|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 № 608
Документ имеет не последнюю редакцию.
Данные, приведенные в указанных таблицах, свидетельствуют о достаточно стабильном состоянии лесов на землях особо охраняемых природных территорий. В соответствии с федеральным и региональным законодательством на территории Республики Бурятия планируется создание новых ООПТ, что наделит дополнительными природоохранными функциями определенные участки лесного фонда. 1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах Основные принципы лесного законодательства, изложенные в Лесного кодекса Российской Федерации, и принятые в соответствии с данными принципами нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства обусловили направленность использования лесов в рамках сохранения окружающей среды и биоразнообразия в лесах и становление системы их устойчивого управления. Система устойчивого управления лесами подразумевает, что лесные ресурсы и не связанные с ними земли должны управляться так, чтобы удовлетворять социальные, экономические, экологические, культурные и духовные потребности нынешних и будущих поколений. Главенствующую роль в системе устойчивого управления лесами играет выявление и сохранение лесов высокой природоохранной ценности. К ним относятся леса, характеризующиеся специальными признаками, а также леса, в которых имеются редкие или угрожаемые к исчезновению виды и экосистемы. Леса высокой природоохранной ценности могут занимать большую территорию (Центральная экологическая зона Байкальской природной территории) или небольшие участки с наличием редких для данной местности видов растительности (участки с наличием ели голубой формы в Бабушкинском лесничестве). Для Республики Бурятия характерны следующие типы лесов высокой природоохранной ценности: 1. Леса с высоким уровнем биоразнообразия, значимые на международном уровне. К данному типу лесов относятся леса охраняемых природных территорий, выполняющих многочисленные функции, одна из которых - сохранение биоразнообразия, а также леса с наличием эндемиков (видов растений и животных, распространенных лишь на территории Республики Бурятия). 2. Крупные лесные ландшафты, значимые на региональном или национальном уровне. Это леса, в которых экологические процессы и функционирование экосистем не подвергались полностью или в значительной степени антропогенному воздействию за последнее время. 3. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы. Некоторые экосистемы в силу особенностей климатических условий являются редкими. Данный тип лесов высокой природоохранной ценности выделен для того, чтобы сохранить находящиеся под угрозой исчезновения лесные экосистемы, сообщества или типы леса. 4. Лесные территории, выполняющие естественные защитные функции (водоохранные, противоэрозионные и другие). 5. Лесные территории, необходимые для сохранения традиционных видов природопользования малых народностей Севера. Крупные лесные ландшафты, значимые на региональном и национальном уровнях, представлены лесами Окинского и Баунтовского эвенкийского районов, которые можно отнести к девственным лесам Восточной Сибири. Редкие экосистемы представлены лишайниковыми и сфагновыми типами леса. Естественно, что сохранение существующего биоразнообразия лесной территории Республики Бурятия неосуществимо без сохранения всех существующих типов лесов. Особое внимание к насаждениям лишайникового и сфагнового типов леса объясняется также важностью выполняемых ими противоэрозионных, водоохранных и водорегулирующих функций. Кроме того, незначительная площадь, занимаемая насаждениями лишайникового и сфагнового типов леса (соответственно 0,1% и 0,5% покрытой лесной растительностью площади Республики Бурятия), и низкая продуктивность данных насаждений не могут оказать существенного влияния на объем заготовки древесины. Лесные территории, выполняющие естественные защитные функции, представлены защитными полосами лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Республики Бурятия, зелеными зонами вокруг населенных пунктов, городскими лесами. Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения, представлены кедровниками, доступными для освоения местным населением. Лесные территории, необходимые для сохранения традиционных видов природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (КМНС) и местных сообществ представлены лесами, используемыми для оленеводства (Северо-Байкальский район) и охоты (Окинский, Баунтовский эвенкийский, Курумканский и Северо-Байкальский районы). Однако проблему лесного биоразнообразия невозможно решить только за счет запрещения рубок спелых и перестойных насаждений в определенных насаждениях, без изменения системы лесопользования в эксплуатационных лесах и без решения проблемы регулирования площади перестойных насаждений в защитных лесах. Эффективная поддержка биоразнообразия в эксплуатационных лесах подразумевает: - сохранение мест обитания редких и исчезающих видов живой природы; - сохранение ключевых биотопов и ключевых элементов древостоя; - учет мер по сохранению биоразнообразия в рамках составляемого проекта освоения лесов на арендованных участках. Полную полевую инвентаризацию мест обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов провести, как правило, не представляется возможным. Тем не менее, необходимо обеспечить выявление и сохранение наиболее крупных популяций или мест концентрации (ключевых биотопов) растений, грибов или беспозвоночных животных, а также участков, имеющих особое значение для осуществления жизненных циклов позвоночных животных (гнезда, лога, убежища, места концентрации или постоянных путей миграции, кормовые и охотничьи участки). Примерами ключевых биотопов крупных позвоночных животных являются солонцы, ягодники, места зимовки медведей, зимней концентрации копытных и гнездования крупных птиц и т.д. При утрате ключевых мест обитания (например, естественных солонцов или нерестилищ) может резко сократиться даже численность ряда видов обычных животных (в том числе объектов охоты и рыбной ловли). В ключевых биотопах должна быть запрещена или существенно ограничена рубка леса, не должны строиться дороги, размещаться временные лагеря, склады и иные объекты. Для сохранения значительной части естественного биоразнообразия лесов в ходе рубок достаточно сохранить ключевые биотопы редких, находящихся под угрозой исчезновения и уязвимых видов растений, грибов и животных. Непосредственное выявление таких видов и мест их обитания - трудоемкий и длительный процесс. Облегчить решение этой задачи способно сохранение мест обитания, в которых с высокой вероятностью неслучайным образом могут встречаться редкие, исчезающие, уязвимые и требовательные к условиям виды растений и животных, выявляемые по косвенным признакам. Такие места обитания значительно проще выявлять, используя косвенные признаки (индикаторные виды или характеристики биотопа). Наличие положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов со специальным разделом по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, а также ценных охотничьих видов может помочь верно обосновать и реализовать применяемые предприятием лесохозяйственные мероприятия. Места обитания редких и исчезающих видов небольшого размера, не выявленные лесоустройством и не обозначенные на планах насаждений видов растений и животных, можно выявлять и исключать из лесопользования при отводе лесосек сплошных рубок в виде участков неэксплуатационной площади. Для сохранения редких, исчезающих, уязвимых, требовательных к условиям среды обитания видов растений и животных в пределах лесосек сплошных рубок (особенно если их площадь превышает 5 га, или ширина свыше 100 м, или они примыкают хотя бы одной стороной к безлесному участку) предлагается оставлять на корню ключевые элементы древостоя (ветроустойчивые и не представляющие опасности при проведении работ деревья и группы деревьев с запасом древесины до 10 - 20% от запаса древесины на лесосеке). Это могут быть, например, семенные деревья, часть старых лиственных деревьев, деревья с большими гнездами, крупные деревья с дуплами, деревья-ветераны (возраст которых заметно превосходит средний возраст господствующего полога), деревья редких в данной местности пород (которые могут оставляться и вместе с группами и небольшими куртинами других сопутствующих пород), а также крупные устойчивые сухостойные деревья, расположенные вдали от дорог, погрузочных площадок и других мест работы, гнилых и сухостойных деревьев, расположенных внутри оставляемых куртин и групп деревьев, гнилых и сухостойных деревьев в виде высоких пней. На участках с близким залеганием уровня грунтовых вод и на участках, примыкающих к болотам, предлагается оставлять ветроустойчивые деревья с целью частичного сохранения испаряющей способности древостоя, с общим запасом древесины до 10 - 20% от запаса древесины на лесосеке. Правовым основанием для оставления ключевых элементов экосистемы на корню может быть наличие на них охраняемых редких и находящихся под угрозой исчезновения видов флоры и фауны (даже если эти виды сами по себе не являются настолько редкими и исчезающими в данной местности, но скорее служат индикаторами высокой ценности биотопа). Кроме того, отдельные экологически ценные деревья могут оставляться среди групп и куртин семенных деревьев и других участков неэксплуатационной площади, выявляемых и исключаемых из лесопользования при отводе лесосек под сплошные рубки. Юридическому обоснованию их сохранения поможет включение в проект освоения лесов по сохранению мест обитания редких, исчезающих и уязвимых видов, в том числе в виде критериев их потенциальных мест обитания, и наличие положительного заключения экспертизы на проект освоения лесов. 