Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 510-п

                                         Приложение N 3
                                         к подпрограмме "Дороги
                                         Красноярья" на 2014-2016 годы

         Состав конкурсной комиссии по подготовке предложений
     о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований
  Красноярского края на финансирование мероприятий, предусмотренных
     пунктами 7.1, 8.2, 9.1 приложения N 2 к подпрограмме "Дороги
Красноярья" на 2014-2016 годы государственной программы Красноярского
                 края "Развитие транспортной системы"

  Еремин                  -   министр транспорта Красноярского края,
  Сергей Васильевич           председатель комиссии

  Курьякова               -   заместитель министра транспорта
  Лариса Валерьевна           Красноярского края, заместитель председателя
                              комиссии

  Норватова               -   начальник отдела дорожного хозяйства
  Нелли Евгеньевна            министерства транспорта Красноярского края,
                              секретарь комиссии

  члены комиссии:


  Бахарь                  -   министр финансов Красноярского края
  Владимир Викторович

  Гладчук                 -   председатель Красноярского союза садоводов
  Валерий Яковлевич           (по согласованию)

  Зяблов                  -   депутат Законодательного Собрания
  Сергей Филиппович           Красноярского края

  Колесников              -   депутат Законодательного Собрания
  Андрей Александрович        Красноярского края, заместитель председателя
                              комитета по природным ресурсам и экологии
                              Законодательного Собрания Красноярского края

  Матюшенко               -   депутат Законодательного Собрания
  Анатолий Иванович           Красноярского края, председатель комитета
                              по промышленности и вопросам
                              жизнеобеспечения Законодательного Собрания
                              Красноярского края

  Цыкалов                 -   министр экономики и регионального развития
  Анатолий Григорьевич        Красноярского края

  Цышук                   -   руководитель краевого государственного
  Вячеслав Владимирович       казенного учреждения "Управление
                              автомобильных дорог по Красноярскому краю"
                              (по согласованию)



                                         Приложение N 4
                                         к подпрограмме "Дороги
                                         Красноярья" на 2012-2016 годы

                              Положение
           о конкурсной комиссии по подготовке предложений
     о распределении субсидий бюджетам муниципальных образований
  Красноярского края на финансирование мероприятий, предусмотренных
         пунктами 7.1, 8.2, 9.1 приложения N 2 к подпрограмме
   "Дороги Красноярья" на 2014-2016 годы государственной программы
          Красноярского края "Развитие транспортной системы"
                         (далее - положение)

     1.  Настоящее  положение  регулирует   деятельность    конкурсной
комиссии по подготовке предложений о распределении  субсидий  бюджетам
муниципальных  образований  Красноярского  края   на    финансирование
мероприятий, предусмотренных пунктами 7.1, 8.2,  9.1  приложения  N  2
подпрограммы "Дороги Красноярья"  на  2014-2016  годы  государственной
программы  Красноярского  края    "Развитие    транспортной    системы
Красноярского края" на 2014-2016 годы (далее  -  субсидии,  комиссия),
порядок ее работы.
     2.  Задачей  комиссии  является    подготовка    предложений    в
Правительство Красноярского края о распределении субсидий:
     на ремонт подъездов к садоводческим обществам;
     на  капитальный  ремонт  и  ремонт  автомобильных  дорог   общего
пользования местного значения городских округов;
     на проектирование, строительство  и  реконструкцию  автомобильных
дорог  общего  пользования  местного  значения  городских  округов   и
искусственных сооружений на них.
     3. Функцией комиссии является оценка заявок, допущенных к участию
в  конкурсах  на  предоставление  субсидий,  указанных  в  пункте    2
настоящего положения (далее - конкурс), и подготовка по ее результатам
предложений  в  Правительство  Красноярского  края  о    распределении
субсидий.
     4. Комиссия состоит из  председателя,  заместителя  председателя,
секретаря и членов комиссии.
     5.  Комиссия  осуществляет  свою  деятельность   на    заседаниях
комиссии.
     6.  Председатель  комиссии,  а  в  его  отсутствие    заместитель
председателя комиссии:
     1) руководит работой комиссии;
     2) организует и планирует деятельность комиссии;
     3) открывает и ведет заседания комиссии;
     4)  подписывает  протоколы  заседаний  (выписки   из    протокола
заседания) комиссии, а также запросы и иные документы, направляемые от
имени комиссии.
     7. Секретарь комиссии:
     1) ведет протоколы заседаний комиссии;
     2) организует документооборот комиссии;
     3) извещает членов комиссии о месте и времени заседания комиссии,
повестке дня заседания комиссии;
     4) оформляет протоколы заседаний комиссии;
     5) осуществляет иные действия, указанные в настоящем положении.
     8. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем участвует
не менее чем - от общего числа ее членов.
     О  месте  и  времени  очередного  заседания  комиссии,   повестке
заседания комиссии члены комиссии  извещаются  секретарем  комиссии  в
срок не позднее 2 рабочих дней до дня  заседания  комиссии.  Извещение
производится электронной почтой, телефонограммой.
     9. Решения комиссии  принимаются  открытым  голосованием  простым
большинством голосов  членов  комиссии,  присутствующих  на  заседании
комиссии.  При  равенстве  голосов  голос  председательствующего    на
заседании комиссии является решающим.
     10. Принятие решений членами комиссии путем  проведения  заочного
голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам  не
допускается.
     11.  Решение  комиссии   оформляется    протоколом,    содержащим
предложения Правительству Красноярского края о распределении  субсидии
участникам  конкурсного  отбора,  заявки  которых  набрали  наибольшее
количество баллов (далее - протокол комиссии).
     12.  По  результатам  заседания  комиссии   секретарь    комиссии
направляет  в  Правительство  Красноярского  края  протокол  комиссии,
подписанный всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании,  в
течение 5 дней со дня заседания комиссии.
     13. Организационно-техническое обеспечение деятельности  комиссии
осуществляет Министерство.



