Закон Республики Хакасия от 29.12.2011 № 143-ЗРХ

|      |                                 |движения в Республике Хакасия в 2011|            |
|      |                                 |- 2013 годах"                       |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|9.    |"Жилище (2011 - 2015 годы)"      |Постановление Правительства         |90900       |
|      |                                 |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |                                 |626 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Жилище (2011 - 2015 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|9.1.  |"Обеспечение жильем молодых      |                                    |10000       |
|      |семей"                           |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|9.2.  |"Комплексное освоение и развитие |                                    |16000       |
|      |территорий в целях жилищного     |                                    |            |
|      |строительства"                   |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|9.3.  |"Свой дом"                       |                                    |34900       |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|9.4.  |"Переселение жителей Республики  |                                    |30000       |
|      |Хакасия из аварийного и          |                                    |            |
|      |непригодного для проживания      |                                    |            |
|      |жилищного фонда"                 |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|10.   |"Комплексная программа           |Постановление Правительства         |342840      |
|      |модернизации и реформирования    |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |жилищно-коммунального хозяйства в|625 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |Республике Хакасия (2011 - 2015  |республиканской целевой программы   |            |
|      |годы)"                           |"Комплексная программа модернизации |            |
|      |                                 |и реформирования                    |            |
|      |                                 |жилищно-коммунального хозяйства в   |            |
|      |                                 |Республике Хакасия (2011 - 2015     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|10.1. |"Модернизация объектов           |                                    |299090      |
|      |коммунальной инфраструктуры"     |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|10.2. |"Чистая вода"                    |                                    |23750       |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|10.3. |"Оснащение многоквартирного      |                                    |20000       |
|      |жилищного фонда коллективными    |                                    |            |
|      |приборами учета потребления      |                                    |            |
|      |коммунальных ресурсов на         |                                    |            |
|      |территории Республики Хакасия"   |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|11.   |"Профилактика правонарушений,    |Постановление Правительства         |8746        |
|      |обеспечение безопасности и       |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |общественного порядка в          |610 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |Республике Хакасия (2011 - 2013  |республиканской целевой программы   |            |
|      |годы)"                           |"Профилактика правонарушений,       |            |
|      |                                 |обеспечение безопасности и          |            |
|      |                                 |общественного порядка в Республике  |            |
|      |                                 |Хакасия (2011 - 2013 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|12.   |"Повышение роли негосударственных|Постановление Правительства         |1240        |
|      |некоммерческих организаций       |Республики Хакасия от 09.11.2010 N  |            |
|      |Республики Хакасия в становлении |570 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |институтов гражданского общества,|республиканской целевой программы   |            |
|      |защите прав граждан, решении     |"Повышение роли негосударственных   |            |
|      |социально-культурных и иных      |некоммерческих организаций          |            |
|      |общественно значимых задач       |Республики Хакасия в становлении    |            |
|      |развития Республики Хакасия (2011|институтов гражданского общества,   |            |
|      |- 2013 годы)"                    |защите прав граждан, решении        |            |
|      |                                 |социально-культурных и иных         |            |
|      |                                 |общественно значимых задач развития |            |
|      |                                 |Республики Хакасия (2011 - 2013     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|13.   |"О развитии языков народов       |Постановление Правительства         |3432        |
|      |Республики Хакасия в 2011 - 2013 |Республики Хакасия от 09.11.2010 N  |            |
|      |годах"                           |571 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы "О|            |
|      |                                 |развитии языков народов Республики  |            |
|      |                                 |Хакасия в 2011 - 2013 годах"        |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.   |"Развитие информационного        |Постановление Правительства         |136000      |
|      |общества в Республике Хакасия    |Республики от 09.11.2010 N 575 "Об  |            |
|      |(2011 - 2015 годы)"              |утверждении долгосрочной            |            |
|      |                                 |республиканской программы "Развитие |            |
|      |                                 |информационного общества в          |            |
|      |                                 |Республике Хакасия (2011 - 2015     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.1. |"Развитие электронного           |                                    |32660       |
|      |правительства и информационного  |                                    |            |
|      |пространства Республики Хакасия" |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.2. |"Развитие информатизации в       |                                    |17000       |
|      |системе здравоохранения          |                                    |            |
|      |Республики Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.3. |"Информатизация образования в    |                                    |19950       |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.4. |"Информатизация отрасли          |                                    |16300       |
|      |"Культура"                       |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.5. |"Использование                   |                                    |43740       |
|      |информационно-коммуникационных   |                                    |            |
|      |технологий для обеспечения       |                                    |            |