1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах В соответствии с Лесным Российской Федерации леса Республики Бурятия разделены на защитные, эксплуатационные и резервные (их характеристика представлена ). Леса Республики Бурятия выполняют водоохранные, водорегулирующие, климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, рекреационные и другие экологически значимые функции. Многие из них не имеют стоимостных показателей, но часто являются не менее, а гораздо более важными, чем древесные ресурсы. На территории Республики Бурятия выделена Центральная экологическая зона Байкальской природной территории в границах водосборной площади озера Байкал, также существует сеть особо охраняемых природных территорий федерального, республиканского и местного значения (их характеристика представлена ). Государственные природные заповедники "Байкальский", "Баргузинский", часть территории заповедника "Тункинский", национальный парк "Забайкальский", четыре государственных природных заказника "Верхне-Ангарский", "Энхалукский", "Снежинский" и "Прибайкальский" находятся в границах Центральной экологической зоны. Учитывая уникальность озера Байкал, важнейшей целью лесохозяйственной деятельности в этом регионе является достижение экологической устойчивости природного комплекса во всем его биологическом разнообразии. Это означает, что управление лесными ресурсами должно обеспечить постоянное и близкое к естественному функционированию лесных экосистем, их способность к самовоспроизводству. В бассейне Байкала отмечается значительное количество разновозрастных древостоев. Большое количество тонкомерных деревьев в спелых и перестойных насаждениях указывает на естественную жизненную силу экосистемы и ее способность к самовозобновлению. Возрастная структура лесов региона отличается неравномерностью по территории. Это наряду с общей пестротой природных условий объясняется еще и различиями в интенсивности антропогенной нагрузки на разные районы. Если в центральной части Республики Бурятия лесопокрытая площадь на 25 - 40% пройдена сплошными рубками, то значительная часть лесов бассейна озера Байкал, в связи с их труднодоступностью, практически не подвергалась промышленному освоению. Районы, в которых проводились интенсивные рубки, характеризуются высокими классами пожарной опасности и неоднократно подвергались воздействию лесных пожаров. В связи с этим вполне понятно преобладание молодых и средневозрастных лесных экосистем. Характеристика лесорастительных зон и лесных районов Республики Бурятия представлена . 1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Республики Бурятия 1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации Основу экономического механизма регулирования охраны и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные ресурсы. Платежи за лесопользование реализуют один из принципов природопользования - платность. Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской Федерации и ее субъектов. Общая сумма лесного дохода по Республике Бурятия в 2007 году составила 65070 тыс. руб., из них 57302,9 тыс. руб. поступило в федеральный бюджет и 7767,1 тыс. руб. - в республиканский. Доход в федеральный бюджет сформировался от следующих видов платежей: - платы за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - 27903,5 тыс. руб., что составило 100,3% от причитающихся к уплате платежей; - платы за использование лесов в части минимального размера арендной платы - 23372,6 тыс. руб., что составило 101,7% от причитающихся к уплате арендных платежей; - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба (суммы денежных взысканий (неустоек) за нарушение отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 551, а также денежных взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, нарушение лесного законодательства Российской Федерации, в соответствии с , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2001 N 388) - 3664 тыс. руб. (100% от начисленных сумм неустоек); - плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий (по обязательствам, возникшим до 1 января 2007 года) - 2162,1 тыс. рублей; - арендная плата за пользование участками лесного фонда в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования (по обязательствам, возникшим до 1 января 2007 года) - 200,7 тыс. рублей. Поступления платежей в республиканский бюджет в 2007 году сформировались от следующих видов платежей: - плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, - 3147,9 тыс. руб.; - плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, - 4208,7 тыс. руб.; - прочие доходы от использования лесного фонда Российской Федерации и лесов иных категорий (по обстоятельствам, возникшим до 1 января 2007 года) - 410,5 тыс. рублей. Структура платежей по уровням бюджета показана на диаграммах 7, 8, 9 (не приводятся). Диаграмма 7 Структура платежей за использование лесов, поступивших в федеральный бюджет в 2007 году Диаграмма не приводится. Диаграмма 8 Структура платежей за использование лесов, поступивших в республиканский бюджет в 2007 году Диаграмма не приводится. Диаграмма 9 Структура платежей в области лесных отношений, поступивших в консолидированный бюджет Республики Бурятия, 2007 год Диаграмма не приводится. Плательщиками за использование лесов являются арендаторы (36,2%), организации, учреждения и другие лица, которые приобрели древесину на корню через аукцион (7,4%), сельскохозяйственные организации (1,2%), население (13,6%), бюджетные организации (41,6%). Диаграмма 10 (не приводится) показывает фактический объем заготовки древесины лесопользователями в 2007 году. Диаграмма 10 Фактический объем заготовки древесины лесопользователями в 2007 году (тыс. м3) Диаграмма не приводится. На диаграмме 11 (не приводится) показаны средние ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в лесхозах Республики Бурятия в 2007 году. Диаграмма 11 Средние ставки платы за древесину, отпускаемую на корню в лесничествах Республики Бурятия в 2007 году Диаграмма не приводится. Из приведенных выше рисунков видно, что основной процент платежей в доход государства составляют: - плата за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - 42,9% от общей суммы платежей, эти платежи поступают в основном от средних и мелких лесопользователей, от бюджетных организаций; - плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы - 30,9%. На современном этапе развития лесного хозяйства среднему и мелкому лесопользователю выгоднее брать лесные участки в краткосрочное пользование, это объясняется получением большего дохода от продажи древесины и отсутствием обязательств и, соответственно, расходов арендного характера. В приведены данные по поступлению платежей по лесничествам, которые характеризуют интенсивность лесопользования в различных районах и долю платежей по лесничеству в общей сумме платежей. Таблица 1.2.1.1 Поступление платежей за пользование лесным фондом по лесничествам в 2007 году тыс. руб. |————|—————————————————————|——————————|——————————|—————————————————————|————————————| | N | Лесничества | Платежи | Платежи | Доля в общих | Доля | | п/п| | за | за | поступлениях | платежей | | | | использо-| использо-| платежей, % | по лесни- | | | | вание | вание | | честву в | | | | лесов по | лесов по | | общей | | | | минималь-| минималь-| | сумме | | | | ным | ным | | платежей, | | | | размерам | размерам | | % | | | | платы | арендной | | | | | | | платы | | | | | | | |——————————|——————————| | | | | | | платежи | платежи | | | | | | | за | за | | | | | | | использо-| использо-| | | | | | | вание | вание | | | | | | | лесов по | лесов по | | | | | | | минималь-| минималь-| | | | | | | ным | ным | | | | | | | размерам | размерам | | | | | | | платы | арендной | | | | | | | | платы | | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 1 | Ангоянское | 682,3 | 917,2 | 49,5 | 57,3 | 2,2 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 2 | Бабушкинское | 115 | 731,3 | 10,6 | 86,4 | 1,7 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 3 | Байкальское | 1711,4 | 3577,4 | 44,4 | 67,6 | 6,0 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 4 | Баргузинское | 442,7 | 294,6 | 73,6 | 40,0 | 0,9 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 5 | Бичурское | 1426,5 | 234,8 | 85,1 | 14,1 | 2,6 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 6 | Буйское | 581,3 | 731,2 | 38,0 | 55,7 | 2,4 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 7 | Верхне-Баргузинское | 1284,1 | 515,8 | 66,0 | 28,7 | 3,0 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 8 | Витимское | 114,2 | 23,6 | 28,4 | 17,1 | 0,6 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 9 | Верхне-Талецкое | 800,7 | | 83,7 | 0,0 | 1,5 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 10 | Гусиноозерское | 345,5 | 153,4 | 79,6 | 30,7 | 0,7 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 11 | Джидинское | 90,5 | | 87,7 | 0,0 | 0,2 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 12 | Еравнинское | 258,4 | 1336,9 | 12,0 | 83,8 | 3,4 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 13 | Заиграевское | 1282,9 | 113,8 | 58,2 | 8,1 | 3,4 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 14 | Закаменское | 292,9 | 1290,4 | 8,5 | 81,5 | 5,4 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 15 | Заудинское | 396,6 | | 86,4 | 0,0 | 0,7 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 16 | Иволгинское | 795,8 | 390,2 | 52,7 | 32,9 | 2,4 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 17 | Кабанское | 518,5 | 2309 | 12,3 | 81,7 | 6,6 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 18 | Кижингинское | 674,1 | 469,6 | 62,2 | 41,1 | 1,7 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 19 | Кикинское | 1470,6 | 1750,9 | 38,6 | 54,4 | 6,0 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 20 | Кондинское | 100,8 | 113 | 70,3 | 52,9 | 0,2 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 21 | Кудунское | 904,9 | 791,3 | 62,4 | 46,7 | 2,3 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 22 | Куйтунское | 333,4 | | 95,2 | 0,0 | 0,5 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 23 | Курбинское | 294,5 | 918,1 | 18,0 | 75,7 | 2,6 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 24 | Курумканское | 325,6 | | 81,0 | 0,0 | 0,6 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 25 | Кяхтинское | 463,4 | | 100,0 | 0,0 | 0,7 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 26 | Муйское | 246,3 | 593,1 | 22,4 | 70,7 | 1,7 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 27 | Мухоршибирское | 877,9 | 154,7 | 52,0 | 15,0 | 2,6 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 28 | Окинское | 169,5 | 