Постановление Правительства Республики Алтай от 28.09.2012 № 246

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                     от 28 сентября 2012 г. N 246                     
                           г. Горно-Алтайск                           


      Об утверждении государственной программы Республики Алтай       
     "Обеспечение социальной защищенности и занятости населения"      

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
от 21.02.2013 г. N 47; от 20.06.2013 г. N 158; от 28.01.2014 г. N 14;
            от 26.03.2014 г. N 68; от 29.05.2014 г. N 152)

     Правительство Республики Алтай п о с т а н о в л я е т:

     Утвердить прилагаемую государственную программу Республики  Алтай
"Обеспечение социальной защищенности и занятости населения".

                                               
     Глава Республики Алтай,
     Председатель Правительства
     Республики Алтай          А.В.Бердников





                                        Утверждена
                                        Постановлением
                                        Правительства Республики Алтай
                                        от 28 сентября 2012 г. N 246

                      ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА                       
        РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ         
                        И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ"                        

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
от 21.02.2013 г. N 47; от 20.06.2013 г. N 158; от 28.01.2014 г. N 14;
            от 26.03.2014 г. N 68; от 29.05.2014 г. N 152)

         I. Паспорт государственной программы Республики Алтай

       (В редакции Постановлений Правительства Республики Алтай
от 28.01.2014 г. N 14; от 26.03.2014 г. N 68; от 29.05.2014 г. N 152)