|      |безопасности жизнедеятельности   |                                    |            |
|      |населения"                       |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|14.6. |"Развитие Единой системы         |                                    |6350        |
|      |агропромышленного комплекса      |                                    |            |
|      |Республики Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|15.   |"Пожарная безопасность Республики|Постановление Правительства         |59173       |
|      |Хакасия (2011 - 2014 годы)"      |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |                                 |609 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Пожарная безопасность Республики   |            |
|      |                                 |Хакасия (2011 - 2014 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|15.1. |"Развитие материально-технической|                                    |32276       |
|      |базы пожарных и спасательных сил |                                    |            |
|      |на территории Республики         |                                    |            |
|      |Хакасия"                         |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|15.2. |"Пожарная безопасность учреждений|                                    |26897       |
|      |с круглосуточным пребыванием     |                                    |            |
|      |людей Республики Хакасия"        |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|16.   |"Развитие туризма в Республике   |Постановление Правительства         |18500       |
|      |Хакасия (2011 - 2016 годы)"      |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |                                 |629 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Развитие туризма в Республике      |            |
|      |                                 |Хакасия (2011 - 2016 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|17.   |"Экологическая безопасность      |Постановление Правительства         |64764       |
|      |Республики Хакасия (2011 - 2013  |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |годы)"                           |602 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Экологическая безопасность         |            |
|      |                                 |Республики Хакасия (2011 - 2013     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|17.1. |"Предотвращение негативного      |                                    |44764       |
|      |воздействия вод на территории    |                                    |            |
|      |Республики Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|17.2. |"Безопасность обращения с        |                                    |20000       |
|      |отходами Республики Хакасия"     |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|18.   |"Охрана и воспроизводство        |Постановление Правительства         |13470       |
|      |объектов животного мира на       |Республики Хакасия от 12.10.2010 N  |            |
|      |территории Республики Хакасия, за|518 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |исключением объектов животного   |республиканской целевой программы   |            |
|      |мира, находящихся на особо       |"Охрана и воспроизводство объектов  |            |
|      |охраняемых природных территориях |животного мира на территории        |            |
|      |федерального значения (2011 -    |Республики Хакасия, за исключением  |            |
|      |2015 годы)"                      |объектов животного мира, находящихся|            |
|      |                                 |на особо охраняемых природных       |            |
|      |                                 |территориях федерального значения   |            |
|      |                                 |(2011 - 2015 годы)"                 |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|19.   |"Комплексные меры по профилактике|Постановление Правительства         |4957        |
|      |злоупотребления наркотиками и их |Республики Хакасия от 23.11.2010 N  |            |
|      |незаконного оборота в Республике |604 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |Хакасия (2011 - 2013 годы)"      |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Комплексные меры по профилактике   |            |
|      |                                 |злоупотребления наркотиками и их    |            |
|      |                                 |незаконного оборота в Республике    |            |
|      |                                 |Хакасия (2011 - 2013 годы)"         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.   |"Культура Республики Хакасия     |Постановление Правительства         |110944      |
|      |(2010 - 2012 годы)"              |Республики Хакасия от 24.11.2009 N  |            |
|      |                                 |512 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |                                 |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Культура Республики Хакасия (2010 -|            |
|      |                                 |2012 годы)"                         |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.1. |"Развитие культуры и искусства   |                                    |88628       |
|      |Республики Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.2. |"Безопасность и сохранность      |                                    |2200        |
|      |фондов государственных музеев,   |                                    |            |
|      |библиотек и архива Республики    |                                    |            |
|      |Хакасия"                         |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.3. |"Сохранение и развитие           |                                    |6000        |
|      |художественного образования в    |                                    |            |
|      |сфере искусства и культуры в     |                                    |            |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.4. |"Поддержка народных              |                                    |100         |
|      |художественных, традиционных     |                                    |            |
|      |промыслов в Республике Хакасия"  |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.5. |"Читающая Хакасия"               |                                    |1370        |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|20.6. |"Сохранение и популяризация      |                                    |12646       |
|      |историко-культурного наследия в  |                                    |            |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.   |"Развитие агропромышленного      |Постановление Правительства         |923140      |
|      |комплекса Республики Хакасия и   |Республики Хакасия от 24.11.2009 N  |            |
|      |социальной сферы на селе на 2010 |509 "Об утверждении долгосрочной    |            |
|      |- 2012 годы"                     |республиканской целевой программы   |            |
|      |                                 |"Развитие агропромышленного         |            |
|      |                                 |комплекса Республики Хакасия и      |            |
