|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 246
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 2012 г. N 246 г. Горно-Алтайск Об утверждении государственной программы Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения" (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47; от 20.06.2013 г. N 158; от 28.01.2014 г. N 14; от 26.03.2014 г. N 68) Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Алтай "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения". Глава Республики Алтай, Председатель Правительства Республики Алтай А.В.Бердников Утверждена Постановлением Правительства Республики Алтай от 28 сентября 2012 г. N 246 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ" (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47; от 20.06.2013 г. N 158; от 28.01.2014 г. N 14; от 26.03.2014 г. N 68) I. Паспорт государственной программы Республики Алтай (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 28.01.2014 г. N 14; от 26.03.2014 г. N 68) ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения | | государственной программы | | | (далее также - программа) | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Администратор программы | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Соисполнители программы | Министерство образования, науки и молодежной политики | | | Республики Алтай; | | | Министерство здравоохранения Республики Алтай; | | | Министерство культуры Республики Алтай; | | | Министерство регионального развития Республики Алтай; | | | Комитет занятости населения Республики Алтай; | | | Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2018 годы | | программы | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Тактическая цель | Повышение благосостояния и обеспечение благоприятных условий | | государственной политики, | жизни населения в Республике Алтай | | на реализацию которой | | | направлена программа | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Цель программы | Повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в | | | социальной поддержке, снижение социального неравенства и | | | содействие занятости населения | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Задачи программы | Совершенствование системы социальной поддержки населения; | | | создание условий для повышения качества жизни детей и семей с | | | детьми; | | | формирование организационных, правовых, | | | социально-экономических условий для осуществления мер по | | | улучшению положения и качества жизни пожилых людей; | | | увеличение объема и повышение качества социальных услуг, | | | оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для | | | эффективной деятельности и развития социально ориентированных | | | некоммерческих организаций; | | | обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с | | | другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, | | | экономических, политических и других прав и свобод; | | | содействие занятости населения Республики Алтай и обеспечение | | | защиты конституционных прав работников на безопасные условия | | | труда | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Аналитические | Аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение | | ведомственные целевые | эффективности государственного управления в Министерстве труда | | программы, включенные в | и социального развития Республики Алтай на 2013-2015 годы"; | | состав программы | аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение | | | эффективности государственного управления в Министерстве труда | | | и социального развития Республики Алтай на 2016-2018 годы"; | | | аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение | | | эффективности государственного управления в Комитете занятости | | | населения Республики Алтай на 2013-2015 годы"; | | | аналитическая ведомственная целевая программа "Повышение | | | эффективности государственного управления в Комитете занятости | | | населения Республики Алтай на 2016-2018 годы" | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Подпрограммы программы | 1) Модернизация системы социальной поддержки населения; | | | 2) Охрана семьи и детей; | | | 3) Старшее поколение; | | | 4) Развитие социально ориентированных некоммерческих | | | организаций; | | | 5) Доступная среда; | | | 6) Занятость населения и охрана труда | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Программно-целевые | Ведомственная целевая программа "Обеспечение мер социальной | | инструменты реализации | поддержки отдельных категорий граждан в Республике Алтай на | | программы | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение мер социальной | | | поддержки отдельных категорий граждан в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение эффективности | | | социального обслуживания населения в Республике Алтай на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение эффективности | | | социального обслуживания населения в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Социальная адаптация | | | граждан, освобожденных из мест лишения свободы в Республике | | | Алтай на 2013-2017 годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Социальная адаптация граждан, | | | освобожденных из мест лишения свободы, в Республике Алтай на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная адаптация граждан, | | | освобожденных из мест лишения свободы, в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение качества жизни детей | | | и семей с детьми в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение качества жизни детей | | | и семей с детьми в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Защита от жестокого обращения | | | и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013-2015 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Защита от жестокого обращения | | | и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2016-2018 | | | годы"; | | | республиканская целевая программа "Защита от жестокого | | | обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на | | | 2013-2016 годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка семей с | | | детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2013-2015 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка семей, | | | находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Организация отдыха и | | | оздоровления детей в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Организация отдыха и | | | оздоровления детей в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Организация отдыха, | | | оздоровления и занятости детей в Республике Алтай на 2012-2016 | | | годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение мер социальной | | | поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей, в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение мер социальной | | | поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей, в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству образования, науки и молодежной | | | политики, на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству образования, науки и молодежной | | | политики, на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству здравоохранения Республики | | | Алтай, на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству здравоохранения Республики | | | Алтай, на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству культуры Республики Алтай, на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству культуры Республики Алтай, на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование | | | специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, | | | оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование | | | специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, | | | оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Обеспечение детей-сирот, | | | детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми | | | помещениями специализированного жилищного фонда по договорам | | | найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Повышение уровня социальной | | | защищенности граждан пожилого возраста в Республике Алтай на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Повышение уровня социальной | | | защищенности граждан пожилого возраста в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Совершенствование мер | | | социального обслуживания и оптимизация среды жизнедеятельности | | | пожилых людей в учреждениях социального обслуживания населения | | | в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Совершенствование мер | | | социального обслуживания и оптимизация среды жизнедеятельности | | | пожилых людей в учреждениях социального обслуживания населения | | | в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Старшее поколение в | | | Республике Алтай на 2011-2015 годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Поддержка проектов социально | | | ориентированных некоммерческих организаций по основным | | | направлениям деятельности в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Поддержка проектов социально | | | ориентированных некоммерческих организаций по основным | | | направлениям деятельности в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие информационной и | | | образовательной поддержки социально ориентированных | | | некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие информационной и | | | образовательной поддержки социально ориентированных | | | некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Развитие социально | | | ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай | | | на 2011-2016 годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Формирование безбарьерной | | | среды для инвалидов и других маломобильных граждан на 2013-2015 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование безбарьерной | | | среды для инвалидов и других маломобильных граждан на 2016-2018 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие системы доступности | | | образовательных услуг для детей-инвалидов в Республике Алтай на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Развитие системы доступности | | | образовательных услуг для детей-инвалидов в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование безбарьерной | | | среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в | | | сфере здравоохранения на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование безбарьерной | | | среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в | | | сфере здравоохранения на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование безбарьерной | | | среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в | | | сфере культуры на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование безбарьерной | | | среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в | | | сфере культуры на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение доступной среды | | | для инвалидов и других маломобильных граждан в | | | подведомственных учреждениях Комитета по физической культуре и | | | спорту Республики Алтай на 2014-2016 годы"; | | | республиканская целевая программа "Доступная среда на 2013-2015 | | | годы" <*>; | | | программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке | | | труда Республики Алтай в 2013 году; | | | ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения | | | Республики Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения | | | Республики Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охрана | | | труда в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Улучшение условий и охрана | | | труда в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Дополнительные мероприятия в | | | сфере занятости населения Республики Алтай на 2014-2016 годы"; | | | республиканская целевая программа "Улучшение условий и охраны | | | труда в Республике Алтай на 2011-2013 годы" <*> | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые показатели | Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины | | программы | прожиточного минимума; доля граждан, получивших социальные | | | услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в | | | общем числе граждан, обратившихся за получением социальных | | | услуг в учреждения социального обслуживания населения; | | | уровень регистрируемой безработицы в среднем за год | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Общий объем финансового обеспечения реализации программы за | | программы | счет всех источников финансирования составит 12292747,0 тыс. | | | рублей, в том числе по годам реализации программы: | | | 2013 год - 1779832,7 тыс. рублей; | | | 2014 год - 2121822,1 тыс. рублей; | | | 2015 год - 2091896,5 тыс. рублей; | | | 2016 год - 2107958,7 тыс. рублей; | | | 2017 год - 2095618,5 тыс. рублей; | | | 2018 год - 2095618,5 тыс. рублей, из них: | | | средства республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) - | | | 7427849,6 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 1169193,8 тыс. рублей; | | | 2014 год - 1263062,5 тыс. рублей; | | | 2015 год - 1249961,2 тыс. рублей; | | | 2016 год - 1249988,7 тыс. рублей; | | | 2017 год - 1247821,7 тыс. рублей; | | | 2018 год - 1247821,7 тыс. рублей; | | | средства федерального бюджета Российской Федерации (справочно) | | | - 4592923,4 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 534781,4 тыс. рублей; | | | 2014 год - 816526,3 тыс. рублей; | | | 2015 год - 799227,0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 820911,7 тыс. рублей; | | | 2017 год - 810738,5 тыс. рублей; | | | 2018 год - 810738,5 тыс. рублей; | | | средства внебюджетных источников (справочно) - 271974,0 тыс. | | | рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 75857,5 тыс. рублей; | | | 2014 год - 42233,3 тыс. рублей; | | | 2015 год - 42708,3 тыс. рублей; | | | 2016 год - 37058,3 тыс. рублей; | | | 2017 год - 37058,3 тыс. рублей; | | | 2018 год - 37058,3 тыс. рублей. | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | В результате реализации программы планируется к 2018 году | | результаты реализации | сократить долю населения Республики Алтай с доходами ниже | | программы | прожиточного минимума до 17,5 процента; | | | увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в | | | учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе | | | граждан, обратившихся за получением социальных услуг, до 84,5 | | | процента; сократить уровень регистрируемой безработицы в | | | среднем за год до 2,7 процента. | ------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Характеристика сферы реализации государственной программы Одним из направлений государственной социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. Характерные особенности демографического, социального и экономического развития Республики Алтай, а также специфика его бюджетной обеспеченности и структуры социальных расходов определяют сложившуюся систему социальной поддержки населения. Система социальной защиты населения Республики Алтай в результате ее радикального реформирования и развития за последние годы представляет качественно новую, самостоятельную, разветвленную и многопрофильную отрасль. Инфраструктура системы социального обслуживания включает в себя сеть социальных учреждений различного типа - это три дома-интерната для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат с отделением для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии, реабилитационные центры для семей с детьми инвалидами и несовершеннолетних, республиканский комплексный центр и одиннадцать управлений социальной поддержки населения. Ежегодно на реализацию государственной социальной политики направляется более 1,2 миллиарда рублей, из них на реализацию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан более 960 млн. рублей. Пользуются государственной помощью 98 тысяч человек, из них лица, имеющие инвалидность, 27 тысяч человек. Комплекс социальных услуг получают более 38 тысяч человек. При этом меры социальной поддержки получают 5 тысяч многодетных семей, 13 тысяч ветеранов труда, 7 тысяч пенсионеров, тружеников тыла и реабилитированных лиц, 10 тысяч сельских специалистов. Равная доступность услуг общественного транспорта и субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются более 12 тысячи гражданам, 28 тысяч семей являются получателями ежемесячного пособия на ребенка. Ежегодно различными формами отдыха охватываются 26 тысяч детей, в том числе 18 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальные гарантии установлены отдельным категориям граждан в виде ежемесячных денежных выплат, пособий, доплаты к пенсии, материальной помощи, компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и тепловая энергия), в том числе твердого топлива. Ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица имеют право на 84% скидку по абонентской плате за телефон, бесплатное зубопротезирование, первоочередную бесплатную установку телефона, бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом. Утверждены два Порядка реализации мер социальной поддержки педагогическим работникам и некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности. Педагогическим работникам меры социальной поддержки предоставляются в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Размер компенсации составляет 100% расходов. Медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в ведении Республики Алтай, медицинским работникам государственной системы социальных служб, непосредственно занятых социально-медицинским обслуживанием, социальным работникам государственных учреждений социального обслуживания населения, специалистам государственной ветеринарной службы, специалистам в области культуры и искусства, работающим в государственных и муниципальных учреждениях культуры и искусства, образовательных организациях установлена ежемесячная денежная выплата. Вместе с тем, данные лица могут (по выбору гражданина) воспользоваться единовременной денежной выплатой. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 68) Меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг распространяются на пенсионеров из числа вышеуказанных лиц и пенсионеров из числа медицинских и фармацевтических работников, вышедших на пенсию из муниципальных учреждений здравоохранения, принятых в государственную собственность Республики Алтай, проработавших в учреждениях образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, ветеринарии, культуры и искусства в сельской местности не менее 10 лет при условии, что при выходе на пенсию они пользовались льготой по оплате жилья и коммунальных услуг. Выполняются обязательства по обеспечению жильем участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, 101 ветеран Великой Отечественной войны получили жилье на сумму 102,8 млн. рублей. После 1 марта 2005 года на учет встало 1107 ветеранов Великой Отечественной войны для улучшения жилищных условий. Общий объем полученных средств из федерального бюджета на эти цели составляет 1316,49 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2012 года жильем обеспечено 1034 ветерана Великой Отечественной войны. Однако до сих пор исполнение полномочия по улучшению жилищных условий инвалидам от общего заболевания и ветеранам боевых действий, вставших на учет до 1 января 2005 года, идет слишком медленно. Одна из главных сложностей несоответствующий размер субсидии по отношению к рыночной стоимости жилья и, как следствие, трудности в поиске и приобретении жилья. Под постоянным контролем находятся вопросы реализации нормативных публичных обязательств в целях своевременности выплаты мер социальной поддержки льготным категориям граждан. Системная работа в этом направлении осуществляется согласно федерального законодательства и законодательства Республики Алтай. В целях реализации послания Президента Российской Федерации на территории Республики Алтай с января 2011 года установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде выплаты республиканского материнского (семейного) капитала при рождении четвертого или последующих детей, в размере 50 тысяч рублей. Семьи, родившие третьего или последующего ребенка после 1 января 2011 года, имеют право на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или дачного строительства независимо от наличия у семьи в собственности или на ином праве земельного участка. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) В рамках Общероссийской информационной кампании "Россия без жестокости к детям" Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в объеме 30,6 млн. рублей были софинансированы республиканские целевые программы "Защита от жестокого обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 10 ноября 2009 года N253, "Доступная среда на 2010-2014 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 10 ноября 2009 года N254, "Социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в Республике Алтай на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 16 июля 2009 года N168. Получила развитие система экстренного реагирования на кризисную ситуацию (Служба скорой социальной помощи), круглосуточная служба Телефона Доверия "Нет насилию", ювенальная служба и семейные клубы в целях разрешения кризисных ситуаций. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Постановлением Правительства Республики Алтай от 15 сентября 2011 года N258 утверждена республиканская целевая программа "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2011 - 2016 годы" и привлечены федеральные субсидии в сумме 4,7 млн. рублей на 2012 год. Возможность реализовать социальные проекты получили 28 социально ориентированных некоммерческих организаций. Остается активной жизненная позиция благотворительного Фонда защиты семьи, материнства, отцовства и детства "Мама", общественной организации "Ветераны боевых действий", общественного ветеранского движения (Республиканский Совет ветеранов), Алтайской региональной организации Всероссийского общества инвалидов. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и, как следствие, улучшение условий проживания пенсионеров осуществляется по республиканской целевой программе Старшее поколение в Республике Алтай на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 14 марта 2011 года N44. В 2012 году на ее реализацию привлечены средства внебюджетных источников в сумме 9,3 млн. рублей на капитальный ремонт стационарных учреждений для престарелых и инвалидов, приобретение реабилитационного оборудования и оказание адресной материальной помощи неработающим пенсионерам в зависимости от степени их нуждаемости. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) В целях формирования безбарьерной и доступной для инвалидов среды жизнедеятельности принята республиканская целевая программа Доступная среда на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Алтай от 10 ноября 2009 года N254. Ее реализация направлена на улучшение состояния здоровья инвалидов и детей-инвалидов, интеграцию их в общество, развитие и укрепление сети реабилитационных учреждений и услуг. В рамках данной программы планируется привлечение субсидий федерального бюджета на обеспечение равного доступа инвалидов к физическому окружению, транспорту, информации и связи, приоритетным объектам и услугам, открытым и предоставляемым населению. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) В сложившихся условиях, потребуется использовать новые подходы к организации социальной защищенности отдельных категорий граждан на всех уровнях управления - федеральном, субъектовом и муниципальном. Особую актуальность приобретает объединение усилий государства, предпринимательских структур и некоммерческих организаций в реализации социально значимых мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Наибольший эффект обеспечения доступности и качества социальных услуг для населения Республики Алтай дает комплексный подход на основе применения программно-целевых методов финансирования. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Сложными вопросами на сегодняшний день являются: устаревшая материально-техническая база стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; несоблюдение в функционирующих учреждениях санитарных норм жилой площади на 1 человека (в среднем, по всем учреждениям от 4 до 5 кв. м при норме 6 - 8 кв. м); внедрение новых форм социального обслуживания в связи с недостаточным финансированием из республиканского бюджета Республики Алтай; сопровождение автоматизированной системы "Адресная социальная помощь" в целях совершенствования оказания социальных услуг и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (ведение республиканского регистра льготных категорий граждан в электронном виде, установка новых рабочих мест для учета предоставления социальных услуг); слабое развитие дополнительных платных услуг в целях предоставления широкого набора социальных услуг клиентам социальных служб; высокая текучесть кадров в социальной сфере по низкооплачиваемым профессиям; сохранение низкого уровня оплаты труда и отсутствие системы подготовки и переподготовки специалистов учреждений социального обслуживания населения. Модернизация системы социальной поддержки населения (Подраздел в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Основные направления развития системы социальной защиты населения сосредоточены на создании условий для ослабления негативных тенденций в жизнедеятельности различных категорий населения, в первую очередь, граждан пожилого возраста, семей с детьми, инвалидов. Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе. Меры социальной поддержки, социальная помощь в Республике Алтай предоставляются в виде денежных выплат, набора социальных услуг, социального обслуживания. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и повышение уровня их денежных доходов. В 2011 году мерами социальной поддержки воспользовались более 88 тыс. граждан. Удельный вес граждан, пользующихся мерами социальной поддержки, составил 43% от общей численности населения Республики Алтай. Однако, несмотря на предпринимаемые действия по развитию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Алтай остается стабильно высокая. На 1 января 2012 года в Республике Алтай численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет 37,5 тысяч человек или 18,7 процентов населения. В связи с этим повышение эффективности и усиление адресности предоставления мер социальной поддержки являются приоритетными направлениями деятельности органов социальной защиты населения. Существующая демографическая ситуация, нарушение социальных связей пожилых граждан и инвалидов, ухудшение состояния их здоровья, экономическая зависимость подтверждают устойчивую тенденцию увеличения числа лиц, нуждающихся в постоянной посторонней помощи и услугах. В результате, одной из наиболее востребованных форм социальной помощи является социальное обслуживание. Ежегодно в Республике Алтай социальные услуги получают более 30 тысяч граждан, главным образом, пожилые и инвалиды, семьи с детьми. Нуждаются в оказании социальных услуг более 6 тысяч инвалидов трудоспособного возраста, 14 тысяч ветеранов труда, 1,5 тысяч ветеранов боевых действий, 26 тысяч семей состоят на учете в органах социальной защиты населения. В целях обеспечения удовлетворения потребностей граждан в социальном обслуживании в Республике Алтай функционирует 12 государственных учреждений нестационарного профиля и 6 стационарных учреждений. В учреждениях социального обслуживания Республики Алтай ведется работа по следующим направлениям: по работе с пожилыми гражданами; по работе с инвалидами и ветеранами боевых действий; по работе с семьей и детьми; по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В современных условиях необходима модернизация сети социальных учреждений путем внедрения новых технологий в социальном обслуживании пожилых людей, расширение сети социального обслуживания пожилых граждан на дому и другие. Охрана семьи и детей (Подраздел в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Значимое место в социальной политике Республики Алтай отводится реализации мер по укреплению института семьи, созданию предпосылок, позволяющих формировать необходимые условия для самообеспечения, укрепления и развития семьи. Социальная поддержка семьи и детей представляет собой самостоятельное направление государственной семейной политики, реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических, организационных мер. В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на федеральном, так и на региональном уровнях, предоставляются: в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных выплат; в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в том числе детского, специализированного; путевок на санаторно- курортное лечение по медицинским показаниям; организации отдыха и оздоровления детей; лекарственных средств и изделий медицинского назначения; технических средств реабилитации детей-инвалидов, не входящих в федеральный перечень, проездных билетов, транспортных средств и пр. К мерам социальной поддержки семьи и детей, предоставляемым в денежной форме в виде прямых социальных выплат, относящихся к полномочиям Российской Федерации, относятся: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; материнский (семейный) капитал. В целях реализации полномочий, переданных субъектам Российской Федерации, в Республике Алтай принят Закон Республики Алтай от 1 декабря 2004 года N60-РЗ "О ежемесячном пособии на ребенка", в соответствии с которым установлено ежемесячное пособие на ребенка гражданам, проживающим на территории Республики Алтай. Ежемесячное пособие на ребенка выплачивается семьям со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Алтай. В 2011 году ежемесячное пособие на ребенка получили 43,4 тысяч детей. В соответствии с Законом Республики Алтай от 8 июля 2011 года N44-РЗ "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Алтай" с целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет республиканского бюджета Республики Алтай предоставляется республиканский материнский (семейный) капитал (далее - материнский капитал). С января по октябрь 2012 года сертификаты на материнский капитал получили 400 семей. К мерам социальной поддержки семьи и детей в денежной форме в виде косвенных социальных выплат, определенных Законом Республики Алтай от 11 декабря 2005 года N70-РЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Алтай", относятся льготы по оплате коммунальных услуг. Мерами социальной поддержки семьи и детей, предоставляемыми в натуральной форме, являются: бесплатная выдача лекарств, бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте, льготное питание для детей, обучающихся в образовательных организациях Республики Алтай. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 68) Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем организации их социального обслуживания, в том числе, на базе многопрофильных учреждений социального обслуживания населения. Социальные услуги семьям с детьми в Республике Алтай предоставляются на базе автономного учреждения Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения", казенного учреждения "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних", бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", бюджетных учреждений Республики Алтай "Управление социальной поддержки населения". В 2011 году социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения получили 6 995 семей. По состоянию на 1 января 2012 года в Республике Алтай проживает 49,4 тысяч семей, из которых неполные семьи - 25 процентов, многодетные семьи - 11 процентов, семьи с детьми-инвалидами - 2 процента. Общая численность детей составляет 58,2 тысяч, из них в трудной жизненной ситуации находится 37,3 тысяч детей, в том числе: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей - 1,4 тысяч человек; дети из малообеспеченных семей - 34,4 тысяч человек; дети из семей, находящихся в социально опасном положении - 188 человек; дети, состоящие на учете в органах внутренних дел - 412 человек; дети с ограниченными возможностями здоровья - 920 человек. Одним из важнейших показателей, характеризующих данную ситуацию, является уровень расторжения браков, который в Республике Алтай по сравнению с предыдущими годами не улучшается: на 1 тысячу образовавшихся брачных пар приходится 580 распавшихся. В результате разводов в 2011 году 727 детей и подростков в возрасте 18 лет остались без одного из родителей. Брак перестает быть обязательным условием рождения и воспитания детей. Повышение показателя количества разводов в Республике Алтай, как показывают многочисленные исследования, связано с материальной и жилищной неустроенностью молодых семей, что приводит к риску развода в первые годы совместной жизни. Следствием сложившейся ситуации в брачно-семейных процессах явилось распространение неофициальных браков, которые непосредственно повышают удельный вес внебрачной рождаемости. В 2010 году в Республике Алтай вне зарегистрированного брака родилось 1446 детей, или 34,8 процентов от общей численности родившихся. Большое количество разводов наряду с ростом внебрачной рождаемости влечет за собой увеличение числа неполных и неблагополучных семей. За период 2008-2010 годы численность неполных семей выросла на 6,6 процентов или на 697 семей и составила 25 процентов от общего количества семей. Тенденция разрушения нравственных ценностей и основ семьи способствует устойчивому снижению роли семьи в социализации детей. С учетом сложившегося жизненного уклада жителей Республики Алтай проблема насилия имеет свои особенности, в основе которых лежат исторические корни неравного и зависимого положения в семье женщин и детей. Существование в обществе проблемы насилия имеет серьезные последствия. Семьи, в которых отношения строятся на насилии, входят в группу риска, так как выросшие в этой атмосфере дети либо сами становятся жертвами насилия, либо впоследствии подвергают насилию своих близких. В 2011 году органами внутренних дел был выявлен 21 факт неисполнения обязанностей по воспитанию детей, связанного с жестоким обращением, материалы по которым были направлены в органы предварительного следствия для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности по статье 156 Уголовного кодекса Российской Федерации, по 19 возбуждены уголовные дела. В Республике Алтай около 3 процентов женщин подвергаются различным формам семейного насилия. Статистические данные показывают, что в среднем более 40 женщин ежегодно погибают в результате домашнего насилия, в результате чего около 2,5 процентов детей остаются без попечения родителей. Разрушаются нравственные ценности и основы семьи, как следствие, возникает детская безнадзорность. Если учесть, что насилие зачастую имеет скрытый характер, то реальное число жертв гораздо больше, чем показывает официальная статистика. В целях оказания психологической помощи женщинам и детям, подвергшихся насилию, в Республике Алтай создана служба экстренной психологической помощи - Телефон доверия "Нет насилию", подключенная к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия 8- 800-200-01-22. За период работы данной службы, с августа 2010 года, наблюдается рост обращений граждан, в том числе детей. На базе учреждений социального обслуживания трех муниципальных образований в Республике Алтай созданы службы "Скорой социальной помощи" - быстрого реагирования на ситуацию насилия в отношении детей и другие факторы неблагополучия. В 2011 году обслужено более 1 000 семей, оказана своевременная психологическая и правовая помощь 1034 взрослым и 1241 ребенку, проведена профилактическая работа с родителями, представлены материалы в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Алтай по фактам жестокого обращения. Социальная поддержка семей с детьми осуществляется путем обеспечения отдыха и оздоровления детей. В связи с изменением федерального законодательства и закреплением за субъектами Российской Федерации полномочий по осуществлению мероприятий по оздоровлению и отдыху детей, с 2010 года Республика Алтай решает новую для себя задачу по организации и финансированию оздоровительного отдыха детей. Финансирование мероприятий по отдыху и оздоровлению детей обеспечивается за счет средств республиканского бюджета и местных бюджетов, федерального бюджета в части обеспечения софинансирования оздоровительного отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году на организацию отдыха и оздоровления детей израсходовано 85565,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета на организацию отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 37742 тыс. рублей; средства республиканского бюджета Республики Алтай - 26712,8 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 16221,1 тыс. рублей; средства родителей - 3094,8 тыс. рублей; средства профсоюзных организаций - 118,7 тыс. рублей; средства Комитета занятости населения Республики Алтай на временное трудоустройство несовершеннолетних - 1675,9 тыс. рублей. Оздоровительный эффект по итогам летнего оздоровительного сезона составил 89,9 процентов. Высокая дотационность местных бюджетов не позволяет увеличить финансирование летнего оздоровления детей. За последние пять лет прекратили свою работу 6 детских оздоровительных лагерей (далее - лагерь): "Кок-Таман" на 60 мест (муниципальное образование "Улаганский район"), "им. Ленина" на 80 мест (муниципальное образование "Майминский район"), "Солнечное сияние" на 80 мест (муниципальное образование "Чойский район"), "Кабайлу Межелик" на 30 мест (муниципальное образование "Онгудайский район"), "Орленок" на 200 мест, "Акуна" на 20 мест (муниципальное образование "Шебалинский район"). Причиной закрытия послужило отсутствие средств на развитие и материально-техническое обеспечение указанных лагерей. Большинство лагерей требуют капитального ремонта, помещения не приспособлены для круглогодичного функционирования, в холодную дождливую погоду нет возможности обеспечить микроклимат, соответствующий гигиеническим нормативам. В Республике Алтай отсутствуют круглогодичные, загородные оздоровительные детские лагеря (за исключением Усть-Коксинского муниципального детского социально-оздоровительного лагеря "Беловодье" на 48 мест). Вследствие низкой заработной платы работников, некомфортных условий проживания персонала в 90 процентов загородных оздоровительных лагерях существует проблема недостаточного укомплектования их педагогическими и медицинскими кадрами. Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми во взаимодействии с иными мерами государственного регулирования способствует улучшению демографической ситуации в Республике Алтай. За последние годы в Республике Алтай отмечается устойчивый рост рождаемости. В 2011 году в Республике Алтай родилось 4689 детей (2010 г. - 4273 ребенка; 2009 год - 4349 детей). Естественный прирост населения на 1 января 2012 года составил 2136 детей. В рамках реализации комплексных мер по улучшению демографической ситуации в Республике Алтай ведется целенаправленная работа по созданию условий, обеспечивающих право ребенка жить и воспитываться в семье, развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по социальной поддержке детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Республике Алтай производятся ежемесячные выплаты на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях и на вознаграждение приемных родителей, установлены дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведется работа по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Реализация мероприятий программы будет способствовать укреплению института семьи, распространению системы семейных ценностей, здорового образа жизни, обеспечит беспрепятственный доступ детей, семей с детьми в кризисных ситуациях к услугам государственных учреждений разной ведомственной принадлежности. Создаст условия для повышения качества жизни детей и семей с детьми. Старшее поколение Одним из направлений государственной социальной политики является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп. По состоянию на 1 января 2012 года численность граждан пожилого возраста в Республике Алтай составляет 30,5 тысяч человек. В сравнении с предыдущим годами численность граждан пожилого возраста остается относительно стабильной. Повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста на основе предоставления социальных услуг и адресной помощи, способствующих нормальной жизнедеятельности, остается одной из целей социальной политики в Республике Алтай. Процессы переустройства общественной жизни в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения. Пожилому возрасту присущи и специфические проблемы: ухудшение состояние здоровья, снижение способности к самообслуживанию, неустойчивое материальное положение, утрата привычного социального статуса, снижение мобильности, что обуславливает потребность в посторонней помощи. Изменения функциональных возможностей пожилых людей ограничивают их "социальный круг" приводят к нарушениям психологического состояния, раздражительности, неудовлетворенности своим положением в обществе. Оказание социальных услуг, наряду с другими государственными мерами, должно гарантировать каждому пожилому человеку поддержку в трудных социальных ситуациях (разовые услуги срочного характера), эффективную помощь и содействие в определенные периоды жизни (регулярные услуги), надежную защиту (длительные или непрерывные услуги комплексного характера), обеспечение более полной информацией по вопросам получения социальных услуг и льгот. В Республике Алтай за последние годы сформирована стабильно функционирующая целостная система стационарного социального обслуживания, включающая в себя 18 учреждений различных типов, имеются нормативная и организационная основы социального обслуживания. В то же время можно отметить следующее: слабую материально-техническую базу ряда учреждений, не позволяющую оказывать необходимый для пожилых граждан спектр социальных услуг; недостаточную площадь жилых и вспомогательных помещений в учреждениях; дефицит квалифицированных кадров. Располагаясь в приспособленных зданиях, ряд учреждений имеет слабую инфраструктуру, недостаточно оснащены технологическим и иным оборудованием для проведения оздоровительной, реабилитационной, социокультурной работы, что в свою очередь снижает эффективность реабилитации пожилых граждан. Опираясь на имеющийся положительный опыт применения программно-целевого метода в решении задач по улучшению положения граждан пожилого возраста, необходимо продолжить дальнейшее расширение сети учреждений, в том числе за счет строительства новых зданий домов-интернатов по типовым проектам, реконструкции и капитального ремонта действующих площадей, оснащение учреждений современным оборудованием, поиск и внедрение новых технологий стационарного социального обслуживания, расширение перечня социальных услуг, повышение их качества и доступности. Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Алтай в Республике Алтай зарегистрировано свыше 238 общественных объединений, которые осуществляют уставную деятельность по различным направлениям общественной жизни: объединения профсоюзов, инвалидов, ветеранские, правозащитные, молодежные организации. Общественные организации являются проводником обратной связи между населением и исполнительными органами государственной власти Республики Алтай. При их помощи исполнительные органы государственной власти Республики Алтай получают информацию об эффективности своих действий, сокращают разрыв между властью и обществом, снижают социальную напряженность. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) В условиях бюджетного дефицита участие государства в решении проблем граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, всегда будет ограничено ресурсами. Поэтому особую актуальность приобретает объединение усилий государства, предпринимательских структур и некоммерческих организаций в формировании и реализации социальных программ, направленных на укрепление института семьи, по пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни, по профилактике социального сиротства и поддержание многодетных и неполных семей, по поддержке инвалидов и пожилых граждан. И в Республике Алтай в условиях недостаточного финансирования социальной сферы также необходимо развивать механизмы, позволяющие обеспечить максимальный эффект от вложения этих средств. Одним из способов является распределение финансовых ресурсов на конкурсной основе среди социально ориентированных некоммерческих организаций, эффективно работающих в социальной сфере. В результате открытых конкурсов финансовые средства на реализацию социальных проектов получают организации, представившие наиболее эффективное решение социальных проблем. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) За последние годы посредством целевых программ поддержаны инициативы общественных организаций по защите прав детей, инвалидов, ветеранов боевых действий, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров. Эти организации принимают самое активное участие в решении сложнейших задач, стоящих перед исполнительной и законодательной властью Республики Алтай, органами местного самоуправления в Республике Алтай, в решении социальных проблем старшего поколения и инвалидов, в военно-патриотическом воспитании молодежи, организуют публичный диалог с органами государственной власти Республики Алтай по основным ключевым вопросам развития Республики Алтай, защиты социально-экономических, гражданских, трудовых прав и свобод лиц старшего поколения. Доступная среда Проведение комплекса мер по реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество является одним из приоритетных направлений социальной политики государства. Актуальность данной проблемы определяется большим количеством граждан с инвалидностью, приводящей к ограничению жизнедеятельности и вызывающей необходимость развития системы социальной защиты инвалидов. Инвалиды и дети-инвалиды являются одной из самых неблагополучных категорий населения Республики Алтай, которым требуется дополнительная поддержка со стороны органов государственной власти Республики Алтай. По состоянию на 1 января 2012 года численность инвалидов в Республике Алтай составляет 27 тысяч человек, в том числе 920 детей. Высокий уровень инвалидизации связан с неустойчивой социально-экономической ситуацией в целом по стране, неблагоприятной экологической обстановкой, высокой заболеваемостью и травматизмом населения. Доля инвалидов составляет значительную часть населения Республики Алтай - 13 процентов. Особую тревогу вызывает увеличение числа инвалидов трудоспособного возраста. В 2011 году в Республике Алтай признано инвалидами 4,3 тысяч граждан, из них 2,4 тысяч трудоспособного возраста (55,1 процент). По данным Министерства здравоохранения Республики Алтай, основными причинами инвалидности являются болезни системы кровообращения (33,1 процента), костно-мышечной системы (11,8 процента), злокачественные опухоли (10,1 процента), последствия травм (8,2 процента). В целях комплексной реабилитации инвалидов требуется совершенствование системы реабилитационной работы, улучшение качества медицинского и социального обслуживания, развитие системы образования и повышение уровня жизни инвалидов и их семей. Важным моментом является укрепление материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания населения. Эффективное решение данных проблем возможно только при активной государственной поддержке посредством межведомственного взаимодействия и сотрудничества с негосударственными и общественными организациями в рамках программы. Занятость населения и охрана труда Трудовой потенциал определяет возможности имеющихся кадров с учетом развития демографической, миграционной, кадровой политики, условий охраны труда, развития социальной инфраструктуры. В 2011 году экономически активное население республики составляло 101,9 тысяч. человек, при этом численность занятого в экономике населения достигла 88,9 тысяч человек (87,2 процента от экономически активного населения). Сокращение деятельности в производственной инфраструктуре в период рыночных преобразований привело к концентрации основной части рабочих мест в учреждениях социальной сферы республики. Масштабы негосударственного сектора четко не определены, соответственно, неоднозначно следует оценивать возможность трудоустройства населения в этом секторе. С одной стороны - это занятость населения и получение доходов в виде оплаты труда, с другой - нарушения трудовых прав работников. В весенне-летний период рынок труда региона пополняется иностранными рабочими из стран Содружества Независимых Государств (далее - СНГ), которые используются, как правило, на работах, связанных с тяжелым физическим трудом (строительство) и с низким уровнем оплаты. Благодаря программе занятости населения, направленной на сдерживание безработицы, повышение эффективности трудоустройства неработающих граждан, предотвращение массового высвобождения работников, обучение и переобучение новым профессиям, численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости региона, за период с 2007 по 2011 годы снизилась с 4,9 до 2,9 тысяч человек; уровень регистрируемой безработицы по отношению к экономически активному населению снизился с 5,2 процента до 2,9 процента. Качество трудовых ресурсов является одним из самых главных препятствий экономического развития Республики Алтай. В последние годы отмечается рост потребности в высококвалифицированных рабочих промышленного сектора, строительно-монтажных и строительно-ремонтных работ, а также рабочих среднего уровня квалификации. Между тем в Республике Алтай сохраняется несоответствие профессионально-квалифицированной структуры безработных имеющимся вакансиям, подготовка кадров ведется без учета реально складывающейся ситуации на рынке труда Республики Алтай. Одной из важных задач обеспечения трудовой деятельности является повышение качества условий охраны труда и безопасности работников. На протяжении 2007 - 2011 годов на предприятиях и организациях республики травмировано 250 работников и 16 работников погибло. В последующие годы рынок труда Республики Алтай будет развиваться под воздействием роста численности трудовых ресурсов. Однако при отсутствии развития производства и создания новых рабочих мест потенциал трудовых ресурсов будет востребован не в полном объеме, что может привести к избытку трудовых ресурсов и, следовательно, к увеличению безработных граждан. III. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и целевые показатели государственной программы Стратегией социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 года, утвержденной Законом Республики Алтай 25 сентября 2008 года N 83-РЗ (далее - Стратегия), определены основные задачи социальной политики в Республике Алтай: (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) решение демографических проблем на основе повышения уровня жизни населения; повышение эффективности функционирования государственного сектора социального обслуживания населения; обеспечение приоритетности в оказании поддержки социально незащищенным категориям населения; повышение материального уровня жизни пенсионеров; повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов; предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе; развитие некоммерческих организаций и благотворительности, направленных на поддержку населения, нуждающегося в социальной помощи. Программой социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы, утвержденной Законом Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ (далее - Программа), основной целью в области социальной поддержки населения определено формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки бедного населения, создание оптимальной среды для жизнедеятельности взрослых, детей, оставшихся в трудной жизненной ситуации, и снижение социального неравенства. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Основными задачами социальной политики в Республике Алтай являются: повышение материального уровня жизни пенсионеров; повышение качества и увеличение объемов услуг по реализации и социальной интеграции инвалидов; предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; обеспечение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) реализация комплекса мер, направленных на профилактику безработицы и социальную адаптацию; повышение конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда; трудоустройство граждан, ищущих работу; обеспечение условий для приобретения трудовых навыков и опыта работы у молодежи, впервые вышедшей на рынок труда; создание условий для организации дополнительных рабочих мест в рамках временной занятости; организация работ, имеющих особую социальную значимость для города и районов; профессиональная реабилитация граждан, имеющих ограничения трудоспособности. На основе приоритетов развития данной сферы, определенных Стратегией и Программой социально-экономического развития Республики Алтай, определены цели и задачи государственной программы. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Целью программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, снижение социального неравенства и содействие занятости населения. Под уровнем жизни подразумевается уровень доходной, жилищной и имущественной обеспеченности населения. Под качеством жизни - доступность и уровень потребления услуг социальной сферы, включая образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру и спорт. К гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, относятся семьи и категории граждан, которые в соответствии с федеральным законодательством имеют право на социальную поддержку, осуществляемую через институты социальной защиты. Для достижения поставленной цели планируется решение следующих задач: совершенствование системы социальной поддержки населения; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) создание условий для повышения качества жизни детей и семей с детьми; формирование организационных, правовых, социально-экономических условий для осуществления мер по улучшению положения и качества жизни пожилых людей; увеличение объема и повышение качества социальных услуг, оказываемых гражданам, посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.01.2014 г. N 14) обеспечение инвалидам, в том числе детям-инвалидам, равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, экономических, политических и других прав и свобод; содействие занятости населения Республики Алтай и обеспечение защиты конституционных прав работников на безопасные условия труда. Учитывая сложность и комплексный характер поставленных задач, в составе программы выделены подпрограммы, каждая из которых имеет свою цель, направленную на решение конкретной масштабной задачи. В качестве целевых показателей в целом по программе будут оцениваться: доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума; уровень регистрируемой безработицы в среднем за год; доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.01.2014 г. N 14) Состав целевых показателей программы определен на основе Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Закона Республики Алтай от 31 мая 2010 года N 5-РЗ "О программе социально-экономического развития Республики Алтай на 2010 - 2014 годы". (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) IV. Сроки реализации государственной программы Программа реализуется в 2013 - 2018 годах. Раздел V. Сведения о подпрограммах государственной программы (Раздел в редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47) Программа реализуется в рамках 6 подпрограмм: 1) "Модернизация системы социальной поддержки населения"; 2) "Охрана семьи и детей"; 3) "Старшее поколение"; 4) "Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций"; 5) "Доступная среда"; 6) "Занятость населения и охрана труда". 1. Подпрограмма "Модернизация системы социальной поддержки населения" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 28.01.2014 г. N 14; от 26.03.2014 г. N 68) ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Охрана семьи и детей | | подпрограммы | | | государственной программы | | | (далее - подпрограмма) | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Наименование | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения | | государственной | | | программы, в состав | | | которой входит | | | подпрограмма | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Администратор | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | | подпрограммы | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство образования, науки и молодежной политики | | государственной | Республики Алтай; | | программы, участвующие в | Министерство здравоохранения Республики Алтай; | | реализации основных | Министерство культуры Республики Алтай; | | мероприятий подпрограммы | Министерство регионального развития Республики Алтай | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2018 годы | | подпрограммы | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Создание условий для повышения качества жизни детей и семей с | | | детьми | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Совершенствование системы государственной социальной помощи и | | | социальной поддержки семей с детьми; | | | формирование среди населения нетерпимого отношения к различным | | | проявлениям насилия по отношению к детям, консолидация усилий | | | органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и | | | правонарушений несовершеннолетних Республики Алтай, | | | общественных объединений, граждан, направленных на раннее | | | выявление семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка; | | | сокращение числа лишений родителей родительских прав, ранняя | | | профилактика социального сиротства детей; | | | обеспечение отдыха и оздоровления детей школьного возраста, в | | | том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; | | | повышение эффективности оказания мер социальной поддержки | | | детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам | | | из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; | | | повышение эффективности оказания мер социальной поддержки | | | детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а | | | также лицам из их числа, обучающимся в образовательных | | | организациях, подведомственных Министерству здравоохранения | | | Республики Алтай; | | | повышение эффективности оказания мер социальной поддержки | | | детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а | | | также лицам из их числа, обучающимся в Бюджетном | | | образовательном учреждении среднего профессионального | | | образования Республики Алтай "Колледж культуры и искусства им. Г. | | | И. Чорос-Гуркина"; | | | повышение эффективности оказания мер социальной поддержки | | | детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам | | | из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, | | | обучающимся в образовательных организациях, подведомственных | | | Министерству образования, науки и молодежной политики | | | Республики Алтай; | | | формирование специализированного жилищного фонда в целях | | | обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся | | | без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, | | | оставшихся без попечения родителей | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Программно-целевые | Ведомственная целевая программа "Повышение качества жизни детей | | инструменты реализации | и семей с детьми в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | подпрограммы | ведомственная целевая программа "Повышение качества жизни детей | | | и семей с детьми в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Защита от жестокого обращения | | | и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013-2015 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Защита от жестокого обращения | | | и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2016-2018 | | | годы"; | | | республиканская целевая программа "Защита от жестокого | | | обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на | | | 2013-2016 годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка семей с | | | детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2013-2015 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка семей с | | | детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2016-2018 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Организация отдыха и | | | оздоровления детей в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Организация отдыха и | | | оздоровления детей в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Организация отдыха, | | | оздоровления и занятости детей в Республике Алтай на 2012-2016 | | | годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение мер социальной | | | поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей, в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение мер социальной | | | поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей, в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству образования, науки и молодежной | | | политики, на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству образования, науки и молодежной | | | политики, на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству здравоохранения Республики | | | Алтай, на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству здравоохранения Республики | | | Алтай, на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству культуры Республики Алтай, на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству культуры Республики Алтай, на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование | | | специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, | | | оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование | | | специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, | | | оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Обеспечение детей-сирот, | | | детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми | | | помещениями специализированного жилищного фонда по договорам | | | найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы" <*> | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые показатели | Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины | | подпрограммы | прожиточного минимума в общей численности детей, проживающих в | | | Республике Алтай; | | | количество несовершеннолетних, потерпевших от жестокого | | | обращения и преступных посягательств; | | | доля неблагополучных семей от общей численности семей; | | | удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами | | | отдыха и оздоровления, от общей численности детей и подростков | | | школьного возраста; | | | доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, | | | переданных