-------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование              | Обеспечение социальной защищенности и занятости населения         |
| государственной программы |                                                                   |
| (далее также - программа) |                                                                   |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Администратор программы   | Министерство труда и социального развития Республики Алтай        |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Соисполнители программы   | Министерство   образования,   науки   и    молодежной    политики |
|                           | Республики Алтай;                                                 |
|                           | Министерство здравоохранения Республики Алтай;                    |
|                           | Министерство культуры Республики Алтай;                           |
|                           | Министерство регионального развития Республики Алтай;             |
|                           | Комитет занятости населения Республики Алтай;                     |
|                           | Комитет по физической культуре и спорту Республики Алтай          |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Сроки          реализации | 2013-2018 годы                                                    |
| программы                 |                                                                   |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Тактическая          цель | Повышение  благосостояния  и  обеспечение  благоприятных  условий |
| государственной политики, | жизни населения в Республике Алтай                                |
| на   реализацию   которой |                                                                   |
| направлена программа      |                                                                   |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Цель программы            | Повышение  уровня  и  качества  жизни  граждан,   нуждающихся   в |
|                           | социальной  поддержке,   снижение   социального   неравенства   и |
|                           | содействие занятости населения                                    |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Задачи программы          | Совершенствование системы социальной поддержки населения;         |
|                           | создание условий для повышения качества жизни  детей  и  семей  с |
|                           | детьми;                                                           |
|                           | формирование              организационных,              правовых, |
|                           | социально-экономических  условий   для   осуществления   мер   по |
|                           | улучшению положения и качества жизни пожилых людей;               |
|                           | увеличение  объема  и  повышение   качества   социальных   услуг, |
|                           | оказываемых  гражданам,  посредством  обеспечения   условий   для |
|                           | эффективной деятельности  и  развития  социально  ориентированных |
|                           | некоммерческих организаций;                                       |
|                           | обеспечение инвалидам, в  том  числе  детям-инвалидам,  равных  с |
|                           | другими гражданами возможностей в  реализации  гражданских  прав, |
|                           | экономических, политических и других прав и свобод;               |
|                           | содействие занятости населения  Республики  Алтай  и  обеспечение |
|                           | защиты конституционных  прав  работников  на  безопасные  условия |
|                           | труда                                                             |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Аналитические             | Аналитическая   ведомственная   целевая   программа    "Повышение |
| ведомственные     целевые | эффективности государственного управления  в  Министерстве  труда |
| программы,  включенные  в | и социального развития Республики Алтай на 2013-2015 годы";       |
| состав программы          | аналитическая   ведомственная   целевая   программа    "Повышение |
|                           | эффективности государственного управления  в  Министерстве  труда |
|                           | и социального развития Республики Алтай на 2016-2018 годы";       |
|                           | аналитическая   ведомственная   целевая   программа    "Повышение |
|                           | эффективности государственного управления  в  Комитете  занятости |
|                           | населения Республики Алтай на 2013-2015 годы";                    |
|                           | аналитическая   ведомственная   целевая   программа    "Повышение |
|                           | эффективности государственного управления  в  Комитете  занятости |
|                           | населения Республики Алтай на 2016-2018 годы"                     |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Подпрограммы программы    | 1) Модернизация системы социальной поддержки населения;           |
|                           | 2) Охрана семьи и детей;                                          |
|                           | 3) Старшее поколение;                                             |
|                           | 4)    Развитие    социально    ориентированных     некоммерческих |
|                           | организаций;                                                      |
|                           | 5) Доступная среда;                                               |
|                           | 6) Занятость населения и охрана труда                             |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Программно-целевые        | Ведомственная  целевая  программа  "Обеспечение  мер   социальной |
| инструменты    реализации | поддержки отдельных  категорий  граждан  в  Республике  Алтай  на |
| программы                 | 2013-2015 годы";                                                  |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Обеспечение  мер   социальной |
|                           | поддержки отдельных  категорий  граждан  в  Республике  Алтай  на |
|                           | 2016-2018 годы";                                                  |
|                           | абзацы  третий  -  четвертый  утратили  силу.   -   Постановление |
|                           | Правительства Республики Алтай от 29.05.2014 N 152;               |
|                           | республиканская   целевая   программа    "Социальная    адаптация |
|                           | граждан, освобожденных  из  мест  лишения  свободы  в  Республике |
|                           | Алтай на 2013-2017 годы" <*>;                                     |
|                           | ведомственная целевая программа  "Социальная  адаптация  граждан, |
|                           | освобожденных из мест лишения  свободы,  в  Республике  Алтай  на |
|                           | 2013-2015 годы";                                                  |
|                           | ведомственная целевая программа  "Социальная  адаптация  граждан, |
|                           | освобожденных из мест лишения  свободы,  в  Республике  Алтай  на |
|                           | 2016-2018 годы";                                                  |
|                           | ведомственная целевая программа "Повышение качества  жизни  детей |
|                           | и семей с детьми в Республике Алтай на 2013-2015 годы";           |
|                           | ведомственная целевая программа "Повышение качества  жизни  детей |
|                           | и семей с детьми в Республике Алтай на 2016-2018 годы";           |
|                           | ведомственная целевая программа "Защита  от  жестокого  обращения |
|                           | и профилактика насилия детей  в  Республике  Алтай  на  2013-2015 |
|                           | годы";                                                            |
|                           | ведомственная целевая программа "Защита  от  жестокого  обращения |
|                           | и профилактика насилия детей  в  Республике  Алтай  на  2016-2018 |
|                           | годы";                                                            |
|                           | республиканская   целевая   программа   "Защита   от    жестокого |
|                           | обращения и профилактика насилия  детей  в  Республике  Алтай  на |
|                           | 2013-2016 годы" <*>;                                              |
|                           | ведомственная целевая программа  "Социальная  поддержка  семей  с |
