оказание социальных услуг (психологической, правовой, бытовой и медицинской) гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации, входит в число первоочередных задач в сфере социальной политики. В настоящее время в Республике Алтай проживает свыше 30,5 тысяч людей старшего поколения, из них более 12 тысяч старше 70 лет (36,5 процента). Нуждаются в оказании социальных услуг более 6 тысяч инвалидов трудоспособного возраста, 13 тысяч ветеранов труда, 1,5 тысяч ветеранов боевых действий, 26 тысяч семей состоят на учете в органах социальной защиты населения. В современных условиях этим гражданам необходима адресная и целенаправленная поддержка через предоставление основных видов социальных услуг, создание условий для самореализации. Создание условий по работе с гражданами и семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, позволит повысить качество и доступность предоставляемых социальных услуг, расширить перечень реабилитационных услуг, внедрить новые технологии социальной работы для улучшения качества жизни граждан. В целях обеспечения удовлетворения потребностей граждан в социальном обслуживании в Республике Алтай функционирует 12 государственных учреждений нестационарного профиля и 6 стационарных учреждения. В учреждениях социального обслуживания Республики Алтай ведется работа по следующим направлениям: по работе с пожилыми гражданами; по работе с инвалидами и ветеранами боевых действий; по работе с семьей и детьми; по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Основные направления системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности населения, а также на усилении адресности оказываемой поддержки и сохранении стабильности социального самочувствия граждан путем предоставления гарантированных государством мер социальной поддержки на основе принципа адресности. На 1 января 2012 года в Республике Алтай численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 37,5 тысяч человек, или 17,8 процента населения. Предоставление мер социальной поддержки направлено на повышение уровня благосостояния и, соответственно, поддержку активной жизненной позиции социально незащищенных категорий граждан, многодетных семей, семей с детьми-инвалидами. Охрана семьи и детей Значимое место в социальной политике Республики Алтай отводится реализации мер по укреплению института семьи, созданию предпосылок, позволяющих формировать необходимые условия для самообеспечения, укрепления и развития семьи. По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Алтай проживает 49,4 тысяч семей. Из общего количества семей неполные составляют 25 процентов, многодетные семьи - 11 процентов, семьи с детьми инвалидами - 2 процента. 58,2 тысяч детей, из них численность детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, 37,3 тысячи детей, в том числе: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 1,4 тысяч человек; дети из малообеспеченных семей - 34,4 тысячи человек; дети из семей, находящихся в социально опасном положении, - 188 человек; состоящих на учете в органах внутренних дел - 412 человек; дети с ограниченными возможностями здоровья - 920 человек. Одним из важнейших показателей, характеризующих данную ситуацию, является уровень расторжения браков, который в Республике Алтай по сравнению с предыдущими годами не улучшается: на 1 тысячу образовавшихся брачных пар приходится 580 распавшихся. В результате разводов в 2011 году 727 детей и подростков в возрасте 18 лет остались без одного из родителей. Брак перестает быть обязательным условием рождения и воспитания детей. Повышение показателя количества разводов в Республике Алтай, как показывают многочисленные исследования, связано с материальной и жилищной неустроенностью молодых семей, что приводит к риску развода в первые годы совместной жизни. Следствием сложившейся ситуации в брачно-семейных процессах явилось распространение неофициальных браков, которые непосредственно повышают удельный вес внебрачной рождаемости. В 2010 году в Республике Алтай вне зарегистрированного брака родилось 1446 детей, или 34,8 процента от общей численности родившихся. Большое количество разводов наряду с ростом внебрачной рождаемости влечет за собой увеличение числа неполных и неблагополучных семей. За период 2008 - 2010 годы численность неполных семей выросла на 6,6 процента, или на 697 семей и составила 25 процентов от общего количества семей. Тенденция разрушения нравственных ценностей и основ семьи способствует устойчивому снижению роли семьи в социализации детей. С учетом сложившегося жизненного уклада жителей Республики Алтай, проблема насилия имеет свои особенности, в основе которых лежат исторические корни неравного и зависимого положения в семье женщин и детей. Существование в обществе проблемы насилия имеет серьезные последствия. Семьи, в которых отношения строятся на насилии, входят в группу риска, так как выросшие в этой атмосфере дети либо сами становятся жертвами насилия, либо впоследствии подвергают насилию своих близких. В 2011 году органами внутренних дел был выявлен 21 факт неисполнения обязанностей по воспитанию детей, связанного с жестоким обращением, материалы по которым были направлены в органы предварительного следствия для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, по 19 возбуждены уголовные дела. В Республике Алтай около 3 процентов женщин подвергаются различным формам семейного насилия. Статистические данные показывают, что в среднем более 40 женщин ежегодно погибают в результате домашнего насилия, в результате чего около 2,5 процента детей остаются без попечения родителей. Разрушаются нравственные ценности и основы семьи, как следствие, возникает детская безнадзорность. Если учесть, что насилие зачастую имеет скрытый характер, то реальное число жертв гораздо больше, чем показывает официальная статистика. В Республике Алтай создана служба экстренной психологической помощи - Телефон доверия "Нет насилию", подключенная к единому общероссийскому номеру детского Телефона доверия 8-800-200-01-22. За период работы данной службы, с августа 2010 года, наблюдается рост обращений граждан, в том числе детей. На базе учреждений социального обслуживания трех муниципальных образований в Республике Алтай созданы службы "Скорой социальной помощи" - быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия. В 2011 году обслужено более 1000 семей, оказана своевременная психологическая и правовая помощь 1034 взрослым и 1241 ребенку, проведена профилактическая работа с родителями, представлены материалы в Комиссию по делам несовершеннолетних по фактам жестокого обращения. В связи с изменением федерального законодательства и закреплением за субъектами Российской Федерации полномочий по осуществлению и финансовому обеспечению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей с 2010 года Республика Алтай решает новую для себя задачу по организации и финансированию оздоровительного отдыха. Высокая дотационность местных бюджетов не позволяет увеличить финансирование летнего оздоровления детей. За последние пять лет прекратили свою