55 | 40,6 | 24,5 | 0,7 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 29 | Прибайкальское | 1321,7 | 2582,5 | 26,1 | 66,1 | 7,9 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 30 | Романовское | 309,5 | | 127,7 | 0,0 | 0,4 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 31 | Северо-Байкальское | 177,5 | 323,5 | 33,7 | 64,6 | 0,8 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 32 | Селенгинское | 157,8 | | 90,5 | 0,0 | 0,3 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 33 | Улан-Удэнское | 563,8 | | 96,2 | 0,0 | 0,9 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 34 | Уоянское | 1347,9 | 3614 | 30,6 | 72,8 | 6,9 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 35 | Усть-Баргузинское | 645,4 | 714,2 | 13,5 | 52,5 | 7,5 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 36 | Хандагатайское | 1993,8 | | 91,0 | 0,0 | 3,4 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 37 | Хоринское | 884,7 | 411,1 | 57,3 | 31,7 | 2,4 | |————|—————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|————————————| | 38 | Бурятсельлес | 3409,5 | | 85,8 | 0,0 | 6,2 | |————|—————————————————————||—————————||—————————||—————————||—————————||———————————| | Итого | 27811,9 | 25110,6 | 43,5 | 47,4 | 100,0 | |———————————————————————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————| Из таблицы видно, что по доле поступивших платежей уровень лесопользования наиболее высок в Байкальском, Закаменском, Кабанском, Кикинском, Прибайкальском, Уоянском лесничествах, где основными лесопользователями являются арендаторы. Средняя ставка платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка, сложившаяся по Республике Бурятия, составила 28,1 руб., средняя минимальная ставка платы за единицу объема лесных ресурсов или единицу площади лесного участка - 24,6 руб. В районах, где не развита производственно-промышленная инфраструктура и нет крупных и средних лесопользователей, основным потребителем древесины является местное население, которое в основном выписывает дрова, в результате чего в этих районах формируются низкие ставки за древесину. Низкий уровень ставок, а соответственно и доля платежей, сложились в Витимском (3,59 руб.), Джидинском (9,53 руб.), Кондинском (8,29 руб.), Окинском (7,34 руб.) лесничествах . Уровень стоимости 1 м3 заготовленной древесины зависит от ряда факторов, таких как расстояния вывозки древесины, наличие и состояние лесовозных дорог, возможность переработки древесины, сложившийся лесной рынок (спроса) и т.д. Под влиянием этих факторов наиболее высокая стоимость (при средней стоимости 298,3 руб.) заготовленной древесины сложилась в Бабушкинском (925,9 руб.), Джидинском (614,1 руб.), Кяхтинском (608,3 руб.), Уоянском (535,3 руб.) лесничествах, наиболее низкая стоимость в Верхне-Талецком (106,3 руб.), Кондинском (154 руб.), Курбинском (105,8 руб.), Мухоршибирском (153,5 руб.), Северо-Байкальском (119,9 руб.), Хоринском (140,7 руб.) лесничествах (диаграмма 12) (не приводится). Диаграмма 12 Диаграмма 12. Стоимость 1 м3 заготовленной древесины по лесничествам (руб.) Диаграмма не приводится. 1.2.2. Объемы лесопромышленного производства, включая данные оценки рынка лесных товаров и услуг, доли лесного сектора в экономическом развитии Республики Бурятия Социально-экономическое развитие Республики Бурятия неразрывно связано с расширением и рациональным использованием природных ресурсов, одними из которых являются леса. По состоянию на 01.01.2008 лесопокрытая площадь составляет 63% территории республики. Корневой запас древесины оценивается в 2,2 млрд. м3, в том числе спелые и перестойные в 0,9 млрд. м3. Республика Бурятия занимает 6 место в Сибирском федеральном округе по объемам запасов древесины. В большинстве лесничеств преобладают хвойные породы, доля которых по запасу составляет 89%. Расчетная лесосека по Республике Бурятия составляет 6,6 млн. м3, однако используется недостаточно. За 2007 год использование расчетной лесосеки составляет 14%. Наиболее ценной в хозяйственном отношении породой является сосна, поэтому она является преобладающим объектом лесозаготовок. Расчетная лесосека по сосновой хозсекции освоена в 2007 году на 50,7%. Объем вывозки древесины в Сибирском федеральном округе в 2005 году составил 48,3 млн. м3, из них от рубок главного пользования 33,7 млн. м3 (69,8%) и от рубок ухода за лесом - 14,6 млн. м3 (30,2%). В настоящее время Республика Бурятия в общем объеме лесопользования в Сибирском федеральном округе занимает 5-е место и ее удельный вес составляет 5,6% (2,9 млн. м3). Имеется ряд отрицательных факторов, затрудняющих развитие лесозаготовительного производства в Республике Бурятия, к которым относятся следующие. Низкий уровень развития лесоперерабатывающих производств в Республике Бурятия и неравномерное их размещение по территории приводят к низкой потребности в древесном сырье внутреннего рынка Республики Бурятия и вывозу сырья в другие регионы и на экспорт. Наличие большого количества лесозаготовительных предприятий и предприятий малого бизнеса, расположенных в многопрофильных поселках и удаленных от рынков сбыта, а также оторванность от центров переработки древесины привели к тому, что продукция таких лесопользователей, представленная в виде круглого леса и плохо обработанных пиломатериалов, оказалась нерентабельной. Лесозаготовительные организации, расположенные в глубинных районах, заведомо оказались в более сложных экономических условиях в сравнении с предприятиями европейской части Российской Федерации. Опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы, необходимость ежегодного увеличения заработной платы работникам лесозаготовок привели к резкому росту затрат на поставку леса автомобильным транспортом потребителю. Например, удаленный от деревообрабатывающего предприятия на расстояние 150 км лесозаготовитель вынужден продавать свой лес на складе предприятия примерно на 300 - 350 рублей за м3 дешевле в сравнении с ближе расположенными предприятиями. В результате рентабельным среди заготовленных сортиментов становится дорогостоящий экспортный пиловочник, а балансы, технологическое сырье и топливные дрова, доля которых достигает 50% от общего объема, приносят убыток. Слабое развитие мощностей по глубокой химической и химико-механической переработке древесины приводит к тому, что значительные ее ресурсы, особенно маломерной и лиственной древесины, оказываются невостребованными на рынке и остаются на лесосеках. Более 60% машин и оборудования на всех стадиях лесозаготовок выработали амортизационный срок. За последние годы многие леспромхозы не только снизили объемы производства, но и вообще прекратили существование как юридические лица. На их месте появились многочисленные мелкие лесопользователи. На лесозаготовках в Республике Бурятия в 2007 году зафиксировано более 400 лесопользователей, в т.ч. 73 арендатора, из них только два предприятия: ОАО "Байкальская лесопромышленная компания", ОАО "СЦКК" - имеют объем заготовок свыше 100 тыс. куб. м в год. Средний же объем лесозаготовок составляет 5 тыс. м3 в год. Деконцентрация лесозаготовок привела к резкому снижению технического уровня производства. Вместо современных лесозаготовительных машин, исключающих применение ручного труда, применяются бензомоторные пилы, тракторы (в т.ч. неспециальные лесопромышленные), автомобили общего назначения. В условиях наблюдаемого процесса деконцентрации лесозаготовительного производства происходит увеличение рубок ухода в освоенных лесных массивах, в основном вблизи дорог, и даже в арендованном лесном фонде зачастую не осваивается расчетная лесосека. Лесозаготовительная отрасль относится к низкорентабельным в системе лесного сектора экономики. Ранее поддержка таких предприятий осуществлялась государством посредством дотаций за счет перераспределения прибыли, полученной эффективно работающими предприятиями лесного комплекса, а также предоставления льготных кредитов. В настоящее время такие преференции из федерального бюджета отменены и применяются лишь в некоторых субъектах за счет их бюджетных средств. Основной системной проблемой развития лесозаготовительного производства в Республике Бурятия является недостаточная развитость химической и химико-механической переработки древесины как потребителя низкокачественной, мелкотоварной древесины и древесных отходов производства, что приводит к необходимости заготавливать наиболее ценные (хвойные) породы древостоя и оставлять в лесу мелкотоварную хвойную, низкокачественную лиственную древесину. В конечном итоге это приводит к убыточности лесозаготовок. В этих условиях предприятия вынуждены ориентировать производство на экспорт круглого леса. В области механической обработки древесины лесопильное производство является наиболее распространенным. В лесопилении потребляется основная масса заготовленной деловой древесины. Около 50% деловой древесины, заготавливаемой в республике (за исключением объемов экспорта круглого леса), используется в производстве пиломатериалов. За период с 1990 по 2005 гг. производство пиломатериалов в Российской Федерации сократилось с 75 до 20,8 млн. м3, в Сибирском федеральном округе с 22,7 до 6,2 млн. м3. Динамика производства пиломатериалов в Республике Бурятия представлена в . Таблица 1.2.2.1 Производство пиломатериалов в Республике Бурятия |————————————————————|————————|———————|——————|——————|——————|——————|————————|———————| | Субъект | Ед. | 1990 | 2000 | 2003 | 2004 | 2007 | 2007 к | 2007 к| | | изм. | | | | | | 1990 г.