|                           | детьми, находящихся в трудной жизненной  ситуации,  на  2013-2015 |
|                           | годы";                                                            |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Социальная  поддержка  семей, |
|                           | находящихся в трудной жизненной ситуации, на 2016-2018 годы";     |
|                           | ведомственная   целевая   программа   "Организация    отдыха    и |
|                           | оздоровления детей в Республике Алтай на 2013-2015 годы";         |
|                           | ведомственная   целевая   программа   "Организация    отдыха    и |
|                           | оздоровления детей в Республике Алтай на 2016-2018 годы";         |
|                           | республиканская   целевая    программа    "Организация    отдыха, |
|                           | оздоровления и занятости детей в Республике  Алтай  на  2012-2016 |
|                           | годы" <*>;                                                        |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Обеспечение  мер   социальной |
|                           | поддержки  детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без   попечения |
|                           | родителей, в Республике Алтай на 2013-2015 годы";                 |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Обеспечение  мер   социальной |
|                           | поддержки  детей-сирот  и   детей,   оставшихся   без   попечения |
|                           | родителей, в Республике Алтай на 2016-2018 годы";                 |
|                           | ведомственная    целевая    программа    "Социальная    поддержка |
|                           | детей-сирот,   обучающихся   в   образовательных    организациях, |
|                           | подведомственных Министерству  образования,  науки  и  молодежной |
|                           | политики, на 2013-2015 годы";                                     |
|                           | ведомственная    целевая    программа    "Социальная    поддержка |
|                           | детей-сирот,   обучающихся   в   образовательных    организациях, |
|                           | подведомственных Министерству  образования,  науки  и  молодежной |
|                           | политики, на 2016-2018 годы";                                     |
|                           | ведомственная    целевая    программа    "Социальная    поддержка |
|                           | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а  также |
|                           | лиц из их  числа,  обучающихся  в  образовательных  организациях, |
|                           | подведомственных    Министерству    здравоохранения    Республики |
|                           | Алтай, на 2013-2015 годы";                                        |
|                           | ведомственная    целевая    программа    "Социальная    поддержка |
|                           | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а  также |
|                           | лиц из их  числа,  обучающихся  в  образовательных  организациях, |
|                           | подведомственных    Министерству    здравоохранения    Республики |
|                           | Алтай, на 2016-2018 годы";                                        |
|                           | ведомственная    целевая    программа    "Социальная    поддержка |
|                           | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а  также |
|                           | лиц из их  числа,  обучающихся  в  образовательных  организациях, |
|                           | подведомственных  Министерству  культуры  Республики  Алтай,   на |
|                           | 2013-2015 годы";                                                  |
|                           | ведомственная    целевая    программа    "Социальная    поддержка |
|                           | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а  также |
|                           | лиц из их  числа,  обучающихся  в  образовательных  организациях, |
|                           | подведомственных  Министерству  культуры  Республики  Алтай,   на |
|                           | 2016-2018 годы";                                                  |
|                           | ведомственная       целевая        программа        "Формирование |
|                           | специализированного  жилищного  фонда  для  детей-сирот,   детей, |
|                           | оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа  детей-сирот  и |
|                           | детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай  на |
|                           | 2013-2015 годы";                                                  |
|                           | ведомственная       целевая        программа        "Формирование |
|                           | специализированного  жилищного  фонда  для  детей-сирот,   детей, |
|                           | оставшихся без попечения родителей, лиц из  числа  детей-сирот  и |
|                           | детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Алтай  на |
|                           | 2016-2018 годы";                                                  |
|                           | республиканская  целевая  программа   "Обеспечение   детей-сирот, |
|                           | детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,   лиц   из   числа |
|                           | детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,  жилыми |
|                           | помещениями  специализированного  жилищного  фонда  по  договорам |
|                           | найма специализированных жилых помещений на 2013-2015 годы" <*>;  |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Повышение  уровня  социальной |
|                           | защищенности граждан пожилого  возраста  в  Республике  Алтай  на |
|                           | 2013-2015 годы";                                                  |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Повышение  уровня  социальной |
|                           | защищенности граждан пожилого  возраста  в  Республике  Алтай  на |
|                           | 2016-2018 годы";                                                  |
|                           | ведомственная   целевая    программа    "Совершенствование    мер |
|                           | социального обслуживания и  оптимизация  среды  жизнедеятельности |
|                           | пожилых людей в учреждениях  социального  обслуживания  населения |
|                           | в Республике Алтай на 2013-2015 годы";                            |
|                           | ведомственная   целевая    программа    "Совершенствование    мер |
|                           | социального обслуживания и  оптимизация  среды  жизнедеятельности |
|                           | пожилых людей в учреждениях  социального  обслуживания  населения |
|                           | в Республике Алтай на 2016-2018 годы";                            |
|                           | республиканская   целевая   программа   "Старшее   поколение    в |
|                           | Республике Алтай на 2011-2015 годы" <*>;                          |
|                           | ведомственная целевая  программа  "Поддержка  проектов  социально |
|                           | ориентированных   некоммерческих    организаций    по    основным |
|                           | направлениям деятельности в Республике Алтай на 2013-2015 годы";  |
|                           | ведомственная целевая  программа  "Поддержка  проектов  социально |
|                           | ориентированных   некоммерческих    организаций    по    основным |
|                           | направлениям деятельности в Республике Алтай на 2016-2018 годы";  |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Развитие   информационной   и |
|                           | образовательной     поддержки      социально      ориентированных |
|                           | некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2013-2015 годы"; |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Развитие   информационной   и |
|                           | образовательной     поддержки      социально      ориентированных |
|                           | некоммерческих организаций в Республике Алтай на 2016-2018 годы"; |
|                           | республиканская    целевая    программа    "Развитие    социально |
|                           | ориентированных некоммерческих  организаций  в  Республике  Алтай |
|                           | на 2011-2016 годы" <*>;                                           |
|                           | ведомственная  целевая   программа   "Формирование   безбарьерной |
