техники, синтетических и полимерных материалов, тонких химических
волокон, фармацевтической продукции, лазерных технологий и т.д.
Долгосрочные перспективы развития промышленного комплекса
Владимирской области будут определяться как объемами и структурой
спроса на инновационную и высокотехнологическую продукцию, вооружение
и военную технику, так и конкурентноспособностью их производств и
продуктов по видам деятельности.
Приоритетной задачей планируемого периода для Владимирской
области является создание нового структурного ядра машиностроения,
интегрированного со сферой научно-исследовательских разработок, что
является инновационной основой отрасли.
Предполагается создание новых инновационных машиностроительных
производств, производящих конкурентоспособные товары. При этом
основной задачей технико-технологического перевооружения
промышленности должна стать концентрация инвестиционных ресурсов на
внедрении новейшей техники для замещения традиционных производств,
создания новых предприятий, способных обеспечивать современный уровень
производительности труда и производить продукцию по современным
мировым технологиям.
Поскольку развитие промышленного сектора экономики напрямую
зависит от степени реализации научно-технических разработок в данной
сфере, формирование мощного исследовательского и инновационного
сектора будет качественно определять значение экономики Владимирской
области в экономике РФ.
С учетом того, что в научно-технической и инновационной сферах
Владимирской области существует достаточное количество разработок,
готовых к освоению в производстве, программный метод вывода экономики
на инновационный путь развития уже в среднесрочный период должен
сочетаться с реализацией отдельных инновационных проектов высокой
степени коммерциализации. Сферой инновационной активности должны
стать, прежде всего, производства потребительного сектора экономики:
пищевая, легкая, медицинская и химическая промышленности, лесной
комплекс, информационные технологии и выпуск бытовой техники.
Перспективное будущее у высокоточного машиностроения, в том числе
военной направленности, электронной, электротехнической
промышленности, производства оптического оборудования и оптоволокна,
промышленности строительных материалов, деревообработки, а также
фармацевтики.
Инновационная сфера региона в перспективе должна базироваться на
оптимальном сочетании крупных организационно-хозяйственных структур и
предприятий малого бизнеса, поэтому одним из эффективных направлений
структурных изменений в хозяйственном комплексе области может стать
создание производственных кластеров, холдингов, финансово-промышленных
групп и других объединений.
При этом необходимо учитывать сложившуюся специализацию
хозяйственных комплексов каждого муниципалитета. Так, например, в г.
Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе на основе накопленного
опыта стеклоделия и разработок НИИ "Стекла" перспективным является
дальнейшее развитие стекольных производств на современном
технологическом уровне. В г. Коврове следует поддерживать создание
высокотехнологичных машиностроительных производств с использованием
потенциала имеющихся на данной территории организаций оборонно-
промышленного комплекса. С учетом концентрации учебных учреждений и
научных организаций в областном центре приоритетами инновационной
политики должны стать: размещение наукоемких производств, организация
технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий.
Создание научно-производственного биотехнологического центра в
Петушинском районе (пос. Вольгинский, ЗАО "Фармацевтическая фирма
"ЛЕККО") значительно расширит возможности по разработке и организации
производства фармацевтических препаратов.
Комплексное развитие хозяйства муниципальных образований
предполагает сочетание видов деятельности рыночной специализации,
имеющих общероссийское значение, местных производств, удовлетворяющих
потребности населения, а также необходимость инфраструктурного
развития. Важным условием рационального размещения производства
являются кооперирование и комбинирование производств, а также
внедрение наиболее прогрессивных и безотходных инновационных
технологий.
Приоритетное значение при размещении на территории области новых
производств будут иметь проекты, которые обеспечивают
мультипликативный эффект, когда появление ориентированного на экспорт
или импортозамещающего объекта приводит к росту смежных производств,
увеличению занятости, особенно в муниципальных образованиях с высокой
локальной безработицей.
С учетом имеющихся научных разработок и сложившейся структуры
экономики, ее трансформации в инновационном направлении перспективными
до 2027 года будут высокотехнологичные виды деятельности: машино- и
приборостроение, производство средств вычислительной техники и
программного обеспечения, химико-фармацевтическая промышленность,
производство медицинской техники, информационные и медицинские
новейшие технологии, производство новых материалов на основе
нанотехнологий.
Дальнейшее развитие получат услуги: консультационные,
интеллектуальные, образовательные, в которых будут заложены
мотивационная, целевая, смысловая и другие составляющие инновационного
обновления региона.
Таблица 1
Ожидаемые социально-экономические показатели, характеризующие
реализацию инновационного сценария развития Владимирской области
------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование показателей, единицы | Значения по годам |
| п/п | измерения (в постоянных ценах 2008г.) |---------------------------------|
| | | 2007 | 2012 | 2020 | 2027 |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| I. Макроэкономические показатели: |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 1. | Валовой региональный продукт, млрд. руб. | 141,0 | 233,1 | 499,8 | 920,0 |
|-----+------------------------------------------+-------+-------+--------+--------|
| 2. | Инвестиции в основной капитал, млрд. | 32,8 | 59,0 | 114,9 | 188,0 |
| | руб. в год | | | | |
|-----+------------------------------------------+-------+-------+--------+--------|
| | в том числе иностранные инвестиции, млн. | 483,3 | 729,9 | 2300,0 | 3887,0 |
| | долларов США | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| II. Показатели инновационной активности: |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 3. | Удельный вес организаций, занимающихся | 10,8 | 25,0 | 30,0 | 40,0 |
| | инновационной деятельностью в общем | | | | |
| | числе обследованных организаций, в % | | | | |
|-----+------------------------------------------+-------+-------+--------+--------|
| 4. | Удельный вес инновационных товаров от | 14,1 | 20,0 | 27,0 | 35,0 |
| | общего числа организаций, в % | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| III. Показатели уровня жизни населения: |
|----------------------------------------------------------------------------------|
| 5. | Среднедушевой денежный доход в год, | 0,084 | 0,130 | 0,293 | 0,608 |
| | млн. руб. | | | | |
|-----+------------------------------------------+-------+-------+--------+--------|
| 6. | Бюджетная обеспеченность на одного | 0,018 | 0,084 | 0,176 | 0,308 |
| | человека, млн. руб. | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
7.2. Стратегические направления развития промышленности
Стратегической целью развития промышленного комплекса
Владимирской области является достижение показателей (экономических
результатов) и темпов их прироста, обеспечивающих в сочетании с
другими секторами экономики области прогнозируемое и устойчивое
социально-экономическое развитие региона, повышение качества жизни
населения на основе максимально эффективного использования и развития
промышленного потенциала, создания новых производств с мировым уровнем
конкурентоспособности.
Стратегические задачи развития промышленности
Для достижения стратегической цели необходимо решение следующих
задач:
1. Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти,
направленное на создание благоприятных условий развития промышленности
и инновационной деятельности, привлечения инвестиций для проведения
обновления и модернизации технико-технологической базы промышленности
и расширения масштабов производства.
2. Повышение эффективности работы промышленных предприятий,
реализация мер по реструктуризации и финансовому оздоровлению
предприятий.
3. Создание промышленных зон опережающего развития, имеющих
современную развитую инфраструктуру, готовых для размещения средних по
инвестиционным затратам проектов российских и иностранных инвесторов.
4. Создание благоприятных условий и эффективной инфраструктуры
для развития научно-технической и инновационной деятельности.
5. Содействие повышению конкурентоспособности и адаптации
промышленности области, развитию экспортного потенциала, продвижению
промышленной продукции на рынки сбыта (включая содействие адаптации
промышленности области к новым условиям деятельности, обусловленным
присоединением России к Всемирной торговой организации).
6. Содействие формированию и развитию кооперационных связей между
предприятиями, развитие товаропроводящей сети (включая поддержку
создания и развития на территории области интегрированных структур и
корпораций).
7. Создание условий, способствующих восполнению дефицита
высококвалифицированных кадров в промышленности и научно-
исследовательской сфере.
8. Проведение социально-ориентированной промышленной политики
(включая решение таких вопросов, как обеспечение экономической и
финансовой устойчивости социально значимых предприятий, недопущение
стихийного передела собственности и социальной напряженности в
промышленности).
Стратегические направления развития промышленности
Реализация стратегической цели предполагает развитие четырех
условных секторов промышленности области:
- традиционный сектор, включающий предприятия и организации
промышленности, созданные до периода экономических реформ;
- предприятия и организации нового сектора промышленности
области, созданного в период реформ;
- предприятия и организации будущего сектора промышленности,
планируемые к вводу в ближайшие годы;
- сателлитные предприятия и организации промышленности,
создаваемые на принципах мультипликации от развития традиционного,
нового и будущего секторов промышленности (аутсорсинг, техноцентры,
технопарки и т.д.).
На основании ранее проведенной диагностики, анализа рынков,
внешних факторов и конкурентных преимуществ по отдельным видам
экономической деятельности следует определить стратегические
направления развития промышленного комплекса Владимирской области на
период до 2027 года.
1. На основании прогнозов развития аграрного рынка (постоянный
рост спроса на продукцию) и сельского хозяйства области (успешное
развитие животноводства), следует и в дальнейшем развивать как
наращивание выпуска сельскохозяйственной продукции (прежде всего,
мясо-молочного направления), так и развития производства конечной
продукции. Следует активизировать поддержку усилий предприятий
перерабатывающей отрасли по созданию на территории Владимирской
области вертикально интегрированных холдингов, осуществляющих полный
цикл переделов от производства сельскохозяйственного сырья до выпуска
конечной продукции. Данная задача сопряжена также с внедрением
передовых технологий разведения скота, в том числе и открытого
содержания. На областном уровне следует наладить систему по обмену
опытом с ведущими производителями животноводческой продукции как в РФ
(как пример - Белгородская область), так и с зарубежными
производителями. Динамичный рост пищевой промышленности может быть
логично дополнен развитием производств пищевой упаковки, продукция
которых имеет хорошие перспективы сбыта как во Владимирской области,
так и за ее пределами.
2. Высокий потенциал развития имеет производство электрических
машин и электрооборудования, которое будет ориентировано на увеличение
объемов и расширение в соответствии с изменяющимся спросом
номенклатуры выпускаемых электродвигателей и генераторов широкого
диапазона, кабельно-проводниковой продукции. В условиях усиления
конкуренции приоритетным направлением является увеличение объемов
производства продукции, ориентированной на спрос крупных российских
компаний ОАО "Газпром", концерна "Росэнергоатом". Это возможно за счет
пуска второй очереди введенного в октябре 2007 года в строй
действующего Ковровского электротехнического завода, технического
перевооружения производства с заменой старого оборудования более
производительным на Кольчугинском заводе "Электрокабель", ВЭМЗ,
Бавленском завод "Электродвигатель".
3. Одним из направлений развития промышленного комплекса должно
быть развитие сектора бытовой техники и электроники (БТЭ). На
территории области уже успешно работают предприятия с иностранными
инвестициями. В частности, значительного прироста объемов производства
следует ожидать за счет привлечения иностранных инвестиций в
производство бытовой (холодильники, стиральные машины) и телевизионной
техники (расширение производства на "Вестел-СНГ" и "БЕКО"). На данной
базе необходимо создать условия для формирования кластера предприятий
по обеспечению данных производств комплектующими. Это будет
способствовать не только развитию существующих производств, но и
развитию мощной поддерживающей инфраструктуры, и развитию малого
предпринимательства.
4. В производстве тракторов Владимирская область занимает одно из
ведущих мест. Данный фактор позволяет рассматривать производство
сельскохозяйственной техники как имеющее значительный потенциал
развития. Что немаловажно, рынок сельскохозяйственной техники будет
иметь постоянный рост. В данной отрасли на базе ОАО "ВМТЗ" планируется
организовать сборочные производства трех-, четырех- и шестицилиндровых
дизельных двигателей и колесных тракторов малого класса. Поставка
комплектующих будет осуществляться зарубежными производственными и
инжиниринговыми компаниями AGCO, SISU, Ricardo UK Limited и Fritzmeier
Systems GmbH & Co. KG. Также в отрасли необходимо развивать
современную систему дистрибуции, стимулировать местный спрос
(лизинговые программы, поддержка сельхозпроизводителей Владимирской
области).
5. В условиях приоритетно развиваемых федеральных
инфраструктурных проектов в РФ (новая ФЦП по строительству дорог с
2010 по 2015 года) становится актуально развитие производства
экскаваторов. Рынки для экскаваторной техники будут развиваться в
связи с развитием сырьевой базы как для строительства дорог, так и для
приоритетных направлений развития строительства жилья.
6. Перспективными для развития химического комплекса области
представляются следующие направления:
- расширение ассортиментного ряда и увеличение выпуска
поливинилхлоридных пластикатов и полимерных пленок для
радиотехнической, электротехнической и кабельной промышленности на
ведущем предприятии отрасли ОАО "Владимирский химический завод";
- развитие производства пенополиуретанов: эластичных - для
автомобильной, мебельной, авиационной промышленности; жестких - в
качестве высокоэффективных тепло- и звукоизоляционных материалов, а
также вводом в действие нового производства полиуретанов (на
совместном предприятии ООО "ДАУ Изолан");
- развитие производства полиэфирных волокон, в том числе с
использованием вторичной переработки ПЭТФ бутылок (Камешковский филиал
ООО "Детская одежда", Филиал "Владимирский полиэфир" ЗАО "РБ-групп" в
г. Гусь-Хрустальном и ООО "Судогодский текстиль" в г. Судогде),
создание новых производств за счет привлеченных инвестиционных
ресурсов.
7. Необходимо дальнейшее развитие стекольного производства и
формирование стекольного кластера. Существующие производства позволяют
выстроить полные технологические циклы по ряду видов конечной
продукции и в совокупности обладают характеристиками кластера.
Присоединение к данной отрасли инфраструктурных модулей, таких как:
малые инновационные предприятия, IT направлений (выпуск оптоволоконной
продукции, услуги по проектированию волоконных сетей, производство
комплектующих для прокладки сетей, производство оборудования для
внедрения оптоволоконных технологий передачи информации, обслуживание
оптоволоконных сетей и оборудования, разработка программного
обеспечения) позволит не только в более полной мере использовать
потенциал этого сектора промышленности, но и будет способствовать
привлечению новых молодых кадров в промышленность.
8. Область имеет все возможности для опережающего развития
строительного комплекса, в том числе промышленности строительных
материалов, что образует солидную базу для создания имиджа
Владимирской области как региона, комфортного для проживания и работы.
Назревает необходимость в привлечении инвестиций, в том числе в
строительство цементных заводов, что будет способствовать не только
развитию местной промышленности стройматериалов, но и возможности
поставки цемента и изделий из него в соседние регионы, также
испытывающие растущий спрос на строительные материалы. Данное
направление позволит более эффективно использовать местное сырье и
даст большой стимул развитию существующей и планируемой к
строительству базы стройиндустрии.
9. Учитывая, что градо- и поселкообразующий статус имеют более
половины текстильных предприятий, следует использовать имеющийся
потенциал по производству тканей (ОАО "Авангард", ООО "Детская
одежда", ООО "Ассоциация - Сеньковская мануфактура" и др.), в том
числе технических, и тканей на основе современных синтетических
волокон. Принимая во внимание близость Ивановской области с высоким
потенциалом развития данной отрасли, следует на условиях теснейшей
кооперации поддерживать существующие и новые производства тканей, и,
что немаловажно, изделий из них. Необходимо создание благоприятных
условий для развития на территории Владимирской области полных
технологических цепочек производства (включая разработку коллекций
одежды) и дистрибуции продукции (с выходом на соседние регионы и
внешние рынки), что, в свою очередь, обеспечит более экономически
выгодную для области рыночные позиции.
Целевые показатели развития промышленности
- сохранение высоких темпов роста объемов производства продукции
в промышленности - не менее 11% в год до 2012 года и 7-10% в год в
2013-2027 гг.;
- повышение производительности труда темпами не менее 15% в год
до уровня не менее 5 млн. руб. на человека в ценах 2008 года;
- увеличение доли предприятий, выполняющих научно-технические
разработки - в 2 раза;
- увеличение доли отгруженной инновационной продукции в общем
объеме организаций промышленного производства - в 2 раза;
- увеличение удельного веса организаций обрабатывающих
производств, осуществлявших технологические инновации, в общем числе
организаций - в 2 раза;
- сокращение доли убыточных предприятий - в 2 раза (прежде всего
за счет видов деятельности, где эта доля высока: целлюлозно-бумажное
производство, издательская и полиграфическая деятельность;
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; текстильное
и швейное производство);
- увеличение средней заработной платы в промышленном и научно-
техническом секторе темпами не менее 15% в год, обеспечивающими
конкурентоспособность области на рынке труда по соответствующим видам
экономической деятельности.
Таблица 2
Прогноз развития обрабатывающих производств промышленного комплекса
(млрд. рублей., в ценах 2006 года)
---------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель/год | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2020 | 2027 |
|-------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Объем инвестиций | Совокупный объем | 12,1 | 13,0 | 14,1 | 15,2 | 28,1 | 48,2 |
| по всем источникам | инвестиций | | | | | | |
| финансирования |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | Индекс, в % | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 108,0 |
| |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | Объем инвестиций в | 2,4 | 2,6 | 2,8 | 3,0 | 5,6 | 9,6 |
| | "старые" | | | | | | |
| | производства | | | | | | |
| |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | Объем инвестиций в | 9,6 | 10,4 | 11,3 | 12,2 | 22,5 | 38,6 |
| | "новые" производства | | | | | | |
|--------------------+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Объем выпуска | Совокупный объем | 76,1 | 80,1 | 84,2 | 88,4 | 133,3 | 203,0 |
| продукции на | выпуска продукции | | | | | | |
| "старых" |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| производствах | Прирост объема | 3,8 | 4,0 | 4,1 | 4,2 | 7,2 | 12,4 |
| | выпуска продукции | | | | | | |
| |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | Индекс, в % | 105,2 | 105,3 | 105,1 | 104,9 | 105,7 | 106,5 |
| |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | Доля, в % | 51,0 | 47,3 | 44,4 | 42,0 | 30,6 | 25,9 |
|--------------------+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Объем выпуска | Совокупный объем | 73,1 | 89,2 | 105,6 | 122,2 | 301,8 | 580,6 |
| продукции на | выпуска продукции | | | | | | |
| "новых" |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| производствах | Прирост объема | 15,2 | 16,1 | 16,4 | 16,7 | 28,9 | 49,6 |
| | выпуска продукции | | | | | | |
| |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | Индекс, в % | 126,2 | 122,0 | 118,4 | 115,8 | 110,6 | 109,3 |
| |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | Доля, в % | 49,0 | 52,7 | 55,6 | 58,0 | 69,4 | 74,1 |
|--------------------+----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Всего | Совокупный объем | 149,2 | 169,3 | 189,8 | 210,6 | 435,1 | 783,6 |
| | выпуска продукции | | | | | | |
| |----------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| | Индекс, в % | 114,5 | 113,5 | 112,1 | 111,0 | 109,1 | 108,6 |
---------------------------------------------------------------------------------------------
7.3. Стратегические направления развития инфраструктуры
Стратегической целью развития инфраструктуры Владимирской области
является снятие инфраструктурных ограничений для развития бизнеса,
создание условий для повышения энергетической безопасности региона,
повышение качества транспортного обслуживания населения, строительство
новых энергетических объектов, инженерных сетей, газо- и водопроводов.
7.3.1. Стратегические направления развития транспортной инфраструктуры
В соответствии с Транспортной стратегией РФ на период до 2020
года, развитие транспортной инфраструктуры и опорной транспортной сети
осуществляется в увязке с перспективными сценариями развития
производительных сил.
Стратегическая цель развития транспортной инфраструктуры
Владимирской области - обеспечение соответствия развития опорной
транспортной инфраструктуры развитию производительных сил, развитию
качества жизни (как следствие - повышения транспортной доступности) и
экономического роста.
Цели и задачи органов государственной власти
1. Создание институциональных условий для развития транспортной
инфраструктуры.
Для достижения данной цели органы государственной власти области
будут решать следующие задачи:
- устранение и недопущение возникновения правовых и
административных барьеров в процессах перевозок пассажиров и грузов, а
также оказание сопутствующих им услуг;
- выработка и контроль соблюдения правил конкуренции и условий
недискриминационного доступа к инфраструктуре;
- выработка и реализация эффективной тарифно-ценовой политики на
транспорте;
- повышение доступности транспортных услуг для населения, целевая
поддержка пользователей или операторов в тех случаях, когда рынок не
может обеспечить такого обслуживания;
- совершенствование системы контроля и надзора в транспортном
комплексе, усиление контрольных органов, совершенствование правовых
основ их функционирования;
- обеспечение интеграции транспортной системы России в мировую
транспортную систему, в том числе в рамках интеграционных процессов на
постсоветском пространстве;
- проведение структурных преобразований на транспорте;
- совершенствование регулирования социально-трудовых отношений и
развитие кадрового потенциала.
2. Сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего
пользования: строительство, реконструкция и модернизация дорог общего
пользования и искусственных сооружений на них.
Для достижения данной цели органы государственной власти области
совместно с профильными федеральными государственными учреждениями и
органами местного самоуправления будут решать следующие задачи:
- обеспечение работоспособности опорной транспортной
инфраструктуры;
- развитие сети автомобильных дорог общего пользования;
- сохранение существующей сети автомобильных дорог.
3. Модернизация сети железных дорог общего пользования и
искусственных сооружений на них.
Для достижения данной цели органы государственной власти области
совместно с РАО "РЖД" и инвесторами будут решать следующие задачи:
- улучшение качества и повышение эффективности транспортного
обслуживания;
- повышение доходности и конкурентоспособности железнодорожных
перевозок;
- обеспечение надежности производственной деятельности дороги;
- повышение безопасности движения поездов.
4. Повышение уровня безопасности дорожного движения.
Для достижения данной цели органы государственной власти области
совместно с уполномоченными федеральными органами государственной
власти будут решать следующие задачи:
- выработка и контроль выполнения стандартов безопасности
транспортных процессов и воздействия транспорта на окружающую среду, в
том числе установление требований к транспортным средствам и системам;
- обеспечение безопасности функционирования общественного
транспорта;
- повышение уровня безопасности дорожного движения.
Таблица 3
Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры
----------------------------------------------------------------------------------
| N | Показатель | Ед. | Год |
| | | изм. |----------------------------------|
| | | | 2007 | 2008 | 2012 | 2020 | 2027 |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 1. | Доля региональных | % | 53 | 52 | 45 | 24 | 0 |
| | (межмуниципальных) | | | | | | |
| | автомобильных дорог, не | | | | | | |
| | соответствующих нормативным | | | | | | |
| | требованиям | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 2. | Реконструкция нефтебаз в | шт. | - | - | 2 | 3 | 3 |
| | городах с целью приведения их | | | | | | |
| | к международным нормам по | | | | | | |
| | экологической и промышленной | | | | | | |
| | безопасности, качеству | | | | | | |
| | продукции и автоматизации | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 3. | Ввод в эксплуатацию объектов | км | - | 3,86 | 14,0 | - | - |
| | строительства региональных | | | | | | |
| | (межмуниципальных) | | | | | | |
| | автомобильных дорог | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 4. | Ремонт покрытия | км | 162 | 162 | 200 | - | - |
| | автомобильных дорог | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 5. | Проведение капитального | шт. | 4 | 5 | 6 | - | - |
| | ремонта и ремонта мостов и | | | | | | |
| | путепроводов | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 6. | Выполненный ямочный ремонт | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| | покрытия | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 7. | Общая протяженность дорог, | км | 2394 | 2394 | 2407 | - | - |
| | обеспеченных зимним | | | | | | |
| | содержанием | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 8. | Увеличение скорости движения | км/ч | - | - | 160 | 160 | 160 |
| | пассажирских поездов на | | | | | | |
| | участке Петушки - Вязники до | | | | | | |
| | скорости | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 9. | Увеличение скорости движения | км/ч | - | - | 140 | 140 | 140 |
| | пассажирских поездов на | | | | | | |
| | участках Москва - Петушки и | | | | | | |
| | Вязники - Горький до скорости | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 10 | Строительство волоконно- | км | - | - | 80 | 80 | 80 |
| . | оптических линий связи вдоль | | | | | | |
| | железных дорог по территории | | | | | | |
| | области | | | | | | |
|------+-------------------------------+------+------+------+------+------+------|
| 11 | Доля ДТП из-за | % | 24% | - | - | 9% | - |
| . | неудовлетворительного | | | | | | |
| | состояния автодорог | | | | | | |
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
7.3.2. Стратегические направления развития электроэнергетики
Долгосрочные (стратегические) цели развития энергетики области
формируются в рамках федеральных приоритетов развития
электроэнергетики в РФ и отраслевых приоритетов развития Владимирской
области.
Стратегическими целями развития электроэнергетики во Владимирской
области являются:
- обеспечение надежного и бесперебойного энергоснабжения
потребителей Владимирской области;
- повышение энергетической обеспеченности области;
- формирование инвестиционных условий для развития энергетики в
области.
Цели и задачи органов государственной власти области:
1. Развитие электрических сетей на территории области.
Основная задача, которую будут решать органы государственной
власти области для достижения данных целей, - это координация и
поддержка реализации инвестиционных программ ОАО "ТГК-6", филиала
"Владимирэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и ОАО "Владимирская
энергосбытовая компания".
2. Повышение эффективности использования электроэнергии и
надежности энергоснабжения в рамках реализации областной целевой
программы "Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в
топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006-2010
годы".
Действия органов государственной власти будут направлены на
решение следующих задач:
- снижение затрат при производстве и передаче топливно-
энергетических ресурсов;
- повышение надежности энергоснабжения потребителей области;
- обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического
комплекса.
3. Определение долгосрочных перспектив и направлений повышения
энергоэффективности базовых отраслей, требований к развитию
электроэнергетики.
Действия органов государственной власти будут направлены на
решение следующих задач:
- проведение углубленного исследования конкурентоспособности
базовых отраслей области по энергоэффективности;
- проведение по итогам исследований круглого стола с участием
заинтересованных представителей федеральных органов власти,
предпринимательского и научного сообщества;
- публичное общественное обсуждение экономических и социальных
последствий для населения области составленного перечня приоритетов
области;
- закрепление нормативным актом областной Администрации перечня
приоритетных отраслей в области и комплекса мер по снижению негативных
эффектов выбора перечня приоритетных отраслей.
Решение вышеперечисленных задач позволит оптимизировать
распределение (масштабирование) в области отраслевых приоритетов в
разрезе их конкурентоспособности на федеральные, областные и
муниципальные приоритеты. Такая типология позволит определять
источники и механизмы финансирования проектов модернизации
электроэнергетики из бюджетов всех уровней и делать бюджетное
финансирование более целевым и эффективным.
4. Повышение технологической эффективности предприятий
энергетической отрасли в области за счет привлечения инновационных
технологий.
Действия органов государственной власти будут направлены на
решение следующих задач:
- изучение опыта применения в энергосберегающих технологий ОЦП
"Развитие сельского хозяйства Владимирской области на 2008-2012 годы"
и ОЦП "Социальное развитие села до 2010 года";
- изучение эффективных механизмов энергосбережения на основе
опыта реализации ОЦП "Энергосбережение и повышение надежности
энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской
области на 2006-2010 годы";
- формирование постоянно действующей областной выставки (с
возможностью продаж) по энергосберегающим, теплосберегающим
технологиям, товарам, услугам и объектам малой энергетики;
- на основе изучения механизмов использования энергосберегающих
технологий, с учетом привлеченных в область производителей товаров и
услуг в области энергосбережения, выделенных приоритетов в области
отраслевого развития подготовка и внесение необходимых корректив в ОЦП
"Энергосбережение и повышение надежности энергоснабжения в топливно-
энергетическом комплексе Владимирской области на 2006-2010 годы".
Решение вышеперечисленных задач обеспечит формирование пакета
российских и зарубежных инновационных технологий (товаров, услуг),
способных оказать влияние на повышение технологической эффективности
предприятий энергетической отрасли и обеспечение надежного и
бесперебойного энергоснабжения потребителей Владимирской области.
5. Повышение качества управления государственной собственностью и
эффективности работы государственного сектора электроэнергетики в
пределах полномочий исполнительной власти области.
Действия органов государственной власти будут направлены на
решение следующих задач:
- разработка перечня критериев эффективности управления объектами
электроэнергетики государственной и муниципальной форм собственности,
управление которыми входит в компетенцию исполнительной власти
Владимирской области;
- разработка и согласование ОЦП по повышению квалификации
среднего и высшего звена управления объектами электроэнергетики всех
форм собственности.
6. Совершенствование структуры и механизмов государственного и
муниципального финансового контроля, исключение параллелизма и
дублирования функций в этой сфере.
Действия органов государственной власти будут направлены на
решение следующих задач:
- разработка методических рекомендаций по формированию
муниципальных программ развития электроэнергетики;
- разработка механизмов согласования энергетических
государственных, муниципальных и предпринимательских инициатив;
- формирование механизма согласования федеральных энергетических
инициатив и энергетических инициатив крупного бизнеса с региональными
проектами развития электроэнергетики Владимирской области.
Решение вышеперечисленных задач обеспечит формирование
муниципальных программ развития электроэнергетики, инвестиционных
проектов крупного бизнеса в сфере электроэнергетики, формирование
механизма их согласования с федеральными отраслевыми инициативами в
рамках единой энергетической стратегии Владимирской области.
7. Развитие альтернативных источников энергии.
Действия органов государственной власти будут направлены на
решение следующих задач:
- проведение исследований энергетических потребностей населения
области в разрезе муниципальных районов на основе демографических
прогнозов;
- проведение исследований энергетических потребностей
приоритетных отраслей на основе перечня отраслевых приоритетов;
- подготовка и согласование ОЦП поддержки строительства объектов
малой энергетики и перераспределения имеющихся энергоресурсов.
Решение вышеперечисленных задач позволит создать карту
энергетических потребностей населения области в разрезе муниципальных
районов, удовлетворение которых экономически нерентабельно в рамках
"большой" энергетики, и обеспечит определение целесообразности и
оптимизацию строительства объектов энергетической инфраструктуры на
основе малой энергетики с учетом географических, экономических и
демографических особенностей муниципальных районов области.
8. Определение долгосрочных перспектив и направлений повышения
энергоэффективности базовых отраслей, требований к развитию
электроэнергетики, необходимость создания условий для привлечения в
электроэнергетику области инновационных технологий, изменение
механизмов государственного управления в электроэнергетике,
определение перспектив развития малой энергетики потребуют внесения
изменений и дополнений в Перспективный план развития
электроэнергетической отрасли Владимирской области на 2007-2015 годы,
в действующие областные целевые программы.
Таблица 4
Целевые показатели развития электроэнергетики
----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Показатель | Единица | Значение |
| | | измерения |----------------------------|
| | | | 2007 | 2012 | 2020 | 2027 |
|----+---------------------------------------+------------+------+-------+------+------|
| 1 | Рост установленной электрической | МВт | 0 | 225,5 | 229 | 236 |
| | мощности (по отношению к 2007 году) | | | | | |
|----+---------------------------------------+------------+------+-------+------+------|
| 2 | Рост установленной тепловой | Гкал/час | 0 | 59 | 68 | 76 |
| | мощности по горячей воде (по | | | | | |
| | отношению к 2007 году) | | | | | |
|----+---------------------------------------+------------+------+-------+------+------|
| 3 | Рост объемов полезного отпуска | Млн. кВт*ч | 0 | 1835 | 1870 | 1925 |
| | электроэнергии за год (по отношению к | | | | | |
| | 2007 году) | | | | | |
|----+---------------------------------------+------------+------+-------+------+------|
| 4 | в том числе за счет производства | Млн. кВт*ч | 0 | 5 | 15 | 50 |
| | электроэнергии на основе | | | | | |
| | альтернативных возобновляемых | | | | | |
| | источников | | | | | |
|----+---------------------------------------+------------+------+-------+------+------|
| 5 | Рост объемов полезного отпуска | Тыс. Гкал | 0 | 477,7 | 550 | 615 |
| | тепловой энергии за год (по | | | | | |
| | отношению к 2007 году) | | | | | |
|----+---------------------------------------+------------+------+-------+------+------|
| 6 | КПД оборудования генерирующих | % | 39,6 | 45 | 47 | 49 |
| | станций | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------
7.3.3. Стратегические направления развития системы газоснабжения
Стратегическая цель в сфере газификации области - развитие
системы газоснабжения для улучшения социально-экономических условий
жизни населения и обеспечения развития промышленности региона.
Задачами органов государственной власти области является:
- обеспечение строительства дополнительных распределительных
газовых сетей;
- модернизация действующих газопроводов;
- повышение уровня газификации жилых домов (в том числе перевод
на индивидуальное газовое отопление);
- перевод отопления коммунально-бытовых объектов и объектов
соцкультбыта на природный газ;
- реконструкция котельных с переводом на природный газ;
- реконструкция газопроводов среднего и низкого давления с
заменой стального газопровода на полиэтиленовый;
- замена изношенного оборудования ГРС.
Таблица 5
Целевые показатели развития газификации
---------------------------------------------------------------------------
| Показатель | Ед. изм. | Год |
| | |-----------------------|
| | | 2007 | 2012 | 2027 |
|--------------------------------------+----------+--------+------+-------|
| Протяженность газопроводов | км | 5630,8 | 7700 | 10000 |
|--------------------------------------+----------+--------+------+-------|
| Уровень газификации сельского жилого | % | 21 | 40 | 60 |
| фонда | | | | |
|--------------------------------------+----------+--------+------+-------|
| Уровень газификации городского | % | 83 | 90 | 97 |
| жилого фонда | | | | |
|--------------------------------------+----------+--------+------+-------|
| Число коммунально-бытовых объектов, | ед. | 2259 | 2500 | 2700 |
| отапливаемых газом | | | | |
|--------------------------------------+----------+--------+------+-------|
| Число котельных, работающих на | ед. | 668 | 750 | 800 |
| природном газе | | | | |
|--------------------------------------+----------+--------+------+-------|
| ГРС, достигшие максимально | ед. | 1 | 0 | 0 |
| допустимой пропускной способности | | | | |
| из-за уровня износа оборудования | | | | |
---------------------------------------------------------------------------
7.3.4. Стратегические направления развития жилищно-коммунального
комплекса
Стратегическими целями развития жилищно-коммунальной
инфраструктуры Владимирской области являются:
- инфраструктурное обеспечение активизация и роста реального
сектора экономики, повышения конкурентоспособности региона;
- повышение экономической безопасности предприятий и территории;
- создание условий для обеспечения безопасного и комфортного
проживания граждан, предоставление качественных жилищно-коммунальных
услуг.
Цели и задачи органов государственной власти.
1. Водоснабжение, водоотведение
Цель - бесперебойное обеспечение населения и организаций области
качественными услугами по водоснабжению и водоотведению.
Задачи:
- обеспечение функционирования существующей инженерной
инфраструктуры;
- разработка перспективных планов развития объектов водоснабжения
и водоотведения;
- модернизация и ремонт существующих систем, внедрение новых
технологий в водоснабжении и водоотведении.
2. Теплоснабжение
Цели:
- надежное снабжение теплом предприятий экономики и населения
региона;
- повышение эффективности функционирования и обеспечение
устойчивого развития отрасли на базе новых современных технологий;
- максимально эффективное использование возможностей когенерации.
Задачи:
- разработка генеральной схемы теплоснабжения населенных пунктов;
- разработка мероприятий по внедрению новых ресурсосберегающих и
экологически безопасных технологий и оборудования на объектах
энергохозяйства области;
- реализация наиболее эффективных проектов в теплоэнергетике с
обеспечением равного доступа на региональный энергетический рынок всех
заинтересованных субъектов энергосистемы;
- регулирование тарифов на энергоресурсы и услуги по их
распределению и сбыту в соответствии с действующим законодательством;
- пересмотр политики теплоснабжения населенных пунктов и
предприятий в части оптимального снижения централизации с целью
повышения надежности теплоснабжения и снижения затрат на передачу
тепловой энергии;
- разработка и осуществление мер государственного регулирования
для обеспечения коммерческой эффективности теплофикации для сохранения
первичных энергоресурсов, снижения вредных выбросов от
энергоисточников в окружающую среду, рационального использования
территорий городов.
Таблица 6
Целевые показатели развития жилищно-коммунального комплекса
---------------------------------------------------------------------------------
| Показатель | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
|---------------------------------------------------+------+------+------+------|
| Количество | 960 | 960 | 960 | 960 |
| многоквартирных домов, единиц | | | | |
|---------------------------------------------------+------+------+------+------|
| Доля многоквартирных домов, в которых установлены | 9 | 11 | 13 | 15 |
| приборы учета потребления ресурсов и (или) узлы | | | | |
| управления (тепловой энергией, горячей и холодной | | | | |
| водой, электрической энергией, газом), % | | | | |
|---------------------------------------------------+------+------+------+------|
| Обеспеченность жилищного фонда водопроводом, % | 82,3 | 83,0 | 83,8 | 84,5 |
|---------------------------------------------------+------+------+------+------|
| Обеспеченность жилищного фонда канализацией, % | 74,8 | 75,6 | 76,2 | 76,8 |
|---------------------------------------------------+------+------+------+------|
| Обеспеченность жилищного фонда газом, % | 91,5 | 92,1 | 92,7 | 93,3 |
|---------------------------------------------------+------+------+------+------|
| Обеспеченность жилищного фонда ваннами (душем), % | 66,6 | 67,5 | 68,4 | 69,3 |
|---------------------------------------------------+------+------+------+------|
| Обеспеченность жилищного фонда горячим | 57,6 | 58,3 | 59,1 | 59,8 |
| водоснабжением, % | | | | |
|---------------------------------------------------+------+------+------+------|
| Обеспеченность жилищного фонда напольными | 2,1 | 2,2 | 2,3 | 2,4 |
| электроплитами, % | | | | |
---------------------------------------------------------------------------------
7.4. Стратегические направления развития АПК
Стратегическая цель - повышение уровня жизни на селе и
обеспечение динамичного социального развития сельских территорий через
увеличение производства продукции сельского хозяйства на базе
сбалансированного развития АПК.
Соответственно, основными стратегическими задачами являются:
А) формирование эффективного конкурентоспособного
сельскохозяйственного производства, обеспечивающего удовлетворение
внутренних потребностей области в производимой продукции и вывоз
продукции в другие регионы; создание современной индустриальной базы
агропромышленного производства, совершенствование вертикально-
горизонтальной производственной кооперации и интеграции в
агропромышленном комплексе (АПК) области:
- повышение плодородия почв, сокращение темпов деградации земель
сельскохозяйственного назначения и расширение посевных площадей;
- укрепление кормовой базы животноводства и увеличение поголовья
скота и птицы;
- повышение инвестиционной привлекательности комплекса;
- совершенствование системы государственной поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- развитие системы сельскохозяйственной потребительской,
сбытовой, кредитной кооперации;
- активизация работы по финансовому оздоровлению и реформированию
неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;
- стимулирование развития лизинга и долгосрочного кредитования;
- развитие научной базы и внедрение ресурсосберегающих технологий
в растениеводство и животноводство;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования;
Б) повышение уровня жизни населения и развитие социальной сферы в
сельской местности:
- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса
области;
- развитие социальной сферы села;
- активизация жилищного строительства и повышение уровня
благоустроенности жилья.
Моделирование развития АПК Владимирской области
При составлении средне- и долгосрочного прогноза развития
сельского хозяйства необходима привязка к базовым значениям.
Целесообразно принять за базовый период 1990 (1991) г., который (как и
весь период 1985-1991 гг.) характеризуется наивысшим уровнем развития
сельскохозяйственного производства с точки зрения объемов производства
продукции.
В сопоставимых ценах в 2006 г. валовая продукция сельского
хозяйства составила 75,4% от уровня 1990 г. (13189 млн. рублей в
2006 г. против 17494 млн. рублей в 1990 г.). В целом по России этот
показатель составлял 70%, при этом только в 4 регионах ЦФО объем
производства в 2006 г. составлял более ? от базового периода.
Сложившаяся ситуация позволит к 2012 г. приблизить уровень
производства к базовому значению, а к промежуточному 2020 г. и
итоговому 2027 г. значительно превысить данный уровень (даже при
условии неурожайных лет и циклического развития российской и мировой
экономики).
Первый вариант прогноза - программно-инерционный - основан на
заложенных темпах роста сельскохозяйственного производства в
региональной программе развития сельского хозяйства Владимирской
области до 2012 года и учитывает неблагоприятные периоды для развития
сельского хозяйства в 2013-2027 гг. (неурожайный годы, мировые
экономические кризисы и прочее). Второй вариант - стратегический -
принимает во внимание как более высокие темпы роста в программный
период (до 2012 г.), так и более стабильное развитие в 2013-2027 гг.
(при успешной реализации мероприятий настоящей Стратегии, существующих
и проектируемых областных целевых программ и национальных проектов в
сфере сельского хозяйства).
Таблица 7
Прогноз валового производства сельскохозяйственной продукции,
в сопоставимых ценах, млн. рублей
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2020 г. | 2027 г. |
|----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Программно- | 13189 | 13519 | 13789 | 14120 | 14487 | 14907 | 15489 | 19100 | 23000 |
| инерционный | | | | | | | | | |
|----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Стратегический | 13189 | 13519 | 13789 | 14120 | 14487 | 14907 | 15489 | 22200 | 27000 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
В 2012 г. валовая продукция сельского хозяйства составит 88,5% от
уровня 1990 г., в 2015-2016 гг. базовый уровень будет превзойден. В
отчетном 2020 г. уровень 1990 г. будет превышен на 27%, в итоговом
2027 г. - на 50-55%.
Развитие животноводства
В 2006 г. производство мяса скота и птицы в живом весе составило
56 тыс. т., что меньше уровня базового периода на 56%. Таким образом,
в 1990 г. мяса в регионе производилось на 71 тыс. т больше. В целом по
России производство за аналогичный период сократилось на 49,5%.
Программно-инерционный и стратегический варианты прогноза
производства мяса скота и птицы представлены в следующей таблице.
Таблица 8
Прогноз производства мяса скота и птицы в живом весе
в хозяйствах всех категорий, тыс. т.
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2020г. | 2027г. |
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Программно- | 56 | 59 | 61 | 63 | 65 | 65,5 | 66,3 | 75 | 91 |
| инерционный | | | | | | | | | |
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Стратегический | 56 | 59 | 61 | 63 | 65 | 65,5 | 66,3 | 90 | 130 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
При реализации стратегического варианта прогноза в 2025-2027 гг.
планируется достичь уровня базового года по данному показателю. Все
больший удельный вес в общем объеме производства мяса будет
приобретать свинина.
По данному прогнозу области к 2020-2021 гг. удастся выйти на
уровень, обеспечивающий собственное потребление в соответствии с
медицинским нормами (при расчетах в живом весе), а к 2027 г. - при
расчетах и в убойном весе (медицинская норма - 78 кг мяса и
мясопродуктов на человека в год). С учетом постоянно сокращающейся
численности населения в 2012 г. на 1 человека во Владимирской области
будет производиться 51,7 кг мяса скота и птицы в живом весе, в 2020 г.
- 76,6 кг, в 2027 г. - 98,4 кг. Поставщиком мяса в другие регионы
Владимирская область не станет (при условии удовлетворения медицинских
норм всего населения области), однако сможет отказаться от импорта
мяса.
Производство молока во Владимирской области в 2006 г. составило
318,6 тыс. т или 58,8% к базовому уровню. В 2007 г. оно несколько
выросло (до 321 тыс. т). В целом по России в 2006 г. производилось
56,4% от уровня 1990 г., при этом во всех остальных регионах ЦФО
падение производства молока было значительнее, чем во Владимирской
области. Одним из преимуществ Владимирской области является высокий
показатель надоя молока в расчете на 1 корову, который продолжает
повышаться.
Прогноз производства молока в хозяйствах всех категорий
представлен в следующей таблице.
Таблица 9
Прогноз производства молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т.
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2020г. | 2027г. |
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Программно- | 318,6 | 321 | 327 | 332 | 335 | 339 | 341 | 420 | 510 |
| инерционный | | | | | | | | | |
|----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------|
| Стратегический | 318,6 | 321 | 327 | 332 | 335 | 339 | 341 | 450 | 565 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Если в 2007 г. надой молока в расчете на 1 корову составил 4821
кг, то к 2020 г. данный показатель составит около 5500 кг, а в 2027 г.
- 6580 кг.
Достичь уровня 1990 г. по производству молока в период действия
Стратегии по программно-инерционному варианту не удастся, в том числе
по причине продолжающегося до настоящего времени кризиса скотоводства
(выраженного в сокращении поголовья КРС, в т. ч. коров). Реализация
стратегического варианта при развитии молочного направления в
скотоводстве, в т. ч. увеличение посевных площадей кормовых культур,
позволит в 2027 г. довести валовой надой молока до уровня выше 1990 г.
- 565 против 547 тыс. т. Данный уровень позволит обеспечить
потребление молока населением в соответствии с медицинскими нормами
(390 кг на душу населения) - более 410 кг в 2027 г. на 1 жителя
(прогнозируемая численность населения Владимирской области на начало
2027 г. - 1366 тыс. человек), что позволит часть произведенного в
области молока вывозить в соседние регионы.
Прогноз производства молока по муниципальным образованиям по
программно-инерционному варианту представлен в следующей таблице.
Таблица 10
Прогноз валового надоя молока в хозяйствах всех категорий, тыс. т
------------------------------------------------------
| Муниципальные районы | 2012 г. | 2020 г. | 2027 г. |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Александровский | 11 | 17 | 20 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Вязниковский | 16 | 30 | 35 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Гороховецкий | 6 | 10 | 16 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Гусь-Хрустальный | 11 | 17 | 20 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Камешковский | 7 | 12 | 15 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Киржачский | 8 | 13 | 17 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Ковровский | 17 | 24 | 28 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Кольчугинский | 7 | 12 | 17 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Меленковский | 27 | 33 | 36 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Муромский | 24 | 33 | 38 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Петушинский | 13 | 16 | 19 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Селивановский | 14 | 20 | 24 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Собинский | 42 | 50 | 54 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Судогодский | 14 | 19 | 27 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Суздальский | 59 | 76 | 84 |
|----------------------+---------+---------+---------|
| Юрьев-Польский | 65 | 78 | 82 |
------------------------------------------------------
Уже к 2020 г. смогут значительно превзойти уровень базового года
по производству молока наиболее сельскохозяйственно-развитые районы:
Юрьев-Польский, Суздальский, Собинский. В период после 2021 г. рост
производства молока будет обеспечен увеличением надоя молока в расчете
на 1 корову, а поголовье стабилизируется. К 2027 г. к этой группе
районов присоединятся два района (пригороды крупных городов) -
Ковровский и Муромский. Потребность населения Коврова и Мурома в
молоке будет стимулировать молочное производство. Еще в ряде районов к
2027 г. удастся достичь уровня базового года. Но в ряде районов
(Александровском, Вязниковском, Гороховецком и, особенно, в Гусь-
Хрустальном) производство молока будут расти более медленными темпами
ввиду критического состояния сельского хозяйства на современном этапе,
плохих природных условий (как в Гусь-Хрустальном), переориентации
функций сельской местности с производства сельскохозяйственной
продукции на рекреацию (Александровский район - дачное строительство),
сокращения численности трудоспособного сельского населения
(Гороховецкий район).
Развитие растениеводства
Заложенное в Стратегии увеличение производства мяса и молока
потребует одновременно и обеспечения животноводческой отрасли кормами.
В период до 2027 г. должно быть обеспечено ежегодное увеличение
посевных площадей под кормовыми культурами, рапсом и зерновыми на
корм.
К 2020 г. кормовыми культурами, в т. ч. зерновыми на корм, должно
быть засеяно 400 тыс. га, к 2027 г. - 475 тыс. га.
Заложенные в программу "Развитие сельского хозяйства Владимирской
области на 2008-2012 гг." показатели производства рапса
предусматривают увеличение посевных площадей рапса озимого и ярового в
хозяйствах всех категорий до 3 тыс. га. На долгосрочный период до
2020-2022 гг. прогнозируется увеличение посевных площадей технических
культур, в первую очередь рапса, до 10 тыс. га. В дальнейшем (до
2027 г.) ожидается стабилизация посевных площадей на данном уровне.
При этом рапс будет использоваться в первую очередь как кормовая
культура.
Производство картофеля в рассматриваемый долгосрочный период
несколько сократится. При повышении уровня урожайности будет
происходить сокращение посевных площадей. Сокращение посевных площадей
будет происходить, главным образом, за счет хозяйств населения - в
условиях роста реальных денежных доходов, особенно городских жителей,
посевы картофеля в ЛПХ будут сокращаться.
Средние значения ежегодного сбора картофеля составят следующие
значения (см. рис. 1).
Наоборот, валовой сбор овощей возрастет, что будет обусловлено
как ростом доходов населения Владимирской области, а значит и
увеличением потребления овощей, так и наличием значительного рынка
сбыта - Москвы и Московской области, значительную долю которого
занимают в настоящее время иностранные производители.
В долгосрочной перспективе значительно возрастет доля
сельхозорганизаций и КФХ в общем объеме производства овощей, а
производство овощей в хозяйствах населения стабилизируется (в
настоящее время на хозяйства населения приходится около 90% от их
валового сбора в регионе). Значительное увеличение валового сбора
овощей будет обеспеченно постоянно возрастающей урожайностью при
постепенном увеличении посевных площадей.
Рисунок 1
Средние значения ежегодного сбора овощей (включая закрытый грунт)
составят следующие значения (см. рисунок 2).
Рисунок 2
Посевная площадь под товарное зерно будет незначительно меняться
на протяжении всего периода действия Стратегии и составит около 50
тыс. га. И основным фактором, влияющим на положительную динамику
производства зерна, будет являться рост урожайности. По
стратегическому прогнозу, к 2020 г. объем производства
продовольственного зерна составит около 105 тыс. т, к 2027 г. - около
125 тыс. т.
Перерабатывающие производства. По данным за 2007 год, мощности по
производству кондитерских изделий использовались на 64,7%,
плодоовощных консервов - на 64,7%, хлеба и хлебобулочных изделий - на
32,2%, макаронных изделий - на 49%, водки и ликеро-водочных изделий -
на 12,3%, минеральных вод - на 40,2%, сыров - на 12,2%, мяса - на
73,4%, колбасных изделий - на 94,5%, мясных консервов - на 72,8%, муки
- на 64%, цельномолочной продукции - на 55,4%, масла животного - на
9,8%, молока сухого коровьего - на 59,7%, консервов молочных - на 44%.
При учете роста объема производства сельскохозяйственной
продукции по стратегическому варианту до 2027 г., во Владимирской
области потребуется одновременно обеспечить ввод новых мощностей по
производству мяса, колбасных изделий, мясных консервов и, возможно,
цельномолочной продукции и плодоовощных консервов. Это позволит
перерабатывать местное сырье на территории самой Владимирской области,
вывозя уже в другие регионы продукцию с высокой добавленной
стоимостью.
Таблица 11
Ввод перерабатывающих мощностей по виду деятельности
"производство пищевых продуктов"
-----------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Единица | Мощности | Выпуск | Ввод мощностей | Мощности в |
| продукции | измерения | в 2007 г. | продукции в | за 2009-2027 гг. | 2027 г. |
| | | | 2007г.* | | |
|-----------------+-----------------+-----------+-------------+------------------+------------|
| Мясо, включая | тонн | 34931 | 29127 | 21940 | 56872 |
| суб-продукты 1 | | | | | |
| категории | | | | | |
|-----------------+-----------------+-----------+-------------+------------------+------------|
| Колбасные | тонн | 61077 | 57723 | 66110 | 127186 |
| изделия | | | | | |
|-----------------+-----------------+-----------+-------------+------------------+------------|
| Мясные консервы | тыс. усл. банок | 32742 | 23820 | 19743 | 52485 |
-----------------------------------------------------------------------------------------------
_____________________________
* По данным статистического бюллетеня <Использование
производственной мощности выпуску основных видов продукции
организациями Владимирской области в 2007 году>, не учитывающим часть
малых предприятий
Примечание: при условии, что существующие в 2007 г. мощности
выводиться не будут
По иным видам продукции существующих мощностей будет достаточно
для переработки растущих объемов сельскохозяйственной продукции.
Однако к 2027 г. мощности по производству цельномолочной продукции
будут почти полностью загружены (оценка дается в целом по области, в
ряде муниципальных районов понадобится ввод дополнительных мощностей).
В настоящее время мощности по производству премиксов загружены
почти на 77%. При условии активного развития животноводства
потребуется резкое увеличение мощности предприятий по производству
кормов для скота. Целесообразным представляется создавать
комбикормовые цеха средней и малой мощности в крупных
сельхозорганизациях на собственной кормовой базе. Возникнувшие
подкомплексы позволят производить относительно дешевый и
сбалансированный комбикорм, который будет поступать в
сельхозорганизации, а также в фермерские хозяйства и хозяйства
населения.
Кроме того, необходимо создание современных скотобоен, что
позволит значительно сократить транспортные издержки и издержки при
длительном хранении. Каждый производственный комплекс помимо бойни
будет включать в себя холодильное оборудование, собственную подстанцию
и очистные сооружения. Строительство скотобоен должно опережать рост
поголовья скота, т. к. период строительства каждой их них составит
около 2 лет. Мощность каждой из скотобоен должна составлять 30-50
голов в час.
Значительный временной лаг (2009-2027 гг.) и дифференциация
районов Владимирской области по уровню сельскохозяйственного
производства на современном этапе, а также различия в природных
условиях, структуре расселения, численности и плотности населения
требуют определения перспектив развития для каждого района (группы
районов) отдельно.
В целях определения перспектив развития сельских территорий
используется методика, которая основана на формировании
внутрирегиональной политики не по принципу сглаживания диспропорции в
развитии, а первоочередного развития сельскохозяйственного
производства в сельхозорганизациях наиболее развитых районов и
содействия развитию ЛПХ и КФХ в большинстве территорий Владимирской
области.
Типология подразумевает выделение типов районов по следующим
критериям: уровень развития сельскохозяйственного производства в
сельхозорганизациях на современном этапе, требуемый уровень развития
сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях на средне- и
долгосрочную перспективу и перспективные направления развития.
Критерии 1. Современный уровень развития. Определяется исходя из
уровня производства в сельхозорганизациях. Наиболее четко
охарактеризовать уровень развития сельскохозяйственного производства
можно по показателям производства продукции на площадь земли
сельскохозяйственного назначения. Поэтому для определения уровня
развития сельского хозяйства используются следующие показатели:
"плотность" производства зерна (валовой сбор зерна в
сельхозорганизациях в 2007 г. по отношению к площади земли
сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях), "плотность"
производства мяса скота и птицы на убой в сельхозорганизациях в
2007 г. (масса мяса по отношению к площади земли сельскохозяйственного
назначения в сельхозорганизациях), "плотность" производства молока в
сельхозорганизациях в 2007 г. (объем валового надоя по отношению к
площади земли сельскохозяйственного назначения в сельхозорганизациях)
и уровень надоев в расчете на 1 корову в сельхозорганизациях в 2007 г.
Кроме того, значительное воздействие на уровень развития
сельского хозяйства оказывает плотность сельского населения
(численность постоянного сельского населения на начало 2008 г. на
площадь района. Низкая плотность населения отражает не столько
количественный, сколько качественный дефицит трудовых ресурсов для
крупнотоварного производства. Возникнув в результате длительной
депопуляции, она способствует созданию социальной среды с
преобладанием старших возрастов, с разнообразными социальными
патологиями. