|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Бурятия от 31.12.2008 № 608
Документ имеет не последнюю редакцию.
- ГУ "Национальный парк "Тункинский": - Туранское участковое лесничество, кв. NN 1 - 266, 268 - 292, 297, 298, 305 - 316, 325 - 327, 332 - 335, 341; - Аршанское участковое лесничество, кв. NN 20 - 26, 38, 39, 51 - 71, 74 - 93, 95, 97 - 110, 119 - 149, 159 - 162, 172 - 220; - Кыренское участковое лесничество, кв. NN 1 - 367, 369 - 393, 395 - 416, 419 - 438, 442, 447 - 455, 457, 458, 461; - Зун-Муринское участковое лесничество, кв. NN 1 - 315, 319 - 340, 344 - 363, 377, 378, 381 - 394, 410, 421 - 439, 459 - 471, 474 - 481, 483, 484, 495 - 525, 538 - 542, 545 - 554, 557 - 583, 587, 589, 592 - 597, 601 - 609, 611 - 621, 623 - 630, 635 - 734. - Бабушкинское лесничество: - Выдринское участковое лесничество, кв. NN 46 - 49, 58 - 61. - Бичурское лесничество: - Бичурское участковое лесничество, кв. NN 3, 4, 13 - 14, 24 - 29, 37, 42, 49 - 54, 61 - 66, 73 - 77, 84 - 89, 98 - 101, 107 - 110, 123 - 125, 135 - 137, 169 - 172, 188 - 195, 214 - 220, 234 - 238, 261 - 266, 282 - 295, 308 - 321; - Куналейское участковое лесничество, кв. NN 5, 7, 19 - 22, 34 - 35, 46 - 63, 74, 75; - Киретское участковое лесничество, кв. NN 12 - 13, 19, 22 - 24, 32 - 34, 39 - 41. - Заудинское лесничество: - Заводское участковое лесничество, кв. NN 20, 97; - Талецкое участковое лесничество, кв. NN 68, 88, 101, 128; - Тарбагатайское участковое лесничество, кв. NN 32, 43, 56 - 57, 68 - 69. - Верхне-Талецкое лесничество: - Удинское участковое лесничество, кв. NN 78, 79, 252; - Кижингинское лесничество: - Сулхаринское участковое лесничество, кв. N 169; - Нижне-Кудунское участковое лесничество, кв. N 121. - Кондинское лесничество: - Кондинское участковое лесничество, кв. N 67. - Муйское лесничество: - Таксимовское участковое лесничество, кв. NN 11 - 13, 37, 39 - 42, 58, 92 - 93, 163 - 164, 181, 197; - Муйское участковое лесничество, кв. NN 29, 257, 318; - Северо-Муйское участковое лесничество, кв. NN 37, 173; - Парамское участковое лесничество, кв. NN 2 - 3, 44, 95; - Бамбуйское участковое лесничество, кв. NN 92, 132, 134, 169. - Селенгинское лесничество: - Чикойское участковое лесничество, кв. NN 67, 69; - Новоселенгинское участковое лесничество, кв. NN 14, 15, 138; - Селенгинское участковое лесничество, кв. NN 48 - 49, 11 - 112. - Еравнинское лесничество: - Сосново-Озерское участковое лесничество, кв. NN 62, 146, 173, 254; - Еравнинское участковое лесничество, кв. NN 45, 153; - Зазинское участковое лесничество, кв. N 187. - Заиграевское лесничество: - Заиграевское сельское участковое лесничество, кв. NN 4, 6, 13, 51. - Куйтунское лесничество: - Турокчанское участковое лесничество, кв. NN 1а, 34а, 39, 57; - Баянгольское участковое лесничество, кв. NN 35, 66. - Баргузинское лесничество: - Ининское участковое лесничество, кв. NN 92, 93, 117; - Уринское участковое лесничество, кв. NN 68, 131, 123; - Улюнское участковое лесничество, кв. NN 6, 11, 17, 19, 25, 28, 35 - 36, 86, 91 - 94, 97, 102, 102, 108 - 110, 115 - 117, 119 - 120, 127 - 128, 135 - 137, 146 - 148, 159 - 160, 163 - 164, 170 - 173, 177 - 178, 182, 183, 189 - 190, 200, 201, 210 - 211, 220 - 221; - Баргузинское участковое лесничество, кв. N 335. - Закаменское лесничество: - Шара-Азаргинское участковое лесничество, кв. N 121; - Цаган-Моринское участковое лесничество, кв. N 37; - Санагинское участковое лесничество, кв. N 25; - Михайловское участковое лесничество, кв. N 123. - Иволгинское лесничество: - Гурульбинское участковое лесничество, кв. NN 33, 34, 92, 113; - Иволгинское участковое лесничество, кв. NN 110 - 112, 117, 118, 155. - Кабанское лесничество: - Большереченское участковое лесничество, кв. NN 6 - 8; - Байкало-Кударинское участковое лесничество, кв. N 1; - Сухинское участковое лесничество, кв. NN 1 - 6, 7 - 15, 20 - 23, 30, 34, 35, 41, 49 - 55, 67, 104 - 107, 125, 126, 169 - 172, 203 - 296, 242. - Джидинское лесничество: - Торейское участковое лесничество, кв. NN 9, 23, 24, 36, 44, 60, 61, 71, 96 - 100, 121, 122, 142 - 146, 166, 187, 211, 213. - Верхне-Баргузинское лесничество: - Аллинское участковое лесничество, кв. N 27; - Джиргинское участковое лесничество, кв. NN 9, 28; - Дыренское участковое лесничество, кв. N 110. - Курумканское лесничество: - Курумканское участковое лесничество, кв. NN 144, 180; - Гаргинское участковое лесничество, кв. N 123; - Аргадинское участковое лесничество, кв. N 16к. - Байкальское лесничество: - Байкальское участковое лесничество, кв. NN 1, 2, 3, 16, 17, 18, 27, 28, 39, 40, 41, 44, 45, 55, 59, 60, 61, 73 - 77, 177, 192 - 195, 208, 209, 215 - 223; - Горячинское участковое лесничество, кв. NN 1 - 11, 12, 13 - 25, 26 - 30, 31, 32, 33, 34, 35 - 40, 41, 42, 43, 44, 45 - 62, 63 - 143; - Голондинское участковое лесничество, кв. NN 121 - 123, 158 - 161, 177, 178, 187 - 189, 245 - 248, 265 - 281, 351 - 354, 364 - 376, 459, 460, 467 - 531, 518 - 519; - Котокельское участковое лесничество, кв. NN 1, 2, 3, 4, 7, 8, 13 - 34, 38, 39, 40, 41, 42, 57, 58, 60, 61, 62, 85 - 88, 91, 93, 95, 128, 158, 187, 188, 239, 272, 275, 310, 311, 314; - Туркинское участковое лесничество, кв. NN 1 - 94. - Усть-Баргузинское лесничество: - Максимихинское участковое лесничество, кв. NN 1 - 5, 11 - 14, 17, 33, 44 - 46, 54, 77; - Усть-Баргузинское участковое лесничество, кв. NN 1, 13, 26, 37, 46, 62, 72, 92, 93; - Шанталыкское участковое лесничество, кв. NN 1, 2, 8 - 13, 16, 19, 26; - Гусихинское участковое лесничество, кв. NN 68, 214. - Кикинское лесничество: - Гремячинское участковое лесничество, кв. NN 109 - 119, 74 - 76, 31, 32, 9 - 11, 4, 1, 19, 21, 429, 311; - Черемушкинское участковое лесничество, кв. N 325. - Мухоршибирское лесничество: - Калиновское участковое лесничество, кв. NN 60, 61; - Тугнуйское участковое лесничество, кв. NN 73, 74, 82, 83; - Гашейское участковое лесничество, кв. NN 13, 14, 34, 35, 36; - Мухоршибирское участковое лесничество, кв. NN 1, 4; - Сельское участковое лесничество, тех. участок 10, кв. N 7. - Северо-Байкальское лесничество: - Байкальское участковое лесничество, кв. NN 610, 625, 626, 644, 719, 752, 780, 781, 810, 831, 703, 706, 701, 704, 715, 793, 692, 691, 712 - 714, 808, 827, 809, 828, 829, 777, 778, 855, 862, 868, 871, 872, 875 - 878, 810 - 826, 831 - 842, 352, 353, 368 - 370, 386 - 405, 391, 482, 483, 501, 503; - Прибайкальское участковое лесничество, кв. NN 762, 763, 751, 741, 725, 617, 616, 566, 565, 488, 456, 455, 408, 381, 382, 357, 313, 304, 931, 312, 337, 317, 353 - 356, 910, 911, 860, 827, 971, 950, 942, 941, 783, 784, 717, 718, 702, 703, 683, 721, 612, 613, 926, 925, 921, 705, 706, 888, 887, 790, 671, 597, 596, 595, 580, 567, 583, 301, 336, 394, 406, 428, 435, 449, 477, 481, 498, 505, 508, 522, 546, 644, 691, 719, 780, 826, 829; - Северо-Байкальское участковое лесничество, кв. NN 57, 55, 60, 35, 397, 417, 418, 272, 236, 279, 280, 309, 304, 303, 72; - Верхне-Заимское участковое лесничество, кв. NN 74, 43, 27 - 29, 1 - 5, 15, 23, 35, 65, 113, 114, 372 - 380, 401 - 407, 425 - 428, 489 - 493, 514, 549, 595, 605, 615, 691, 586 - 591, 601 - 606, 526 - 545, 176 - 177, 267, 489, 501, 528, 538, 564, 586, 591, 594, 601; - Язовкинское участковое лесничество, кв. NN 40, 41, 48 - 56, 75, 86, 112, 113, 87, 114, 115, 161, 162. - Северо-Байкальское сельское участковое лесничество, кв. NN 17, 18, 29, 31, 34, 38, 39, 43, 49, 52, 56, 59, 13 - 16, 11, 12, 19 - 21, 22 - 27. Использование лесных участков по видам использования осуществляется в соответствии с лесохозяйственными регламентами лесничеств. Рис. 6. Карта-схема особой экономической зоны туристско рекреационного типа "Байкал" Рисунок не приводится. 2.3. Планируемые объемы использования лесов по видам использования Планирование объемов по использованию лесов в Республике Бурятия осуществлялось с учетом целей и задач, поставленных в социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года, одобренной постановлением Правительства Республики Бурятия от 15.12.2007 N 410. Согласно целям объемы планировались по следующим видам использования лесов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 3) ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты; 4) ведение сельского хозяйства; 5) осуществление рекреационной деятельности; 6) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 7) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; 8) строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов; 9) переработка древесины и иных лесных ресурсов. Приоритетными направлениями использования лесов являются заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых. Использование лесов еще для шести указанных выше целей носят ограниченный характер, а для заготовки живицы, осуществления религиозной деятельности, создания лесных плантаций и др., несмотря на наличие соответствующего потенциала лесов, не предусмотрено в виду отсутствия спроса и перспективы освоения лесов для данных целей в ближайшее десятилетие. Планируемые объемы использования лесов по их видам приведены в . 2.3.1. Заготовка древесины Общий объем заготовки древесины, обеспечивающий потребности республики в древесном сырье для реализации мероприятий социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, к 2017 году при условии выполнения Лесного плана достигнет 4,7 млн. м3. Рост объемов заготовки к уровню 2007 года составляет 151%. Достижение роста объемов планируется в основном за счет реализации инвестиционных проектов по освоению лесов и созданию лесной и деревообрабатывающей инфраструктуры. Размеры расчетных лесосек и планируемые объемы заготовки древесины в разрезе лесничеств приведены в . 2.3.2. Заготовка пищевых лесных ресурсов Планируемые объемы по использованию лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений приведены в . Установление объемов заготовок в перспективе рассчитано исходя из динамики рынков лесных ресурсов. Потребление пищевых лесных ресурсов останется на прежнем уровне. Для легализации промышленных заготовок необходима передача земель лесного фонда в аренду. При сформированном рынке потребления данных ресурсов целесообразно развитие в Республике Бурятия заготовок ягод, грибов, кедрового ореха. 