| 2000 | | | | | | | | | в % | г. | | | | | | | | | | в % | |————————————————————|————————|———————|——————|——————|——————|——————|————————|———————| | Республика Бурятия | тыс. м3| 1191,9| 138,0| 118,3| 119,6| 235,7| 19,0 | 171,0 | |————————————————————|————————|———————|——————|——————|——————|——————|————————|———————| Несмотря на некоторый рост производства пиломатериалов после 2003 года, в основном в Республике Бурятия не удалось преодолеть негативные тенденции. Прошедший период характеризовался не только изменением объемных показателей, но и качественными изменениями в структуре лесопильной промышленности. Кроме того, после распада СССР основной рынок сбыта пилопродукции - Среднеазиатский рынок, по ряду причин был потерян. Прежде всего резко снизилась концентрация производства, произошло выбытие производственных мощностей с 1,2 млн. м3 до 0,2 млн. м3, на месте крупных лесопильных предприятий появилось большое количество мелких с объемом производства до 5 тыс. м3 пиломатериалов в год. Это привело к упрощению технологии производства. Как правило, пиломатериалы, выпускаемые на небольших предприятиях, не подвергаются сушке, строганию. Это приводит к снижению цен на продукцию и низкой рентабельности. Кроме того, большое влияние на снабжение лесопильных предприятий сырьем оказал диспаритет цен на пиловочник, поставляемый на экспорт и на внутренний рынок. В сложившейся экономической ситуации лесозаготовителям выгоднее поставлять круглый лес на экспорт, нежели на лесопильные заводы региона. В настоящее время крупные центры лесопиления сохранились в г. Улан-Удэ, где ведущим предприятием является Байкальская лесная компания, с объемом переработки 47,4 тыс. м3 в год. Кроме того, имеется ряд предприятий мощностью до 10 тыс. м3 в год. Качество выпускаемых пиломатериалов на указанных предприятиях соответствует высоким требованиям внешнего рынка. Из Республики Бурятия в 2007 году поставлено на экспорт 236,3 тыс. м3 пиломатериалов, в т.ч. 94% всего объема - в Китай, 2,4% - в Египет, 0,7% - в Бельгию, 0,6% - в Данию. В целом на лесопильных предприятиях применяется сложившаяся в 50-е годы прошлого столетия технология производства на базе лесопильных рам. С применением такой технологии вырабатывается более 50% всех пиломатериалов. Применяемая технология и оборудование характеризуются низким уровнем производительности и механизации труда и отстают от требований, предъявляемых к уровню производства в передовых зарубежных странах. В мире 80 - 85% пиломатериалов вырабатывается с применением ленточнопильного, круглопильного и фрезерно-брусующего оборудования, использование которого позволяет увеличить производительность труда, выход готовой продукции высокого качества, осуществлять утилизацию отходов, снизить затраты на производство. Из вышеизложенного следует, что в современной ситуации устойчиво работают только те лесопильные предприятия, которые трансформировались в холдинговые компании, диверсифицировав свое производство. Имеющиеся в Республике Бурятия экономически доступные ресурсы, переработка пиловочника, поставляемого в настоящее время на экспорт из Республики Бурятия, позволяет увеличить объем лесопиления более чем в 3 раза. Целесообразно развивать данное производство в составе крупных лесопромышленных комплексов, что позволит вовлечь в переработку до 40% отходов древесины от лесопиления и снизить в перерабатывающих производствах потребность в круглых лесоматериалах. Существенный вклад в развитие лесопиления могут внести и малые предприятия. В настоящее время на рынке лесопильного оборудования предлагается широкий спектр круглопильного и ленточнопильного оборудования как отечественного, так и импортного производства. На этом оборудовании можно выпускать пиломатериалы высокого качества, осуществлять их сушку, а также использовать отходы лесопиления для собственного энергоснабжения. Целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП) характеризует не только технический и экономический уровень государства, но и определяет уровень социально-культурного развития общества. Для мировой ЦБП характерна тенденция ежегодного роста производства высококачественных видов бумаги и картона. При этом тенденции его размещения и развития определяются экономическими факторами (капитальными вложениями, окупаемостью и прибылью). В условиях рыночной экономики ситуация в российской целлюлозно-бумажной промышленности серьезно осложнилась. За эти годы не было построено ни одного предприятия. Последнее по времени ввода в эксплуатацию предприятие по производству целлюлозы, Усть-Илимский лесоперерабатывающий комбинат, был построен в начале 80-х годов прошлого века. В результате наблюдается технологическое отставание страны, высокий уровень износа основных производственных фондов, большое отрицательное влияние, в сравнении с передовыми странами, на состояние окружающей среды. В настоящее время в целлюлозно-бумажной промышленности Российской Федерации действуют 165 предприятий. Однако авторитет в отрасли и ее экономику определяют 15 крупных предприятий. Поскольку в последние годы в Российской Федерации не только не построено ни одного целлюлозно-бумажного комбината, но и на действующих предприятиях не проводилось существенной модернизации производства, объем выпуска основных видов продукции ЦБП в Российской Федерации (целлюлоза товарная, бумага), за исключением картона, не достигает показателей 1990 года. Целлюлозно-бумажная промышленность в Республике Бурятия представлена ОАО "СЦКК", динамика производства основных видов целлюлозно-бумажной продукции которого представлена в . Таблица 1.2.2.2 Производство основных видов ЦБП ОАО "СЦКК" |——————————————|——————|—————|—————|—————|————————————|———————————| | Наименование | 1990 | 2000| 2005| 2007| 2007 к | 2007 к | | предприятия | | | | | 1990 г. в %| 2000 г. в | | | | | | | | % | |——————————————|——————|—————|—————|—————|————————————|———————————| | ОАО "СЦКК" | Целлюлоза (варка), тыс. тн | | |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————| | | 151,4| 80,6| 90,3| 99,4| 65,6 | 123,3 | | |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————| | | Бумага, тыс. тн | | |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————| | | - | 6,0 | 6,1 | 5,8 | - | 96,7 | | |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————| | | Картон, тыс. тн | | |——————|—————|—————|—————|————————————|———————————| | | 140 | 76,7| 84,9| 92,9| 66,3 | 121,1 | |——————————————|——————|—————|—————|—————|————————————|———————————| Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов и доля их экспорта в 2004 - 2007 гг. представлены в . Как видно из , основными видами продукции деревообработки, реализуемой на внутреннем и внешнем рынках предприятиями Республики Бурятия, являются круглые лесоматериалы, пиломатериалы, картон. По сравнению с 2005 годом, в 2007 году можно отметить рост заготовки древесины на 47,8%, выпуска пиломатериалов - в 2 раза, производства целлюлозы - на 10%. 1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Республики Бурятия Численность населения, занятого в лесном секторе экономики Республики Бурятия в 2007 году, составила 9,0 тыс. человек, т.е. снизилась по сравнению с 2006 годом на 9%. Доля численности занятых в лесоперерабатывающем комплексе в общей численности занятых по республике составляет 4,6%. Таблица 1.2.3.1 Численность населения, занятого в лесном секторе Республики Бурятия |——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————| | N| Показатель | 2006 г.| 2007 г.| 2007 к| | | | | | 2006 | | | | | | г. | | | | | | в % | |——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————| | 1| Занято в экономике Республики Бурятия, всего, | 267074 | 264708 | 99,1 | | | чел. | | | | |——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————| | | В т.ч. по секторам: | | | | |——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————| | 2| Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой | 6079 | 5617 | 92,4 | | | области | | | | |——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————| | 3| Обработка древесины и производство изделий из | 1554 | 1103 | 71,0 | | | дерева | | | | |——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————| | 4| Целлюлозно-бумажное производство, издательская | 2437 | 2309 | 94,7 | | | и полиграфическая деятельность | | | | |——|————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|———————| Средний уровень заработной платы работников, занятых в лесном секторе экономики, значительно отстает от уровня средней заработной платы по республике и темпы его роста также пока ниже среднереспубликанского . Таблица 1.2.3.2 Заработная плата работников лесного сектора экономики |———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | NN| Показатель | 2006 г.| 2007 г.| 2007 к | | | | | | 2006 г.| | | | | | в % | |———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | 1 | Республика Бурятия, всего, чел. | 9248,3 | 11414,1| 123,4 | |———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | | В т.ч. по секторам: | | | | |———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | 2 | Лесное хозяйство и предоставление услуг в | 6185 | 7564,4 | 122,3 | | | этой области | | | | |———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | 3 | Обработка древесины и производство изделий из | 8762 | 3760,6 | 42,9 | | | дерева | | | | |———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | 4 | Целлюлозно-бумажное производство, | 8438,4 | 9945,4 | 117,9 | | | издательская и полиграфическая деятельность | | | | |———|———————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| Развитие лесопромышленного производства на базе новых технологий, с применением машин и оборудования новых поколений, требует квалифицированной рабочей силы и компетентных менеджеров. Уже в настоящее время в предприятиях лесной отрасли недостаточно квалифицированных специалистов, а именно менеджеров среднего звена, трактористов, крановщиков, водителей лесовозного транспорта, операторов агрегатных машин, рамщиков, варщиков целлюлозы, наладчиков и других. По оценке руководителей предприятий, для комплектации квалифицированными кадрами возрастающих производственных мощностей необходимо за период 2008 - 2017 гг. подготовить более 1,5 тыс. специалистов. Подготовку и переподготовку кадров необходимо осуществлять на базе республиканских высших и средних учебных заведений и профессиональных училищ, в том числе в создаваемых окружных федеральных научно-образовательных центрах. При реализации стратегии развития лесного комплекса в Республике Бурятия необходимо учитывать такой фактор, как массовость лесозаготовительного производства. База его расположена в отдаленных от республиканского центра поселках и деревнях. Лесной комплекс во все времена был первопроходцем промышленного освоения отдаленных районов и объектом трудоустройства сельского населения, прежде всего молодежи. Развитие лесного комплекса может обеспечить максимальную занятость трудоспособного населения лесных поселков и деревень. 