|                           | среды для инвалидов и других маломобильных граждан  на  2013-2015 |
|                           | годы";                                                            |
|                           | ведомственная  целевая   программа   "Формирование   безбарьерной |
|                           | среды для инвалидов и других маломобильных граждан  на  2016-2018 |
|                           | годы";                                                            |
|                           | ведомственная целевая  программа  "Развитие  системы  доступности |
|                           | образовательных услуг для детей-инвалидов в Республике  Алтай  на |
|                           | 2013-2015 годы";                                                  |
|                           | ведомственная целевая  программа  "Развитие  системы  доступности |
|                           | образовательных услуг для детей-инвалидов в Республике  Алтай  на |
|                           | 2016-2018 годы";                                                  |
|                           | ведомственная  целевая   программа   "Формирование   безбарьерной |
|                           | среды для инвалидов и  других  маломобильных  групп  населения  в |
|                           | сфере здравоохранения на 2013-2015 годы";                         |
|                           | ведомственная  целевая   программа   "Формирование   безбарьерной |
|                           | среды для инвалидов и  других  маломобильных  групп  населения  в |
|                           | сфере здравоохранения на 2016-2018 годы";                         |
|                           | ведомственная  целевая   программа   "Формирование   безбарьерной |
|                           | среды для инвалидов и  других  маломобильных  групп  населения  в |
|                           | сфере культуры на 2013-2015 годы";                                |
|                           | ведомственная  целевая   программа   "Формирование   безбарьерной |
|                           | среды для инвалидов и  других  маломобильных  групп  населения  в |
|                           | сфере культуры на 2016-2018 годы";                                |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Обеспечение  доступной  среды |
|                           | для    инвалидов    и    других    маломобильных    граждан     в |
|                           | подведомственных учреждениях Комитета по  физической  культуре  и |
|                           | спорту Республики Алтай на 2013-2015 годы";                       |
|                           | республиканская целевая программа "Доступная среда  на  2013-2015 |
|                           | годы" <*>;                                                        |
|                           | программа дополнительных  мер  снижения  напряженности  на  рынке |
|                           | труда Республики Алтай в 2013 году;                               |
|                           | ведомственная целевая программа "Содействие  занятости  населения |
|                           | Республики Алтай на 2013-2015 годы";                              |
|                           | ведомственная целевая программа "Содействие  занятости  населения |
|                           | Республики Алтай на 2016-2018 годы";                              |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Улучшение  условий  и  охрана |
|                           | труда в Республике Алтай на 2013-2015 годы";                      |
|                           | ведомственная  целевая  программа  "Улучшение  условий  и  охрана |
|                           | труда в Республике Алтай на 2016-2018 годы";                      |
|                           | ведомственная целевая  программа  "Дополнительные  мероприятия  в |
|                           | сфере занятости населения Республики Алтай на 2013-2015 годы";    |
|                           | республиканская целевая программа  "Улучшение  условий  и  охраны |
|                           | труда в Республике Алтай на 2011-2013 годы" <*>                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Целевые        показатели | Доля населения с денежными доходами  ниже  региональной  величины |
| программы                 | прожиточного  минимума;  доля  граждан,   получивших   социальные |
|                           | услуги  в  учреждениях  социального  обслуживания  населения,   в |
|                           | общем  числе  граждан,  обратившихся  за  получением   социальных |
|                           | услуг в учреждения социального обслуживания населения;            |
|                           | уровень регистрируемой безработицы в среднем за год               |
|---------------------------+-------------------------------------------------------------------|
| Ресурсное     обеспечение | Общий  объем  финансового  обеспечения  реализации  программы  за |
| программы                 | счет всех  источников  финансирования  составит  12315894,0  тыс. |
|                           | рублей, в том числе по годам реализации программы:                |
|                           | 2013 год - 1779832,7 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2014 год - 2144969,1 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2015 год - 2091896,5 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2016 год - 2107958,7 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2017 год - 2095618,5 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2018 год - 2095618,5 тыс. рублей, из них:                         |
|                           | средства республиканского бюджета Республики Алтай (справочно)  - |
|                           | 7427849,6 тыс. рублей, в том числе по годам:                      |
|                           | 2013 год - 1169193,8 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2014 год - 1263062,5 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2015 год - 1249961,2 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2016 год - 1249988,7 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2017 год - 1247821,7 тыс. рублей;                                 |
|                           | 2018 год - 1247821,7 тыс. рублей;                                 |
|                           | средства федерального бюджета  Российской  Федерации  (справочно) |
|                           | - 4592923,4 тыс. рублей, в том числе по годам:                    |
|                           | 2013 год - 534781,4 тыс. рублей;                                  |
|                           | 2014 год - 816526,3 тыс. рублей;                                  |
|                           | 2015 год - 799227,0 тыс. рублей;                                  |
|                           | 2016 год - 820911,7 тыс. рублей;                                  |
|                           | 2017 год - 810738,5 тыс. рублей;                                  |
|                           | 2018 год - 810738,5 тыс. рублей;                                  |
|                           | средства внебюджетных  источников  (справочно)  -  295121,0  тыс. |
|                           | рублей, в том числе по годам:                                     |
|                           | 2013 год - 75857,5 тыс. рублей;                                   |
|                           | 2014 год - 65380,3 тыс. рублей;                                   |
|                           | 2015 год - 42708,3 тыс. рублей;                                   |
|                           | 2016 год - 37058,3 тыс. рублей;                                   |
|                           | 2017 год - 37058,3 тыс. рублей;                                   |
|                           | 2018 год - 37058,3 тыс. рублей.                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------|
| Ожидаемые        конечные | В  результате  реализации  программы  планируется  к  2018   году |
| результаты     реализации | сократить  долю  населения  Республики  Алтай  с  доходами   ниже |
| программы                 | прожиточного минимума до 17,5 процента;                           |
|                           | увеличить долю граждан, получивших социальные услуги в            |
|                           | учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе     |
|                           | граждан, обратившихся за получением социальных услуг, до 84,5     |
|                           | процента; сократить уровень регистрируемой безработицы в          |
|                           | среднем за год до 2,7 процента.                                   |
-------------------------------------------------------------------------------------------------