на воспитание в семью (под опеку и усыновление), в | | | общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей; | | | количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения | | | родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без | | | попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы | | подпрограммы | за счет всех источников финансирования составит 4806474,3 тыс. | | | рублей, в том числе по годам реализации программы: | | | 2013 год - 534144,7 тыс. рублей; | | | 2014 год - 857938,5 тыс. рублей; | | | 2015 год - 840228,2 тыс. рублей; | | | 2016 год - 858054,3 тыс. рублей; | | | 2017 год - 858054,3 тыс. рублей; | | | 2018 год - 858054,3 тыс. рублей, из них: | | | средства республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) - | | | 2628505,3 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 397862,6 тыс. рублей; | | | 2014 год - 445950,3 тыс. рублей; | | | 2015 год - 446173,1 тыс. рублей; | | | 2016 год - 446173,1 тыс. рублей; | | | 2017 год - 446173,1 тыс. рублей; | | | 2018 год - 446173,1 тыс. рублей; | | | средства федерального бюджета Российской Федерации (справочно) | | | - 2158686,4 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 116999,5 тыс. рублей; | | | 2014 год - 411988,2 тыс. рублей; | | | 2015 год - 394055,1 тыс. рублей; | | | 2016 год - 411881,2 тыс. рублей; | | | 2017 год - 411881,2 тыс. рублей; | | | 2018 год - 411881,2 тыс. рублей; | | | средства внебюджетных источников (справочно) - 19282,6 тыс. | | | рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 19282,6 тыс. рублей; | | | 2014 год - 0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 0 тыс. рублей | ------------------------------------------------------------------------------------------------- (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 68) Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Целью подпрограммы является совершенствование системы социальной поддержки населения. Для достижения цели подпрограммы планируется решение следующих задач: повышение эффективности и адресности оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; повышение уровня, качества социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.01.2014 г. N 14) профилактика девиантного поведения, преступности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных, социальная адаптация и реабилитация граждан, в том числе несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы. (В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 28.01.2014 г. N 14) В качестве целевых показателей и индикаторов подпрограммы будут оцениваться: доля граждан, получивших меры социальной поддержки в денежной форме от общей численности населения; доля граждан, включая граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с детьми, детей-инвалидов, несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, от общей численности населения; отношение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания населения к средней заработной плате работников в Республике Алтай; доля граждан, освобожденных из мест лишения свободы, получивших услуги в учреждениях социального обслуживания, от общего количества освобожденных из мест лишения свободы. Состав целевых показателей подпрограммы определен на основе Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", федерального законодательства и законодательства Республики Алтай, государственных стандартов социального обслуживания, статистической отчетности (N3 - соцподдержка, N3 - собес, N5 - собес, N6 - собес, АИС - "Дети", N2 - УСОН, 1 - СД, N1 - Дети (соц). Сведения о составе и значениях целевых показателей подпрограммы представлены в приложении N1 к программе. Основные мероприятия подпрограммы Для решения поставленных задач в рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия: 1) обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки, а также на расширение масштабов адресной социальной поддержки; 2) повышение эффективности социального обслуживания населения, в рамках которого будет осуществляться предоставление социальных услуг населению на базе учреждений социального обслуживания населения, обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания населения, совершенствование организации предоставления социальных услуг и повышение уровня оплаты труда социальных работников; 3) социальная адаптация граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в рамках которого планируется осуществление мероприятий, направленных на социальную поддержку граждан, освобожденных из мест лишения свободы, развитие ювенальных служб. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N2 к программе. Меры государственного регулирования Для достижения цели и задач подпрограммы применяются меры правового и налогового регулирования. Правовое регулирование обязательств государства в сфере социальной поддержки граждан в рамках реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Алтай. В целях повышения социальной защищенности граждан принятие нормативных правовых актов будет осуществляться с учетом изменений федерального законодательства и в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации. Меры налогового государственного регулирования направлены на создание благоприятных условий для оказания социальных услуг населению, социальной поддержке граждан. Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года N16-1 "О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай" установлена налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 0,2 процентов от налоговой базы в отношении организаций социального обеспечения, финансовое обеспечение деятельности которых полностью или частично осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай и (или) местных бюджетов на основании бюджетной сметы или в виде субсидий. Законом Республики Алтай от 27 ноября 2002 года N7-12 "О транспортном налоге на территории Республики Алтай": 1) установлены пониженные налоговые ставки для: Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, ветеранов труда, инвалидов 1 и 2 группы, а также для лиц, награжденных орденами Славы трех степеней, орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу в годы Великой Отечественной войны; организаций автотранспорта общего пользования городского, пригородного сообщения (кроме такси) по транспортным средствам, осуществляющим льготные перевозки отдельных категорий граждан по единым социальным проездным билетам и микропроцессорным пластиковым картам "Социальная карта жителя Республики Алтай" в соответствии с заключенными муниципальными контрактами с органами социальной защиты населения муниципальных образований в Республике Алтай; 2) освобождены от уплаты транспортного налога учреждения социального обслуживания, имеющие специальный транспорт, для обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N3 к программе. Прогноз сводных показателей государственных заданий В рамках подпрограммы планируется оказание услуг по социальному обслуживанию граждан в автономном учреждении Республики Алтай "Комплексный центр социального обслуживания населения", в казенном учреждении Республики Алтай "Республиканский социально- реабилитационный Центр для несовершеннолетних", в бюджетном учреждении Республики Алтай "Республиканский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями", по социальному обслуживанию и оказанию мер социальной поддержки населению в Управлениях социальной поддержки населения, по стационарному социальному обслуживанию в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, в бюджетном учреждении Республики Алтай "Республиканский психоневрологический интернат". Перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями Министерства труда и социального развития Республики Алтай, утвержден приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай от 21 декабря 2011 года N209. Прогноз сводных показателей государственных заданий по подпрограмме представлен в приложении N4 к программе. Сведения о публичных нормативных обязательствах В рамках подпрограммы реализуются следующие публичные нормативные обязательства: предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным знаками "Почетный донор СССР" и (или) "Почетный донор России" в соответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N5142- 1 "О донорстве крови и ее компонентов"; выплата государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений в соответствии с Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 года N1013 "О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений"; оказание единовременной денежной выплаты по газификации жилых помещений отдельных категорий граждан и индексации ее размера в соответствии с Законом Республики Алтай от 5 декабря 2008 года N123-РЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан по газификации жилых помещений в Республике Алтай"; предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Республики Алтай, установленных Законом Республики Алтай от 11 октября 2004 года N42-РЗ "О ветеранах труда Республики Алтай"; предоставление мер социальной поддержки реабилитированным лицам, а также лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, установленных Законом Республики Алтай от 1 декабря 2004 года N61-РЗ "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий"; предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда и труженикам тыла, установленных Законом Республики Алтай от 1 декабря 2004 года N59-РЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов"; выплата социального пособия на погребение, а также возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; предоставление денежной компенсации на оплату жилищно- коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральный закон от 10 января 2002 года N2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Закон Российской Федерации от 15 мая 1991года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; выплата инвалидам (в том числе детям-инвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N91 "Об утверждении правил выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; обеспечение жильем инвалидов войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Сведения о публичных нормативных обязательствах, реализуемых в рамках подпрограммы, представлены в приложении N5 к программе. Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий подпрограммы Финансовое обеспечение реализации подпрограммы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, передаваемых в форме субвенций республиканскому бюджету Республики Алтай для осуществления полномочий Российской Федерации, на оплату жилищно- коммунальных услуг отдельным категориям граждан, на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, на выплаты инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и ежемесячные денежные компенсации гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, на социальную поддержку Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Прогнозная оценка ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств федерального бюджета представлена в приложении N7 к программе. Сведения об участии муниципальных образований в реализации подпрограммы В рамках подпрограммы участие муниципальных образований Республики Алтай не предполагается. Сведения об участии организаций Участие организаций в реализации подпрограммы не предполагается. 2. Подпрограмма "Охрана семьи и детей" ПАСПОРТ подпрограммы государственной программы (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай от 28.01.2014 г. N 14; от 26.03.2014 г. N 68) ------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Охрана семьи и детей | | подпрограммы | | | государственной программы | | | (далее - подпрограмма) | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Наименование | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения | | государственной | | | программы, в состав | | | которой входит | | | подпрограмма | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Администратор | Министерство труда и социального развития Республики Алтай | | подпрограммы | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Соисполнители | Министерство образования, науки и молодежной политики | | государственной | Республики Алтай; | | программы, участвующие в | Министерство здравоохранения Республики Алтай; | | реализации основных | Министерство культуры Республики Алтай; | | мероприятий подпрограммы | Министерство регионального развития Республики Алтай | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Сроки реализации | 2013-2018 годы | | подпрограммы | | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Создание условий для повышения качества жизни детей и семей с | | | детьми | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Совершенствование системы государственной социальной помощи и | | | социальной поддержки семей с детьми; | | | формирование среди населения нетерпимого отношения к различным | | | проявлениям насилия по отношению к детям, консолидация усилий | | | органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и | | | правонарушений несовершеннолетних Республики Алтай, | | | общественных объединений, граждан, направленных на раннее | | | выявление семейного неблагополучия и нарушения прав ребенка; | | | сокращение числа лишений родителей родительских прав, ранняя | | | профилактика социального сиротства детей; | | | обеспечение отдыха и оздоровления детей школьного возраста, в | | | том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; | | | повышение эффективности оказания мер социальной поддержки | | | детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам | | | из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; | | | повышение эффективности оказания мер социальной поддержки | | | детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а | | | также лицам из их числа, обучающимся в образовательных | | | организациях, подведомственных Министерству здравоохранения | | | Республики Алтай; | | | повышение эффективности оказания мер социальной поддержки | | | детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а | | | также лицам из их числа, обучающимся в Бюджетном | | | образовательном учреждении среднего профессионального | | | образования Республики Алтай "Колледж культуры и искусства им. Г. | | | И. Чорос-Гуркина"; | | | повышение эффективности оказания мер социальной поддержки | | | детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам | | | из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, | | | обучающимся в образовательных организациях, подведомственных | | | Министерству образования, науки и молодежной политики | | | Республики Алтай; | | | формирование специализированного жилищного фонда в целях | | | обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся | | | без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, | | | оставшихся без попечения родителей | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Программно-целевые | Ведомственная целевая программа "Повышение качества жизни детей | | инструменты реализации | и семей с детьми в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | подпрограммы | ведомственная целевая программа "Повышение качества жизни детей | | | и семей с детьми в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Защита от жестокого обращения | | | и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2013-2015 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Защита от жестокого обращения | | | и профилактика насилия детей в Республике Алтай на 2016-2018 | | | годы"; | | | республиканская целевая программа "Защита от жестокого | | | обращения и профилактика насилия детей в Республике Алтай на | | | 2013-2016 годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка семей с | | | детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2013-2015 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка семей с | | | детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2016-2018 | | | годы"; | | | ведомственная целевая программа "Организация отдыха и | | | оздоровления детей в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Организация отдыха и | | | оздоровления детей в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Организация отдыха, | | | оздоровления и занятости детей в Республике Алтай на 2012-2016 | | | годы" <*>; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение мер социальной | | | поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей, в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Обеспечение мер социальной | | | поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей, в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству образования, науки и молодежной | | | политики, на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству образования, науки и молодежной | | | политики, на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству здравоохранения Республики | | | Алтай, на 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству здравоохранения Республики | | | Алтай, на 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству культуры Республики Алтай, на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Социальная поддержка | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также | | | лиц из их числа, обучающихся в образовательных организациях, | | | подведомственных Министерству культуры Республики Алтай, на | | | 2016-2018 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование | | | специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, | | | оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на | | | 2013-2015 годы"; | | | ведомственная целевая программа "Формирование | | | специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, | | | оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и | | | детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай на | | | 2016-2018 годы"; | | | республиканская целевая программа "Обеспечение детей-сирот, | | | детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа | | | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми | | | помещениями специализированного жилищного фонда по договорам | | | найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы" <*> | |-----------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые показатели | Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины | | подпрограммы | прожиточного минимума в общей численности детей, проживающих в | | | Республике Алтай; | | | количество несовершеннолетних, потерпевших от жестокого | | | обращения и преступных посягательств; | | | доля неблагополучных семей от общей численности семей; | | | удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами | | | отдыха и оздоровления, от общей численности детей и подростков | | | школьного возраста; | | | доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, | | | переданных на воспитание в семью (под опеку и усыновление), в | | | общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения | | | родителей; | | | количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения | | | родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без | | | попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями | |---------------------------+-------------------------------------------------------------------| | Ресурсное обеспечение | Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы | | подпрограммы | за счет всех источников финансирования составит 4806474,3 тыс. | | | рублей, в том числе по годам реализации программы: | | | 2013 год - 534144,7 тыс. рублей; | | | 2014 год - 857938,5 тыс. рублей; | | | 2015 год - 840228,2 тыс. рублей; | | | 2016 год - 858054,3 тыс. рублей; | | | 2017 год - 858054,3 тыс. рублей; | | | 2018 год - 858054,3 тыс. рублей, из них: | | | средства республиканского бюджета Республики Алтай (справочно) - | | | 2628505,3 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 397862,6 тыс. рублей; | | | 2014 год - 445950,3 тыс. рублей; | | | 2015 год - 446173,1 тыс. рублей; | | | 2016 год - 446173,1 тыс. рублей; | | | 2017 год - 446173,1 тыс. рублей; | | | 2018 год - 446173,1 тыс. рублей; | | | средства федерального бюджета Российской Федерации (справочно) | | | - 2158686,4 тыс. рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 116999,5 тыс. рублей; | | | 2014 год - 411988,2 тыс. рублей; | | | 2015 год - 394055,1 тыс. рублей; | | | 2016 год - 411881,2 тыс. рублей; | | | 2017 год - 411881,2 тыс. рублей; | | | 2018 год - 411881,2 тыс. рублей; | | | средства внебюджетных источников (справочно) - 19282,6 тыс. | | | рублей, в том числе по годам: | | | 2013 год - 19282,6 тыс. рублей; | | | 2014 год - 0 тыс. рублей; | | | 2015 год - 0 тыс. рублей; | | | 2016 год - 0 тыс. рублей; | | | 2017 год - 0 тыс. рублей; | | | 2018 год - 0 тыс. рублей | ------------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