работу 6 детских оздоровительных лагерей: "Кок-Таман" на 60 мест (муниципального образования "Улаганский район"), "им. Ленина" на 80 мест (муниципального образования "Майминский район"), "Солнечное сияние" на 80 мест (муниципального образования "Чойский район"), "Кабайлу Межелик" на 30 мест (муниципального образования "Онгудайский район"), "Орленок" на 200 мест, "Акуна" на 20 мест (муниципального образования "Шебалинский район"). Причиной закрытия послужило отсутствие средств на развитие и материально-техническое обеспечение указанных лагерей. Большинство лагерей требуют капитального ремонта, помещения не приспособлены для круглогодичного функционирования, в холодную дождливую погоду нет возможности обеспечить микроклимат, соответствующий гигиеническим нормативам. В Республике Алтай отсутствуют круглогодичные, загородные детские оздоровительные лагеря (за исключением Усть-Коксинского муниципального детского социально-оздоровительного лагеря "Беловодье" на 48 мест). Вследствие низкой заработной платы работников, некомфортных условий проживания персонала в 90 процентов загородных оздоровительных лагерях существует проблема недостаточного укомплектования их педагогическими и медицинскими кадрами. Реализация мероприятий программы будет способствовать укреплению института семьи, распространению системы семейных ценностей, здорового образа жизни, обеспечит беспрепятственный доступ детей, семей с детьми в кризисных ситуациях к услугам государственных учреждений разной ведомственной принадлежности. Создаст условия для повышения качества жизни детей и семей с детьми. Старшее поколение Одним из направлений государственной социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. По состоянию на 1 января 2012 года численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай составляет 30,5 тысяч человек. В сравнении с предыдущим годами численность граждан пожилого возраста остается относительно стабильной. Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста на основе предоставления социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики в Республике Алтай. Процессы переустройства общественной жизни в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения. Пожилому возрасту присущи и специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обуславливает потребность в посторонней помощи. Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничивают их "социальный круг" приводят к нарушениям психологического состояния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе. Оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому пожилому человеку поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера), обеспечение более полной информацией по вопросам получения социальных услуг и льгот. В Республике Алтай за последние годы сформирована стабильно функционирующая целостная система стационарного социального обслуживания, включающая в себя 18 учреждений различных типов, имеются нормативная и организационная основы социального обслуживания. В то же время можно отметить следующее: слабую материально-техническую базу ряда учреждений, не позволяющую оказывать необходимый для пожилых граждан спектр социальных услуг; недостаточную площадь жилых и вспомогательных помещений в учреждениях; дефицит квалифицированных кадров. Располагаясь в приспособленных зданиях, ряд учреждений имеет слабую инфраструктуру, недостаточно оснащены технологическим и иным оборудованием для проведения оздоровительной, реабилитационной, социокультурной работы, что в свою очередь снижает эффективность реабилитации пожилых граждан. Опираясь на имеющийся положительный опыт применения программно-целевого метода в решении задач по улучшению положения граждан пожилого возраста, необходимо продолжить дальнейшее расширение сети учреждений, в том числе за счет строительства новых зданий домов-интернатов по типовым проектам, реконструкции и капитального ремонта действующих площадей, оснащение учреждений современным оборудованием, поиск и внедрение новых технологий стационарного социального обслуживания, расширение перечня социальных услуг, повышение их качества и доступности. Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай в Республике Алтай зарегистрировано свыше 238 общественных объединений, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные организации. Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и органами исполнительной власти Республики Алтай. При их помощи органы исполнительной власти Республики Алтай получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. В условиях бюджетного дефицита участие государства в решении проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, всегда будет ограничено ресурсами. Поэтому особую актуальность приобретает объединение усилий правительственных органов, предпринимательских структур и некоммерческих организаций в формировании и реализации социальных программ, направленных на укрепление института семьи, по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства и поддержание многодетных и неполных семей, по поддержке инвалидов и пожилых граждан. И в Республике Алтай в условиях недостаточного финансирования социальной сферы также необходимо развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения этих средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере. В результате открытых конкурсов финансовые средства на реализацию социальных проектов получают организации, представившие наиболее эффективное решение социальных проблем. За последние годы посредством целевых программ поддержаны инициативы общественных организаций по защите прав детей, инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной и законодательной властью Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, организуют публичный диалог с органами государственной власти Республики Алтай по основным ключевым вопросам развития Республики Алтай, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения. Доступная среда Проведение комплекса мер по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов. Инвалиды и дети-инвалиды являются одной из самых неблагополучных категорий населения Республики Алтай, которым требуется дополнительная поддержка со стороны органов государственной власти Республики Алтай. По состоянию на 1 января 2012 года численность инвалидов в Республике Алтай составляет 27 тысяч человек, в том числе 920 детей. Высокий уровень инвалидизации связан с неустойчивой социально-экономической ситуацией в целом по стране, неблагоприятной экологической обстановкой, высокой заболеваемостью и травматизмом населения. Доля инвалидов составляет значительную часть населения Республики Алтай - 13 процентов. Особую тревогу вызывает увеличение числа инвалидов трудоспособного возраста. В 2011 году в Республике Алтай признано инвалидами 4,3 тысяч граждан, из них 2,4 тысяч трудоспособного возраста (55,1 процент). По данным Министерства здравоохранения Республики Алтай, основными причинами инвалидности являются болезни системы кровообращения (33,1 процента), костно-мышечной системы (11,8 процента), злокачественные