|      |                                 |социальной сферы на селе на 2010 -  |            |
|      |                                 |2012 годы"                          |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.1. |"Развитие сельского хозяйства и  |                                    |331346      |
|      |регулирование рынков             |                                    |            |
|      |сельскохозяйственной продукции,  |                                    |            |
|      |сырья и продовольствия в         |                                    |            |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.2. |"Развитие молочного скотоводства |                                    |100350      |
|      |в Республике Хакасия"            |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.3. |"Развитие мясного скотоводства в |                                    |42920       |
|      |Республике Хакасия"              |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.4. |"Сохранение и восстановление     |                                    |102000      |
|      |плодородия почв земель           |                                    |            |
|      |сельскохозяйственного назначения |                                    |            |
|      |в Республике Хакасия"            |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.5. |"Социальное развитие села"       |                                    |335524      |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|21.6. |"Развитие садоводческих,         |                                    |11000       |
|      |огороднических и дачных          |                                    |            |
|      |некоммерческих объединений       |                                    |            |
|      |жителей Республики Хакасия на    |                                    |            |
|      |2010 - 2012 годы"                |                                    |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|22.   |"Развитие субъектов малого и     |Закон Республики Хакасия от         |53000       |
|      |среднего предпринимательства в   |03.12.2008 N 76-ЗРХ "О              |            |
|      |Республике Хакасия на 2009 - 2011|республиканской целевой программе   |            |
|      |годы"                            |"Развитие субъектов малого и        |            |
|      |                                 |среднего предпринимательства в      |            |
|      |                                 |Республике Хакасия на 2009 - 2011   |            |
|      |                                 |годы"                               |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|23.   |"Создание системы кадастра       |Закон Республики Хакасия от         |7917        |
|      |недвижимости на территории       |27.09.2007 N 58-ЗРХ "Об утверждении |            |
|      |Республики Хакасия (2008 - 2011  |республиканской целевой программы   |            |
|      |годы)"                           |"Создание системы кадастра          |            |
|      |                                 |недвижимости на территории          |            |
|      |                                 |Республики Хакасия (2008 - 2011     |            |
|      |                                 |годы)"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|24.   |"Повышение качества              |Постановление Правительства         |54980       |
|      |государственных услуг на базе    |Республики Хакасия от 25.11.2009 N  |            |
|      |многофункциональных центров      |540 "Об утверждении долгосрочная    |            |
|      |предоставления государственных и |республиканская целевая программа   |            |
|      |муниципальных услуг в            |"Повышение качества государственных |            |
|      |РеспубликеХакасия на 2010 - 2012 |услуг на базе многофункциональных   |            |
|      |годы"                            |центров предоставления              |            |
|      |                                 |государственных и муниципальных     |            |
|      |                                 |услуг в Республике Хакасия на 2010 -|            |
|      |                                 |2012 годы"                          |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|25.   |"Столица Хакасии на 2010 - 2019  |Постановление Правительства         |30000       |
|      |годы"                            |Республики Хакасия от 16.10.2009 N  |            |
|      |                                 |461 "Об утверждении республиканской |            |
|      |                                 |целевой программы "Столица Хакасии  |            |
|      |                                 |на 2010 - 2019 годы"                |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|26.   |"Развитие физической культуры и  |Постановление Правительства         |177500      |
|      |спорта в Республике Хакасия на   |Республики Хакасия от 16.10.2009 N  |            |
|      |2010 - 2015 годы"                |459 "О долгосрочной республиканской |            |
|      |                                 |целевой программе "Развитие         |            |
|      |                                 |физической культуры и спорта в      |            |
|      |                                 |Республике Хакасия на 2010 - 2015   |            |
|      |                                 |годы"                               |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|27.   |"Молодежь Хакасии на 2010 - 2013 |Постановление Правительства         |3900        |
|      |годы"                            |Республики Хакасия от 09.03.2010 N  |            |
|      |                                 |95 "О долгосрочной республиканской  |            |
|      |                                 |целевой программе "Молодежь Хакасии |            |
|      |                                 |на 2010 - 2013 годы"                |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|28.   |"Обеспечение развития воздушного |Постановление Правительства         |3900        |
|      |сообщения в Республике Хакасия в |Республики Хакасия от 25.11.2009 N  |            |
|      |2010 - 2012 годах"               |538 "О долгосрочной республиканской |            |
|      |                                 |целевой программе "Обеспечение      |            |
|      |                                 |развития воздушного сообщения в     |            |
|      |                                 |Республике Хакасия в 2010 - 2012    |            |
|      |                                 |годах"                              |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|
|29.   |"Старшее поколение на 2011 - 2013|Постановление Правительства         |37781       |
|      |годы"                            |Республики Хакасия от 01.03.2011    |            |
|      |                                 |N104 "О долгосрочной республиканской|            |
|      |                                 |целевой программе "Старшее          |            |
|      |                                 |поколение на 2011-2013 годы"        |            |
|------|---------------------------------|------------------------------------|------------|

Применение  агломеративных  подходов в социально-экономическом 
развитии республики
    Агломерирование  -  это  стратегический инструмент комплексного 
развития территории, в результате применения которого формируется:
    -   возможность   реализации   более  крупных  инфраструктурных  
проектов:  сооружения  энергомощностей,  строительства транспортных 
комплексов  и  связанного  с  ними сервиса, создания информационных 
коммуникаций, образовательной и инновационной инфраструктуры;
    -  возможность более тесной и эффективной координации стратегий 
развития территорий;
    - связь пространственного и экономического развития;
    -  возможность  создания  "критической  массы"  для перехода на 
инновационные сценарии развития;
    - большая обоснованность запросов внешнего финансирования;
    - большая уверенность инвесторов;
    - более широкая возможность для маркетинга своих территорий.
    В  то  же  время для бизнеса интерес к агломерациям объясняется 
ростом конкурентоспособности, основанным на следующих факторах:
    -  высокая  степень концентрации и диверсификации производства, 
что обусловливает его максимальную эффективность;
    -    концентрация    квалифицированных    кадров,   возможность   
ускоренного наращивания человеческого капитала;
    -   широкий   выбор  финансовых  услуг  и  большая  доступность  
инвестиционных ресурсов;
    - максимально эффективное использование систем производственной 
и социальной инфраструктуры;
    - усиление внутренней конкуренции;
    -  усиление  обмена информацией между предприятиями и ускорение 
внедрения инноваций.
    Одним   из   пространственных  приоритетов  развития  Сибири  в  
соответствии   со   Стратегией   развития   Сибири  до  2020  года,  
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской Федерации от 
05.07.2010   N  1120-р,  является  формирование  крупных  городских  
агломераций  на  основе административных центров, крупных городов и 
межгородских     объединений     Сибири,     выполняющих    функции    
транспортно-логистических,                      торгово-финансовых,                      
научно-образовательных,  культурных,  инновационных  и промышленных 
центров.
    Под  понятием  агломерация  понимается компактное расположение, 
группировка  поселений,  объединенных  не только в пространственном 
смысле,  но  обладающих  развитыми  производственными, культурными, 
рекреационными и иными связями.
    В  условиях  сжатия  пространства  и усиления конкуренции между 
крупными  центрами,  в  том  числе  в  Сибири, создание агломерации 
является необходимым условием опережающего развития.
    Развитие  агломерации необходимо для выгодного позиционирования 
республики   относительно   крупных   сибирских   городов  в  целях  
обеспечения  высоких  темпов  социально-экономического  развития  и  
привлечения инвестиций.
    Одним  из  важнейших  проектов,  формирующих  "полюсы роста" на 
территории      Республики      Хакасия,     станет     образование     
Абакано-Черногорской    агломерации,    развитие    которой   будет   
осуществляться на территории городских округов Абакан и Черногорск, 
Алтайского и Усть-Абаканского муниципальных районов.
    Социально-экономическое   развитие   в  предшествующие  периоды  
городов  Абакана  и  Черногорска,  Белоярского  и  Усть-Абаканского  
поселений  сформировало  необходимые  предпосылки  для  образования  
агломерации.
    Основными целями образования агломерации являются:
    1.  Повышение конкурентоспособности региона на основе внедрения 
инноваций.
    2. Концентрация производства.
    3. Оптимизация рынка труда.
    4.   Эффективное   использование   объектов   инфраструктуры  и  
существующих ресурсов.
    5.   Формирование   благоприятной   среды   для   проживания  и  
самореализации населения.
    Образование  Абакано-Черногорской агломерации - это комплексный 
межмуниципальный  инвестиционный  проект,  направленный  на решение 
социально-экономических  задач  на  основе стимулирования экономики 
путем  применения  кластерного  подхода,  реализации инвестиционных 
проектов развития.
    В  условиях  стремительно  формирующейся  в глобальном масштабе 
инновационной   экономики,   основанной  на  доминирующем  значении  
нематериальных  факторов  производства  - знаний и интеллектуальных 
ресурсов,   действующая   сейчас   отраслевая  модель  промышленной  
политики,   направленная   на  точечную  государственную  поддержку  
субъектов   экономики,   постепенно  теряет  свою  действенность  и  
эффективность.
    Эффективный   переход   к   инновационному   развитию   требует   
концентрации   ресурсов   и   усилий   на   наиболее  перспективных  
взаимодополняющих  группах  предприятий,  реализующих инновационный 
потенциал,       имеющих       наиболее      высокий      потенциал      
конкурентоспособности, то есть кластерах.
    Формирование   и   развитие   кластеров   является  эффективным  
механизмом  привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации 
внешнеэкономической интеграции.
    Территориально-производственные  кластеры  (далее - кластеры) - 
объединение  предприятий,  поставщиков оборудования, комплектующих, 
специализированных     производственных    и    сервисных    услуг,    
научно-исследовательских  и  образовательных организаций, связанных 
отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в 
сфере производства и реализации товаров и услуг.
    Концепцией   долгосрочного   социально-экономического  развития  
Российской   Федерации,  утвержденной  распоряжением  Правительства  
Российской  Федерации  от  17.11.2008  N  1662-р, предусматривается 
создание     сети     территориально-производственных    кластеров,    
реализующих  конкурентный потенциал территорий субъектов Российской 
Федерации.
    Кластер        является       проявлением       самоорганизации       
социально-экономичес-кого   пространства   по   всем  направлениям:  
факторам  производства, технологиям, знаниям, занятости, культурной 
среде  и др. Создание кластеров позволяет связано и непротиворечиво 
решать  вопросы  развития  крупных  корпораций,  малого  и среднего 
бизнеса,  научного  и  кадрового обеспечения производства, развития 
транспортно-логистической,      инновационной      и     финансовой     
инфраструктуры.
    Имеющийся            промышленный,           ресурсно-сырьевой,           
научно-образова-тельный  потенциал позволяет сформировать следующие 
территориально-производственные кластеры:
    - строительно-индустриальный;
    - агропромышленный;
    - машиностроительный;
    - топливно-энергетический;
    - транспортно-логистический.
    Промежуточными    итогами    работы    по   проекту   "Развитие   
Абакано-Черногорской   агломерации"   является   принятие   перечня   
поручений   Председателя   Правительства  Российской  Федерации  от  
20.02.2012  N  ВП-П16-1042  по  вопросу оказания Республике Хакасия 
поддержки в целях развития Абакано-Черногорской агломерации.
    Во  исполнение  поручения Председателя Правительства Российской 
Федерации   в   Министерстве   регионального   развития  Российской  
Федерации  15  марта  2012  года  состоялось  совещание по вопросам 
развития  Абакано-Черногорской  агломерации,  результатом  которого  
стало одобрение целесообразности решения по ее созданию.
    Правительству   Республики  Хакасия  рекомендовано  разработать  
Концепцию  в  2012  году,  в  дальнейшем  - программу по реализации 
проекта   развития   Абакано-Черногорской   агломерации   и  внести  
соответствующие  изменения  в  схему  территориального планирования 
Республики Хакасия.