1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам 1.2.4.1. Запланированные и фактически выполненные объемы профилактических противопожарных мероприятий Леса Республики Бурятия, в соответствии с Лесным Российской Федерации и другими нормативными актами, подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биологических и региональных особенностей и включает в себя комплекс организационных, правовых и других мер. Природная пожарная опасность и фактическая горимость лесов зависят от многих факторов: породного состава и состояния насаждений, типа условий их произрастания, развития транспортной сети, посещаемости лесов населением, противопожарного обустройства территории и многих других. Прогноз опасности возникновения лесных пожаров является основой для проектирования и оценки эффективности противопожарных мероприятий. Для оценки лесопожарной ситуации принята пятибалльная шкала классов природной пожарной опасности, разработанная академиком И.С.Мелеховым. В соответствии с этой шкалой и схемой типов леса Забайкалья для Республики Бурятия разработано распределение лесного фонда по классам природной пожарной опасности. Лесной фонд Республики Бурятия дифференцирован по классам пожарной опасности . Таблица 1.2.4.1 Распределение лесов по классам природной пожарной опасности |—————————————————|————————————————|———————————————| | Классы пожарной | Площади лесов, | Проценты от | | опасности | тыс. га | общей площади | |—————————————————|————————————————|———————————————| | I | 8931,5 | 34,7 | |—————————————————|————————————————|———————————————| | II | 2619,7 | 10,1 | |—————————————————|————————————————|———————————————| | III | 7710,3 | 29,8 | |—————————————————|————————————————|———————————————| | IV | 5405,0 | 20,9 | |—————————————————|————————————————|———————————————| | V | 1164,5 | 4,5 | |—————————————————|————————————————|———————————————| Средний класс природной пожарной опасности равен 2,5, это свидетельствует о высокой пожарной опасности в лесах Республики Бурятия. Наиболее опасные в пожарном отношении участки леса (I - III классы), где возможны низовые пожары в течение всего пожароопасного сезона, занимают 74,6% площади. В лесах, отнесенных к I классу природной пожарной опасности (34,7%), в течение всего пожароопасного сезона возможны как низовые, так и верховые пожары. Вместе с тем 25,4% площади составляют участки четвертого и пятого классов природной пожарной опасности, где пожары возможны только в периоды пожарных максимумов или после длительных засух, сюда отнесены и нелесные площади, практически не пожароопасные, которые могут и должны использоваться как естественные противопожарные барьеры. Климат Республики Бурятия резко континентальный. Продолжительность солнечного сияния достигает 2700 часов в год, из них 60 - 65% приходится на теплое полугодие (с апреля по сентябрь). Относительная влажность воздуха в мае месяце составляет 30 - 35%, нередко опускается до 20%. В летнее время ярко выражен суточный ход относительной влажности. Максимум наблюдается в 4 - 5 часов утра, минимум в 14 - 15 часов дня, что необходимо учитывать при организации работ по тушению лесных пожаров и назначении патрулирования. Среднее годовое количество осадков колеблется от 150 до 350 мм и заметно убывает с севера на юг. Маломощный снежный покров в зимнее время отчасти сдувается ветром, отчасти испаряется вследствие большой сухости воздуха задолго до оттаивания почвы. Медленно оттаивающая, сильно промерзшая за зиму почва практически не впитывает талых снеговых вод. Морской тропический воздух, поступающий на территорию Республики Бурятия с юго-востока и юго-запада в июле и августе, содержит большое количество влаги, что способствует выпадению ливневых дождей. Поэтому-то минимальное количество осадков распределяется крайне неравномерно по сезону. С середины марта до середины мая дуют сильные и очень сильные ветры, преимущественно северо-западного направления. Осадков в весенние месяцы выпадает очень мало. В марте их количество не превышает 5 мм, в апреле - 10 - 15 мм, в мае - около 20 мм. Относительная влажность воздуха в этот период в отдельные дни падает до 10%. Температура воздуха летом доходит до 40 градусов. Количество дней с суховеями колеблется от 16 до 28 дней за теплый период, в отдельные годы доходит до 32 - 48 дней. Засухи, суховеи, сильные ветры способствуют перерастанию лесных пожаров в стихийные бедствия. Распределение дней пожароопасного сезона по классам погодной пожарной опасности выглядит следующим образом: I класс - 45,9%; II класс - 24,6%; III класс - 18,0%; IV класс - 8,2%; V класс - 3,3%. Основные положения и рекомендации Генерального плана противопожарного устройства лесов (1979 г.) из-за давности устарели, поэтому разработка данного плана в настоящее время жизненно необходима. Ежегодно до начала пожароопасного сезона лесничества совместно с оперативными отделениями авиабазы осуществляют разделение территории лесного фонда на зоны наземной, авиационной охраны лесов и зону космического мониторинга. Разделение территории лесничества происходит на основании Положения о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны, утвержденного Рослесхозом 19.09.1997. Главным критерием при определении наземной зоны является расчетная возможность доставки средств пожаротушения и людей к месту пожара в течение 3-х часов. Таким образом, вся территория лесного фонда Республики Бурятия разделена на зону наземной охраны (23% территории), зону авиационной охраны (34%) и зону космического мониторинга (42%), куда вошли в основном резервные леса. В зоне авиационной охраны лесов обнаружение и тушение пожаров осуществляется авиационными силами и средствами. В зоне космического мониторинга обнаружение пожаров проводится по космическим данным, а тушение - авиационными силами и средствами. В авиационной зоне и зоне космического мониторинга по возможности применяются наземные силы и средства. Целесообразность такого разделения очевидна, что подтверждается многолетней практикой взаимодействия авиаотделений и лесничеств. По мере удорожания аренды воздушных судов этот вопрос становится все более актуальным. Кратность полетов ежегодно снижается. В связи с этим процентный показатель обнаружения пожаров авиалесоохраной низок. В 2007 году с применением авиалесоохраны обнаружено 30,6% пожаров против 19,6% в 2006 году, потушено с помощью авиации 14,2% пожаров против 13,6% в 2006 году. Общий налет воздушных судов составил 876 часов против 605 часов в 2006 году. Получить улучшение показателей удалось за счет оптимизации численности работников авиабазы и повышения уровня организации труда. Объемы профилактических противопожарных мероприятий за последние пять лет, выполненные лесхозами, представлены в . Таблица 1.2.4.1.2 Противопожарные мероприятия, выполненные лесхозами |——|————————————————————|——————————|——————————|————————————|————————————|——————————————| | N| Наименование | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | | | мероприятий | | | | | | | | |—————|————||—————|———|—|—————|————|——|—————|———|———|—————|————|| | | | план| факт| план| факт| план| факт | план| факт | план| факт| |——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————| | 1| Устройство | 2300| 2300| 2300| 2300| 2300| 2670 | 2470| 2500 | 2470| 2577| | | противопожарных | | | | | | | | | | | | | барьеров, км | | | | | | | | | | | |——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————| | 2| Уход за | 4300| 4300| 4300| 4300| 4300| 4402 | 4300| 4350 | 4300| 4300| | | противопожарными | | | | | | | | | | | | | барьерами, км | | | | | | | | | | | |——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————| | 3| Строительство | 70 | 70 | 70 | 70 | 70 | 72 | 70 | 70 | | | | | дорог | | | | | | | | | | | | | противопожарного | | | | | | | | | | | | | назначения, км | | | | | | | | | | | |——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————| | 4| Ремонт дорог | 170 | 170 | 170 | 170 | 170 | 254 | 200 | 230 | 100 | 258 | | | противопожарного | | | | | | | | | | | | | назначения, км | | | | | | | | | | | |——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————| | 5| Профилактические | 180 | 180 | 180 | 180 | 180 | 193,8 | 180 | 273,5 | 300 | 383 | | | контролируемые | | | | | | | | | | | | | выжигания, тыс. га | | | | | | | | | | | |——|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|———————|—————|———————|—————|—————| План мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров ежегодно перевыполняется по всем показателям. Администрациями муниципальных образований ежегодно утверждаются оперативные планы мобилизационных мероприятий, в которых предусматривается использование на тушении пожаров техники, транспорта и рабочей силы других предприятий, расположенных в районах. В соответствии с гражданским законодательством между лесхозами и предприятиями заключаются договоры аренды техники на тушение лесных пожаров. В дополнение к лесной охране на пожароопасный сезон лесничествами нанимаются временные пожарные сторожа, которые привлекаются преимущественно для организации дежурства в вечернее время и в выходные дни в конторах лесничеств и участковых лесничеств, на пожарно-наблюдательных вышках и пожарно-наблюдательных пунктах. Кроме того, организуется дежурство ответственных лиц в выходные и праздничные дни в аппарате Республиканского агентства лесного хозяйства и его филиалах. При Забайкальской базе авиационной охраны лесов организован Единый пункт диспетчерского управления охраной лесов от пожаров. Сведения о лесопожарных службах в лесах Республики Бурятия приведены в . Таблица 1.2.4.1.3 Сведения о лесопожарных службах в лесничествах, 01.04.2008 |—————————————————————|———————————————————————|—————————|————————————————————————| | Лесничества | Пожарно-химические | Наблюда-| Маршруты наземного | | | станции | тельные | патрулирования | | | | пункты | | | |———————|————————|——————| |———————|————————————————| | | I типа| II типа| Всего| | Кол-во| Протяженность, | | | | | | | | км | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Ангоянское | | 1 | 1 | | 12 | 357 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Бабушкинское | 1 | | 1 | | 5 | 200 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Байкальское | 4 | 1 | 5 | | 4 | 250 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Баргузинское | 1 | 2 | 3 | 1 | 10 | 390 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Буйское | 2 | | 2 | 1 | 4 | 609 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Бичурское | 1 | | 1 | 5 | 4 | 225 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Верхне-Баргузинское | | 1 | 1 | 6 | 10 | 497 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Верхне-Талецкое | | 1 | 1 | 8 | | | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Витимское | 1 | | 1 | 1 | 2 | 200 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Гусиноозерское | 5 | | 5 | | 26 | 1520 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Джидинское | 3 | | 3 | | 5 | 200 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Еравнинское | | 2 | 2 | | 6 | 675 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Закаменское | | 1 | 1 | 7 | 7 | 250 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Заиграевское | | 1 | 1 | | 27 | 1641 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Заудинское | 3 | | 3 | 1 | 10 | 210 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Иволгинское | | 1 | 1 | 5 | 19 | 775 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Кабанское | 6 | | 6 | 3 | | | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Кижингинское | 3 | 2 | 5 | 1 | | | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Кикинское | 1 | | 1 | 13 | 10 | 467 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Кондинское | | 1 | 1 | 3 | 3 | 954 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Кудунское | 2 | | 2 | 2 | 2 | 270 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Курбинское | | 1 | 1 | 4 | 19 | 795 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Курумканское | 1 | 1 | 2 | 4 | 4 | 420 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Куйтунское | | 2 | 2 | | 2 | 120 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Кяхтинское | 6 | 1 | 7 | 4 | 20 | 693 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Мухоршибирское | 5 | | 5 | | 5 | 150 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Муйское | | 2 | 2 | | 5 | 145 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Окинское | | 1 | 1 | | 36 | 1500 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Прибайкальское | | | | | 19 | 940 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Романовское | 1 | | 1 | 2 | 4 | 120 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Северо-Байкальское | | 1 | 1 | 1 | 30 | 1910 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Селенгинское | | 1 | 1 | 1 | 19 | 2098 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Улан-Удэнское | | | | 5 | 33 | 7843 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Уоянское | | 1 | 1 | 1 | 8 | 376 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Усть-Баргузинское | | 1 | 1 | | 6 | 210 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Хандагатайское | 4 | 1 | 5 | 3 | 5 | 600 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Хоринское | 4 | 1 | 5 | 3 | 3 | 300 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| | Итого | 54 | 28 | 82 | 85 | 386 | 27710 | |—————————————————————|———————|————————|——————|—————————|———————|————————————————| Наземные силы состоят из 82 пожарно-химических станций лесничеств, 85 наблюдательных пунктов, 386 маршрутов наземного патрулирования. Каждый арендатор имеет укомплектованные пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и техники согласно нормам, утвержденным пожарной безопасности. Состав и оснащенность пожарно-химических станций не полностью соответствует Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза (1997 г.). Зоны действия ПХС определяются территорией, на которую можно доставить средства пожаротушения в течение 2 - 3 часов. Источниками финансирования противопожарных мероприятий являются субвенции из федерального бюджета и иные источники. Состояние противопожарной техники, которой укомплектованы пожарно-химические станции, плохое. Возраст машин и тракторов исчисляется двадцатью и более годами. Из новой техники имеется в наличии 15 бульдозеров Б-10М, 25 малых лесопожарных комплексов на базе УАЗ-фермер, 10 пожарных автоцистерн, 8 лесопожарных тракторов ЛХТ-100, 10 гусеничных вездеходов, амфибий, полученных за счет Всемирного банка в конце 2006 года. Подготовлено и аттестовано 60 руководителей тушения крупных лесных пожаров. Данное количество, как показывает практика, достаточно и имеет двукратный резерв. Профилактические противопожарные мероприятия в лесном фонде являются основой предупреждения возникновения лесных пожаров. Выполнение противопожарных мероприятий обеспечивается владельцами лесного фонда, а также лесопользователями (арендаторами участков лесного фонда), которые проводят мероприятия, направленные на охрану лесов от пожаров. Профилактическая работа в лесах республики проводится в соответствии с Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденными Рослесхозом в 1997 году. В целях предупреждения возникновения лесных пожаров, ограничения их распространения и создания условий для обеспечения успешной борьбы с ними необходимо разработать новый Генеральный план противопожарного устройства лесов Республики Бурятия и на каждое лесничество составить план противопожарного устройства лесов, включая ООПТ. Такие планы будут содержать основные виды противопожарных мероприятий и объемы выполняемых работ по каждому лесничеству, исходя из уровня развития экономики района, степени хозяйственного освоения лесного фонда, интенсивности лесного хозяйства, фактической горимости лесов. На их основе лесничества составят годовые оперативные планы текущих противопожарных мероприятий. 1.2.4.2. Количество и площади лесных пожаров Лесные пожары оказывают значительное влияние на состояние и динамику лесного фонда. Сведения о количестве и площади лесных пожаров, а также об относительной горимости лесов Республики Бурятия в разрезе лесничеств за прошедший ревизионный период приведены в и . Таблица 1.2.4.2.1 Количество и площади лесных пожаров за 1998 - 2007 годы по Республике Бурятия |————————————————————|———————————|——————————————————| | Годы | Количество| Площади пожаров | | | пожаров | в га | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 1998 | 832 | 24222 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 1999 | 1048 | 40693 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 2000 | 1696 | 103202 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 2001 | 787 | 9225 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 2002 | 1064 | 16923 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 2003 | 2466 | 207896 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 2004 | 513 | 4658 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 2005 | 560 | 6488 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 2006 | 1206 | 25600 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | 2007 | 1336 | 28500 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | Итого | 11508 | 477407 | |————————————————————|———————————|——————————————————| | Средний показатель | 1151 | 47741 | |————————————————————|———————————|——————————————————| Таблица 1.2.4.2.2 Сведения о лесных пожарах и относительной горимости лесов Республики Бурятия за прошедший ревизионный период (1998 - 2007 гг.) |—————————————————————|————————————————|—————————————————|————————————————| | Наименование | Кол-во пожаров | Площадь пожаров | Относительная | | лесничеств | | | горимость на | | | | | 1000 га лесной | | | | | площади | | |———————|————————|————————|————————| | | | Всего | Средне-| Всего | Средне-| | | | | годовое| | годовая| | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Ангоянское | 89 | 9 | 243 | 24 | 0,005 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Бабушкинское | 177 | 18 | 675 | 68 | 0,072 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Байкальское | 145 | 14 | 5585 | 558 | 0,022 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Баргузинское | 231 | 23 | 3614 | 361 | 0,069 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Буйское | 119 | 12 | 2610 | 261 | 0,071 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Бичурское | 107 | 11 | 3758 | 376 | 0,062 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Верхне-Баргузинское | 221 | 22 | 5382 | 538 | 0,051 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Верхне-Талецкое | 244 | 24 | 13223 | 1322 | 0,123 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Витимское | 234 | 23 | 1728 | 173 | 0,004 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Гусиноозерское | 313 | 31 | 10338 | 1034 | 0,094 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Джидинское | 225 | 22 | 4279 | 428 | 0,063 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Еравнинское | 290 | 29 | 3577 | 358 | 0,034 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Закаменское | 280 | 28 | 5254 | 525 | 0,023 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Заиграевское | 688 | 69 | 57000 | 5700 | 0,297 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Заудинское | 407 | 41 | 18827 | 1883 | 0,427 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Иволгинское | 430 | 43 | 4797 | 480 | 0,325 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Кабанское | 590 | 59 | 7446 | 745 | 0,206 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Кижингинское | 333 | 33 | 76141 | 7614 | 0,117 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Кикинское | 236 | 24 | 30386 | 3039 | 0,065 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Кондинское | 186 | 19 | 621 | 62 | 0,026 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Кудунское | 229 | 23 | 48847 | 4885 | 0,083 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Курбинское | 415 | 42 | 15109 | 1511 | 0,096 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Курумканское | 168 | 17 | 2827 | 283 | 0,044 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Куйтунское | 122 | 12 | 4881 | 488 | 0,050 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Кяхтинское | 230 | 23 | 8279 | 828 | 0,201 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Мухоршибирское | 157 | 16 | 11929 | 1193 | 0,100 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Муйское | 321 | 32 | 13096 | 1310 | 0,014 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Окинское | 44 | 4 | 358 | 36 | 0,001 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Прибайкальское | 389 | 39 | 22052 | 2205 | 0,202 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Романовское | 130 | 13 | 1086 | 109 | 0,009 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Северо-Байкальское | 314 | 31 | 913 | 91 | 0,018 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Селенгинское | 131 | 13 | 9089 | 909 | 0,151 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Улан-Удэнское | 225 | 22 | 2290 | 229 | 0,785 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Уоянское | 294 | 29 | 1070 | 107 | 0,020 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Усть-Баргузинское | 248 | 25 | 5405 | 540 | 0,121 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Хандагатайское | 739 | 74 | 15677 | 1568 | 0,286 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Хоринское | 363 | 36 | 19034 | 1903 | 0,073 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Городской лесхоз | 575 | 115 | 1922 | 192 | 13,045 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Военное лесничество | 93 | 9 | 3817 | 382 | 0,259 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | ООПТ | 351 | 35 | 29091 | 2909 | 0,016 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| | Итого | 11508 | 1151 | 477407 | 44741 | 0,041 | |—————————————————————|———————|————————|————————|————————|————————————————| За последние 10 лет (1998 - 2007 гг.) в лесах Республики Бурятия возникло 11508 лесных пожаров на общей площади 477407 га. В сравнении с прошлым периодом среднегодовое количество пожаров увеличилось на 154%, среднегодовая площадь - на 203%, а средняя площадь одного пожара - в 1,3 раза. Относительная горимость лесов на 1 тыс. га лесной площади за период 1998 - 2007 гг. составила 0,041 пожара. По среднестатистическим данным, в лесах Республики Бурятия происходят преимущественно низовые пожары, они занимают 79% по площади, в то время как верховые - 21% общей площади пожаров. Основные причины возникновения пожаров: от сельскохозяйственных палов - 5%, по вине местного населения - 77%, от гроз - 14%. Главная причина возникновения пожаров - неосторожное обращение с огнем. Максимальная горимость как по количеству случаев пожаров, так и по выгоревшей площади регистрируется в лесах центрального лесостепного района. Здесь высокая плотность населения, большая концентрация лесопользователей, а леса имеют высокий класс природной пожарной опасности (в эти лесничества выделены жирным шрифтом). Крупные лесные пожары возникают в основном в весенне-летний период, когда дуют сильные, штормовые ветры. По технике безопасности при объявлении штормовых ветров все силы и средства выводятся с кромки и зоны действия лесных пожаров. В этот период пожары распространяются бесконтрольно и переходят в стадию крупных. Поэтому особое внимание уделяется оперативному обнаружению и обслуживанию возникающих лесных пожаров. При столь высокой погодной и природной пожарной опасности в среднем 61% всех пожаров тушится в первые сутки, 17% - на вторые сутки, 9% - на третьи сутки. Поскольку весенне-летние пожары возникают в наземном районе обслуживания, их обнаружение в основном происходит с постоянно действующих наблюдательных пунктов и при наземном патрулировании. Десантники и парашютисты Забайкальской базы авиационной охраны лесов доставляются в основном наземным способом. Летние глубинные пожары обнаруживаются авиацией и космомонитортингом, тушатся в основном с применением авиации. Ущерб, причиненный лесными пожарами, исчисляется от 0,6 до 30 миллиардов рублей в год и за последние пять лет составил следующие суммы: 2003 год - 30045204 тысячи рублей; 2004 год - 606838 тысяч рублей; 2005 год - 2281402 тысячи рублей; 2006 год - 1338323 тысячи рублей; 2007 год - 1932948 тысяч рублей. Большую часть, в среднем 70% от ущерба, причиняемого лесными пожарами, составляют потери древесины на корню. Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега. Среднегодовая фактическая горимость продолжается 160 - 175 дней и длится с середины апреля (в южной части Республики Бурятия) и до октября. Статистический учет лесных пожаров в Республике Бурятия ведется с 1936 года. За последние 50 лет (с 1958 по 2007 гг.) в лесах Гослесфонда произошло 38347 лесных пожаров (в среднем 767 пожаров в год), которыми был охвачен один миллион гектаров лесной площади. За полвека около 4% лесной территории охватывается огнем. Фактическая горимость лесов существенно сдерживалась активной борьбой с лесными пожарами как наземными силами, так и с применением авиационных средств обнаружения и обслуживания пожаров, т.е. с применением десантников-пожарных и парашютистов-пожарных. Лесорастительные и погодно-климатические условия создают обстановку высокой горимости лесов в весенне-летний период. Площадь лесных пожаров на землях лесного фонда за 5 лет составляет 273142 га, удельный вес площади земель лесного фонда, пройденного пожарами, составил 0,2%. Доля площади, пройденной верховыми пожарами, в общей площади лесных пожаров в среднем составляет 13,6%. Процент оперативности реагирования за 1-е сутки в среднем составляет 60,6%, за 2-е сутки - 16,6%, т.е. за первые 2-е суток тушится 77,2% лесных пожаров, что на 7,2% выше установленного Рослесхозом индикатора по оперативности реагирования на лесные пожары (70%). Сумма ущерба, нанесенная лесными пожарами на 1 га, составляет в среднем за 5 лет 125 тыс. руб., сумма затрат, приходящаяся на 1 га площади, пройденной пожарами, составляет в среднем 544 руб. Основной причиной возникновения лесных пожаров является человеческий фактор, по вине граждан возникает 72,6% пожаров. В целях снижения пожарной опасности в лесах Республиканское агентство лесного хозяйства проводит комплекс противопожарных мероприятий . Таблица 1.2.4.2.3 Противопожарные мероприятия, проводимые в целях снижения пожарной опасности в лесах Республики Бурятия |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | Наименование мероприятий | 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.| |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | Устройство противопожарных барьеров, км | 2670 | 2500 | 2813 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | Уход за противопожарными барьерами, км | 4300 | 4300 | 4606 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | Строительство дорог противопожарного назначения, км | 72 | 70 | 0 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | Ремонт дорог противопожарного назначения, км | 254 | 230 | 518 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | Профилактические контролируемые выжигания, га | 193,8 | 273,5 | 420 | |—————————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|————————| Выполнение плановых показателей по всем годам - 100%. На содержание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров направляется 25% всех источников финансирования лесного хозяйства, создано 3 противопожарных центра по наиболее горимым районам на базе Иволгинского, Хоринского и Усть-Баргузинского филиалов, данные центры оснащены противопожарной техникой, поступившей в 2006 году по пилотному проекту. На авиационный мониторинг (авиапатрулирование) направляется в среднем 24 млн. руб., что составляет 8% от общих расходов, на наземное патрулирование - в среднем 10 млн. руб., что составляет 3% от общих расходов. 1.2.4.3. Защита лесов Одной из основных причин, оказывающих влияние на санитарное состояние лесных насаждений Республики Бурятия, являются лесные пожары. В 2007 году погибло насаждений на площади 2977 га с общим запасом 269690 м3. От верховых пожаров погибло 2009 га лесов, от низовых устойчивых - 341,0 га и от ветровалов - 627,0 га. Сосновые насаждения погибли от пожаров на площади 2001 га с запасом 159500 м3, что составляет 86% от общей площади всех погибших пород. Кедр погиб на площади 234 га с запасом 37380 м3, лиственничные насаждения - 43,0 га с запасом 2800 м3, береза - 42 га с запасом 840 м3, кедровый стланик - 30 га с запасом 1800 м3. Внелесосечная захламленность установлена на площади 1994,0 га в старых горельниках, в насаждениях, поврежденных ветром, - в объеме 127430 м3. Повышенный текущий отпад в лесах Республики Бурятия в 2007 году отмечался на площади 24050 га, что составляет 0,12% от общей покрытой лесом площади Республики Бурятия. По сравнению с 2006 годом площади с повышенным текущим отпадом увеличились в 1,04 раза. Сведения о насаждениях с неудовлетворительным санитарным состоянием по величине усыхания и причинам их гибели и ослабления приведены в . Таблица 1.2.4.3.1 Распределение площади насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием по величине усыхания и причинам их гибели и ослабления в 2007 году |——————————————————|—————————————————————————|——————————————————|——————————————————| | Основная причина | Площадь насаждений с | Из них погибшие | Насаждения с | | усыхания или | наличием усыхания, га | в текущем году | наличием | | ослабления | | | захламленности | | |——————|——————————————————| | | | | всего| в т.ч. по | | | | | | степени усыхания | | | | | |——————|—————|—————||—————————|———————||—————————|———————| | | | до | 11 -| более| площадь,| запас, | площадь,| запас,| | | | 10% | 40% | 40% | га | дес. м3| га | дес. | | | | | | | | | | м3 | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| | Повреждение | 828 | 661 | 80 | 87 | - | - | - | - | | насекомыми | | | | | | | | | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| | Повреждение | - | - | - | - | - | - | - | - | | дикими и | | | | | | | | | | домашними | | | | | | | | | | животными | | | | | | | | | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| | Болезни леса | 1982 | 128 | 1536| 318 | - | - | - | - | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| | Неблагоприятные | 640 | 13 | - | 627 | 627 | 6737 | 548 | 5480 | | погодные условия | | | | | | | | | | и почвенно- | | | | | | | | | | климатические | | | | | | | | | | факторы | | | | | | | | | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| | Лесные пожары | 20401| 10438| 3781| 6182 | 2350 | 20232 | 1389 | 7177 | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| | Антропогенные | 199 | 20 | 48 | 131 | - | - | 57 | 86 | | факторы | | | | | | | | | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| | в т.ч. | - | - | - | - | - | - | - | - | | промвыбросы | | | | | | | | | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| | Всего: | 24050| 11260| 5445| 7345 | 2977 | 26969 | 1994 | 12743 | |——————————————————|——————|——————|—————|——————|—————————|————————|—————————|———————| Лесопатологическое состояние лесов Наибольшее влияние на лесопатологическое состояние лесов Республики Бурятия оказывают хвое- и листогрызущие насекомые: сибирский и непарный шелкопряды, хвойная волнянка, сосновая пяденица. Вредоносность этого типа насекомых выражается в систематическом объедании хвои или листвы деревьев, что приводит деревья к ослаблению и даже гибели. За последние 10 лет очаги хвое- и листогрызущих вредителей в лесах Республики Бурятия действовали на общей площади 331093 га, в том числе сибирского шелкопряда - на 133930 га, непарного шелкопряда - на 69257 га, хвойной волнянки - на 118782 га и сосновой пяденицы - на 9124 га. Наиболее опасным является сибирский шелкопряд, повреждающий кедровые насаждения, которые даже после однократного полного объедания крон начинают усыхать. Так, за указанный период от объедания этим насекомым погибло 1197 га ценных кедровых лесов в Байкальском, Прибайкальском и Курбинском лесничествах. Не менее опасны хвойная волнянка и сосновая пяденица, повреждающие сосновые насаждения. Очаги хвойной волнянки возникают периодически через 10 - 12 лет и занимают огромные площади, сильно ослабляя сосняки. В сочетании с засухой или очагами других вредителей зачастую происходит усыхание насаждений. Так, последняя вспышка массового размножения в Бичурском лесничестве в 2003 г. в сочетании с очагом почкового побеговьюна привела к ослаблению более 500 га сосновых насаждений, в которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия. Очаг сосновой пяденицы в Республике Бурятия впервые действовал в сосняках Кяхтинского лесничества в 2004 - 2006 гг. на площади 9124 га. Непарный шелкопряд является самым всеядным насекомым, повреждает более 300 пород деревьев, в том числе лиственницу, березу, осину, тополь, яблоню и т.д. Ввиду того, что повреждаемые породы ежегодно меняют свою листву (хвою), усыхание насаждений происходит в основном при многократном объедании и в сочетании с очагами других насекомых - сибирского шелкопряда, лиственничной пяденицы, серой лиственничной листовертки, в низкополнотных насаждениях, лесополосах, садах. Вспышки массового размножения этого вредителя носят затяжной характер (до 5 - 6 лет) с периодичностью 8 - 10 лет. Последние очаги в 1998 - 2005 гг. в Джидинском, Закаменском, Гусиноозерском лесничествах занимали площадь в 62000 га. Сейчас повышенная численность этого вредителя наблюдается в Бичурском и Кяхтинском лесничествах на площади 9750 га. В настоящее время в Республике Бурятия происходит снижение активности вредителей леса. По данным лесопатологического мониторинга, в 2007 году общая площадь очагов вредителей и болезней леса в Республике Бурятия составляла 12052 га, в т.ч. 9750 га хвое- и листогрызущих насекомых - непарного шелкопряда. Из иных вредителей в Иволгинском лесничестве в кедровых насаждениях на площади 748 га действует очаг байкальского гравера, а в Байкальском и Кабанском лесничествах на площади 1306 га - майского хруща. Динамика площадей массового размножения насекомых-вредителей в лесах Республики Бурятия за 10 лет представлена в диаграмме 13 (не приводится) и в и . Таблица 1.2.4.3.2 Очаги вредителей и болезней леса, действовавшие в лесном фонде Республики Бурятия с 1998 г. по 2008 г. (по данным формы отчета 12-ЛХ) |————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Вид | Площади очагов по годам, га | | п/п| вредителя, | | | | болезни | | | | |——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|———————————————| | | | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | | | |——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | | | Всего| Всего| Всего| Всего| Всего | Всего| Всего| Всего| Всего| Всего| Всего| в т.ч. | | | | | | | | | | | | | | | требу- | | | | | | | | | | | | | | | ющие | | | | | | | | | | | | | | | мер | | | | | | | | | | | | | | | борьбы | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Хвое-, листогрызущие насекомые | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 1 | Сибирский | 3366 | 2100 | 3000 | 10359| 24759 | 48250| 8550 | 7120 | | | | | | | шелкопряд | | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 2 | Непарный | 4500 | 378 | 17097| 31472| 41549 | 21400| 23942| 3100 | 5955 | 9750 | 6650 | | | | шелкопряд | | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 3 | Хвойная | | | | 51163| 93992 | | | | | | | | | | волнянка | | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 4 | Сосновая | | | | | | | 6851 | 9124 | | | | | | | пяденица | | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 5 | Сосновый | 568 | 568 | 268 | 268 | 268 | | | | | | | | | | минер Фризе| | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Вредители почек и побегов | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 1 | Почковый | 1235 | | | | | | | | | | | | | | побеговьюн | | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Стволовые вредители | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 1 | Байкальский| | | | | | | | | 177 | 777 | 748 | 748 | | | гравер | | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Вредители корней | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 1 | Майский | 1306 | 1306 | 1306 | 1306 | 1306 | 1306 | 1306 | 1306 | 1306 | 1306 | 1306 | | | | хрущ | | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | Болезни леса | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 1 | Корневая | 488 | 488 | 488 | 488 | 488 | | | | | | | | | | губка | | | | | | | | | | | | | |————|————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|————————| | 2 | Стволовые | | | | | | | | 770 | 582 | 219 | 129 | 129 | | | гнили | | | | | | | | | | | | | |————|————————————||—————||—————||—————||—————||——————||—————||—————||—————||—————||—————||—————|——|—————| | Итого: | 11463| 4840 | 22159| 95056| 162362| 70956| 40649| 21420| 8020 | 12052| 8833 | 1006| |——————————————————|——————|——————|——————|——————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|————————|—————| Диаграмма 13 Динамика площадей очагов массового размножения насекомых вредителей в лесах Республики Бурятия за 10 лет Диаграмма не приводится. Таблица 1.2.4.3.3 Динамика очагов хвое- и листогрызущих вредителей в лесах Республики Бурятия за 10 лет (1998 - 2007 гг.) |————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Лесничество | Площадь очагов по годам, га | | |—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | | 1998| 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007| |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Хвоегрызущие вредители | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Байкальское | 430 | 2100 | 2100 | | 9400 | 21000 | 26440 | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Прибайкальское | | | 3000 | 11400| 17400 | 10000 | 6300 | 6300 | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Закаменское | | | | | | | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Джидинское | | | | | | | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Заиграевское | 800 | 568 | 568 | 7320 | 9770 | 9770 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | В-Талецкое | | | | 59 | 13359 | 13359 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Бичурское | | | | 9450 | 9450 | | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | В-Баргузинское | | | | 1276 | 11076 | 11326 | 2250 | 2250 | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Курумканское | | | | 17404| 22800 | 22800 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Кяхтинское | | | | 2700 | 6866 | 4166 | 6851 | 12224| 9124 | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | М-Шибирское | | | | 13225| 23890 | 11250 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Кабанское | | | | 2900 | 2900 | 16900 | 16900 | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Кикинское | | | | | 3300 | 3300 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Заудинское | | | | | 4400 | 4400 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Улан-Удэнское | | | | | 638 | 638 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Хоринское | | | | 56 | 17060 | 17060 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Курбинское | | | | | | 17500 | 34588 | 7120 | 7120 | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Баргузинское | | | | | 1800 | 1800 | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Северо- | 2936| 2936 | | | | | | | | | | Байкальское | | | | | | | | | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Итого | 4166| 5604 | 5668 | 65790| 154109| 165269| 93329 | 27894| 16244| | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Листогрызущие вредители | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Закаменское | | | 16000| 18954| 38918 | 35017 | 10400 | 8228 | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Джидинское | 4500| 4500 | 1097 | 12518| 12518 | 4881 | 1000 | 500 | | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Гусиноозерское | | | | | 6451 | 10000 | 15214 | 15214| | | |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Кяхтинское | | | | | | | | 3100 | 3100 | 3100| |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Бичурское | | | | | | | | | 2855 | 6650| |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Итого | 4500| 4500 | 17097| 31472| 57887 | 49898 | 26614 | 27042| 5955 | 9750| |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| | Всего: | 8666| 10104| 22765| 97262| 211996| 215167| 119943| 54936| 22199| 9750| |————————————————|—————|——————|——————|——————|———————|———————|———————|——————|——————|—————| Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