опухоли (10,1 процента), последствия травм (8,2 процента). В целях комплексной реабилитации инвалидов требуется совершенствование системы реабилитационной работы, улучшение качества медицинского и социального обслуживания, развитие системы образования и повышение уровня жизни инвалидов и их семей. Важным моментом является укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения. Эффективное решение данных проблем возможно только при активной государственной поддержке посредством межведомственного взаимодействия и сотрудничества с негосударственными и общественными организациями в рамках программы. Занятость населения и охрана труда Трудовой потенциал определяет возможности имеющихся кадров с учетом развития демографической, миграционной, кадровой политики, условий охраны труда, развития социальной инфраструктуры. В 2011 году экономически активное население республики составляло 101,9 тысяч. человек, при этом численность занятого в экономике населения достигла 88,9 тысяч человек (87,2 процента от экономически активного населения). Сокращение деятельности в производственной инфраструктуре в период рыночных преобразований привело к концентрации основной части рабочих мест в учреждениях социальной сферы республики. Масштабы негосударственного сектора четко не определены, соответственно, неоднозначно следует оценивать возможность трудоустройства населения в этом секторе. С одной стороны - это занятость населения и получение доходов в виде оплаты труда, с другой - нарушения трудовых прав работников. В весенне-летний период рынок труда региона пополняется иностранными рабочими из стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), которые используются, как правило, на работах, связанных с тяжелым физическим трудом (строительство) и с низким уровнем оплаты. Благодаря программе занятости населения, направленной на сдерживание безработицы, повышение эффективности трудоустройства неработающих граждан, предотвращение массового высвобождения работников, обучение и переобучение новым профессиям, численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости региона, за период с 2007 по 2011 годы снизилась с 4,9 до 2,9 тысяч человек; уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению снизился с 5,2 процента до 2,9 процента. Качество трудовых ресурсов является одним из самых главных препятствий экономического развития Республики Алтай. В последние годы отмечается рост потребности в высококвалифицированных рабочих промышленного сектора, строительно-монтажных и строительно-ремонтных работ, а также рабочих среднего уровня квалификации. Между тем в Республике Алтай сохраняется несоответствие профессионально-квалифицированной структуры безработных имеющимся вакансиям, подготовка кадров ведется без учета реально складывающейся ситуации на рынке труда Республики Алтай. Одной из важных задач обеспечения трудовой деятельности является повышение качества условий охраны труда и безопасности работников. На протяжении 2007 - 2011 годов на предприятиях и организациях республики травмировано 250 работников и 16 работников погибло. В последующие годы рынок труда Республики Алтай будет развиваться под воздействием роста численности трудовых ресурсов. Однако при отсутствии развития производства и создания новых рабочих мест потенциал трудовых ресурсов будет востребован не в полном объеме, что может привести к избытку трудовых ресурсов и, следовательно, к увеличению безработных граждан. III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай 25 сентября 2008 года N 83-РЗ, определены основные задачи социальной политики в Республике Алтай: решение демографических проблем на основе повышения уровня жизни населения; повышение эффективности функционирования государственного сектора социального обслуживания населения; обеспечение приоритетности в оказании поддержки социально незащищенным категориям населения; повышение материального уровня жизни пенсионеров; повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов; предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе; развитие некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи. Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ, основной целью в области социальной поддержки населения определено формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки бедного населения, создание оптимальной среды для жизнедеятельности взрослых, детей, оставшихся в трудной жизненной ситуации, и снижение социального неравенства. Основными задачами социальной политики в Республике Алтай являются: повышение материального уровня жизни пенсионеров; повышение качества и увеличение объемов услуг по реализации и социальной интеграции инвалидов; предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе; реализация комплекса мер, направленных на профилактику безработицы и социальную адаптацию; повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; трудоустройство граждан, ищущих работу; обеспечение условий для приобретения трудовых навыков и опыта работы у молодежи, впервые вышедшей на рынок труда; создание условий для организации дополнительных рабочих мест в рамках временной занятости; организация работ, имеющих особую социальную значимость для города и районов; профессиональная реабилитация граждан, имеющих ограничения трудоспособности. На основе приоритетов развития данной сферы, определенных Стратегией и Программой социально-экономического развития Республики Алтай, определены цели и задачи государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения". Целью программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, снижение социального неравенства и содействие занятости населения. Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной, жилищной и имущественной обеспеченности населения. Под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социальной сферы, включая образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру и спорт. К гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, относятся семьи и категории граждан, которые в соответствии с федеральным законодательством имеют право на социальную поддержку, осуществляемую через институты социальной защиты. Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач: социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; создание условий для повышения качества жизни детей и семей с детьми; формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей; повышение доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам социально ориентированными некоммерческими организациями; обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод; содействие занятости населения Республики Алтай и обеспечение защиты конституционных прав работников на безопасные условия труда. Учитывая сложность и комплексный характер поставленных задач, в составе программы выделены подпрограммы, каждая из которых имеет свою цель, направленную на решение конкретной масштабной задачи. В качестве целевых показателей в целом по программе будут оцениваться: доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума; уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; отношение средней заработной платы социальных работников учреждений социальной защиты населения к среднемесячной заработной плате работников, занятых в экономике Республики Алтай. Состав целевых показателей программы определен на основе Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Закона Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ "О программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы". IV. Сроки реализации государственной программы Программа реализуется в 2013 - 2018 годах. V. Сведения о подпрограммах государственной программы 1. Подпрограмма "Модернизация системы социальной поддержки населения" Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай --------------------------T-----------------------------------------------¬ ¦Наименование подпрограммы¦Модернизация системы социальной поддержки¦ ¦государственной программы¦населения ¦ ¦(далее - подпрограмма) ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Наименование ¦Обеспечение социальной защищенности и занятости¦ ¦государственной ¦населения ¦ ¦программы, в состав¦ ¦ ¦которой входит¦ ¦ ¦подпрограмма ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Администратор ¦Министерство труда и социального развития¦ ¦подпрограммы ¦Республики Алтай ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦Нет ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦программы, участвующие в¦ ¦ ¦реализации основных¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦государственной программы¦ ¦ ¦в рамках подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Сроки реализации¦2013 - 2018 годы ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Цели подпрограммы ¦Социальная поддержка граждан, находящихся в¦ ¦ ¦трудной жизненной ситуации ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦Повышение эффективности и адресности оказания¦ ¦ ¦мер социальной поддержки отдельным категориям¦ ¦ ¦граждан; ¦ ¦ ¦повышение качества и эффективности социального¦ ¦ ¦обслуживания граждан, находящихся в трудной¦ ¦ ¦жизненной ситуации; ¦ ¦ ¦формирование условий для социальной адаптации¦ ¦ ¦граждан, освобожденных из мест лишения свободы ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦Ведомственная целевая программа "Повышение¦ ¦инструменты реализации¦эффективности и адресности оказания мер¦ ¦подпрограммы ¦социальной поддержки отдельным категориям¦ ¦ ¦граждан в Республике Алтай на 2013 - 2015¦ ¦ ¦годы"; ¦ ¦ ¦ведомственная целевая программа "Повышение¦ ¦ ¦эффективности социального обслуживания¦ ¦ ¦населения в Республике Алтай на 2013 - 2015¦ ¦ ¦годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Социальная¦ ¦ ¦адаптация граждан, освобожденных из мест¦ ¦ ¦лишения свободы, в Республике Алтай на 2013 -¦ ¦ ¦2017 годы" ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Целевые показатели¦Численность отдельных категорий граждан,¦ ¦подпрограммы ¦получивших меры социальной поддержки; ¦ ¦ ¦доля граждан, включая граждан пожилого возраста¦ ¦ ¦и инвалидов, семей с детьми, детей-инвалидов,¦ ¦ ¦несовершеннолетних, находящихся в трудной¦ ¦ ¦жизненной ситуации и получивших социальные¦ ¦ ¦услуги в учреждениях социального обслуживания,¦ ¦ ¦от численности населения; ¦ ¦ ¦доля граждан, освобожденных из мест лишения¦ ¦ ¦свободы, получивших услуги в учреждениях¦ ¦ ¦социального обслуживания, от общего количества¦ ¦ ¦освобожденных из мест лишения свободы ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Ресурсное обеспечение¦Объемы бюджетных ассигнований за счет средств¦ ¦подпрограммы ¦республиканского бюджета Республики Алтай на¦ ¦ ¦реализацию подпрограммы составят 4970453,2¦ ¦ ¦тысяч рублей, в том числе по годам реализации¦ ¦ ¦подпрограммы: ¦ ¦ ¦2013 год - 780341,1 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 811147,3 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 844741,2 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2016 год - 844741,2 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2017 год - 844741,2 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2018 год - 844741,2 тысяч рублей. ¦ ¦ ¦На реализацию подпрограммы планируется привлечь¦ ¦ ¦средства федерального бюджета в объеме 1664051¦ ¦ ¦тысяч рублей ¦ L-------------------------+------------------------------------------------ Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Задачи подпрограммы: повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение качества и эффективности социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; формирование условий для социальной адаптации граждан, освобожденных из мест лишения свободы. В качестве целевых показателей и индикаторов подпрограммы будут оцениваться: численность отдельных категорий граждан, получивших меры социальной поддержки; доля граждан, включая граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей-инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от численности населения; доля граждан, освобожденных из мест лишения свободы, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего количества освобожденных из мест лишения свободы. Состав целевых показателей подпрограммы определен на основе федерального законодательства и законодательства Республики Алтай, государственных стандартов социального обслуживания, статистической отчетности (N 3-соцподдержка, N 3-собес, N 5-собес, N 6-собес, АИС-"Дети", N 2-УСОН, 1-СД, N 1-Дети (соц.)). Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении N 1 к программе. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия: 1. Повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; 2. Повышение эффективности социального обслуживания населения; 3. Социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к программе. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан определены: Федеральным законом от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; Законом Российской Федерации от 18 декабря 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"; Федеральным законом от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов"; Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"; Федеральным законом от 19 июня 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении"; Федеральным законом от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; Федеральным законом от 24 августа 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"; Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Федеральным законом от 6 ноября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; В Республике Алтай данные вопросы регулируются: Законом Республики Алтай от 1 ноября 2001 года N 25-28 "О доплате к пенсии в Республике Алтай"; Законом Республики Алтай от 1 января 2004 года N 59-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов"; Законом Республики Алтай от 1 января 2004 года N 61-РЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий"; Законом Республики Алтай от 11 ноября 2004 года N 42-РЗ "О ветеранах труда Республики Алтай"; Законом Республики Алтай от 1 декабря 2004 года N 60-РЗ "О ежемесячном пособии на ребенка"; Законом