         II. Характеристика сферы реализации государственной          
                              программы                               

     Одним из направлений государственной социальной политики является
создание  условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
всех  граждан,  поддержание  социальной   стабильности   в   обществе,
установление   и   поддержание   баланса  между  интересами  различных
возрастных    и    социальных    групп.    Характерные     особенности
демографического,  социального  и  экономического  развития Республики
Алтай, а также специфика  его  бюджетной  обеспеченности  и  структуры
социальных   расходов   определяют   сложившуюся   систему  социальной
поддержки населения.
     Система социальной защиты населения Республики Алтай в результате
ее   радикального   реформирования   и   развития  за  последние  годы
представляет  качественно  новую,  самостоятельную,  разветвленную   и
многопрофильную    отрасль.    Инфраструктура    системы   социального
обслуживания включает в себя  сеть  социальных  учреждений  различного
типа   -   это   три   дома-интерната  для  престарелых  и  инвалидов,
психоневрологический интернат с  отделением  для  детей  с  серьезными
нарушениями  в  интеллектуальном развитии, реабилитационные центры для
семей  с  детьми  инвалидами  и  несовершеннолетних,   республиканский
комплексный   центр  и  одиннадцать  управлений  социальной  поддержки
населения.
     Ежегодно  на  реализацию  государственной   социальной   политики
направляется  более  1,2  миллиарда  рублей,  из них на реализацию мер
социальной поддержки  отдельным  категориям  граждан  более  960  млн.
рублей.  Пользуются  государственной  помощью 98 тысяч человек, из них
лица, имеющие инвалидность,  27  тысяч  человек.  Комплекс  социальных
услуг  получают  более  38  тысяч  человек.  При  этом меры социальной
поддержки получают 5  тысяч  многодетных  семей,  13  тысяч  ветеранов
труда,  7  тысяч пенсионеров, тружеников тыла и реабилитированных лиц,
10 тысяч сельских специалистов. Равная доступность услуг общественного
транспорта   и   субсидии   на   оплату  жилья  и  коммунальных  услуг
предоставляются более 12 тысячи гражданам,  28  тысяч  семей  являются
получателями  ежемесячного  пособия  на  ребенка.  Ежегодно различными
формами отдыха охватываются 26 тысяч  детей,  в  том  числе  18  тысяч
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
     Социальные гарантии установлены отдельным  категориям  граждан  в
виде   ежемесячных   денежных   выплат,  пособий,  доплаты  к  пенсии,
материальной  помощи,  компенсаций  на  оплату  жилого   помещения   и
коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газ, электрическая и
тепловая энергия), в  том  числе  твердого  топлива.  Ветераны  труда,
труженики  тыла,  реабилитированные  лица имеют право на 84% скидку по
абонентской   плате   за   телефон,   бесплатное   зубопротезирование,
первоочередную  бесплатную  установку телефона, бесплатный проезд один
раз  в  год  железнодорожным  транспортом.  Утверждены   два   Порядка
реализации   мер  социальной  поддержки  педагогическим  работникам  и
некоторым категориям работников, проживающих в сельской местности.
     Педагогическим     работникам     меры    социальной    поддержки
предоставляются  в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого
помещения,  отопления  и освещения. Размер компенсации составляет 100%
расходов.   Медицинским   и  фармацевтическим  работникам  организаций
здравоохранения,  находящихся  в ведении Республики Алтай, медицинским
работникам  государственной  системы социальных служб, непосредственно
занятых  социально-медицинским  обслуживанием,  социальным  работникам
государственных   учреждений   социального   обслуживания   населения,
специалистам   государственной  ветеринарной  службы,  специалистам  в
области   культуры   и   искусства,  работающим  в  государственных  и
муниципальных   учреждениях   культуры  и  искусства,  образовательных
организациях  установлена  ежемесячная денежная выплата. Вместе с тем,
данные    лица    могут   (по   выбору   гражданина)   воспользоваться
единовременной денежной выплатой. (В       редакции      Постановления
Правительства Республики Алтай от 26.03.2014 г. N 68)
     Меры социальной поддержки по оплате жилья  и  коммунальных  услуг
распространяются   на   пенсионеров   из  числа  вышеуказанных  лиц  и
пенсионеров  из  числа  медицинских  и  фармацевтических   работников,
вышедших   на  пенсию  из  муниципальных  учреждений  здравоохранения,
принятых   в   государственную   собственность    Республики    Алтай,
проработавших  в учреждениях образования, здравоохранения, социального
обслуживания населения, ветеринарии, культуры и искусства  в  сельской
местности  не  менее  10 лет при условии, что при выходе на пенсию они
пользовались льготой по оплате жилья и коммунальных услуг.
     Выполняются обязательства  по  обеспечению  жильем  участников  и
инвалидов  Великой  Отечественной  войны,  вставших на учет до 1 марта
2005 года, 101 ветеран Великой Отечественной войны получили  жилье  на
сумму  102,8  млн. рублей. После 1 марта 2005 года на учет встало 1107
ветеранов Великой Отечественной войны для улучшения жилищных  условий.
Общий  объем  полученных  средств  из федерального бюджета на эти цели
составляет 1316,49 млн. рублей. По состоянию на  1  января  2012  года
жильем обеспечено 1034 ветерана Великой Отечественной войны.
     Однако до сих пор исполнение  полномочия  по  улучшению  жилищных
условий  инвалидам  от общего заболевания и ветеранам боевых действий,
вставших на учет до 1 января 2005 года, идет слишком медленно. Одна из
главных  сложностей  несоответствующий  размер субсидии по отношению к
рыночной стоимости жилья  и,  как  следствие,  трудности  в  поиске  и
приобретении жилья.
     Под постоянным контролем находятся вопросы реализации нормативных
публичных  обязательств в целях своевременности выплаты мер социальной
поддержки  льготным  категориям  граждан.  Системная  работа  в   этом
направлении  осуществляется  согласно  федерального законодательства и
законодательства Республики Алтай.
     В  целях  реализации  послания Президента Российской Федерации на
территории   Республики   Алтай   с   января   2011  года  установлены
