|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 623
Документ имеет не последнюю редакцию.
естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия
(Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия Этапы и сроки - 2014-2020 годы (этапы не выделяются) реализации
(Позиция в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия 1. Общая характеристика Республика Хакасия обладает исключительными запасами природных ресурсов, в том числе объектами животного мира. В настоящее время на территории республики обитают 76 видов млекопитающих и 337 видов птиц. Основными объектами охоты являются 74 диких вида, включая копытных животных, медведей, пушных животных и птиц. Общая площадь охотничьих угодий составляет 5489,1 тыс. га. Площадь особо охраняемых природных территорий регионального значения - 330,8 тыс. га. Обеспечение сохранения и воспроизводства природных ресурсов является одной из ключевых задач общества и республики, решение которой позволит сохранить достойную среду обитания и ресурсную базу для жизни и деятельности будущих поколений. Согласно сведениям о численности охотничьих ресурсов, полученным по результатам зимних маршрутных учетов в 2012 году в Республике Хакасия обитало 302 особи лося, 785 особей кабана, 7798 особей косули, 2280 особей кабарги, 3284 особи марала, 1066 особей медведя, 7126 особей соболя, 2003 особи барсука. В сезон охоты 2012, 2013 годов было добыто 56 маралов, 13 кабанов, 13 медведей, 1376 соболей, 9 барсуков. По данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, в целом по Республике Хакасия численность видов охотничьих ресурсов, особо ценных в хозяйственном отношении, к 2011 году снизилась. Так, численность косули сибирской сократилась почти в два раза, с 12 до 6,6 тысячи особей, марала с 4,7 до 2,9 тысячи особей, лося с 0,5 до 0,23 тысячи особей. Наиболее уязвимым видом оказалась косуля сибирская. Для сохранения популяции косули, обеспечения ее воспроизводства и снижения влияния антропогенных факторов Правительством Республики Хакасия было принято постановление от 29.04.2011 N 236 "Об ограничении охоты на косулю сибирскую", в котором предусматривается запрет на промысловую, любительскую и спортивную охоту до 31 декабря 2015 года. Основные причины снижения численности животных - это нерациональное использование ресурсов, высокий уровень браконьерства, хищничество волка, антропогенная нагрузка. Вследствие всевозрастающей антропогенной нагрузки практически все виды животных подвержены прямому и косвенному воздействию человека. Антропогенным воздействием является хозяйственная деятельность, связанная с освоением природных ресурсов, строительством городов, населенных пунктов, промышленных предприятий, интенсивное освоение и распашка степи и лесостепи, прокладка новых транспортных путей и участившиеся лесные пожары, которая существенно влияет на изменение биотопов и емкость угодий, и, как следствие, влияет на снижение численности животных. Масштабы браконьерства в России таковы, что объем нелегальной добычи всех видов охотничьих ресурсов в денежном выражении по экспертным оценкам равен официальному изъятию. Особенно страдают от нелегальной добычи такие виды, как лось, косуля сибирская, олень благородный (марал), кабарга, бурый медведь, соболь. Несмотря на принимаемые меры, искоренить это явление пока не удается. Сегодня браконьеры имеют достаточно высокий уровень технической оснащенности. Большинство охотников своей целью ставят не получение морального удовлетворения от процесса охоты, меткого выстрела, а погоню за количеством добытой дичи. Под выстрел попадают не только старовозрастные особи и молодняк, но и животные, составляющие воспроизводственную часть популяции. Необходимо усилить работу в этом направлении: привлекать общественные объединения, изготавливать и распространять наглядные материалы, информирующие о состоянии охотничьих ресурсов, способах и сроках охоты, о зонах охраны охотничьих угодий, о видах охотничьих ресурсов, запрещенных и разрешенных к добыванию. Немалое внимание следует уделить и освещению вопросов техники безопасности на охоте. Доступность и открытость информации направлена, прежде всего, на пропаганду охраны и бережного отношения к имеющемуся потенциалу охотничьих ресурсов на территории Республики Хакасия. Еще одним негативным фактором, влияющим на динамику численности копытных, является хищничество волка. Волки являются одним из сильнейших факторов негативного воздействия на копытных животных. В охотничьих угодьях, где не ведется борьба с этими хищниками, они могут изымать за год от 10% и более ресурсов диких копытных животных, что превышает устанавливаемый на год лимит добычи в несколько раз. Также волки наносят огромный ущерб и в сельском хозяйстве. При неизменной ситуации возможна масштабная депрессия популяций, после чего понадобятся десятилетия и вложения колоссальных средств для восстановления численности охотничьих животных. В области охраны и изучения редких и исчезающих на территории Республики Хакасия животных основной задачей остается выявление мест их обитания и гнездования и обеспечение повышенных мер охраны на выявленных участках. Для получения качественных данных о состоянии численности объектов животного мира и своевременного принятия управленческих решений по рациональному их использованию необходимо ведение государственного мониторинга и кадастра объектов животного мира. Одним из инструментов сохранения биологического разнообразия животного мира является формирование перечней редких и исчезающих видов, а также создание и ведение на их основе Красной книги Республики Хакасия. С 2008 года республике были переданы соответствующие полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в числе которых находится осуществление федерального государственного охотничьего надзора, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения. Вопрос о финансировании других затратных полномочий, прежде всего таких, как ведение государственного мониторинга объектов животного мира и среды их обитания, государственного учета численности и государственного кадастра объектов животного мира, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, ведение Красной книги Республики Хакасия и других полномочий, остается открытым. Выделяемые средства из федерального источника финансирования на исполнение переданных полномочий являются недостаточными. При этом наблюдается четкая тенденция к уменьшению сумм выделяемых субвенций из федерального источника содержания. Сложившаяся ситуация характерна не только для Республики Хакасия, но и для всех субъектов Российской Федерации и Сибирского федерального округа. Разнообразие природных комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране, рост интенсивности хозяйственной деятельности в Республике Хакасия и ее влияния на состояние существующей системы особо охраняемых природных территорий, требуют комплексного решения задач сохранения особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ), развития инфраструктуры, регламентации рекреационной деятельности и использования рекреационного потенциала. Одним из важнейших путей решения проблем рационального природопользования является создание региональной сети ООПТ, которые эффективно способствуют сохранению генофонда живых организмов, естественных экосистем и ландшафтов, а также оптимизации среды проживания населения. Основой такой сети является выявление, описание ценных природных территорий и организация новых ООПТ, которые представляли бы все разнообразие растительного и животного мира как Республики Хакасия в целом, так и отдельных ее районов. ООПТ обеспечивают существенный вклад в сохранение, восстановление и изучение экосистем, биологического и ландшафтного разнообразия, возобновляемых природных ресурсов, здоровой среды для жизни настоящего и будущего поколений людей, стабилизации экологической обстановки, экологическое просвещение населения, исследование природных процессов, выполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны природы. Сохраняемые на ООПТ экосистемы обеспечивают окружающие пространства чистым, обогащенным кислородом воздухом, чистой водой, воспроизводят запасы охотничье-промысловых видов животных, полезных птиц и насекомых, ценных видов растений, которые распространяются на окружающие территории, и тем самым предоставляют обществу "экосистемные услуги". В соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории относятся к объектам общественного достояния. Они служат для охраны и одновременно рационального использования в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Таким образом, существует объективная необходимость создания и развития ООПТ, цель которых - сохранить природные ресурсы республики в интересах нынешнего и будущего поколений. Развитие и функционирование зоопарков в Российской Федерации является одним из значительных компонентов системы обеспечения сохранения редких и исчезающих видов диких животных, естественной агитацией бережного отношения к живой природе на общем фоне нарастающего экологического кризиса. В настоящее время функционирование и развитие зоопарков в Российской Федерации осложняется рядом проблем, связанных с отсутствием Федеральных законов и подзаконных актов, регулирующих и обеспечивающих правовые, социально-экономические, финансовые и организационные условия для развития и совершенствования деятельности зоологических парков Российской Федерации как уникальных культурно- просветительских, научно-исследовательских, природоохранных учреждений по реализации единой государственной политики и международных обязательств Российской Федерации в области сохранения биологического разнообразия. Республиканское бюджетное учреждение Республики Хакасия «Центр живой природы» (далее – Центр живой природы) является государственным учреждением, осуществляющим сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их генетического фонда, восстановления и демонстрации биологического разнообразия объектов живой природы, решение научно-исследовательских, эколого-просветительских и природоохранных задач на территории Республики Хакасия. Центр живой природы является членом Евроазиатской Региональной Ассоциации Зоопарков и Аквариумов, которая была создана в 1994 году на базе Московского зоопарка для координации и объединения усилий в совершенствовании зоопарковской деятельности и развитии системы межзоопарковских связей в деле сохранения и разведения диких животных: птиц, зверей, рыб, пресмыкающихся. (Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173) Коллекция животных, содержащихся в учреждении, значительна и имеет большую государственную и научную ценность. По состоянию на 01.07.2013 в Центре живой природы демонстрируется 674 экземпляра животных 171 вида. Из общего количества демонстрируемых Центром живой природы животных 14 видов занесено в Красную книгу Республики Хакасия, 14 видов занесены в Красную книгу Российской Федерации, 19 видов – в Международную Красную книгу. Центр живой природы входит в число крупных зоопарков, действующих на территории Сибири, наряду с такими зоопарками как Новосибирский, Красноярский, Северский (Томская область), Большереченский (Омская область), Якутский, Читинский. (Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173) В настоящий момент Центр живой природы не соответствует целям и задачам, стоящим перед современными зоопарками. Основные проблемы современного состояния объектов инфраструктуры жизнеобеспечения Центра живой природы и коллекции демонстрируемых животных: (Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия отсутствие системы централизованного водоснабжения, водоотведения и отопления; отсутствие или нахождение в аварийном состоянии необходимых по санитарным нормам объектов инфраструктуры по содержанию и обслуживанию животных: нет карантинного пункта, теплица находится в разрушенном состоянии, террариум - это вросшее в землю здание без канализации и вентиляции, крыша здания кормокухни протекает; несоответствие нормам, установленным международными требованиями по гуманному отношению к животным, условия содержания животных, которые не обеспечивают их физическое и психическое здоровье (содержание в металлических клетках, размеры которых исключают возможность создать минимально приемлемый уровень удобства, соответствующий для каждого вида животного, отсутствие элементов, эмитирующих естественную среду обитания, а также условий для развития, игр животных, размножения); уплотненность экспозиции животных - современное территориальное размещение Центра живой природы ограничивает возможности размещения экспозиций животных с учетом видовой специфики жизнедеятельности, которая имеет свой цикл жизни, свои популяционные особенности; отсутствие полноценных условий для животных, обитающих в природно-климатических условиях, отличающихся от сибирского климата (сооружения для теплолюбивых животных с необходимым температурным режимом); отсутствие возможностей для размножения животных и успешного выращивания их потомства (отсутствуют условия для изоляции животных от внимания посетителей в репродуктивный период, не создана необходимая шумоизоляция); исключение возможности демонстрировать коллекцию животных в имеющемся объеме, реализовывать просветительские, природоохранные, научные и развлекательные функции учреждения, так как отсутствуют современные вольеры и специализированные помещения для обслуживания животных; несоответствие санитарным и противопожарным требованиям существующих административных помещений, которые расположены в здании хозяйственного блока, с размещенной в нем кормокухней, техническими и другими специализированными помещениями; отсутствие ветеринарно-клинического комплекса с соответствующим набором оборудования, что негативно сказывается на качестве содержания и сохранения коллекции животных. Республике Хакасия как одному из природоохранных, этнографических центров Сибири необходимо создание современного высокотехнологичного парка природно-ландшафтного типа с содержанием животных в условиях, приближенных к естественным, способного в полной мере выполнять просветительские, природоохранные, научно- исследовательские задачи. В настоящее время рацион питания копытных животных значительно отличается от рациона естественного ареала их обитания. Заготовка кормов в местах обитания диких животных позволит повлиять на состав кормов, соответствующих физиологическим требованиям диких животных. (Дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия Таким образом, решение существующих проблем в области сохранения и воспроизводства природных ресурсов, а также сохранение объектов животного мира, их биологического разнообразия и генетического фонда на базе Центра живой природы в приемлемые сроки невозможно без осуществления государственной поддержки. Потребность в трудовых ресурсах на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 110 человек, в том числе с высшим специальным образованием – 68 человек, средним профессиональным образованием – 38 человек, инженерно-технические кадры – 4 человека. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173) 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи Выбор приоритетов Государственной подпрограммы определен Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2004 N 323, проектом Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, проектом Стратегии развития охотничьего хозяйства Российской Федерации до 2030 года. Реализация цели и задач подпрограммы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия в части: ресурсного обеспечения реализации стратегических приоритетов путем повышения численности объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов; развития экологического туризма и увеличения объема въездного туризма за счет популяризации уникальных особо охраняемых природных территорий республиканского значения; создания условий для здорового образа жизни. Целью подпрограммы является сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира на территории Республики Хакасия. Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных взаимосвязанных задач: информационно-аналитическое обеспечение в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира; обеспечение сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира; обеспечение мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов; обеспечение просвещения населения в области охраны объектов животного и растительного мира; развитие системы особо охраняемых природных территорий регионального значения Республики Хакасия; создание на базе ГБУ РХ «Центр живой природы» современного парка по демонстрации животных, выполняющего просветительские, природоохранные, научно-исследовательские, развлекательные и рекреационные функции. (Абзац в редакции Постановления Правительства Республики Хакасия от 23.04.2015 № 173) В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей. 3. Сроки реализации подпрограммы Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. 4. Перечень основных мероприятий Перечень мероприятий в разрезе задач подпрограммы и объем их финансирования представлен в таблице 1. Таблица 1
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||