Республики Алтай от 7 июня 2005 года N 43-РЗ "О мерах социальной поддержки некоторых категорий работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай"; Законом Республики Алтай от 11 декабря 2005 года N 70-РЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай"; Законом Республики Алтай от 5 декабря 2008 года N 123-РЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации жилых помещений в Республике Алтай". В развитии вышеуказанных Законов Республики Алтай принят ряд соответствующих постановлений Правительства Республики Алтай: постановление Правительства Республики Алтай от 7 февраля 2002 года N 11 "Об утверждении Положения о доплате к пенсии в Республике Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2004 года N 193 "О порядках финансирования расходов, связанных с реализацией Закона Республики Алтай "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов", Закона Республики Алтай "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий"; постановление Правительства Республики Алтай от 28 декабря 2004 года N 190 "О порядке назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка на территории Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 15 марта 2005 года N 32 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 25 июля 2005 года N 198 "Об утверждении порядков финансирования расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям"; постановление Правительства Республики Алтай от 15 марта 2006 года N 18 "О Порядке лекарственного обеспечения на территории Республики Алтай детей в возрасте до 6 лет из многодетных семей"; постановление Правительства Республики Алтай от 18 августа 2006 года N 205 "Об утверждении Порядка обеспечения равной доступности услуг общественного транспорта на территории Республики Алтай по проезду на пассажирском транспорте общего пользования городского, пригородного сообщений для отдельных категорий граждан, предоставление мер социальной поддержки которых относится к полномочиям Российской Федерации и Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 15 февраля 2007 года N 29 "О порядках финансирования расходов, связанных с реализацией закона Республики Алтай "О ветеранах Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 16 августа 2007 года N 171 "О социальном обслуживании населения Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 21 февраля 2008 года N 35 "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"; постановление Правительства Республики Алтай от 10 июля 2008 года N 128 "Об утверждении Положения о порядке использования микропроцессорной пластиковой карты "Социальная карта жителя Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года N 78 "О порядке предоставления и индексации размера мер социальной поддержки по газификации жилых помещений в Республике Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 28 мая 2009 года N 111 "О порядке установления государственных стандартов социального обслуживания населения в Республике Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 26 июня 2009 года N 146 "О государственных стандартах социального обслуживания населения Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 13 ноября 2011 года N 292 "О государственной финансовой поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай; постановление Правительства Республики Алтай от 14 июня 2011 года N 124 "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения с отоплением и освещением некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 21 июня 2011 года N 136 "Об утверждении тарифов на гарантированные социальные услуги, предоставляемые гражданам государственными учреждениями социального обслуживания населения Республики Алтай"; постановление Правительства Республики Алтай от 19 апреля 2012 года N 89 "Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, проживающим на территории Республики Алтай и находящимся в трудной жизненной ситуации". В целях повышения социальной защищенности граждан с учетом изменений федерального законодательства и реализации Поручений Президента Российской Федерации планируется совершенствование вышеназванных нормативных правовых актов. Предоставление налоговых льгот Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года N 16-1 "О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай" установлена налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 0,2 процента от налоговой базы в отношении организаций социального обеспечения, финансовое обеспечение деятельности которых полностью или частично осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и (или) местных бюджетов на основании бюджетной сметы или в виде субсидий. Законом Республики Алтай от 27 ноября 2002 года N 7-12 "О транспортном налоге на территории Республики Алтай": 1) установлены пониженные налоговые ставки для: Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, ветеранов труда, инвалидов 1 и 2 группы, а также для лиц, награжденных орденами Славы трех степеней, орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны; организаций автотранспорта общего пользования городского, пригородного сообщения (кроме такси) по транспортным средствам, осуществляющим льготные перевозки отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам и микропроцессорным пластиковым картам "Социальная карта жителя Республики Алтай" в соответствии с заключенными муниципальными контрактами с органами социальной защиты населения муниципальных образований в Республике Алтай; 2) освобождены от уплаты транспортного налога учреждения социального обслуживания, имеющие специальный транспорт, для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы планируется оказание услуг по социальному обслуживанию граждан в автономном учреждении Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения", по стационарному социальному обслуживанию в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, по стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологическом интернате; по социальному обслуживанию в казенном учреждении Республики Алтай "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних", по социальному обслуживанию в бюджетном учреждении Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", социальному обслуживанию и оказанию мер социальной поддержки населению в Управлениях социальной поддержки населения. Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями Министерства труда и социального развития Республики Алтай, утвержден приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 21 декабря 2011 года N 209. Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме представлен в приложении N 4 к программе. Социальное обслуживание граждан в автономном учреждении Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения" предполагает оказание гражданам социально-бытовых, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-экономических, социально-медицинских и консультационных услуг постоянного, временного или разового характера в соответствии с перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых учреждениями социального обслуживания Республики Алтай при условии соблюдения принципов гуманности, адресности, преемственности, доступности и конфиденциальности предоставления помощи и оказания услуг. Стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах включает предоставление социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и (или) передвижению и вследствие этого нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, для удовлетворения их основных жизненных потребностей. Социальное обслуживание в казенном учреждении Республики Алтай "Республиканский социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних" включает услуги по временному содержанию и воспитанию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказание им социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг, направленных на социальную реабилитацию и профилактику безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. Стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в психоневрологическом интернате включает создание условий для полноценной жизнедеятельности престарелых, инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, детей-инвалидов с отклонениями в умственном развитии, путем организации бытового обслуживания, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучения и воспитания. Социальное обслуживание в бюджетном учреждении Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" включает услуги по предоставлению социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг направленных на комплексную реабилитацию и интеграцию в общество детей с ограниченными возможностями здоровья. Социальное обслуживание и оказание мер социальной поддержки населению в бюджетных учреждениях Республики Алтай Управлениях социальной поддержки населения включает услуги по назначению и выплате мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей, оказанию социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых, социально-экономических, социально-медицинских и консультационных услуг гражданам, семьям с детьми в соответствии с перечнем гарантированных социальных услуг, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай, услуг по осуществлению мер по реализации государственной политики в области охраны труда на территории соответствующего муниципального образования Республики Алтай. Сведения о публичных нормативных обязательствах В рамках подпрограммы реализуются следующие публичные нормативные обязательства: предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям, установленных Законом Республики Алтай от 11 октября 2005 года N 70-РЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай"; назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Республики Алтай от 1 декабря 2004 года N 60-РЗ "О ежемесячном пособии на ребенка"; назначение и выплата доплат к пенсии, установленных Законом Республики Алтай от 1 ноября 2001 года N 25-28 "О доплате к пенсии в Республике Алтай"; предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаками "Почетный донор СССР" и (или) "Почетный донор России" в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов"; выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральный закон от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N 1013 "О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений"; назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; оказание единовременной денежной выплаты по газификации жилых помещений отдельных категорий граждан и индексации ее размера в соответствии с Законом Республики Алтай от 5 декабря 2008 года N 123-РЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации жилых помещений в Республике Алтай"; выплата социального пособия на погребение, а также возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности; предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Республики Алтай, установленных Законом Республики Алтай от 11 октября 2004 года N 42-РЗ "О ветеранах труда Республики Алтай"; предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам, а также лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, установленных Законом Республики Алтай от 1 декабря 2004 года N 61-РЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий"; предоставление денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла, установленных Законом Республики Алтай от 1 декабря 2004 года N 59-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов"; выплата инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N 91 "Об утверждении правил выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; обеспечение жильем инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Сведения о публичных нормативных обязательствах, реализуемых в рамках подпрограммы, представлены в приложении N 5 к программе. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы Финансовое обеспечение реализации подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций республиканскому бюджету Республики Алтай для осуществления полномочий Российской Федерации, на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, на государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на социальную поддержку Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 7 к программе. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы В рамках подпрограммы участие муниципальных образований Республики Алтай не предполагается. Сведения об участии организаций Участие организаций в реализации подпрограммы не предполагается. 2. Подпрограмма "Охрана семьи и детей" Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай --------------------------T-----------------------------------------------¬ ¦Наименование ¦Обеспечение социальной защищенности и занятости¦ ¦государственной ¦населения ¦ ¦программы, в состав¦ ¦ ¦которой входит¦ ¦ ¦подпрограмма ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Администратор ¦Министерство труда и социального развития¦ ¦подпрограммы ¦Республики Алтай ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦Министерство образования, науки и молодежной¦ ¦государственной ¦политики Республики Алтай; ¦ ¦программы, участвующие в¦Министерство здравоохранения Республики Алтай; ¦ ¦реализации основных¦Министерство культуры Республики Алтай ¦ ¦мероприятий подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Сроки реализации¦2013 - 2018 годы ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Цели подпрограммы ¦Создание условий для повышения качества жизни¦ ¦ ¦детей и семей с детьми ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦Повышение качества жизни детей и семей с¦ ¦ ¦детьми; ¦ ¦ ¦защита от жестокого обращения и профилактика¦ ¦ ¦насилия детей; ¦ ¦ ¦профилактика безнадзорности и правонарушений¦ ¦ ¦несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦организация отдыха и оздоровления детей; ¦ ¦ ¦обеспечение развития семейных форм устройства и¦ ¦ ¦оказания мер социальной поддержки детям-сиротам¦ ¦ ¦и детям, оставшимся без попечения родителей ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦Республиканская целевая программа "Повышение¦ ¦инструменты реализации¦качества жизни детей и семей с детьми в¦ ¦подпрограммы ¦Республике Алтай на 2011 - 2015 годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Защита от¦ ¦ ¦жестокого обращения и профилактика насилия¦ ¦ ¦детей в Республике Алтай на 2013 - 2016 годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Организация¦ ¦ ¦отдыха, оздоровления и занятости детей в¦ ¦ ¦Республике Алтай на 2012 - 2016 годы"; ¦ ¦ ¦республиканская целевая программа "Профилактика¦ ¦ ¦безнадзорности и правонарушений¦ ¦ ¦несовершеннолетних в Республике Алтай на 2012 -¦ ¦ ¦2015 годы" ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Целевые показатели¦Доля неблагополучных семей от общей численности¦ ¦подпрограммы ¦семей; ¦ ¦ ¦доля детей, успешно прошедших курс¦ ¦ ¦социально-психологической реабилитации, от¦ ¦ ¦общего количества детей, прошедших социальную¦ ¦ ¦реабилитацию; ¦ ¦ ¦удельный вес детей и подростков, охваченных¦ ¦ ¦всеми формами отдыха и оздоровления; ¦ ¦ ¦доля детей-сирот и детей, оставшихся без¦ ¦ ¦попечения родителей, переданных на воспитание в¦ ¦ ¦семью (под опеку и усыновление), в общем числе¦ ¦ ¦детей-сирот и детей, оставшихся без попечения¦ ¦ ¦родителей ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Ресурсное обеспечение¦Объемы бюджетных ассигнований за счет средств¦ ¦подпрограммы ¦республиканского бюджета Республики Алтай на¦ ¦ ¦реализацию подпрограммы составят 1737597,2 тыс.¦ ¦ ¦рублей, в том числе по годам реализации¦ ¦ ¦программы: ¦ ¦ ¦2013 год - 278104,8 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 284715,2 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 293694,3 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2016 год - 293694,3 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2017 год - 293694,3 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2018 год - 293694,3 тысяч рублей. ¦ ¦ ¦На реализацию подпрограммы планируется¦ ¦ ¦привлечь: ¦ ¦ ¦средства федерального бюджета в объеме 256451¦ ¦ ¦тысяч рублей; ¦ ¦ ¦средства местных бюджетов 3373,7 тысяч рублей ¦ L-------------------------+------------------------------------------------ Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для повышения качества жизни детей и семей с детьми. Задачи подпрограммы: повышение качества жизни детей и семей с детьми; защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей; профилактика безнадзорности и правонарушений; организация отдыха и оздоровления детей; обеспечение развития семейных форм устройства и оказания мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В качестве целевых показателей подпрограммы будут оцениваться: доля неблагополучных семей от общей численности семей; доля детей, успешно прошедших курс социально-психологической реабилитации, от общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию; удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления; доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (под опеку и усыновление), в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состав целевых показателей подпрограммы определен на основе государственных стандартов социального обслуживания, статистической отчетности (АИС-"Дети", N 2-УСОН, 1-СД, N 1-Дети (соц.), информация о проведении оздоровительной кампании детей школьного возраста в 2012 году). Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении N 1 к программе. В качестве целевых показателей подпрограммы, характеризующих достижение целей и задач ее реализации в разрезе муниципальных образований, будут использоваться: удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления; удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости. Сведения о целевых показателях, характеризующих достижение целей и задач программы в разрезе муниципальных образований Республики Алтай, представлены в приложении N 1а к программе. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия. 1. Повышение качества жизни детей и семей с детьми; 2. Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей; 3. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4. Организация отдыха и оздоровления детей; 5. Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к программе. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы Обязательства государства в сфере социальной поддержки семьи и детей определены: Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". В Республике Алтай данные вопросы регулируются: Законом Республики Алтай от 15 июня 2006 года N 28-РЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также выплате вознаграждения, причитающегося приемному родителю". Законом Республики Алтай от 31 марта 2008 года N 23-РЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю"; постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года N 316 "Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа". В целях повышения социальной защищенности граждан с учетом изменений федерального законодательства и реализации Поручений Президента Российской Федерации планируется совершенствование вышеназванных нормативных правовых актов. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы не предполагается оказание государственных услуг. Сведения о публичных нормативных обязательствах В рамках подпрограммы реализуются следующие публичные нормативные обязательства: меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года N 316 "Об утверждении положений о предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа"; содержание детей в семьях опекунов (попечителей) в приемных семьях, а также выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю в соответствии с Законом Республики Алтай от 31 марта 2008 года N 23-РЗ "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю"; выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"; обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного помещения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлением Правительства Республики Алтай от 29 декабря 2006 года N 316 "Об утверждении положений предоставлении мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа". Сведения о публичных нормативных обязательствах, реализуемых в рамках подпрограммы представлены в приложении N 5 к программе. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы В рамках реализации подпрограммы планируется привлечение финансовых средств федерального бюджета по следующим направлениям: 1) на реализацию оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 1106 "О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"; 2) на выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N 7 к программе. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы В рамках подпрограммы из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай планируется предоставлять субвенции: в соответствии с Законом Республики Алтай от 7 июля 2008 года N 76-РЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай, связанными с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей, а также с оздоровительной кампанией детей, находящихся в трудной жизненной ситуации"; в соответствии с Законом Республики Алтай от 15 июня 2006 года N 28-РЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также выплате вознаграждения, причитающегося приемному родителю". Сведения о прогнозной оценке расходов бюджетов муниципальных образований Республики Алтай на цели подпрограммы представлены в приложении N 7 к программе. Сведения об участии организаций Участие организаций в реализации подпрограммы не предполагается. 