дополнительные  меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в
виде  выплаты  республиканского  материнского (семейного) капитала при
рождении  четвертого или последующих детей, в размере 50 тысяч рублей.
Семьи,  родившие третьего или последующего ребенка после 1 января 2011
года,  имеют право на однократное бесплатное предоставление земельного
участка  в  собственность  для индивидуального жилищного строительства
или   дачного   строительства   независимо   от   наличия  у  семьи  в
собственности или на ином праве земельного участка. (В        редакции
Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47)
     В  рамках  Общероссийской  информационной  кампании  "Россия  без
жестокости  к  детям"  Фондом  поддержки  детей, находящихся в трудной
жизненной  ситуации  в  объеме  30,6  млн. рублей были софинансированы
республиканские  целевые  программы  "Защита  от жестокого обращения и
профилактика  насилия  детей  в  Республике  Алтай на 2010-2012 годы",
утвержденная  постановлением  Правительства  Республики  Алтай  от  10
ноября   2009   года   N253,  "Доступная  среда  на  2010-2014  годы",
утвержденная  постановлением  Правительства  Республики  Алтай  от  10
ноября 2009 года N254, "Социальная адаптация граждан, освобожденных из
мест   лишения   свободы,  в  Республике  Алтай  на  2010-2012  годы",
утвержденная  постановлением Правительства Республики Алтай от 16 июля
2009  года N168. Получила развитие система экстренного реагирования на
кризисную  ситуацию  (Служба скорой социальной помощи), круглосуточная
служба  Телефона  Доверия  "Нет насилию", ювенальная служба и семейные
клубы в целях разрешения кризисных ситуаций. (В редакции Постановления
Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47)
     Постановлением Правительства Республики Алтай от 15 сентября 2011
года  N258  утверждена  республиканская  целевая  программа  "Развитие
социально  ориентированных  некоммерческих  организаций  в  Республике
Алтай  на  2011 - 2016 годы" и привлечены федеральные субсидии в сумме
4,7  млн.  рублей  на  2012  год.  Возможность  реализовать социальные
проекты   получили   28   социально   ориентированных   некоммерческих
организаций.  Остается  активной  жизненная позиция благотворительного
Фонда   защиты   семьи,   материнства,  отцовства  и  детства  "Мама",
общественной  организации  "Ветераны  боевых  действий", общественного
ветеранского  движения  (Республиканский  Совет  ветеранов), Алтайской
региональной организации Всероссийского общества инвалидов.         (В
редакции      Постановления     Правительства     Республики     Алтай
от 21.02.2013 г. N 47)
     Укрепление  материально-технической  базы стационарных учреждений
социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и, как
следствие,  улучшение условий проживания пенсионеров осуществляется по
республиканской целевой программе Старшее поколение в Республике Алтай
на   2011-2015   годы",   утвержденной   постановлением  Правительства
Республики  Алтай  от  14  марта  2011  года  N44.  В  2012 году на ее
реализацию  привлечены  средства  внебюджетных  источников в сумме 9,3
млн.   рублей   на  капитальный  ремонт  стационарных  учреждений  для
престарелых и инвалидов, приобретение реабилитационного оборудования и
оказание  адресной  материальной  помощи  неработающим  пенсионерам  в
зависимости от степени их нуждаемости. (В    редакции    Постановления
Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47)
     В целях формирования безбарьерной и доступной для инвалидов среды
жизнедеятельности  принята республиканская целевая программа Доступная
среда  на  2010-2014  годы,  утвержденная постановлением Правительства
Республики Алтай от 10 ноября 2009 года N254. Ее реализация направлена
на   улучшение   состояния   здоровья   инвалидов  и  детей-инвалидов,
интеграцию  их в общество, развитие и укрепление сети реабилитационных
учреждений  и услуг. В рамках данной программы планируется привлечение
субсидий федерального бюджета на обеспечение равного доступа инвалидов
к  физическому окружению, транспорту, информации и связи, приоритетным
объектам и услугам, открытым и предоставляемым населению. (В  редакции
Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47)
     В  сложившихся условиях, потребуется использовать новые подходы к
организации  социальной  защищенности  отдельных  категорий граждан на
всех  уровнях  управления  - федеральном, субъектовом и муниципальном.
Особую   актуальность   приобретает  объединение  усилий  государства,
предпринимательских структур и некоммерческих организаций в реализации
социально значимых мероприятий. (В        редакции       Постановления
Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47)
     Наибольший  эффект  обеспечения доступности и качества социальных
услуг для населения Республики Алтай дает комплексный подход на основе
применения программно-целевых методов финансирования. (В      редакции
Постановления Правительства Республики Алтай от 21.02.2013 г. N 47)
     Сложными вопросами на сегодняшний день являются:
     устаревшая материально-техническая база  стационарных  учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
     несоблюдение в функционирующих учреждениях санитарных норм  жилой
площади  на 1 человека (в среднем, по всем учреждениям от 4 до 5 кв. м
при норме 6 - 8 кв. м);
     внедрение  новых  форм  социального  обслуживания   в   связи   с
недостаточным  финансированием  из республиканского бюджета Республики
Алтай;
     сопровождение  автоматизированной  системы  "Адресная  социальная
помощь"   в   целях  совершенствования  оказания  социальных  услуг  и
предоставления мер социальной поддержки отдельным  категориям  граждан
(ведение   республиканского  регистра  льготных  категорий  граждан  в
электронном   виде,   установка   новых   рабочих   мест   для   учета
предоставления социальных услуг);
     слабое   развитие   дополнительных   платных   услуг   в    целях
предоставления  широкого  набора  социальных услуг клиентам социальных
служб;
     высокая текучесть кадров в социальной сфере по  низкооплачиваемым
профессиям;
     сохранение низкого  уровня  оплаты  труда  и  отсутствие  системы
подготовки   и   переподготовки  специалистов  учреждений  социального
обслуживания населения.