2.3.3. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты Планируемые объемы по использованию лесов для организации ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты приведены в в разрезе лесничеств. В основном планируемые объемы запроектированы в резервных лесах, где заготовка древесины в ближайшие 20 лет не планируется. К концу 2017 года планируется передать в аренду 3281 тыс. га земель лесного фонда. 2.3.4. Ведение сельского хозяйства Планируемые объемы по использованию лесов для ведения сельского хозяйства в разрезе лесничеств Республики Бурятия приведены в . В республике планируется сокращение площадей, пригодных для ведения сельского хозяйства, в связи с тем, что, в соответствии с изменением законодательства, в зеленых зонах, водоохранных лесах запрещается ведение сельского хозяйства. Всего к 2017 году планируется передать в аренду для данных целей 6,5 тыс. га земель лесного фонда, а именно для выпаса скота, сенокошения, развития северного оленеводства. 2.3.5. Осуществление рекреационной деятельности Планируемые объемы по рекреационной деятельности в разрезе лесничеств представлены в . На территории Республики Бурятия на землях лесного фонда Прибайкальского лесничества создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ). Общая площадь земельных участков, включаемых в границы ОЭЗ ТРТ, составляет 3283,6 га. Впоследствии данный лесной участок с учетом особенностей правового режима защитных лесов будет переведен в категорию защитности "Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях". Кроме того, планируется для осуществления рекреационной деятельности передать в аренду в 2008 году 300 га. К 2017 году произойдет увеличение данных площадей до 1000 га. 2.3.6. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых Планируемые объемы по использованию лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых по лесничествам приведены в . К 2009 году планируется передать в аренду около 3,4 тыс. га земель лесного фонда. В основном данные мероприятия планируются на территории лесничеств, расположенных в северной части Республики Бурятия. Планируется увеличение использования земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых к 2012 году до 8 тыс. га. 2.3.7. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов На территории Муйского лесничества планируется строительство Мокской ГЭС. В связи с этим с 2012 года запланировано использование данной территории площадью 46,4 тыс. га. 2.3.8. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов Планируемые объемы для данного вида использования лесов приведены в . К 2017 году планируется использовать земли лесного фонда на площади 7351 га. Это связано с запланированным строительством дорог, линий электропередач. 2.3.9. Переработка древесины и иных лесных ресурсов Для переработки древесины и иных лесных ресурсов планируется к 2017 году использовать земли лесного фонда на площади 25 га. Карты-схемы зон планируемого освоения лесов по основным видам их использования лесов приведены на рисунках 7 и 8 (не приводятся). Рис. 7. Зоны планируемого освоения лесов по видам их использования Рисунок не приводится. Рис. 8. Зоны планируемого освоения лесов по видам их использования Рисунок не приводится. Рис. 9. Зоны заготовки древесины Республики Бурятия Рисунок не приводится. 2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов 2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, перерабатывающего и целлюлозно-бумажного производства Стратегической целью развития лесного комплекса республики на долгосрочную перспективу является достижение роста объемов производства продукции для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках на базе приоритетного развития глубокой переработки древесины для повышения эффективности и конкурентоспособности производства на основе непрерывного неистощительного лесопользования и устойчивого управления лесами, повышения инвестиционного рейтинга субъектов округа. Для достижения указанной цели в лесном комплексе республики имеются необходимые предпосылки, в том числе: - наличие реального потребительского рынка лесоматериалов внутри России, и, особенно, потребности растущего рынка в странах Азиатско-Тихоокеанского, Среднеазиатского, а также Средиземноморского регионов, Европы в волокне из хвойной древесины; - неиспользуемые запасы возобновляемых, наиболее качественных хвойных и лиственных лесосырьевых ресурсов, позволяющие увеличить лесопользование с учетом лесоводственных требований в 2 - 4 раза и дающие возможность ведения лесопользования без ущерба для устойчивого управления лесами с целью приоритетного развития глубокой переработки древесины; - наличие необходимых водных и энергетических ресурсов для развития действующих и строительства новых мощностей по химической и химико-механической переработке древесины; - наличие водных и железнодорожных транспортных путей для строительства новых предприятий по механической и химико-механической переработке древесины; - наличие условий наибольшего благоприятствования со стороны федеральных, региональных и местных органов власти. Достижение поставленной цели в среднесрочной перспективе связано с решением следующих задач. На лесозаготовках: - внедрение гибких технологических процессов заготовки и вывозки древесины, машин нового поколения для заготовки хлыстов и сортиментов; - на нижнескладских работах внедрение технологии и оборудования для комплексной первичной обработки и переработки древесины, направленной на полное использование древесных ресурсов; - применение современных технологий и автоматизированного комплектного оборудования для переработки дровяной и неликвидной древесины в энергетических целях. В деревообрабатывающей отрасли: - внедрение современных производств нетоксичных, высококачественных древесных плит, в т.ч. древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ), древесностружечных плит с ориентированной стружкой (ОСБ) и др.; - производство фанеры с улучшенными специальными свойствами; - производство специфицированных пиломатериалов с нормируемой влажностью; - выпуск изделий деревообработки для строительства; - выпуск конкурентоспособной мебели. В целлюлозно-бумажной отрасли: - производство товарной древесной термомеханической и химико-термомеханической массы с широким использованием низкокачественной древесины; - производство термомеханической и химико-термомеханической массы высокого выхода для картонно-печатных видов бумаги. В этой связи большое значение приобретает развитие лесного машиностроения. Кроме указанного, задачами также являются: - создание условий для привлечения инвестиций; - повышение уровня конкурентоспособности действующих организаций Республики Бурятия; - создание условий для открытия новых производств с высокой долей добавленной стоимости; - сокращение числа убыточных организаций в Республике Бурятия; - кадровое обеспечение отрасли высококвалифицированными специалистами; - проведение финансового оздоровления предприятий и организаций; - предоставление государственной поддержки инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины; - подготовка предложений в Инвестиционный фонд Российской Федерации. Решение поставленных задач будет осуществляться на основе государственно-частного партнерства Правительства Республики Бурятия с организациями Республики Бурятия через заключение концессионных соглашений и соглашений "Об участии организаций в реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года" с бюджетообразующими организациями Республики Бурятия. С целью повышения к 2017 году доступности лесных ресурсов необходимо: 1) ежегодно, начиная с 2008 года, дополнительно вовлекать в хозяйственный оборот участки с объемом заготовки до 200 тыс. м3, для чего вести системное строительство лесовозных дорог круглогодичного действия в объеме 100 км в год; 2) ускоренное проведение в ближайшие 5 лет инвентаризации насаждений и лесного аудита, прежде всего в лесном фонде, определенном как доступный на площади 5,3 млн. га; 3) проведение в 2008 - 2009 гг. инвентаризации и оценки эффективности лесопользования в арендованной базе с последующим перераспределением участков в пользу добросовестных и эффективных лесопользователей, а также с одновременным укрупнением участков, в том числе путем объединения со свободными от закрепления; 4) внедрение механизма гарантированного лесосырьевого обеспечения инвестиционных проектов по развитию лесопереработки и созданию лесной инфраструктуры; 5) создание и развитие на территории республики лесной биржи и поэтапного перевода всей торговли лесными ресурсами и продуктами их переработки на биржевую форму. Интенсивное развитие лесозаготовительной промышленности, повышение ее эффективности предусматривается в основном на базе вертикально-интегрированных структур крупных компаний, а также путем развития подрядного участия в этом процессе мелких и средних компаний. Общий объем лесозаготовок, обеспечивающий потребность республики в древесном сырье, для реализации мероприятий Лесного плана к 2017 году с учетом выполнения предложенных мер достигнет 4,7 млн. м3 (, ). Таблица 2.4.1.1 Планируемые объемы заготовки древесины в спелых и перестойных лесных насаждениях до 2017 г. в Республике Бурятия, тыс. м3 |—————————————————|—————————————————————|————————|—————————————————————|——————————| | Категория лесов | Расчетная лесосека, | Факти- | Годы | Общие | | | тыс. м3 | ческие | | объемы | | | | объемы | | за | | | | заго- | | планиру- | | | | товки в| | емый | | | | 2007 г.