3. Подпрограмма "Старшее поколение" Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай --------------------------T-----------------------------------------------¬ ¦Наименование подпрограммы¦Старшее поколение ¦ ¦государственной программы¦ ¦ ¦(далее - подпрограмма) ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Наименование ¦Обеспечение социальной защищенности и занятости¦ ¦государственной ¦населения ¦ ¦программы, в состав¦ ¦ ¦которой входит¦ ¦ ¦подпрограмма ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Администратор ¦Министерство труда и социального развития¦ ¦подпрограммы ¦Республики Алтай ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Соисполнители ¦нет ¦ ¦государственной ¦ ¦ ¦программы, участвующие в¦ ¦ ¦реализации основных¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦государственной программы¦ ¦ ¦в рамках подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Сроки реализации¦2013 - 2018 годы ¦ ¦подпрограммы ¦ ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Цели подпрограммы ¦Формирование организационных, правовых,¦ ¦ ¦социально-экономических условий для¦ ¦ ¦осуществления мер по улучшению положения и¦ ¦ ¦качества жизни пожилых людей ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Задачи подпрограммы ¦Улучшение условий проживания в стационарных¦ ¦ ¦учреждениях социального обслуживания; ¦ ¦ ¦улучшение качества жизни пожилых граждан ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Программно-целевые ¦Республиканская целевая программа "Старшее¦ ¦инструменты реализации¦поколение в Республике Алтай на 2011 - 2015¦ ¦подпрограммы ¦годы" ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Целевые показатели¦Доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных¦ ¦подпрограммы ¦качеством социальных услуг; ¦ ¦ ¦доля получивших социальные услуги граждан¦ ¦ ¦пожилого возраста, из числа выявленных граждан¦ ¦ ¦данной категории, нуждающихся в социальном¦ ¦ ¦обслуживании ¦ +-------------------------+-----------------------------------------------+ ¦Ресурсное обеспечение¦Объемы бюджетных ассигнований за счет средств¦ ¦подпрограммы ¦республиканского бюджета Республики Алтай на¦ ¦ ¦реализацию подпрограммы составят 1200 тысяч¦ ¦ ¦рублей, в том числе по годам реализации¦ ¦ ¦программы: ¦ ¦ ¦2013 год - 200 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2014 год - 200 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2015 год - 200 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2016 год - 200 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2017 год - 200 тысяч рублей; ¦ ¦ ¦2018 год - 200 тысяч рублей ¦ ¦ ¦На реализацию подпрограммы планируется привлечь¦ ¦ ¦средства внебюджетных источников в объеме 27937¦ ¦ ¦тысяч рублей ¦ L-------------------------+------------------------------------------------ Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей. Задачи подпрограммы: улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания; улучшение качества жизни пожилых граждан. В качестве целевых показателей подпрограммы будут оцениваться: доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством социальных услуг; доля получивших социальные услуги граждан пожилого возраста, из числа выявленных граждан данной категории, нуждающихся в социальном обслуживании. Состав целевых показателей подпрограммы определен на основе государственных стандартов социального обслуживания, статистической отчетности (N 3-собес, N 5-собес, N 6-собес). Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении N 1 программе. Основные мероприятия подпрограммы Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия. 1. Улучшение условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания: 2. Улучшение качества жизни пожилых граждан. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к программе. Меры государственного регулирования, направленные на достижение целей и задач подпрограммы Обязательства государства в сфере социальной поддержки граждан пожилого возраста определены: Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"; Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"; Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". В рамках подпрограммы планируется разработать и принять следующие правовые акты: распоряжение Правительства Республики Алтай о подготовке и проведении празднования 70-летия годовщины Победы в Великий Отечественной войне 1941 - 1945 годов; распоряжение Правительства Республики Алтай о проведении в Республике Алтай Месяца пожилых людей. Прогноз сводных показателей государственных заданий Оказание государственных услуг в рамках подпрограммы не предполагается. Сведения о публичных нормативных обязательствах В рамках подпрограммы не предполагается реализация публичных нормативных обязательств. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы Средства федерального бюджета на реализацию подпрограммы не предусмотрены. Сведения об участии муниципальных образований в реализации государственной программы Участие муниципальных образований Республики Алтай в реализации подпрограммы не предполагается. Сведения об участии организаций К реализации подпрограммы планируется привлечь внебюджетный фонд (ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Алтай), средства которого предполагается направить на строительство комплекса вспомогательных зданий и сооружений бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский психоневрологический интернат" (мастерские для лечебно-трудовой деятельности, спортивного зала), реконструкцию здания бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов N 3", капитальный ремонт зданий автономного учреждения Республики Алтай "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов N 2", бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский Дом-интернат для престарелых и инвалидов N 3", бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский психоневрологический интернат", на предоставление единовременной материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида, материально-техническое оснащение технологическим, медицинским реабилитационным оборудованием, предметами длительного пользования стационарных учреждений (отделений социального обслуживания Республики Алтай, развитие сети мобильных бригад и обеспечение их автотранспортом типа "Газель" в центрах социального обслуживания). Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Республике Алтай представлена в приложении N 7 к программе. 4. Подпрограмма "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций" Паспорт подпрограммы государственной программы Республики Алтай --------------------------T-----------------------------------------------¬ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