                                          Приложение N 2
                                          к государственной программе
                                          Красноярского края "Развитие
                                          транспортной системы"

                             Подпрограмма
        "Развитие транспортного комплекса Красноярского края"
                          на 2014-2016 годы

      (В редакции Постановлений Правительства Красноярского края
         от 15.04.2014 г. N 144-п; от 25.06.2014 г. N 256-п)
            от 30.07.2014 № 335-п; от 17.10.2014 № 492-п)

                       1. Паспорт подпрограммы

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование подпрограммы                                           | "Развитие транспортного комплекса Красноярского края" (далее - подпрограмма) на 2014-2016 годы     |
|---------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Наименование государственной программы, в рамках которой            | "Развитие транспортной системы"                                                                    |
| реализуется подпрограмма                                            |                                                                                                    |
|---------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный | министерство транспорта Красноярского края;                                                        |
| распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной     | министерство строительства и архитектуры Красноярского края                                        |
| программе соисполнителем программы, реализующим настоящую           |                                                                                                    |
| подпрограмму (исполнитель подпрограммы)                             |                                                                                                    |
|---------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель и задачи подпрограммы                                          | комплексное развитие транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения       |
|                                                                     | потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах.                      |
|                                                                     | Для реализации цели необходимо решение следующих задач:                                            |
|                                                                     | развитие рынка транспортных услуг Красноярского края и повышение эффективности его                 |
|                                                                     | функционирования;                                                                                  |
|                                                                     | обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для |
|                                                                     | отдельных категорий граждан.                                                                       |
|                                                                     |                                                                                                    |
|---------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Целевые индикаторы                                                  | транспортная подвижность;                                                                          |
|                                                                     | объем субсидий на 1 пассажира;                                                                     |
|                                                                     | объем субсидий на 1 км;                                                                            |
|                                                                     | доля субсидируемых поездок от общего числа поездок;                                                |
|                                                                     | доля льготных поездок в общем объеме перевозок.                                                    |
|                                                                     |                                                                                                    |
|---------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Сроки реализации подпрограммы                                       | 2014-2016 годы                                                                                     |
|---------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Объемы и источники финансирования подпрограммы на период            | общий объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 6730614,1      |
| действия подпрограммы                                               | тыс. рублей, из них:                                                                               |
|                                                                     | в 2014 году - 2246741,7 тыс. рублей;                                                               |
|                                                                     | в 2015 году - 2189046,0 тыс. рублей;                                                               |
|                                                                     | в 2016 году - 2294826,4 тыс. рублей                                                                |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 17.10.2014 № 492-п)
|---------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Система организации контроля за исполнением подпрограммы            | министерство транспорта Красноярского края;                                                        |
|                                                                     | служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края;            |
|                                                                     | Счетная палата Красноярского края                                                                  |
(В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 15.04.2014 г. N 144-п)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                   2. Основные разделы подпрограммы

   2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости
                        разработки подпрограммы

     Транспортный комплекс в совокупности с географическим  положением
Красноярского края является конкурентным преимуществом по сравнению  с
другими  субъектами  Российской   Федерации,   которое   должно   быть
сохранено, развито и максимально эффективно использовано.
     Железнодорожный   транспорт   Красноярского   края    представлен
Красноярской железной дорогой и ОАО "Краспригород".
     Подразделения ОАО "РЖД", расположенные  в  границах  Красноярской
железной дороги, осуществляют предоставление услуг по перевозке грузов
и  пассажиров  железнодорожным  транспортом.  Эксплуатационная   длина
дороги  составляет  3157,9  км.   Коммерческая   и   грузовая   работа
осуществляется на 22 грузовых, 14 участковых,  одной  сортировочной  и
138 промежуточных станциях.  Для  пассажирских  операций  открыто  112
станций,  в  том   числе   17   вокзалов.   Предприятие   осуществляет
строительство вторых путей на участке Междуреченск -  Тайшет  в  целях
повышения пропускной способности участка для организации вывоза грузов
с  планируемой  железнодорожной  линии  Кызыл  -  Курагино,  а   также
реконструкцию существующего железнодорожного участка Решоты - Карабула
для обеспечения  перевозок  грузов  строящейся  железнодорожной  линии
Карабула - Ярки.
     ОАО    "Краспригород"    осуществляет    перевозку     пассажиров
железнодорожным  транспортом  в   пригородном   сообщении.   Перевозка
осуществляется по 33 маршрутам 25 поездами. Основной  объем  перевозок
пассажиров осуществляется в  весенне-осенний  (садово-дачный)  период.
Предприятие реализует мероприятия по открытию новых маршрутов движения
в восточном направлении (Иланская - Решоты, Иланская - Юрты), при этом
маршрут Иланская -  Юрты  открыт  в  рамках  развития  межрегиональных
связей.
     Внутренний водный транспорт представлен  ОАО  "Енисейское  речное
пароходство" и ОАО "ПассажирРечТранс".
     ОАО  "Енисейское  речное  пароходство"   осуществляет   перевозку
грузов. Рабочее ядро флота пароходства составляет около 470  судов.  В
настоящее время предприятие реализует общую программу обновления флота
ОАО "Енисейское речное пароходство".
     ОАО   "ПассажирРечТранс"   осуществляет   перевозку   пассажиров.
Перевозка   осуществляется   по    1    пригородному    маршруту,    3
межмуниципальным и  11  муниципальным  маршрутам  (с  учетом  паромных
переправ). В организации перевозок задействовано 34 единицы подвижного
состава. Протяженность  внутренних  водных  путей  Красноярского  края
составляет 7665 км. Наибольшая протяженность пассажирской линии - 1989
км. В целях  обновления  пассажирского  флота  прорабатывается  вопрос
проектирования и строительства новых пассажирских теплоходов, а  также
модернизации эксплуатируемых в настоящее время судов.
     Автомобильный  транспорт   представлен   сетью   автотранспортных
предприятий    различных    форм    собственности    (государственные,
муниципальные предприятия, общества с  ограниченной  ответственностью,
открытые   и    закрытые    акционерные    общества,    индивидуальные
предприниматели). Всего в крае действует более  1000  автотранспортных
предприятий, специализирующихся на различных видах перевозок.
     Пассажирские   перевозки    в    муниципальных    районах    края
осуществляются   преимущественно   предприятиями   государственной   и
муниципальной форм собственности.
     Также в городах Красноярске и Ачинске  функционируют  предприятия
городского    электрического    транспорта     муниципальной     формы
собственности.
     Всего  в  Красноярском  крае  функционирует  143  пригородных   и
межмуниципальных маршрутов.
     Основной  объем  перевозок  пассажиров  в   крае   обеспечивается
городским пассажирским транспортом города Красноярска.
     Воздушный транспорт представлен ГП КК "КрасАвиа" и ООО  "Аэропорт
Емельяново".
     Особенностью  производственной  деятельности  ГП  КК   "КрасАвиа"
является   выполнение   значительного   объема   социально    значимых
авиационных   пассажирских   перевозок   и   авиационных    работ    в
труднодоступных и удаленных районах Крайнего Севера и  приравненных  к
ним местностях Красноярского края.
     Основными видами деятельности ГП КК "КрасАвиа" являются:
     доставка  пассажиров,  почты,  грузов,  жизненно  важных  товаров
народного  потребления  и  продуктов  питания  в   населенные   пункты
Эвенкийского  муниципального  района,  Таймырского   Долгано-Ненецкого
муниципального района, другие города и населенные пункты;
     выполнение срочных  санитарных  заданий,  лесоавиационных  работ,
аварийно-спасательных  полетов  и  дежурство  поисковых   спасательных
воздушных судов, выполнение чартерных перевозок в интересах нефтяных и
геологоразведочных компаний;
     периодическое и оперативное  техническое  обслуживание  воздушных
судов на авиационных технических базах в филиалах;
     аэропортовое и  наземное  обслуживание  собственных  и  сторонних
воздушных судов на базе  аэропортовых  комплексов  Тура  МВЛ  (местные
воздушные линии), Тура (Горный), Байкит,  Ванавара,  Хатанга,  Диксон,
Енисейск.
     Аэропортом базирования является аэропорт Красноярск (Емельяново).
     ООО "Аэропорт  Емельяново"  -  аэропорт  Красноярск  (Емельяново)
находится в 27 км к  северо-западу  от  города  Красноярска.  Аэропорт
оснащен средствами  управления  воздушным  движением,  радионавигации,
посадки и связи, обеспечивающими прием/выпуск воздушных  судов  по  II
категории ИКАО. Существующий аэровокзальный комплекс  обслуживает  все
виды  и  категории   пассажиров   внутрироссийских   и   международных
авиалиний, внутрироссийского трансфера и транзита.
     Красноярский аэропорт сертифицирован по международным стандартам,
а это значит, что аэропорт Красноярск (Емельяново) может  принимать  и
осуществлять  весь  комплекс  работ  по  обслуживанию   пассажиров   и
воздушных судов иностранного производства  как  отечественных,  так  и
зарубежных авиакомпаний.
     В аэропорту Красноярск (Емельяново) базируются ОАО  "Авиакомпания
"Таймыр" (NordStar), ГП КК "КрасАвиа" и ООО "Авиакомпания "Икар".
     На  сегодняшний  день  через  аэропорт  Красноярск   (Емельяново)
осуществляют регулярные пассажирские и  грузовые  перевозки  более  40
ведущих российских и зарубежных авиакомпаний по 72 направлениям.
     ООО   "Аэропорт   Емельяново"   является    главным    оператором
аэропортового комплекса, координирующим деятельность  по  обслуживанию
пассажиров   и   обеспечению   приема/отправки   воздушных   судов   и
осуществляющим основные виды  аэропортовой  деятельности  в  аэропорту
Красноярск (Емельяново).
     Одними из основных проблем в сфере воздушного транспорта являются
содержание, развитие и организация  эксплуатации  аэропортов  и  (или)
аэродромов   гражданской   авиации,   находящихся   в    собственности
Красноярского края.
     Пунктом  12.1  статьи  26.3  Федерального  закона  от  06.10.1999
N 184-ФЗ    "Об общих    принципах     организации     законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов  государственной
власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,
осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета
субъекта   Российской   Федерации   (за   исключением   субвенций   из
федерального бюджета), относится решение вопросов содержания, развития
и организации эксплуатации аэропортов и (или)  аэродромов  гражданской
авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
     Благодаря   поручению   Председателя   Правительства   Российской
Федерации от 01.09.2010 N ВП-П9-6184 предложение Красноярского края  о
создании федерального  казенного  предприятия  на  базе  имущественных
комплексов  северных  аэропортов  региона  Байкит,  Ванавара,  Диксон,
Кодинск, Мотыгино, Подкаменная Тунгуска, Северо-Енисейск, Светлогорск,
Тура (Горный), Туруханск и Хатанга получило необходимую поддержку.
     Выполнение  мероприятий  по   созданию   федерального   казенного
предприятия запланировано в два этапа. В настоящее время  первый  этап
реализован.  Распоряжением  Правительства  Российской   Федерации   от
10.11.2011   N 1978-р   создано   федеральное   казенное   предприятие
"Аэропорты  Красноярья"  (далее  -  ФКП  "Аэропорты   Красноярья")   с
закреплением за ним на  праве  оперативного  управления  имущественных
комплексов  аэропортов  Кодинск,   Мотыгино,   Подкаменная   Тунгуска,
Северо-Енисейск и Туруханск.
     В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В.
Путина от 21.07.2014 N 1764 в настоящее время продолжается  работа  по
реализации  второго  этапа  по   передаче   имущественных   комплексов
аэропортов Байкит, Ванавара, Диксон, Енисейск, Тура (Горный) и Хатанга
в собственность Российской Федерации и  созданию  новых  филиалов  ФКП
"Аэропорты Красноярья".
     Одним  из  важнейших  факторов,  влияющих  на   эффективность   и
доступность  внутрирегиональных  и  местных   авиационных   перевозок,
является используемый парк воздушных  судов,  который  на  сегодняшний
день устарел,  и  возможность  его  быстрого  обновления  отсутствует.
Учитывая,  что  в  ближайшие  5-7  лет  начнется   поэтапное   выбытие
авиационной техники,  необходима  срочная  реновация  парка  воздушных
судов.
     В рамках реализации пилотного проекта по развитию  малой  авиации
на территории Красноярского  края  в  июне  2012  года  приобретены  3
современных чешских 19-кресельных самолета L-410, которые  переданы  в
хозяйственное   ведение   ГП   КК   "КрасАвиа".   Однако    количество
приобретаемых воздушных судов недостаточно для  обеспечения  в  полном
объеме безопасных и регулярных авиационных услуг населению региона.
     Постепенная замена устаревших самолетов на новые  воздушные  суда
позволяет  расширить  географию  полетов,  обеспечить  регулярность  и
безопасность авиаперевозок, сформировать эффективную маршрутную  сеть,
а   также   повысить   доступность   медицинской   помощи    населению
Красноярского края.
     За последние годы на транспорте  наблюдается  изменение  значений
основных  показателей  объема   перевезенных   грузов   и   количества
перевезенных пассажиров.
     С 2003 года объем перевезенных грузов возрос с 55,0 млн  тонн  до
69,1 млн тонн в 2012 году, рост составляет  125,6%.  Вместе  с  тем  в
докризисном 2008 году этот показатель составлял  86,6  млн  тонн,  что
говорит о имеющихся внутренних резервах производства.
     Следует отметить, что в последние годы большое влияние на  объемы
грузоперевозок оказали следующие факторы:
     снижение объемов отгрузки нефтепродуктов, цемента, железной руды,
пиломатериалов;
     структурные  реформы   железнодорожного   транспорта,   вызвавшие
простой вагонов под погрузкой и увеличение порожнего пробега;
     уменьшение сезонного спроса на энергетический уголь;
     переключение    нагрузки    с    тепловых    электростанций    на
гидроэлектростанции;
     снижение потребления сырой нефти ООО "РН-Комсомольский НПЗ";
     ухудшение макроэкономической ситуации в целом по стране;
     напряженная обстановка в Сирии, Иране  и  Египте,  что  негативно
отразилось  на   поставках   пиломатериалов   с   лесоперерабатывающих
предприятий региона;
     низкий уровень воды в Енисее в навигацию 2012 года.
     Учитывая,  что  основной  объем   грузоперевозок   осуществляется
железнодорожным транспортом, для решения указанных проблем начальником
Красноярской  железной  дороги   -   филиала   ОАО   "РЖД"   утвержден
региональный   координационный   Совет   по   вопросам   эффективности
железнодорожных  перевозок,   своевременного   обеспечения   подвижным
составом  и  координации  вопросов,  связанных  с  перевозкой   грузов
Красноярской    железной    дороги,    задачей    которого    является
совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов тарифной
политики    и    координации    использования    подвижного    состава
железнодорожного транспорта.
     Так, в настоящее время планируется введение  маршрутной  отправки
вагонов,   заключение   договоренностей   с   грузоотправителями    по
реорганизации технологии разгрузки и работе по твердым ниткам  графика
движения поездов.
     Кроме  этого  для  решения  производственных,   экономических   и
социальных  вопросов,  в  которых   имеется   заинтересованность   как
Правительства  Красноярского  края,  так  и  ОАО  "РЖД",  между   ними
заключено соглашение  о  взаимодействии  и  сотрудничестве  в  области
железнодорожного транспорта на 2012-2014 годы.
     В рамках указанного соглашения предусмотрено  сокращение  времени
на маневровую работу в целях обеспечения выполнения  графика  движения
поездов  и  плана  перевозок,  а  также  снижение  риска   травматизма
пешеходов при пересечении  железнодорожных  путей  на  железнодорожных
станциях  за  счет  строительства  пешеходных  переходов  на  станциях
Камарчага, Абакумовка, Кемчуг,  Зеледеево,  Чернореченская,  Козулька,
Журавлево, Кача, Снежница.
     За счет средств ОАО "РЖД"  построены  пешеходные  переходы  через
железнодорожные пути на станциях Абакумовка и Уяр.
     На   внутреннем   водном   транспорте    удалось    предотвратить
значительное падение объема перевозок за счет  слаженной  работы  всех
ведомств, связанной с регулировкой уровня воды на Енисее  и  отправкой
судов в соответствии с графиком  сброса  воды  с  гидроэлектростанций.
Данную работу планируется продолжить и в последующие годы.
     С каждым годом повышается транзитная значимость  железной  дороги
Красноярского  края,  что,  в  свою  очередь,  снижает  ее  пропускную
способность.
     К положительным тенденциям развития грузового транспорта  в  крае
можно отнести следующее:
     увеличение объема отгруженной продукции металлургической отрасли;
     увеличение объема ввода жилых домов, произведенной и  отгруженной
продукции сельского хозяйства, пищевой  продукции,  продукции  лесного
комплекса, продукции нефтегазового комплекса,  горнорудной  продукции,
подакцизной продукции, выпуска промышленной продукции  (электросекции,
литые  алюминиевые  диски  колес,   низковольтная   и   высоковольтная
аппаратура, комплекты электрической аппаратуры, медицинская техника  и
др.), ремонта вагонов, судов и других транспортных средств;
     продолжение освоения Ванкорского нефтегазового месторождения;
     комплексное развитие НижнегоПриангарья;
     строительство  горно-обогатительного  комплекса  на   юго-востоке
Красноярского края;
     строительство 4-го автодорожного мостового  перехода  через  реку
Енисей в городе Красноярске.
     В 2003 году количество перевезенных  пассажиров  составило  581,6
млн человек, в 2012 году - 436,8 млн человек. Таким образом,  снижение
составило 25%.
     Основной причиной послужило бурное развитие автомобилизации,  что
привело к резкому  росту  личного  автотранспорта  и,  соответственно,
снижению объема  перевозок  общественным  транспортом.  Однако  данный
фактор нельзя назвать негативным для отрасли в целом в  связи  с  тем,
что он привел к увеличению транспортной подвижности населения.
     В 2014-2016 годах ожидается  увеличение  количества  перевезенных
пассажиров с 440,1 млн человек в 2014 году до 455,0 млн человек в 2016
году.
     К негативным тенденциям в последние годы можно отнести следующее:
     снижение количества  пассажиров  на  железнодорожном  транспорте,
имеющих установленные федеральным законодательством льготы;
     отмена рейсов из-за погодных условий;
     повышение стоимости проезда на общественном транспорте;
     низкий уровень воды в Енисее в навигацию 2012 года;
     износ пассажирского флота внутреннего водного транспорта;
     износ  мотор-вагонного  подвижного  состава,  задействованного  в
перевозках пассажиров в пригородном сообщении;
     износ   подвижного   состава   общественного   автомобильного   и
городского электрического транспорта.
     Проблема износа пассажирского флота в  настоящее  время  наиболее
актуальна для маршрута "Красноярск - Дудинка",  который  обслуживается
двумя  теплоходами  проекта  588  ("Валерий   Чкалов"   и   "Александр
Матросов"), построенными в Германии в 1953 и 1954  годах.  Нормативный
срок службы таких  судов  составляет  40  лет,  соответственно  ресурс
работы значительно превышен.
     До 2012  года  линию  также  обслуживал  дизель-электроход  "М.Ю.
Лермонтов" проекта 785 (типа "Булгария"),  построенный  в  1957  году.
После событий, связанных с крушением теплохода "Булгария",  для  судов
такого типа снижен район плавания  до  разряда  "Р"  (применительно  к
судоходству на р. Енисей это ограничение предполагает  район  плавания
только до пристани Игарка). С  2014  года  теплоход  "М.Ю.  Лермонтов"
выведен из эксплуатации.
     Данные суда физически и морально устарели,  механизмы  выработали
свой  ресурс,  уровень  комфортности  не   соответствует   современным
требованиям, обеспечение  безопасности  перевозки  пассажиров  требует
значительных затрат.
     В настоящее время ведется подготовка теплоходов для  "очередного"
и классификационного предъявления Российскому  Речному  Регистру.  Т/х
"Александр Матросов"  будет  предъявлен  в  2015  году,  т/х  "Валерий
Чкалов" - в 2016 году. Это позволит продлить срок  эксплуатации  судов
на последующие 5 лет, однако  не  гарантирует  возможность  работы  по
истечении срока.
     Таким образом, после вывода данных теплоходов из  эксплуатации  в
Енисейском бассейне  будут  отсутствовать  суда,  способные  выполнять
перевозку пассажиров от Красноярска до  Дудинки  и  других  населенных
пунктов, расположенных в нижнем  течении  реки  Енисей.  Ликвидируется
транспортное сообщение с данными населенными пунктами (кроме Игарки  и
Дудинки), и они останутся в полной изолированности.
     В целях недопущения снижения транспортной доступности  населенных
пунктов, расположенных в нижнем  течении  реки  Енисей,  необходимо  в
2015-2021 годах произвести обновление пассажирского флота.
     С учетом ограничений краевого  бюджета  возможны  следующие  пути
решения данной проблемы.
     1. Модернизация эксплуатируемых судов.
     2. Приобретение судов на вторичном рынке.
     3. Строительство новых судов.
     На пригородном железнодорожном транспорте в 2014 году планируется
списание одного электропоезда ЭР9ПК-51 составностью 10 вагонов и одной
секции электропоезда ЭР9ПК-124. Всего за период 2014-2020 годов  будет
списано 17 электропоездов (171 вагон).
     С сокращением средств федерального бюджета в части предоставления
субсидий открытому акционерному обществу "Российские железные  дороги"
и  пригородным  компаниям   появилась   дополнительная   нагрузка   на
региональные  бюджеты,  в  связи  с  чем   рассматривать   возможность
приобретения  подвижного  состава  за  счет  средств  бюджета  края  в
настоящее время не представляется возможным.
     В настоящее время в мотор-вагонном  депо  Красноярск  имеется  41
электропоезд (364 вагона) серий: ЭР9ПК, ЭР9Т, ЭД9Т, ЭД9М, ЭД9МК, в  т.
ч.  3  электропоезда  (30  вагонов)   собственности   ГП   КК   "Центр
транспортной   логистики".   Из   всего   количества   мотор-вагонного
подвижного  состава  в  аренде   ОАО   "Краспригород"   находится   35
электропоездов (253 вагона), а также 3 электропоезда (30 вагонов) -  в
сублизинге.
     Для  осуществления  пригородных   железнодорожных   перевозок   в
Красноярском  крае  необходимо  поэтапное  обновление  мотор-вагонного
подвижного состава железнодорожного транспорта.
     Эффективная  реализация  данного  мероприятия  возможна  за  счет
поддержки со стороны Правительства Российской Федерации.
     В  целях  повышения  транспортной   доступности   на   территории
Красноярской агломерации  и  укрепления  агломерационных  транспортных
связей   необходима   интенсивная   реализация   проекта    "Городская
электричка".
     Учитывая,  что  основной  объем  пассажиропотока  приходится   на
автомобильный   транспорт,   отдельно   следует   выделить    проблему
физического  и  морального  износа  подвижного  состава  общественного
транспорта.
     В настоящее время в России сложились объективные предпосылки  для
ускоренного развития автомобильного транспорта. Возросло  его  влияние
на развитие социально-экономической сферы страны.
     Факторы,   позволяющие    делать    прогнозы    роста    развития
автомобильного транспорта:
     1. Большинство населенных пунктов страны не имеют альтернативного
вида сообщения.
     2. Объективные преимущества автомобильного транспорта - скорость,
гибкость, мобильность, надежность, перевозка по принципу "от  двери  к
двери".
     3. Вспомогательная роль автомобильного  транспорта  при  развитии
магистральных перевозок железнодорожным и воздушным транспортом.
     Важнейшая   роль   в   обеспечении    социально-политической    и
экономической   стабильности    общества    принадлежит    автобусному
транспорту,  с  помощью  которого  осуществляется   более   52%   всех
пассажирских перевозок страны и более  90%  перевозок  в  Красноярском
крае.  Междугородные  автомобильные  перевозки  пассажиров  эффективно
конкурируют с пригородными и дальними железнодорожными перевозками.  В
настоящее  время  автобусный  транспорт  является  единственным  видом
пассажирского транспорта для большинства жителей сельских территорий.
     Красноярскому краю, как субъекту  Российской  Федерации,  присущи
все  тенденции  развития,  особенности  и  проблемы,  существующие   в
автотранспортной отрасли России.
     Основными проблемами  автомобильного  транспорта  в  Красноярском
крае являются:
     1. Низкий технический уровень  автобусов  и  высокая  степень  их
изношенности, что влечет за собой высокие издержки отрасли.
     2. Загрязнение окружающей среды.
     Доля автотранспорта в шумовом  воздействии  на  окружающую  среду
составляет 85-90%, доля выбросов в атмосферу  загрязняющих  веществ  -
43%, парниковых газов - 10%.
     3. Низкий уровень безопасности дорожного движения.
     4. Перегруженность улично-дорожной сети.
     Основная проблема заключается в том, что в настоящее время  износ
автобусного  парка  составляет  35%,  что  делает   его   эксплуатацию
фактически  невозможной.  При  этом  в   настоящее   время   полностью
самортизировано 53%  автобусов.  В  период  2014-2016  годов  подлежит
списанию 79% существующего автобусного парка по причине  непригодности
для  дальнейшей  эксплуатации.  В  связи  с  этим  приобретение  новых
автобусов - необходимое условие для поддержания  транспортной  отрасли
края.
     Невозможность эффективного решения указанной проблемы в ближайшее
время за счет использования действующих механизмов обусловлена  низким
размером        дохода,        получаемого        в         результате
производственно-хозяйственной  деятельности   предприятий,   а   также
недостаточным финансированием из краевого и местных бюджетов,  что  не
позволяет аккумулировать средства для приобретения  нового  подвижного
состава.
     На  примере  2011-2012  годов  видно,  что  в   27   существующих
государственных  и  муниципальных  предприятиях  Красноярского   края,
имеющих 1539 единиц подвижного состава (в том числе  1165  автобусов),
ежегодные затраты на ремонт составляют около  260,0  млн  рублей,  что
аналогично приобретению 95 автобусов в год большого и среднего  класса
отечественного производства.
     В  настоящее  время  полностью  изношено  580  единиц  подвижного
состава (в том числе 407 единиц автобусов).