         Модернизация системы социальной поддержки населения
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Алтай от 21.02.2013 г. N 47)          

     Основные направления развития системы социальной защиты населения
сосредоточены на создании условий для ослабления негативных  тенденций
в жизнедеятельности различных категорий населения, в  первую  очередь,
граждан пожилого возраста, семей с детьми, инвалидов. Важным  условием
остается  усиление  адресности  оказываемой  поддержки  и   сохранение
социальной стабильности в обществе.
     Меры социальной поддержки, социальная помощь в  Республике  Алтай
предоставляются в  виде  денежных  выплат,  набора  социальных  услуг,
социального обслуживания.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным  категориям  граждан
является одной из функций государства, направленной на  поддержание  и
повышение уровня их денежных доходов. В 2011  году  мерами  социальной
поддержки воспользовались более 88 тыс. граждан. Удельный вес граждан,
пользующихся  мерами  социальной  поддержки,  составил  43%  от  общей
численности населения Республики Алтай.
Однако,  несмотря  на  предпринимаемые  действия   по   развитию   мер
социальной  поддержки   отдельных   категорий   граждан,   численность
населения с доходами ниже прожиточного  минимума  в  Республике  Алтай
остается стабильно высокая. На 1 января 2012 года в  Республике  Алтай
численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляет
37,5 тысяч человек или 18,7 процентов населения.
В  связи  с  этим  повышение  эффективности  и   усиление   адресности
предоставления  мер  социальной   поддержки   являются   приоритетными
направлениями деятельности органов социальной защиты населения.
Существующая демографическая  ситуация,  нарушение  социальных  связей
пожилых  граждан  и  инвалидов,  ухудшение  состояния   их   здоровья,
экономическая зависимость подтверждают устойчивую тенденцию увеличения
числа лиц, нуждающихся в постоянной посторонней помощи  и  услугах.  В
результате, одной из наиболее востребованных  форм  социальной  помощи
является социальное обслуживание.
     Ежегодно в Республике Алтай социальные услуги получают  более  30
тысяч граждан, главным образом, пожилые и инвалиды,  семьи  с  детьми.
Нуждаются  в  оказании  социальных  услуг  более  6  тысяч   инвалидов
трудоспособного  возраста,  14 тысяч  ветеранов   труда,   1,5   тысяч
ветеранов боевых действий, 26 тысяч семей состоят на учете  в  органах
социальной защиты населения.
     В  целях  обеспечения  удовлетворения  потребностей   граждан   в
социальном  обслуживании   в   Республике   Алтай   функционирует   12
государственных учреждений нестационарного профиля  и  6  стационарных
учреждений.
     В учреждениях социального обслуживания Республики  Алтай  ведется
работа по следующим направлениям:
     по работе с пожилыми гражданами;
     по работе с инвалидами и ветеранами боевых действий;
     по работе с семьей и детьми;
     по     профилактике     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних.
     В современных условиях необходима  модернизация  сети  социальных
учреждений путем внедрения новых технологий в социальном  обслуживании
пожилых  людей,  расширение  сети  социального  обслуживания   пожилых
граждан на дому и другие.