(Глава      дополнена      -      Закон      Республики     Хакасия
от 20.12.2012 № 134-ЗРХ)

2. СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
                          ДО   2020   ГОДА   (В   редакции   Закона
Республики  Хакасия  от 20.12.2012 № 134-ЗРХ)

    Основные  направления  Стратегии  определяют  систему  целей  и  
приоритетов     социально-экономического    развития    республики,    
основанную  на  ресурсном  потенциале  региона  и  возможностях его 
использования в современных условиях.

    Цель и задачи Стратегии

    Главной   целью   Стратегии   является   определение   основных   
направлений  развития  Республики Хакасия, обеспечивающих достойный 
уровень  и  качество жизни населения республики на основе динамично 
развивающейся экономики.
    Это должно выразиться:
    в    финансовой    сфере    -    обеспечение   бездотационности   
республиканского бюджета Республики Хакасия к 2017 году;
    в    экономике    -   вхождение   Республики   Хакасия   в   30   
регионов-лидеров с уровнем экономического развития выше среднего;
    в   социальной   сфере   -   вхождение  Республики  Хакасия  в  
группу  30  развитых  субъектов  Российской  Федерации  по  индексу
развития  человеческого  потенциала.  (В редакции Закона Республики
Хакасия от 20.12.2012 № 134-ЗРХ)
    Основные задачи Стратегии:
    1)   увеличение  объема  привлеченных  инвестиций  в  экономику  
региона;
    2)  повышение  объемов  валового  регионального  продукта (ВРП) 
Республики   Хакасия  на  основе  роста  производительности  труда,  
интенсивного и сбалансированного использования всех видов ресурсов, 
технологического  перевооружения  отраслей,  становления и развития 
новых производств;
    3)   реализация  конкурентных  преимуществ  региона  на  основе  
усиления  инвестиционной  активности  и развития приоритетных видов 
экономической   деятельности   в   реальном   секторе  экономики  и  
социальной сфере.

    Анализ рисков и ресурсных возможностей региона

    Для  раскрытия и оценки рисков и ресурсных возможностей региона 
применяется  традиционный  SWOT-анализ  для  определения  сильных и 
слабых  сторон, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере 
по  приоритетным  направлениям  выбранного  сценария.  Движение  от  
угрозы  (T)  к возможности (O) и нейтрализация ее через преодоление 
слабых   сторон  (W)  позволит  расширить  сильные  стороны  (S)  в  
указанных  сферах  и, соответственно, достичь стратегических целей. 
Итогом  анализа  будут аналитические выводы, раскрывающие возможные 
способы   и   меры  достижения  стратегических  целей  для  органов  
государственной власти Республики Хакасия.
    Реализация    Стратегии    социально-экономического    развития    
Республики  Хакасия  предполагает  два  варианта  сценарных условий 
исходя  из  необходимости  решения существующих проблем и имеющихся 
ресурсов.  Развитые  промышленный  потенциал  и  социальная  сфера,  
значительная   природно-сырьевая   база  в  сочетании  с  трудовыми  
ресурсами республики - те ресурсы, которые должны быть использованы 
для     достижения     поставленных     целей     и     дальнейшего     
социально-экономического развития республики.
    Инерционный   сценарий   предполагает  сохранение  существующих  
тенденций   развития   отраслей   экономики,   социальной  сферы  и  
инфраструктуры.    Развитие   Республики   Хакасия   опирается   на   
действующие  организационно-экономические  механизмы.  Деятельность  
хозяйствующих   субъектов   региона   нацелена  преимущественно  на  
экстенсивное   развитие,   ориентацию  на  стихийно  складывающиеся  
закономерности   в   экономике  Российской  Федерации.  Инерционный  
сценарий   может   обеспечить   Республике  Хакасия  небольшой,  но  
стабильный  экономический  рост  (прирост ВРП 2 - 3% в год), прежде 
всего,   в  таких  видах  экономической  деятельности,  как  добыча  
полезных  ископаемых,  производство и распределение электроэнергии, 
обрабатывающие производства.
    Инвестиционный  сценарий направлен на формирование и реализацию 
(с    учетом   имеющихся   рисков)   инвестиционно-инфраструктурных   
проектов,   нацеленных   на  диверсификацию  экономики  республики,  
привлечение   дополнительных   финансовых  ресурсов  (в  том  числе  
населения).    Инвестиционный   сценарий   социально-экономического   
развития  принят  в качестве оптимального до 2020 года. (В редакции
Закона Республики Хакасия от 20.12.2012 № 134-ЗРХ)
    Задачей   развития   Республики   Хакасия   является   создание   
конкурентоспособной  экономики,  обладающей потенциалом устойчивого 
развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь 
развития, намеченный на долгосрочную перспективу.
    Комплексный анализ конкурентных позиций Республики Хакасия, его 
конкурентных   преимуществ   с   точки   зрения   их  реализации  в  
долгосрочной   перспективе  позволяет  выбрать  стратегию  развития  
региона,   способную   обеспечить   устойчивый  экономический  рост  
территории,  определить  основные  рекомендации  по  разработке мер 
государственного   управления   для  решения  задач  по  достижению  
стратегических целевых показателей.
    Основные  проблемы социально-экономического развития Республики 
Хакасия:
    1)  низкий  уровень  ВРП  на душу населения. В 2010 году ВРП на 
душу  населения в республике составил 170,7 тыс. рублей, или 54% от 
среднероссийского  показателя  (316,6  тыс.  рублей).  Удельный вес 
республики  в производстве валового внутреннего продукта Российской 
Федерации  (далее  -  РФ) и Сибирского федерального округа (далее - 
СФО) составляет 0,26% и 2,5% соответственно;
    2) низкий уровень инвестиций на душу населения - 51 место среди 
субъектов  РФ.  В  2010 году инвестиции на душу населения составили 
37,6  тыс.  рублей (РФ - 64,5 тыс. рублей, СФО - 45,5 тыс. рублей). 
Это  позволяет  сделать  вывод  о  низкой инвестиционной активности 
субъектов экономики региона;
    3)  недостаточно высокий уровень среднедушевых денежных доходов 
населения.  Среднедушевые  денежные  доходы  населения  в 2010 году 
составляли 13741,6 рубля (РФ - 18552,6 рубля, СФО - 14876,8 рубля). 
По  этому  показателю республика занимает 55 место в РФ и 9 место в 
СФО;
    4) относительно высокий износ основных фондов в добыче полезных 
ископаемых  (38,2%), обрабатывающих производствах (37,5%), сельском 
хозяйстве   (49,1%),  строительстве  (47,9%),  транспорте  и  связи  
(43,9%), образовании (56,4%), здравоохранении (41,8%). В Республике 
Хакасия  моральный  и физический износ основных фондов препятствует 
росту  количества  и  качества  производимой продукции, что требует 
коренной модернизации для преодоления технической и технологической 
отсталости для производства конкурентоспособной продукции;
    5)   низкий  уровень  инновационной  активности.  Удельный  вес  
инновационных  товаров,  работ  и  услуг в общем объеме отгруженных 
товаров   составляет   0,7%.   Низкая  инновационность  в  отраслях  
экономики   отражается  на  обеспечении  развития  технологического  
прогресса,  что  характеризуется,  соответственно,  низким удельным 
весом  видов экономической деятельности с высокой долей добавленной 
стоимости.   Основной   причиной   является   низкая   доля  затрат  
организаций,  осуществляющих  технологические  инновации,  в  общей  
структуре затрат;
    6)  несбалансированность спроса и предложения на рынке труда. В 
структуре  сведений о потребности в работниках преобладает спрос на 
рабочие  профессии,  который  составляет 80% от общей потребности в 
работниках,  в  то  время  как ищут работу в основном люди с высшим 
образованием.
    В  настоящее время часть занятых в экономике республики с более 
высоким  уровнем образования фактически выполняют работу, требующую 
меньшей   квалификации   и   сложности   труда,   а   это  означает  
недоиспользование  трудового  потенциала  работников и, в известной 
мере, их деквалификацию;.
    7)  низкий  уровень  жизни  населения  республики  (особенно  в  
сельской  местности).  Несмотря  на  снижение в целом по республике 
уровня  бедности  до  16,7% в 2010 году, в сельской местности 42,8% 
домохозяйств  имеют  среднедушевые  денежные  доходы  ниже величины 
прожиточного минимума;
    8) неравномерное развитие муниципальных образований республики. 
Концентрация  экономической активности в пределах городских округов 
при недостаточном развитии муниципальных (сельских) районов.
    В   группировке   муниципальных   образований   республики   по   
нормированному интегральному показателю за 2010 год высокий уровень 
развития имели города Саяногорск и Абакан;
    9)   высокая   зависимость   экономики  Республики  Хакасия  от  
нескольких   видов   экономической   деятельности,  преимущественно  
сконцентрированных в монопрофильных муниципальных образованиях, что 
влияет на устойчивость социально-экономического развития республики 
под  воздействием  негативных  внешних  и внутренних факторов. Доля 
отгруженных    товаров   собственного   производства   предприятий,   
расположенных    на    территории    монопрофильных   муниципальных   
образований  Республики  Хакасия, по итогам 2010 года составила 80% 
от  всего  объема  отгруженных  товаров  предприятиями  республики.  
Численность   экономически  активного  населения,  проживающего  на  
территории  монопрофильных  муниципальных  образований,  составляет  
36%;
    10)  низкий  уровень развития сельского хозяйства (5,7% в ВРП), 
слабая   взаимосвязь  между  производителями  продукции  и  пищевой  
промышленностью;
    11)   высокий   уровень   заболеваемости   социально  значимыми  
болезнями,   по   некоторым   видам   превышающий  среднероссийские  
показатели.  В 2010 году заболеваемость туберкулезом составила 98,3 
случая на 100 тыс. человек населения (РФ - 76,9), сифилисом - 129,9 
(44,6),  психические  расстройства  и расстройства поведения - 91,5 
(52,0);
    12)  миграционный  отток  трудоспособного  населения в соседние 
регионы  СФО. В 2010 году миграционная убыль в республике составила 
504  человека.  Более  89%  выбывших  из Республики Хакасия выбрали 
своим новым местом жительства регионы СФО;
    13)     недостаточная    обеспеченность    населения    жильем.    
Обеспеченность  жильем  населения  Республики  Хакасия в среднем на 
одного  человека  в  2010  году  составила  20,8 м2, что ниже чем в 
среднем   по   РФ   (22,4   м2);   14)   низкий   уровень  развития  
предпринимательства в республике (4% в ВРП).

    Стратегические   ориентиры   социально-экономического  развития  
Республики  Хакасия  до  2020  года  (В  редакции Закона Республики
Хакасия от 20.12.2012 № 134-ЗРХ)

    Целью социально-экономической политики Правительства Республики 
Хакасия  является  повышение  уровня жизни на основе стабилизации и 
роста   производства   основных   отраслей  экономики,  обеспечения  
нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально 
возможной занятости.
    Достижение  этой  цели  будет способствовать укреплению позиций 
Республики  Хакасия  среди субъектов Российской Федерации. Основные 
задачи  Стратегии  будут  решены  на основе реализации конкурентных 
преимуществ региона.
    Развитие промышленного сектора экономики
    Цель  -  создание  благоприятных условий, стимулирующих высокие 
темпы  экономического  роста  за счет внедрения энергоэффективных и 
ресурсосберегающих   технологий,   технического  перевооружения  на  
действующих производствах и открытие новых производств.

    Развитие агропромышленного комплекса
    Цель  -  устойчивое  развитие  сельских  территорий,  повышение  
занятости   и   уровня  жизни  сельского  населения;  осуществление  
комплексных,    организационных,   экономических,   технологических   
мероприятий    по   стабилизации   положения   в   агропромышленном   
производстве,   формированию   факторов  его  роста  и  дальнейшего  
развития, повышению конкурентоспособности продукции и экономической 
эффективности агропромышленного производства.

    Развитие транспорта и дорожного хозяйства
    Цель  -  создание  условий  для устойчивого развития экономики, 
способствующих  росту товарооборота, изменению структуры экономики, 
устранению   ограничений   инфраструктурного   и   технологического   
характера.

    Инвестиционное развитие
    Цель   -   создание   благоприятного  климата,  способствующего  
привлечению  и повышению эффективности использования инвестиционных 
ресурсов в развитии экономики и социальной среды региона.

    Развитие малого и среднего предпринимательства
    Цель - содействие развитию экономического потенциала Республики 
Хакасия  через  создание  благоприятных  условий развития субъектов 
малого и среднего предпринимательства.

    Развитие строительного комплекса
    Основные цели развития строительного комплекса:
    обеспечение  соответствия  объема  комфортного  жилищного фонда 
потребностям  населения и формирование комфортной городской среды и 
среды сельских поселений;
    создание  условий  для  повышения  доступности  жилья  для всех 
категорий граждан Российской Федерации в Республике Хакасия;
    обеспечение   республики   объектами  социальной  и  инженерной  
инфраструктуры;
    создание   условий   для  роста  предложений  на  рынке  жилья,  
соответствующих потребностям различных групп населения.

    Развитие жилищно-коммунального хозяйства
    Цель  -  повышение  качества  услуг,  предоставляемых населению 
республики,  при снижении их стоимости за счет оптимизации затрат и 
применения новых технологий.

    Развитие потребительского рынка
    Цель - наиболее полное удовлетворение спроса жителей Республики 
Хакасия  на  потребительские товары, услуги общественного питания и 
прочие   платные   услуги  населению  в  широком  ассортименте,  по  
доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности.

    Государственные финансы Республики Хакасия
    Цель  -  обеспечение  бездотационности республиканского бюджета 
Республики  Хакасия, повышение его результативности и эффективности 
по исполнению действующих расходных обязательств.

    Эффективное управление государственной собственностью
    Цель   -  повышение  эффективности  управления  республиканским  
имуществом,    а    также   создание   условий   для   эффективного   
функционирования   рынка   земли   и   недвижимости  на  территории  
республики.

    Развитие административной реформы
    Цель - повышение качества и доступности государственных услуг и 
повышение   эффективности   деятельности   исполнительных   органов   
государственной власти Республики Хакасия.

    Развитие информационного общества
    Цель    -    формирование    современной    информационной    и    
телекоммуникационной  инфраструктуры,  предоставление  на ее основе 
качественных   услуг  и  обеспечение  высокого  уровня  доступности  
информации и технологий для населения.

    Экологическая безопасность и рациональное природопользование
    Цель  -  предупреждение  и  ликвидация  негативного воздействия 
природного и антропогенного характера.

    Развитие туризма
    Цель   -  формирование  на  территории  республики  современной  
туристской  индустрии,  позволяющей  увеличивать  вклад  туризма  в  
социально-экономическое развитие Республики Хакасия.

    Улучшение демографической ситуации
    Цель   -   создание   благоприятных   условий   для   улучшения   
демографической ситуации в республике.

    Развитие трудового потенциала
    Цель   -  снижение  социальной  напряженности  на  рынке  труда  
республики  и  формирование  кадрового  потенциала, обеспечивающего 
устойчивое развитие экономики.

    Развитие межнациональных отношений
    Цель  -  сохранение  в  республике  стабильных  межнациональных  
отношений,   гражданского   мира,   предупреждение   экстремизма  и  
этносепаратизма.

    Развитие системы образования и науки
    Цель   -   повышение   доступности  качественного  образования,  
соответствующего  требованиям  инновационного  развития  экономики,  
современным потребностям общества и каждого гражданина.

    Развитие системы здравоохранения
    Цель  -  повышение доступности и качества медицинской помощи на 
основе    эффективного    использования   технологий   и   ресурсов   
здравоохранения,     которые    должны    соответствовать    уровню    
заболеваемости  и  потребностям  населения,  передовым  достижениям  
медицинской науки.

    Социальная поддержка населения
    Цель - стабильное повышение качества жизни всех слоев населения 
и снижение социальной напряженности в обществе.

    Развитие культуры
    Цель  -  сохранение  и  преумножение  накопленного  культурного  
потенциала республики, поддержка и развитие культуры и искусства.

    Развитие физической культуры и спорта
    Цель  -  укрепление  здоровья  населения  средствами физической 
культуры  и  спорта;  привлечение  населения  к регулярным занятиям 
физической  культурой  и  спортом;  дальнейшее развитие физического 
воспитания   населения,   материально-технической   базы   объектов   
физической культуры и спорта.

    Реализация молодежной политики
    Цель   -   создание   условий   для   развития   потенциала   и   
самореализации  молодежи в социальной, экономической, политической, 
культурной и других сферах жизни общества.

    Обеспечение безопасности жизнедеятельности
    Цель  -  укрепление  безопасности  и  общественного  порядка  в  
республике,   обеспечение   защиты   населения   и   территории  от  
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности республики.

    Развитие муниципальных образований Республики Хакасия
    Цель  -  повышение  уровня и качества жизни населения, создание 
благоприятных  условий  для  жизни, развития экономики и социальной 
сферы.

    Механизмы реализации Стратегии
    Реализация  Стратегии  предусматривает  построение  эффективной  
архитектуры  взаимоотношений между всеми потенциальными участниками 
социально-экономических   процессов,   протекающих   в   Республике   
Хакасия,   в   направлении   решения   обозначенных  проблем  путем  
организации и применения современных механизмов развития региона.
    Для  этого необходимо сформировать взаимосвязанный комплекс мер 
по  ключевым направлениям социально-экономического развития региона 
для   исполнительных   органов  государственной  власти  Республики  
Хакасия,   органов   местного   самоуправления,  бизнес-сообщества,  
общественных и иных организаций.
Комплекс мер для достижения стратегических ориентиров, в том числе
путем формирования институтов государственного управления и развития
их организационных возможностей, должен обеспечить разработку
соответствующих проектов и программ, расширение бюджетно-ресурсной
базы, повышение эффективности использования бюджетных средств.
    В  конечном итоге это позволит перейти к следующей практической 
части   реализации   Стратегии,   включающей   в   себя  разработку  
инструментов (механизмов) ее реализации, в виде конкретных проектов 
нормативных правовых актов и перечней необходимых мероприятий.
    Основные механизмы реализации Стратегии:
    программно-целевое планирование;
    создание зон территориального развития и "полюсов роста";
    развитие институтов государственно-частного партнерства;
    поддержка малого и среднего предпринимательства;
    комплексное инвестиционное планирование;
    среднесрочное и текущее индикативное планирование;
    комплексное   социально-экономическое   планирование   развития   
муниципальных образований;
    сбалансированная подготовка кадров для региона;