     Отсутствие программно-целевого подхода к решению данной  проблемы
приводило к разовым мероприятиям  по  обновлению  подвижного  состава.
Например,  за  период  2007-2012  годов,   когда   в   государственных
автотранспортных предприятиях замене подлежало 67% подвижного состава,
обновить удалось лишь  11,6%  техники.  В  муниципальных  предприятиях
Красноярского  края   количество   обновленного   подвижного   состава
составляет всего 4% от необходимого.
     Необходимость  решения  проблемы   обновления   автобусов   также
обозначена на федеральном уровне.
     Так, государственной программой "Развитие транспортной  системы",
утвержденной  распоряжением  Правительства  Российской  Федерации   от
28.12.2012 N 2600-р,  установлено,  что  повышение  качества  услуг  и
безопасности городского общественного транспорта зависит от обновления
парка   транспортных   средств,   что    достигается    использованием
программного метода обновления парка городского транспорта на условиях
государственной   поддержки   с   применением   различных   механизмов
(утилизация, лизинг, субсидии).
     Транспортной стратегией Российской Федерации на  период  до  2030
года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
22.11.2008 N 1734-р, планируется  поэтапное  введение  ограничений  по
возрасту  коммерческой  эксплуатации   автомобильного   транспорта   с
использованием  различных  механизмов  правового  и  административного
регулирования. Это позволит снизить средний возраст  парка  маршрутных
автобусов с 9 лет в 2007 году, до 8 лет - в 2015 году и до 5-6 лет к -
2030 году.
     Внедрение таких механизмов к  2015  году  приведет  к  отказу  от
использования  730   единиц   автобусов,   в   результате   чего   без
транспортного  обслуживания  останутся  26  муниципальных  образований
края.
     Стратегией  развития  автомобильной   промышленности   Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной  приказом  Министерства
промышленности и торговли Российской Федерации  от  23.04.2010  N 319,
предусмотрен комплекс мер по формированию  рыночных  условий  развития
производства на территории Российской Федерации,  в  котором  основная
роль  государства  заключается  во  влиянии  на   ключевые   параметры
российского автомобильного рынка:
     стимулирование спроса для восстановления  и  органического  роста
внутреннего рынка;
     умеренные тарифные и нетарифные меры по ограничению импорта;
     повышение инвестиционной привлекательности;
     обеспечение коммерческой эффективности привлеченных инвестиций;
     гармонизация технического и таможенного законодательства в рамках
Таможенного союза;
     развитие законодательства и нормативной правовой базы  в  области
автомобилестроения;
     поддержка экспорта продукции российского автомобилестроения;
     совершенствование  системы  сбора  и   утилизации   вышедших   из
эксплуатации автотранспортных средств.
     Реализацию данного комплекса мер планируется осуществить за  счет
стимулирования обновления парка автотранспортных средств и  увеличения
спроса   на   новую   автомобильную   технику,   включая   обеспечение
регламентации пассажирских перевозок и  перевозок  опасных  грузов,  в
соответствии  с  современными  требованиями,  а  также  с  применением
законодательного запрета на эксплуатацию автобусов, используемых свыше
15 лет, в коммерческих целях для лицензируемых перевозок грузов.
     Прогнозом   долгосрочного    социально-экономического    развития
Российской  Федерации  на   период   до   2030   года,   разработанным
Министерством   экономического    развития    Российской    Федерации,
установлено, что обновление парка городского пассажирского  транспорта
будет  способствовать  росту   качества   транспортного   обслуживания
пассажиров и ограничению автомобилизации.
     В  качестве  возможных  мер  по  обновлению  подвижного   состава
общественного автомобильного и  городского  электрического  транспорта
рассматриваются варианты приобретения  транспортных  средств  за  счет
краевого  бюджета,  получения  субсидий   из   федерального   бюджета,
предоставление субсидий перевозчикам, а также лизинговые  и  кредитные
схемы.
     Кроме  износа  подвижного  состава  общественного  транспорта  на
автомобильном  транспорте  одной  из  основных  проблем   Красноярской
агломерации  в  настоящее  время  является  постоянное   возникновение
заторовых  ситуаций  на  улицах  города,  что   препятствует   доступу
пригородного и междугородного транспорта.
     Междугородный  автовокзал  как   центр   притяжения   большинства
пригородных и межмуниципальных маршрутов автомобильного  транспорта  в
настоящее время располагается практически в центре города Красноярска,
что значительно увеличивает время в пути пассажиров.
     В целях решения данной проблемы необходимо  пересмотреть  текущее
расположение междугородного  автовокзала  в  сторону  смещения  его  к
автомобильным  подходам  к  г.  Красноярску   с   учетом   возможности
объединения с другими видами транспорта.
     На сегодняшний  день  наиболее  привлекательным  с  точки  зрения
указанных условий является площадка в районе  строящегося  путепровода
через железнодорожные пути на ул. Авиаторов и  спортивного  сооружения
"Арена. Север",  поскольку  обеспечивает  минимальное  прохождение  по
городу маршрутов, следующих с северного, западного, восточного и части
южного направлений.
     В ближайшей перспективе будет решен вопрос включения  автовокзала
в Генеральный план г. Красноярска. В дальнейшем необходимо  проведение
работы по привлечению инвестиций в строительство автовокзала.
     Для обеспечения транспортной доступности жителей края реализованы
следующие мероприятия:
     приобретение   судна   на   воздушной    подушке    "Арктика-10",
используемого в Балахтинском районе на маршруте "Черемушки - Даурск";
     строительство самоходного грузопассажирского парома проекта  2967
для г. Игарки;
     субсидирование перевозок по  маршрутам  с  низкой  интенсивностью
пассажиропотока и в связи с государственным регулированием тарифов  на
всех видах транспорта;
     внедрение проектов "Единая социальная карта Красноярского края" и
"Транспортная карта" на территории края.
     Положительная тенденция развития  пассажирского  транспорта  края
будет обеспечена за счет ввода таких объектов как школы, детские сады,
поликлиники,  больницы,  жилые  дома,  специализированные  лечебные  и
учебные  учреждения,  спортивные   сооружения   и   других   объектов,
обеспечивающих новые точки притяжения пассажиров.
     Снижение уровня безработицы будет способствовать увеличению числа
поездок в рабочих целях.
     Значительную долю  прироста  количества  перевезенных  пассажиров
обеспечит городской пассажирский транспорт  в  городе  Красноярске  за
счет повышения его привлекательности для населения, введения городской
электрички, повышения эксплуатационной скорости движения  автобусов  и
развития улично-дорожной сети.
     В  долгосрочной  перспективе  значительный   прирост   количества
перевезенных пассажиров и повышение транспортной подвижности населения
будут реализованы за счет запуска в эксплуатацию линий метрополитена в
г. Красноярске.
     Проект строительства первой линии метрополитена в г.  Красноярске
(участок от станции "Высотная" до станции "Проспект Мира")  разработан
институтом "Харьковметропроект" и  утвержден  постановлением  Госстроя
Российской    Федерации    от    12.07.1994    N 18-50,     согласован
Главгосэкспертизой Российской  Федерации  заключениями  от  12.07.1994
N 5-1/10-413 и от 18.11.1996 N 4-1/10-413-В.
     Первая линия метрополитена по трассе  от  станции  "Высотная"  до
станции "Проспект Мира"  имеет  протяженность  8,22  км  в  двухпутном
исчислении. В  связи  с  недостаточным  финансированием  в  1998  году
Правительством  Российской  Федерации  принято  решение  о   выделении
первого  пускового  комплекса  от  станции   "Высотная"   до   станции
"Вокзальная" в объеме 3 станций протяженностью 5,04  км  в  двухпутном
исчислении. В 2010 году финансирование строительства метрополитена  из
бюджета Российской Федерации прекращено.
     Потребность в средствах для  пуска  в  эксплуатацию  комплекса  в
составе трех станций составляет 40,604 млрд рублей в текущих ценах  IV
квартала 2012 года.
     Из них в рамках программы развития метрополитена и  других  видов
скоростного внеуличного транспорта города Красноярска  до  2015  года,
выполненной  НИПИ  территориального  развития  и   инфраструктуры   г.
Санкт-Петербурга,   утвержденной   постановлением   администрации   г.
Красноярска от 21.03.2002  N 145  "Об утверждении  программы  развития
метрополитена и других  видов  скоростного  внеуличного  транспорта  в
городе Красноярске до  2015  года",  определен  объем  предполагаемого
финансирования    на    реализацию    мероприятий    по     проведению
строительно-монтажных работ на 2013-2015  годы  в  сумме  13,515  млрд
рублей (по 4,505 млрд рублей ежегодно).
     Средства на строительство метрополитена в рамках  государственной
программы планируется направить на обеспечение  сохранности  подземных
горных выработок в  безопасном  состоянии  (проветривание,  освещение,
осмотр выработок, откачка воды, спуск-подъем людей на горизонт).
     Для решения вышеуказанных проблем, а также с  целью  комплексного
развития транспорта Красноярского  края  для  полного  и  эффективного
удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в
транспортных  услугах  в  ближайшей  перспективе  планируется   решить
следующие задачи:
     1. Развитие  рынка  транспортных  услуг  Красноярского   края   и
повышение эффективности его функционирования.
     2. Обеспечение равной доступности услуг общественного  транспорта
на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан.
     В  рамках  первой   задачи   предполагается   создание   условий,
обеспечивающих  равный  доступ   операторов   транспортных   услуг   к
транспортной инфраструктуре.
     Кроме этого в 2014 году бюджету Манского  района  предоставляется
субсидия из краевого бюджета  на  строительство  пешеходного  перехода
через железнодорожные пути на станции  Камарчага,  включая  разработку
проектно-сметной документации.
     На железнодорожном транспорте планируется предоставление субсидий
в целях компенсации расходов организаций  железнодорожного  транспорта
Красноярского  края,   возникающих   в   результате   государственного
регулирования тарифов на проезд в пригородном сообщении,  эксплуатации
малодеятельных линий.
     На автомобильном транспорте запланировано предоставление субсидий
организациям  автомобильного  пассажирского  транспорта  Красноярского
края на  компенсацию  расходов,  возникающих  в  результате  небольшой
интенсивности  пассажиропотоков  по  межмуниципальным  и   пригородным
маршрутам.
     На  водном  транспорте  запланировано   предоставление   субсидий
организациям внутреннего  водного  транспорта  Красноярского  края  на
компенсацию  расходов,  возникающих  в   результате   государственного
регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении.
     На воздушном  транспорте  запланировано  предоставление  субсидий
организациям воздушного транспорта Красноярского края  на  компенсацию
расходов,  возникающих  в  результате  государственного  регулирования
тарифов при осуществлении пассажирских  перевозок  в  межмуниципальном
сообщении в районы Крайнего Севера  и  приравненные  к  ним  местности
края.
     Также на воздушном транспорте осуществляются расчеты по договорам
лизинга воздушных судов и уплаты вознаграждения за  выдачу  банковской
гарантии.
     Кроме того,  предусматривается  реконструкция  перрона  аэропорта