                         Охрана семьи и детей
     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Республики
Алтай от 21.02.2013 г. N 47)                         

     Значимое место в социальной политике Республики  Алтай  отводится
реализации мер по укреплению института  семьи,  созданию  предпосылок,
позволяющих  формировать  необходимые  условия  для   самообеспечения,
укрепления и развития семьи.
     Социальная   поддержка   семьи   и   детей   представляет   собой
самостоятельное   направление   государственной   семейной   политики,
реализуемой посредством комплекса специальных правовых, экономических,
организационных мер.
     В настоящее время меры социальной поддержки семьи и детей, как на
федеральном, так и на региональном уровнях, предоставляются:
     в денежной форме - в виде прямых или косвенных социальных выплат;
     в натуральной форме - путем предоставления бесплатного питания, в
том  числе  детского,  специализированного;  путевок   на   санаторно-
курортное лечение по  медицинским  показаниям;  организации  отдыха  и
оздоровления  детей;  лекарственных  средств  и  изделий  медицинского
назначения;  технических  средств  реабилитации  детей-инвалидов,   не
входящих  в  федеральный  перечень,  проездных  билетов,  транспортных
средств и пр.
     К мерам социальной поддержки семьи  и  детей,  предоставляемым  в
денежной  форме  в  виде  прямых  социальных  выплат,  относящихся   к
полномочиям Российской Федерации, относятся:
     пособие по беременности и родам;
     единовременное пособие женщинам, вставшим на учет  в  медицинских
учреждениях в ранние сроки беременности;
     ежемесячное пособие при рождении ребенка;
     ежемесячное пособие гражданам, осуществляющим уход за ребенком до
достижения им возраста полутора лет;
     единовременное пособие  при  передаче  ребенка  на  воспитание  в
семью;
     единовременное   пособие   беременной    жене    военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву;
     ежемесячное  пособие  на  ребенка  военнослужащего,   проходящего
военную службу по призыву;
материнский (семейный) капитал.
     В целях реализации полномочий,  переданных  субъектам  Российской
Федерации, в Республике Алтай  принят  Закон  Республики  Алтай  от  1
декабря  2004  года  N60-РЗ  "О ежемесячном  пособии  на  ребенка",  в
соответствии с которым  установлено  ежемесячное  пособие  на  ребенка
гражданам, проживающим на территории Республики Алтай.
     Ежемесячное  пособие   на   ребенка   выплачивается   семьям   со
среднедушевым   доходом   ниже   величины    прожиточного    минимума,
установленного в Республике Алтай. В 2011 году ежемесячное пособие  на
ребенка получили 43,4 тысяч детей.
     В соответствии с Законом Республики Алтай от  8  июля  2011  года
N44-РЗ "О дополнительных мерах  поддержки  семей,  имеющих  детей,  на
территории Республики  Алтай"  с  целью  стимулирования  многодетности
семьям с детьми за  счет  республиканского  бюджета  Республики  Алтай
предоставляется республиканский материнский (семейный) капитал  (далее
- материнский капитал). С января по октябрь 2012 года  сертификаты  на
материнский капитал получили 400 семей.
     К  мерам  социальной  поддержки  семьи и детей в денежной форме в
виде  косвенных  социальных  выплат,  определенных  Законом Республики
Алтай  от  11  декабря  2005 года N70-РЗ "О мерах социальной поддержки
многодетных  семей  в  Республике  Алтай",  относятся льготы по оплате
коммунальных   услуг.  Мерами  социальной  поддержки  семьи  и  детей,
предоставляемыми  в  натуральной  форме,  являются:  бесплатная выдача
лекарств,  бесплатный  проезд  на  городском и пригородном транспорте,
льготное питание для детей, обучающихся в образовательных организациях
Республики Алтай. (В  редакции  Постановления Правительства Республики
Алтай от 26.03.2014 г. N 68)
     Социальная  поддержка  семей  с   детьми   осуществляется   путем
организации  их  социального  обслуживания,  в  том  числе,  на   базе
многопрофильных учреждений социального обслуживания населения.
     Социальные  услуги   семьям   с   детьми   в   Республике   Алтай
предоставляются  на  базе  автономного  учреждения  Республики   Алтай
"Комплексный  центр  социального  обслуживания  населения",  казенного
учреждения  "Республиканский  социально-реабилитационный   центр   для
несовершеннолетних",   бюджетного    учреждения    Республики    Алтай
"Республиканский реабилитационный  Центр  для  детей  и  подростков  с
ограниченными возможностями", бюджетных  учреждений  Республики  Алтай
"Управление социальной поддержки населения". В  2011  году  социальные
услуги в учреждениях социального обслуживания населения получили 6 995
семей.
     По состоянию на 1 января 2012 года в Республике  Алтай  проживает
49,4  тысяч  семей,  из  которых  неполные  семьи  -   25   процентов,
многодетные семьи -  11  процентов,  семьи  с  детьми-инвалидами  -  2
процента.
     Общая численность детей составляет 58,2 тысяч, из них  в  трудной
жизненной ситуации находится 37,3 тысяч детей, в том числе:
     дети-сироты и дети, оставшиеся  без  попечения  родителей  -  1,4
тысяч человек;
     дети из малообеспеченных семей - 34,4 тысяч человек;
     дети из семей, находящихся в социально опасном  положении  -  188
человек;
     дети, состоящие на учете в органах внутренних дел - 412 человек;
     дети с ограниченными возможностями здоровья - 920 человек.
     Одним из важнейших показателей, характеризующих данную  ситуацию,
является уровень расторжения браков, который  в  Республике  Алтай  по