| | период | | | | | | 2008 - | | | | | | 2017 гг. | | | | |——————|———————|——————|| | | | | | 2008 | 2013 | 2017 | | | | | | г. | г. | г. | | | |——————————|——————————| | | | | | | | Действую-| В том | | | | | | | | щая | числе | | | | | | | | | экономи- | | | | | | | | | чески | | | | | | | | | доступная| | | | | | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Защитные леса | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Хвойное | 648,0 | 217 | 132 | 87,5 | 175,3 | 222,8 | 2353,5 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Мягколиственное | 448,1 | 151 | 65 | 43,1 | 81 | 105,1 | 1158,9 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Итого | 1096,1 | 368 | 197 | 130,6| 256,3 | 327,9 | 3512,5 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Эксплуатационные леса | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Хвойное | 4770 | 1604 | 658,3 | 436,4| 855,4 | 1093 | 11755,9 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Мягколиственное | 705,4 | 237,2 | 49,7 | 33,0 | 63,5 | 82,3 | 8886,1 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Итого | 5475,4 | 1841,2 | 708 | 469,4| 918,9 | 1175,3| 16154,4 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Всего | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Хвойное | 5418 | 1821 | 790,3 | 568,9| 1027,3| 1315,8| 14109,4 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Мягколиственное | 1153,5 | 388,2 | 114,7 | 76,6 | 147,9 | 187,4 | 2045,1 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| | Итого | 6559,9 | 2209,2 | 905 | 645,5| 1175,2| 1503,2| 16154,5 | |—————————————————|——————————|——————————|————————|——————|———————|———————|—————————| Таблица 2.4.1.2 Планируемые объемы заготовки древесины до 2017 года |——————————————————————————|———————|———————|———————————————————————|————————————| | Виды использования | Ед. | 2007 | Годы | Объемы за | | лесов | изм. | г. | | планируемый| | | | | | период 2008| | | | | | - 2017 гг. | | | | |———————|———————|———————| | | | | | 2008 | 2013 | 2017 | | | | | | г. | г. | г. | | |——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————| | 1. Заготовка древесины, | тыс. | 2973,0| 2980,0| 4264,5| 4663,4| 39439 | | всего | куб. м| | | | | | |——————————————————————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————————| В период действия социально-экономического развития Республики Бурятия в ОАО "Байкальская лесная компания" и ОАО "СЦКК" планируются к реализации приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов в соответствии с Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419. В результате реализации проекта по модернизации второй картонно-делательной машины на ОАО "СЦКК" объем отгрузки продукции возрастет до 3,2 млрд. рублей (140 - 180 тыс. тонн целлюлозы в год). ОАО "Байкальская лесная компания" к 2017 году завершит строительство новых деревообрабатывающих заводов в Еравнинском районе, в с. Сосново-Озерское, модернизирует лесозавод в п. Новоильинск Заиграевского района Республики Бурятия и в п. Могзон Забайкальского края. Компания приступит к производству плит MDF, OSB, сотовых плит, мебели и комплексной переработке низкокачественной древесины и древесных отходов. Планируемый выпуск продукции составит 2,5 млрд. рублей в год. Ввод мощностей комплексной переработки древесины на базе Российско-шведского совместного предприятия ООО "ЛПК "Байкал-Нордик" позволит обеспечить глубокую переработку древесины, довести объем выпуска обработанной лесопродукции до 270 тыс. м3 в год, размер поступлений денежных средств в бюджет Республики Бурятия до 375 млн. рублей в год, создать 390 рабочих мест. Свыше 30 млн. рублей планируется направить на инвестиции по созданию лесных питомников, выращивание посадочного материала и искусственное восстановление леса. Финансирование мероприятий и инвестиционных проектов, предусмотренных социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года, будет осуществляться за счет собственных и привлеченных средств, а также за счет средств республиканского бюджета. Объем финансирования на 2008 - 2010 годы составит 819,2 млн. рублей, в том числе за счет республиканского бюджета - 89,2 млн. рублей. В случае принятия решения о финансировании из федерального бюджета приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов ( Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419) потребуется софинансирование проектов из республиканского бюджета. В рамках перечисленных мероприятий будет осуществляться реализация инвестиционных проектов . Для обеспечения реализации комплекса мероприятий по развитию лесопромышленного комплекса запланировано проведение различных организационных мероприятий . Таблица 2.4.1.3 Организационные мероприятия в лесопромышленном комплексе |—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Мероприятия | Эффективность программных мероприятий | |—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Задача. Модернизация производственных мощностей предприятий | | лесопромышленного комплекса, направленных на производство экспортно- | | ориентированной продукции. Расширение и развитие лесосырьевой базы | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| | Заключение и реализация соглашений с организациями в целях содействия | | реализации проектов: | |—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Строительство и техперевооружение | Строительство и введение в | | деревообрабатывающих мощностей ОАО | эксплуатацию новых | | "Байкальская лесная компания". | высокотехнологичных | | Модернизация КДМ-2 ОАО "Селенгинский | деревообрабатывающих производств. | | целлюлозно-картонный комбинат". | Увеличение освоения расчетной | | Строительство деревообрабатывающего | лесосеки в Республике Бурятия до 4,7 | | комбината на базе инфраструктуры и | млн. куб. м. Перемещение | | мощностей Озерного горно- | лесозаготовок в более труднодоступные | | обогатительного комбината. | места для освоения лесов. | | Строительство лесовозных дорог на | Последующее перераспределение | | основе государственно-частного | арендованных участков в пользу | | партнерства. | добросовестных и эффективных | | Ускоренное и целевое проведение в | лесопользователей. Поэтапный перевод | | ближайшие два года инвентаризации и | всей торговли лесными ресурсами и | | оценки эффективности использования в | продуктами их переработки на биржевую | | арендованной лесосырьевой базе, | форму, которая на высоком | | проведение лесоустроительных работ и | организационном уровне будет ведать | | лесного аудита, прежде всего в | всеми товарно-денежными операциями, | | лесном фонде, определенном как | что должно привести к сохранению и | | доступный к 2015 году. | увеличению объемов легальной | | Создание и развитие в Республике | продукции. | | Бурятия лесной биржи | Работа в составе Совета по развитию | | | лесопромышленного комплекса | | | Республики Бурятия. Проведение в | | | г. Улан-Удэ Координационного совета | | | по лесному хозяйству и | | | лесопромышленному комплексу | | | межрегиональной ассоциации "Сибирское | | | соглашение" в июне 2008 г. | | | Работа в составе межведомственной | | | комиссии по выделению в аренду | | | участков лесного фонда. | | | Проведение профессиональных ежегодных | | | республиканских соревнований | | | вальщиков леса | |—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| | Проработка с Минпромэнерго РФ | | | вопроса включения в Перечень | | | приоритетных инвестиционных проектов | | | в области освоения лесов по ОАО | | | "Байкальская лесная компания", ОАО | | | "Селенгинский ЦКК" и ООО | | | "Байкал-Нордик". | | | Выработка мер по улучшению | | | методологии статистического | | | наблюдения производства продукции в | | | лесозаготовительной и | | | деревообрабатывающей промышленности. | | | Внедрение механизма гарантированного | | | лесосырьевого обеспечения | | | инвестиционных проектов по развитию | | | всех видов глубокой переработки | | | древесины. | | | Повышение профессионального уровня | | | работников лесозаготовительной | | | отрасли в ЛПК | | |—————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————| Лесопиление имеет благоприятные перспективы своего развития. Это связано с конъюнктурой внешнего рынка (положительная динамика цен) и наличием качественных ресурсов леса. Целесообразно развивать данное производство в составе крупных лесопромышленных комплексов, что позволит вовлечь в переработку до 40% отходов от лесопиления и снизить в перерабатывающих производствах потребность в круглых лесоматериалах. Существующий вклад в развитие лесопиления могут внести и малые предприятия. В настоящее время на рынке лесопильного оборудования предлагается широкий спектр круглопильного и ленточнопильного оборудования как отечественного, так и импортного производства, позволяющего производить пиломатериалы высокого качества, осуществлять их сушку, а также использовать отходы для собственного энергосбережения. За счет использования только отходов лесопиления и деревообработки в современных условиях можно производить до 200 тыс. м3 плитных материалов в год, что покрывает потребности в строительстве и мебельном производстве. В Сибири деревянное домостроение имеет особую актуальность. Здесь сосредоточены основные запасы леса России и исторически сложились традиции строительства и проживания в деревянном доме. В отдельных регионах Сибири в настоящее время до 50% населения проживает в деревянных домах. Вместе с тем не развита индустриальная база серийного производства деревянных домов, представители строительной индустрии только присматриваются к современным технологиям деревянного строительства, деревянный дом представляется как загородный дом, дача. Учитывая тренд и традиции деревянного домостроения, можно констатировать: у лесопромышленников Сибири есть сегодня уникальный шанс занять хорошие позиции на рынке жилья в Сибири и в других регионах, в рамках национального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" получить преференции для развития деревянного домостроения в получении гарантированных государственных заказов по обеспечению населения доступным жильем. Преимущества деревянного домостроения: - дерево - доступный, возобновляемый, местный и дешевый строительный материал; - короткие сроки изготовления и возведения домов. Срок монтажа двухэтажного дома - от трех дней. Возможность производства работ в зимнее время; - затраты на отопление деревянного дома на 15 - 20% затрат на отопление железобетонных и кирпичных зданий; - при заготовке и обработке древесины как строительного материала расходуется на 15% меньше энергетических ресурсов по сравнению с производством цемента и бетона; - использование древесины в качестве строительного материала оказывает положительное воздействие на экологию, климат и здоровье человека; - строительство из древесины способствует решению обеспечения жильем различных категорий граждан, сохранению культурного наследия и традиций. Необходимо создавать сети для торговли материалами из древесины для деревянного и других видов строительства. При этом, благодаря наличию лесосырьевых ресурсов, республика имеет возможность не только обеспечить строительство на своей территории, но и осуществить выход на рынки домостроительной продукции из древесины других регионов Российской Федерации. Реализация предлагаемой концепции развития деревянного домостроения внесет существенный вклад в социально-экономическое развитие республики, повышение качества жизни населения и станет мощным импульсом для развития глубокой переработки древесины. Помимо решения основной проблемы увеличения объемов доступного жилья реализация даст: - увеличение объемов использования древесины; - дополнительное развитие производств по ее глубокой переработке; - снижение нагрузки на городской строительный комплекс; - организацию новых рабочих мест; - возможность обеспечения жильем молодежи, решения демографических задач; - развитие села и закрепление населения в местах традиционного проживания; - развитие смежных отраслей; - рост национальной несырьевой экономики. Развитие республики в условиях жестких экологических ограничений, действующих на большей части ее территории в связи с необходимостью сохранения оз. Байкал как уникального природного объекта, предъявляет также особые требования к направлениям и масштабам развития природопользования. Главным здесь является эколого-безопасное использование имеющихся лесных ресурсов, обеспечивающее наименьший прирост затрат на снижение негативных последствий воздействия хозяйственной деятельности на природную среду. В рамках ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы)" разработана и реализуется во исполнение Федерального "Об охране озера Байкал" Республиканская целевая программа "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 860) (далее - РЦП). В РЦП включаются не только мероприятия по "экологизации" хозяйственной деятельности региона, отрасли, муниципального образования или отдельного предприятия, но и совокупность подпрограмм по рациональному использованию имеющегося в республике природно-ресурсного потенциала. РЦП позволит объединить все природоресурсные и природоохранные программы и мероприятия, проводимые и предполагаемые к реализации на территории РБ на различных уровнях: федеральном, республиканском, муниципальном и уровне предприятий. Выполнение работы производится в соответствии с разработки и реализации республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства РБ от 29.04.2003 N 161. 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину Прогрессивность лесопромышленного производства в мире определяется развитием глубокой химической переработки древесины. За последние двадцать лет, при росте объемов заготовки древесины в мире на 25%, производство и экспорт бумаги и картона возросли в 2 раза. В Российской же Федерации за период с 1980 года не было введено ни одной новой мощности по производству бумаги и картона. При этом доля целлюлозно-бумажной промышленности в структуре производства в лесопромышленном комплексе постоянно снижается. Если в 1995 г. она составляла 47,9%, то в 2005 г. снизилась до 32,6%. Это определяет значительное отставание как производства, так и потребления продукции глубокой переработки древесины, прежде всего бумаги и картона на душу населения. Потребление бумаги и картона на душу населения составило в 2004 году в США - 301 кг, Германии - 225 кг, во Франции - 180 кг, в Финляндии - 378 кг, в Китае - 36 кг, при 36 кг в Российской Федерации. Несовершенная структура лесопромышленного производства препятствует рациональному вхождению Российской Федерации в мировую торговлю лесобумажной продукцией. На протяжении последних пяти лет наблюдается рост экспорта (в основном за счет поставок необработанной древесины и полуфабрикатов), который составил в 2005 году 8,5 млрд. долл. США, или 202,4% к уровню 2000 года. При этом доля Российской Федерации в мировой лесной торговле остается низкой и составляет около 3,0%. В структуре лесного экспорта 34,9% составляют поставки круглого леса и 23,1% - пиломатериалов, реализуемых по ценам значительно ниже среднемировых. Доля экспорта целлюлозно-бумажной продукции постоянно снижается (2005 г. - 27,0%). Вследствие этого валютная выручка по сравнению с потенциалом лесных ресурсов страны явно недостаточна. К примеру, за счет эффективной структуры лесопромышленного производства развитые страны имеют значительно более высокую экспортную выручку: Канада - 24,3 млрд. долл., Германия - 10,5 млрд. долл., Финляндия - 10,1 млрд. долл., Швеция - 9,1 млрд. долл. в год. Высокая валютная выручка от ЛПК в развитых странах обеспечивается за счет того, что импортируется в основном древесное сырье, а поставляется на экспорт продукция глубокой переработки древесины. По этому пути лесной торговли идет Китай - один из основных потребителей российского круглого леса, в т.ч. из Республики Бурятия. В целом по лесопромышленному комплексу Республики Бурятия с 2004 года наблюдается рост объемов экспорта лесобумажной продукции. Данные представлены в . Таблица 2.4.2.1 Объемы экспортных поставок лесобумажной продукции лесопромышленного комплекса |—————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————| | Виды продукции | Объемы экспорта | % 2007 г. | | | | к 2004 г. | | |————————|————————|————————|————————| | | | 2004 г.| 2005 г.| 2006 г.| 2007 г.| | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————| | Древесина деловая, тыс. м3 | 977,0 | 1374,0 | 1596,1 | 1847,2 | 189,1 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————| | Пиломатериалы, тыс. м3 | 49,4 | 82,0 | 133,8 | 236,3 | 478,3 | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————| | Картон, включая бумагу для | 13900 | 14000 | 16074 | 16080 | 115,7 | | гофрирования, тыс. м3 | | | | | | |—————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————————| Основные объемы поставок деловой древесины (пиловочника) и пиломатериалов из Республики Бурятия осуществляется в Китай - 99,3% от общего объема поставок. География экспортных поставок пиломатериалов расширяется. Кроме поставок в Китай (94% всего объема поставок), поставки осуществляются в Египет, Бельгию, Данию и другие страны. Картон из Республики Бурятия поставляется в основном в страны СНГ (Казахстан, Узбекистан, Киргизия) и Монголию. Перспективная потребность в импорте лесоматериалов по отдельным странам к 2020 году приведена в . Таблица 2.4.2.2 Импорт лесоматериалов в перспективном периоде (2020 г.) производства по странам - потенциальным импортерам |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | | Круглый лес, | Пиломатериа- | Листовые | Целлюлоза, | Бумага и | | | млн. м3 | лы, млн. м3 | древесные | млн. т | картон, | | | | | материалы, | | млн. т | | | | | млн. м3 | | | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | США | 3 - 5 | 35 - 45 | 15 - 25 | 5 - 8 | 15 - 20 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Финляндия | 12 - 15 | - | 0,3 | 0,2 | 0,4 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Швеция | 10 - 12 | 0,5 | 0,8 | 0,4 | 0,7 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Норвегия | 3 - 4 | 0,8 | 0,2 | 0,1 | 0,5 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Франция | 2 - 3 | 4 - 5 | 2 - 3 | 2 - 3 | 6 - 8 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Германия | 3 - 4 | 3 - 4 | 3 - 4 | 4 - 6 | 9 - 11 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Испания | 3 - 5 | 3 - 5 | 2 | 1 | 4 - 5 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Италия | 5 - 6 | 8 - 10 | 2 - 3 | 3 - 5 | 4 - 6 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Эстония | 1 | 0,5 | 0,3 | - | 0,2 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Литва | 0,2 | 0,5 | 0,5 | - | 0,2 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Латвия | 0,5 | 0,5 | 0,1 | - | 0,2 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Китай | 50 - 100 | 10 - 15 | 8 - 12 | 10 - 15 | 12 - 18 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Япония | 10 - 15 | 9 - 12 | 5 - 7 | 2 - 4 | 2 - 4 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Республика| 7 - 10 | 1 - 2 | 3 - 5 | 2 - 4 | 1 - 2 | | Корея | | | | | | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| | Итого | 110,7 - 171,7 | 79,8 - 105,8 | 44,5 - 67,2| 31,2 - 48,2| 58,2 - 80,2 | |———————————|———————————————|——————————————|————————————|————————————|—————————————| Таким образом, можно констатировать, что на период до 2020 г. основными рынками для производителей крупных лесоматериалов Республики Бурятия будут рынки Китая, Японии, Кореи, потребность которых в импорте составит до 125 млн. м3. Основными странами с дефицитом пиломатериалов в Европе в прогнозируемом периоде будут Италия (10 млн. м3), Великобритания (8,8 млн. м3), Испания (5 млн. м3). Потребность в пиломатериалах в странах Азиатско-Тихоокеанского региона составит около 30 млн. м3. По экспорту бумаги, картона, целлюлозы основными рынками будут рынки Германии, Великобритании, Франции, Италии и других стран Европы, а также Китая, Японии и Кореи. Проведенные исследования свидетельствуют об увеличении спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем рынке РФ: к 2020 г. по деловой древесине - до 224,2 млн. м3, по пиломатериалам - до 35,0 млн. м3, по фанере - до 3,8 млн. м3. 2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Повышение точности учета лесных ресурсов Учет лесных ресурсов на землях лесного фонда проводится при проведении процедуры лесоустройства. Точность учета зависит от качества проведения лесоустроительных работ. Содержание и порядок проведения лесоустройства определяется Лесным кодексом Российской Федерации ( - ) и проведения лесоустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 377. Требования к составу, методам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях населенных пунктов, землях обороны и безопасности и на землях особо охраняемых природных территорий, определяются , которая разработана в соответствии с проведения лесоустройства и утверждена приказом МПР Российской Федерации от 06.02.2008 N 31. Согласно для достижения точности учета лесных ресурсов для каждого конкретного лесничества или лесного участка определяется разряд лесоустройства. Разряд лесоустройства устанавливается в зависимости от размера лесного квартала. Достижение необходимой точности учета качественных и количественных характеристик лесных ресурсов невозможно без выполнения полного комплекса лесоустроительных работ (таксации лесов, обследования хода роста, возобновления и состояния леса), что достигается закладкой пробных площадей. При проведении лесоустроительных работ применяются четыре основных способа таксации леса: глазомерный, глазомерно-измерительный, дешифровочный и метод актуализации. Требования к подробности и точности таксации лесов определяются их целевым назначением и географическим расположением, степенью изученности, интенсивностью использования и ведения лесного хозяйства. Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартами ОСТ 56-69-83 "Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки" и ОСТ 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования", а также "Общесоюзными нормативами для таксации лесов". Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспедиции ежегодно проводится техническая тренировка. Для коллективной тренировки подбираются участки леса или квартала с наиболее распространенными и типичными для объекта лесоустройства насаждениями, включающими разнообразие породного состава, лесорастительных условий и лесопользования, выполненных в ревизионном периоде лесохозяйственных мероприятий. Индивидуальная тренировка обязательно проводится каждым таксатором в первой половине полевого периода на 5 пробных площадях в целях совершенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях своего таксаторского участка. При этом опытные таксаторы проводят тренировку самостоятельно. Исполнители, не имеющие достаточного опыта в работе по таксации, индивидуальную тренировку проходят под руководством и контролем начальника лесоустроительной партии. После проведения лесоустроительных работ вносятся изменения в лесохозяйственный регламент и пересчитывается расчетная лесосека. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Крайне важным представляется создание эффективной системы мониторинга и контроля выполнения Лесного плана Республики Бурятия. Система мониторинга и контроля должна опираться на закрепленные в лесном законодательстве правовые нормы, определяющие такие понятия, как лесной контроль и надзор, включающий в себя в качестве одной из составляющих контроль за выполнением лесного плана субъекта Российской Федерации, статистическая отчетность, мониторинг, лесоустройство и др. Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения участниками лесных отношений лесного законодательства. Согласно Лесного кодекса Российской Федерации осуществлена передача отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Президента Республики Бурятия от 07.08.2007 N 486 "О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия" образована Республиканская служба по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса (Бурприроднадзор). Полномочия и структура Бурприроднадзора определены в о Республиканской службе по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса, утвержденном постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.10.2007 N 326. Структура Республиканской службы по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса |——————————————————————| | Руководитель |———————————————————————| |——————————|———————————| | |————————————————————|——————————————————————| | |Заместитель руководителя - начальник отдела| | |экологического и водного контроля и надзора| | |————————————————————|——————————————————————| | |———————————————————|——————————————————| | |—————|——————————||———————|————————||————————|———————||———————|———————| | Отдел || Отдел || Отдел || Отдел | |государственного||государственного||государственного||государственной| |лесного контроля|| контроля и || экологического,|| службы, | | и надзора || надзора за ||геологического и|| финансового | | || использованием ||водного контроля|| обеспечения и | | || объектов || и надзора || кадров | | || животного мира || || | |————————————————||————————————————||————————————————||———————————————| Правительства Республики Бурятия от 25.12.2007 N 417 установлен перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор на территории Республики Бурятия: а) руководитель Республиканской службы по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса - главный государственный лесной инспектор Республики Бурятия; б) заместитель руководителя Республиканской службы по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса - заместитель главного государственного лесного инспектора Республики Бурятия; в) начальник отдела государственного лесного контроля и надзора - старший государственный лесной инспектор в лесничествах и лесопарках; г) заместитель начальника отдела государственного лесного контроля и надзора, государственные гражданские служащие Республики Бурятия ведущей и старшей групп должностей категории "специалисты" Республиканской службы по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса отдела государственного лесного контроля и надзора - заместители старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках. Правительства Республики Бурятия от 07.11.2008 N 496 полномочиями по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в лесничествах наделены лесничие. Обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства выполняется в соответствии: - с Лесным Российской Федерации; - Федеральным от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; - Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора". Государственные лесные инспекторы, лесничие при осуществлении государственного лесного контроля и надзора имеют право: - пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства; - осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; - составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков; - давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки; - осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание; - уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях; - предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений; - осуществлять иные предусмотренные федеральным законом права. Государственные лесные инспектора при осуществлении государственного лесного контроля и надзора обязаны: а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства; б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и граждан; в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями Республиканской службы по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса; г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей; д) не препятствовать представителям юридического лица или гражданина присутствовать при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; е) предоставлять должностным лицам юридического лица или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан либо их представителей с результатами мероприятий по государственному лесному контролю и надзору; з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц; и) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 N 445 функции по контролю и надзору в области лесных отношений от Федеральной службы по надзору в сфере природопользования перешли к Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утвержденными органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с его компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства; - в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля и надзора, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю. Мероприятия по государственному лесному контролю и надзору в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", который регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения эффективного взаимодействия между Республиканской службой по контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей среды и леса, Республиканским агентством лесного хозяйства и Министерством внутренних дел по Республике Бурятия заключено соглашение "О совместных мероприятиях по выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства". Взаимодействие сторон в рамках соглашения осуществляется в следующих основных формах: 1) разработка плана совместных контрольных и иных мероприятий по выявлению и предупреждению нарушений лесного законодательства; 2) проведение совместных совещаний сторон об административной практике в области нарушений лесного законодательства, а также по вопросам взаимодействия и рассмотрения проблемных вопросов; 3) создание мобильных групп из числа сотрудников сторон для совместного патрулирования и осуществления контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства; 4) проведение совместных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке, продаже, экспорту леса и лесопродукции; 5) выявление фактов незаконной заготовки древесины с применением наземных рейдовых групп и лесной авиации при ведении лесопожарного авиапатрулирования; 6) взаимный информационный обмен сведениями, представляющими интерес для сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенными на них законодательными и иными нормативными правовыми актами. Одним из способов контроля за незаконным оборотом древесины является внедрение добровольной лесной сертификации. Лесная сертификация становится все более важным фактором развития лесопромышленного комплекса, совершенствования лесного хозяйства и борьбы с незаконными рубками. Правительство Российской Федерации, Федеральное агентство лесного хозяйства, лесозаготовительные и лесоэкспортирующие компании, общественные, социальные и экологические организации уделяют большое внимание развитию добровольной лесной сертификации. Процесс лесной сертификации - это достижение соответствия требованиям международных стандартов ведения экологически ответственного, социально ориентированного, экономически выгодного управления лесами, что является гарантией устойчивого лесопользования, уважения прав владельцев лесных ресурсов, прав работников и коренного населения, легальности происхождения древесного сырья. В соответствии с вышеизложенным на территории Республики Бурятия планируется внедрение добровольной лесной сертификации. 2.4.4. Иные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности включает в себя осуществление экспериментальной или теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса, проведение прикладных научных исследований. К использованию лесов для осуществления образовательной деятельности относится создание и использование на лесных участках объектов учебно-практической базы (полигонов, опытных площадок для изучения природы леса, обучения методам таксации леса, проведения рубок лесных насаждений, работ по лесовосстановлению, охране, защите, воспроизводству лесов и других мероприятий) в области изучения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов для закрепления на практике у обучающихся специальных знаний и навыков. В настоящее время в Республике Бурятия передано в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности два лесных участка. Лесной участок, расположенный на землях лесного фонда Байкальского лесничества, Горячинского участкового лесничества в кварталах 34, 40, 41, 42, 43, 44, 50, общей площадью 410 га передан в постоянное (бессрочное) пользование Бурятскому государственному университету. На данном лесном участке планируется проведение работ по созданию Байкальского сада эндемиков, в нем будут определены эталонные типы лесов Байкальского побережья, которые будут использоваться исключительно для мониторинга природной среды. Постоянные пробные площадки будут размещены в типичных темнохвойных, светлохвойных и мягколиственных лесах. Эталонами для систематических наблюдений в рамках программы лесного мониторинга будут охвачены все временные стадии развития лесов (динамика роста, темпы возобновления, особенности вертикальной и горизонтальной структуры, видового состава основных ярусов и т.д.). Основной целью создания сада эндемиков заключается в немедленном спасении уникальных видов флоры побережья озера Байкал - эндемиков, реликтов и других ценных ресурсных растений, что способствует выработке национальной стратегии сохранения биоразнообразия. Лесной участок, расположенный на землях лесного фонда Улан-Удэнского лесничества Верхне-Березовского участкового лесничества в кварталах 97, 104, 111, 112, общей площадью 459 га передан Бурятскому лесопромышленному колледжу для тех же целей. В соответствии с Национальной стратегией экологического образования Российской Федерации существует проблема общепринятого понимания экологического образования природопользователей нового поколения в духе устойчивого развития по причинам слабой экологизации учебно-воспитательного процесса в системе среднего профессионального образования, низкого уровня экологических ценностей в обществе, отсутствия экологической ответственности по отношению к окружающей среде. В 2006 году колледж заявил себя как инновационная организация среднего профессионального образования, имеющая возможность инициировать и распространять начинания, ведущие к основной цели российского образования - обеспечение общедоступного, качественного и эффективного производства образовательных услуг. Колледж является ресурсным центром эколого-образовательного пространства региона озера Байкал. В целях организации научно-исследовательской работы на лесном участке проводятся исследования по конструированию и совершенствованию лесозаготовительного и лесоперерабатывающего оборудования в целях улучшения экологической составляющей производства. Заложена постоянная пробная площадь для проведения наблюдений хода роста и измерения таксационных показателей. Создается экотропа, планируется создание питомника для лесных, декоративных, плодово-ягодных культур. Предполагается закладка дендрария, оранжереи, плантации лекарственных растений. Участие студентов в проводимых мероприятиях стимулирует их к лучшему усвоению теоретических знаний по специальным дисциплинам, навыкам работы по профессии и формированию деловых качеств молодых специалистов при решении профессиональных задач. 2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров Рентабельность всего лесохозяйственного производства в значительной мере обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита леса. Поэтому необходимо предусмотреть обоснованную систему организационно-технических мероприятий по охране и защите леса, выполнение которых должно обеспечить сохранение и усиление различных функций леса. Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы. Органы, осуществляющие ведение лесного хозяйства, в соответствии с пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, организуют выполнение мероприятий по охране и защите лесов, а также обеспечивают пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в лесах. Распределяют через конкурсы финансовые средства, осуществляют мониторинг пожарной опасности в лесах, контролируют мероприятия по охране лесов от пожаров. Лесничества в районах контролируют выполнение объемов мероприятий и расходование средств, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом пожарной опасности. Филиал ГУ РБ "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" "Забайкальская база авиационной охраны лесов" выполняет организацию авиационной охраны от пожаров, мониторинг пожарной опасности и тушит пожары, возникшие в зонах авиационного патрулирования и космического мониторинга. На участках лесного фонда, переданных в аренду, арендаторы должны выполнять следующие мероприятия: а) противопожарное обустройство лесов в соответствии с утвержденными планами противопожарного устройства арендных участков, а также строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов и содержание в течение пожароопасного сезона объектов и техники в исправном состоянии; б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; в) тушение лесных пожаров - оперативный план тушения пожаров составляется лесничествами и арендаторами; г) иные меры пожарной безопасности в лесах - профилактическая работа в лесах, которая должна проводиться в комплексе предупредительных мероприятий, наряду с агиттехпропагандой большое место должно отводиться средствам наглядной агитации: установке предупредительных аншлагов и агитплакатов, оборудованию мест отдыха и курения. Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними. Необходимо также проектировать и проводить мероприятия, направленные на подготовку лесов для организованного отдыха населения в зеленых зонах. Большую помощь в охране лесов от пожаров могут оказать школьные лесничества. Необходимо вести разъяснительную работу среди населения, школьников, коллективов предприятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесное пользование или имеющих объекты на территории лесного фонда, организовать широкое распространение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах. Желательно ввести в школьную программу (природоведение) вопросы профилактики лесных пожаров и бережного отношения к лесу. Схемы взаимодействия в пожароопасный период прилагаются на , . Рис. 10. Схема организации оповещения и тушения лесных пожаров |———————————————————————————————————| |——————————————| |Филиалы государственного учреждения|информация|Глава местного| | "Авиационная и наземная охрана, |—————————>|самоуправления| | использование, защита и | |——————————————| | воспроизводство лесов и ведение | |——————————————| | государственного лесного реестра" |<—————————| Лесничество | |———————|—————————|————————————————||—————————>| | /\| |с | |——————————————| | | |о | |——————————————| | | |г |——————————>| Привлеченные | | \/ |л | по договорам | |—|———| |а |——————————————| |Пожар|——| |с |—————| | |о /\ | |в | | |а | | |н | | |и | \/ |е ||——————|——————| ||Авиаотделение| |—————————————| Рис. 11. Схема оповещения о лесном пожаре |——————————————————————————————————————————————| | Филиал государственного учреждения | |"Авиационная и наземная охрана, использование,| | защита, воспроизводство лесов и ведение | |——| лесного реестра" |——| \/ |——————————————————————————————————————————————| \/ |————————————————| |—————————————| |—————————————————| | Филиал |—————————————————>|Авиаотделения|———————————————>| Филиалы | |государственного|<—————————————————| |———————————————>|государственного | | учреждения - | |—————————————| | учреждения, | | Забайкальская | | лесничества | | авиабаза | ||————————————————| |————————————————| | |——————————————| | Единый пункт | |>|Глава местного| | диспетчерского | | |самоуправления| | управления | | |——————————————| |———————|————————| | |——————————————| |—|———————————————|————————————|———————————|————————| | | Управление | \/ \/ \/ \/ \/ |>|МЧС России по | |———————————————||————————————||——————————||———————————||——————————|| | Республике | |Республиканское||Министерство||Управление||Россельхоз-||Бурприрод-|| | Бурятия | | агентство || природных ||МЧС России||надзор ||надзор || |——————————————| | лесного || ресурсов || по ||———————————||——————————|| |——————————————| | хозяйства АЛХ || Республики ||Республике| |>| Милиция | | || Бурятия || Бурятия | | |——————————————| |———————————————||————————————||——————————| | |———————————————| |>|Бурприроднадзор| |———————————————| Деление лесничеств на зоны противопожарной охраны и маршрутов авиапатрулирования приведено на рисунке 12 (не приводится). Карта-схема классов пожарной опасности и размещения пожарно-химических станций (далее - ПХС) в лесничествах приведена на рисунке 13 (не приводится). Согласно Правительства Российской Федерации от 19.06.2007 N 385 "Об утверждении Правил организации и осуществления авиационных работ по охране и защите лесов" предлагается следующее разделение площади лесничеств Республиканского агентства лесного хозяйства (27101,5 тыс. га) по зонам мониторинга: - наземная - 410,1 тыс. га; - авиационная - 15213,1 тыс. га; - космический I уровня - 9347,7 тыс. га; - космический II уровня - 2130,6 тыс. га. Разделение территории лесничества на зоны наземной и авиационной охраны лесов происходит на основании Положения о порядке отнесения территорий лесного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны, утвержденного Рослесхозом 19.09.1997. Для эффективной борьбы с пожарами в районах наземной охраны лесов необходимо иметь развитую сеть путей транспорта. В настоящее время плотность дорожной сети по Республике Бурятия в целом не отвечает требованиям, и дорожно-транспортная сеть по территории лесного фонда размещена неравномерно. Кроме того, подавляющее большинство имеющихся лесных дорог находится в очень плохом состоянии. Проезд по таким дорогам не всегда возможен даже для технических средств повышенной проходимости. С учетом этого предусматривается увеличение объемов ремонта дорог противопожарного назначения. В авиационной зоне работы выполняются филиалом государственного учреждения Республики Бурятия "Авиационная и наземная охрана, использование, защита, воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра" "Забайкальская база авиационной охраны лесов" и являются составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров. Работы осуществляются на территориях, где обнаружение и тушение лесных пожаров в лесах наземными силами и средствами затруднено либо невозможно. Забайкальская авиабаза имеет 11 авиаотделений. Общая численность работников авиабазы составляет 277 человек, в том числе 52 парашютиста-пожарного, 38 десантников-пожарных, 18 летчиков-наблюдателей. В оперативном управлении авиабазы находятся 5 авиаплощадок, имеющих средства заправки воздушных судов и склады ГСМ. На 6 авиаотделениях лесоавиационные работы выполняются с аэропортов и авиаплощадок "Бурятских авиалиний". Работы по авиапатрулированию лесов проводятся по контракту самолетами Ан-2 (6 единиц), вертолетами Ми-2 (2 единицы), вертолетом Ми-8 (1 единица). В соответствии с действующими нормативами используемой авиационной техники на обеспечение авиапатрулирования территории Республики Бурятия недостаточно. Планируется за счет дополнительного выделения средств субвенций из федерального бюджета, а также дополнительного привлечения средств арендаторов и средств республиканского бюджета довести количество воздушных судов и численность парашютно-десантной пожарной службы (далее - ПДПС) до показателей, обеспечивающих необходимую оперативность организации борьбы с лесными пожарами в условиях средней пожарной опасности, то есть численность ПДПС - до 280 человек, количество воздушных судов - до 12 единиц. Обеспечить среднюю кратность патрулирования - 0,56 и средний налет часов за пожароопасный сезон до 2700. При авиабазе создан и функционирует Единый пункт диспетчерского управления охраной лесов от пожаров, разработан регламент его работы. Необходимо восстановить ликвидированные ранее пожарно-химические станции в Прибайкальском филиале и Забайкальской авиабазе. Требует обновления имеющийся машинно-тракторный парк, так как износ его составляет от 70 до 100%, на что нужно целевое финансирование на приобретение техники. При настоящем положении дел, когда все работы проводятся через конкурсы, обеспечение организации, выигравшей конкурс, новой техникой не возможно. Это станет возможным, когда все работы будут выполняться собственными подразделениями, автономными или унитарными предприятиями. Есть необходимость в организации пожарно-химических станций (ПХС) третьего типа в Хоринском, Хандагатайском, Иволгинском, Баргузинском лесничествах, Тункинском национальном парке. Рис. 12. Деление лесничеств на зоны противопожарной охраны и маршрутов авиапатрулирования Рисунок не приводится. Рис. 13. Карта-схема классов пожарной опасности по лесничествам Рисунок не приводится. Для обеспечения оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения пожаров необходимо доукомплектовать в 2009 - 2017 годах пожарно-химические станции противопожарной техникой и средствами ее доставки . Потребность финансового обеспечения по укомплектованию ПХС противопожарной техникой составит 157080 тыс. руб. Планируется эти средства привлекать из республиканского бюджета. Таблица 2.5.1.1.1 Противопожарная техника для доукомплектования ПХС до 2017 года |———|———————————————————|—————|———————|———————————|——————————————|———————————————————| | N | Наименование | Ед. | Коли- | Прогнозная| Расходы на | Применение | | | | изм.| чество| цена (тыс.| приобретение | | | | | | | руб.) | (тыс. руб.) | | |———|———————————————————|—————|———————|———————————|——————————————|———————————————————| | 1.| Трактор | шт. | 40 | 3000 | 120000 | Тушение лесных | | | лесохозяйственный | | | | | пожаров | | | (ЛХТ) с | | | | | | | | противопожарным | | | | | | | | оборудованием | | | | | | |———|———————————————————|—————|———————|———————————|——————————————|———————————————————| | 2.| Плуг | шт. | 70 | 94 | 6580 | Создание | | | комбинированный | | | | | противопожарных | | | лесной (ПКЛ-70) | | | | | барьеров | | | | | | | | (минерализованных | | | | | | | | полос) | |———|———————————————————|—————|———————|———————————|——————————————|———————————————————| | 3.| Трейлер (40 тонн) | шт. | 3 | 3300 | 16500 | Доставка тяжелой | | | | | | | | техники к лесному | | | | | | | | пожару | |———|———————————————————|—————|———————|———————————|——————————————|———————————————————| | 4.| Тягач на базе | шт. | 5 | 2800 | 14800 | Доставка тяжелой | | | автомобиля КРАЗ | | | | | техники к лесному | | | (48 тонн) | | | | | пожару | |———|———————————————————|—————|———————|———————————|——————————————|———————————————————| | | Итого | | 120 | | 157080 | | |———|———————————————————|—————|———————|———————————|——————————————|———————————————————| Состав и оснащенность пожарно-химических станций комплектуются согласно Положению о пожарно-химических станциях, утвержденному приказом Рослесхоза от 19.12.1997 N 167. Примерная структура и численность команд ПХС приведена в . Таблица 2.5.1.1.2 Структура и численность команд пожарно-химических станций |—————————————————————————|————————————————————————————|——————————————————| | Должность | Количество человек на ПХС | Примечание | | |————————|————————|——————————| | | | I типа | II типа| III типа | | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Начальник | | 1 | 1 | Круглогодично | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Заместитель начальника | | | 1 | Круглогодично | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Механик | | | 1 | Круглогодично | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Водитель автомашины | 1 | 1 | 3 | Круглогодично | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Тракторист | 1 | 1 | 3 | Круглогодично | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Слесарь | | | 1 | Круглогодично | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Радиооператор | | | 1 | Круглогодично | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Бригадир лесопожарной | 1 | 2 | 3 | На пожароопасный | | бригады | | | | сезон | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| | Рабочие | 6 | 10 | 15 | На пожароопасный | | | | | | сезон | |—————————————————————————|————————|————————|——————————|——————————————————| ПХС оснащаются техникой, оборудованием, средствами транспорта, структура и состав которых зависят от лесопиралогических условий лесничества, количества лесных пожаров, возникающих на закрепленной территории. В соответствии со Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 324 утверждены подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. В целом по Республиканскому агентству лесного хозяйства по состоянию на 01.01.2008 зарегистрировано 107 арендаторов участков лесного фонда с общей площадью аренды 1460 тыс. га. Норма обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров участка лесного фонда, предоставленного в аренду для использования в рекреационных целях, приведена в . По объемам заготовки арендаторы, работающие на территории Республики Бурятия, делятся на две группы: с объемом заготовки до 100 тыс. м3 и от 100 до 200 тыс. м3, к которой относится один арендатор - ОАО "Байкальская лесная компания". В зависимости от объемов заготовки приводятся нормы обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров для арендаторов лесного фонда в - . Таблица 2.5.1.1.3 Норма обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров участка лесного фонда, предоставленного в аренду в культурно-оздоровительных, спортивных, туристических целях |———|———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | N | Оборудование, инвентарь и средства | Ед. | Количество | | | пожаротушения | изм.| | |———|———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | 1.| Мотопомпа пожарная | шт. | 1 | |———|———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | 2.| Ведра или резиновые емкости (РЛО) для воды | шт. | 3 | |———|———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | 3.| Ручные инструменты: | | | | |———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | | лопаты | шт. | 2 | | |———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | | топоры | шт. | 2 | | |———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | | грабли | шт. | 2 | | |———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | | пилы поперечные | шт. | 2 | |———|———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | 4.| Электромегафоны | шт. | 1 | |———|———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | 5.| Аптечки первой помощи | шт. | 2 | |———|———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| | 6.| Индивидуальные перевязочные пакеты | шт. | по количеству | | | | | отдыхающих | |———|———————————————————————————————————————————————|—————|———————————————| Таблица 2.5.1.1.4 Норма обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров лесозаготовительных предприятий с объемом заготовки до 100 тыс. м3 |————|——————————————————————————————————|———————|————————————————————————————————| | N | Оборудование | Ед. | Количество | | | | изм. | | | | | |———————————————|————————————————| | | | | на | в местах | | | | | предприятии | лесозаготовок | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 1. | Бульдозеры | шт. | 1 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 2. | Тракторы | шт. | 1 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 3. | Автомобили бортовые повышенной | шт. | 1 | | | | проходимости | | | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 4. | Мотопомпа пожарная | шт. | 1 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 5. | Ранцевые лесные опрыскиватели | шт. | 10 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 6. | Ручные инструменты | | | | | |——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | | Лопаты | шт. | 10 | 2 | | |——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | | Топоры | шт. | 10 | 2 | | |——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | | Грабли | шт. | 30 | 8 | | |——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | | Пилы поперечные | шт. | 3 | 2 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 7. | Ведра | шт. | 3 | 1 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 8. | Канистры для воды | шт. | 5 | 2 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 9. | Бензопилы | шт. | 2 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 10.| Радиостанции мобильные | шт. | 2 | 1 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 11.| Дежурная спецодежда | компл.| по числу | | | | | | членов команд | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 12.| Аптечки первой помощи | шт. | 2 | 1 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 13.| Индивидуальные перевязочные | шт. | по числу | по числу | | | пакеты | | членов команд | членов бригады | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 14.| Кружки для воды | шт. | по числу | 4 | | | | | членов команд | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| Таблица 2.5.1.1.5 Норма обеспечения противопожарным оборудованием и средствами тушения лесных пожаров лесозаготовительных предприятий с объемом заготовки более 100 тыс. м3 |————|——————————————————————————————————|———————|————————————————————————————————| | N | Оборудование | Ед. | Количество | | | | изм. | | | | | |———————————————|————————————————| | | | | на | в местах | | | | | предприятии | лесозаготовок | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 1. | Бульдозеры | шт. | 1 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 2. | Тракторы | шт. | 2 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 3. | Автомобили бортовые повышенной | шт. | 1 | | | | проходимости | | | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 4. | Мотопомпа пожарная | шт. | 2 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 5. | Ранцевые лесные опрыскиватели | шт. | 20 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 6. | Ручные инструменты | | | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | | Лопаты | шт. | 30 | 2 | | |——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | | Топоры | шт. | 10 | 2 | | |——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | | Грабли | шт. | 100 | 8 | | |——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | | Пилы поперечные | шт. | 5 | 1 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 7. | Ведра | шт. | 10 | 2 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 8. | Канистры для воды | шт. | 5 | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 9. | Бензопилы | шт. | 4 | 1 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 10.| Радиостанции мобильные | шт. | 4 | 11 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 11.| Дежурная спецодежда | компл.| по числу | | | | | | членов команд | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 12.| Аптечки первой помощи | шт. | 3 | 1 | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 13.| Индивидуальные перевязочные | шт. | по числу | по числу | | | пакеты | | членов команд | членов бригады | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| | 14.| Кружки для воды | шт. | по числу | 4 | | | | | членов команд | | |————|——————————————————————————————————|———————|———————————————|————————————————| Объемы профилактических противопожарных мероприятий на пятилетний период предусматриваются в приложении к договору аренды. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров по лесничествам на 10 лет приведены в . 2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологическое обследование, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия, и борьбе с незаконными рубками С целью своевременного выявления очагов вредителей и болезней леса планируются мероприятия по организации и ведению лесопатологического мониторинга, лесопатологические обследования, санитарно-оздоровительные мероприятия, профилактические мероприятия в питомниках. Планируемые лесозащитные мероприятия На территории лесного фонда Республики Бурятия не исключается возможность вспышек массового размножения вредителей леса. Так, в Баргузинском районе возможно возникновение очагов хвойной волнянки, в Северо-Байкальском и Прибайкальском районах - сибирского шелкопряда. В лесных питомниках предусматривается проведение наземных мер борьбы методом опрыскивания системными фунгицидами против снежного и обыкновенного шютте. В связи с сокращением посевных площадей в питомниках происходит изменение плановых показателей наземных мер борьбы в сторону уменьшения (с 30,4 га до 24,0 га с 2009 г.) . Таблица 2.5.2.1 Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов |————————————————————|———————————|—————|———————————————————————————————————|—————————| | Наименование | | Ед. | Объемы по годам | Общий | | мероприятий | | изм.| | объем на| | | | | | планиру-| | | | | | емый | | | | | | период | | | | |————————|————————|————————|————————| | | | | | 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.| 2010 г.| | |————————————————————|———————————|—————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Лесопатологическое | Итого по | га | 22670 | 20000 | 20000 | 20000 | 200000 | | обследование | республике| | | | | | | |————————————————————|———————————|—————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Наземные меры | Итого по | га | 30,4 | 30,4 | 24,0 | 24,0 | 246,4 | | борьбы | республике| | | | | | | |————————————————————|———————————|—————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Санитарно-сплошные | Итого по | га | 2441 | 3601 | 3602 | 3601 | 10804 | | рубки | республике| | | | | | | |————————————————————|———————————|—————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Санитарно- | Итого по | га | 12114 | 8683 | 8684 | 8685 | 26052 | | выборочные рубки | республике| | | | | | | |————————————————————|———————————|—————|————————|————————|————————|————————|—————————| | Очистка | Итого по | га | 0 | 2749 | 2752 | 2754 | 8255 | | захламленности | республике| | | | | | | |————————————————————|———————————|—————|————————|————————|————————|————————|—————————| В зависимости от того, как в дальнейшем будет складываться санитарная и лесопатологическая обстановка в лесах республики (стихийные бедствия, лесные пожары, очаги вредных организмов и т.д.), вероятно изменение плановых показателей мероприятий по защите лесов от вредных организмов, в том числе по лесопатологическому обследованию. Согласно Руководству по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523) мероприятия планируются на три последующих года. Плановые показатели по санитарно-оздоровительным мероприятиям (санитарно-сплошные и выборочные рубки, очистка леса от захламленности) в зависимости от складывающейся ситуации в лесах могут корректироваться. Первоочередными объектами лесопатологического обследования на территории лесничеств будут являться леса с нарушенной устойчивостью, пострадавшие от стихийных бедствий, и леса, подвергающиеся интенсивному хозяйственному и рекреационному воздействию. Особое внимание будет уделено насаждениям, поврежденным крупными пожарами, на предмет определения санитарного состояния, выявления очагов стволовых вредителей, целесообразности проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и предотвращения экономического и экологического ущерба лесному фонду Республики Бурятия. С учетом экологического, экономического и хозяйственного значения лесного фонда Республики Бурятия проведено лесозащитное районирование лесов республики, по результатам которого определены зоны лесопатологической угрозы: сильная, средняя и слабая. Выделено 5 лесозащитных районов: Курбинский, Северо-Байкальский, Закаменский, Витимский, Окинский. См. рис. 14 (не приводится). Рис. 14. Лесозащитное районирование лесного фонда Республики Бурятия и опасность формирования очагов массового размножения хвое- и листогрызущих вредителей Рисунок не приводится. В настоящее время в лесном фонде Республики Бурятия действуют очаги вредителей и болезней леса, требующие локализации и ликвидации методом проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (санитарные рубки) - байкальский гравер на площади 748 га, стволовые гнили на площади 129 га . Данные площади включены в план мероприятий по защите лесов от вредных организмов . По результатам лесопатологических обследований, в случае выявления вспышек массового размножения вредителей и болезней леса, в том числе и карантинных видов, угрожающих значительным повреждением лесов на больших площадях, уполномоченным органом исполнительной власти принимается решение о локализации и ликвидации очагов вредных организмов. Порядок проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов осуществляется в соответствии с Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов (приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29.12.2007 N 523). Материалы лесопатологических обследований по выявленным очагам карантинных видов вредителей и болезней направляются в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия. Мероприятия по борьбе с незаконными рубками Незаконные рубки в соответствии с российским законодательством относятся к экологическим правонарушениям, однако они наносят значительный ущерб и экономике Российской Федерации. Кроме того, как правило, такие рубки влекут за собой совершение экономических преступлений в сфере оборота древесины и лесопродукции. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
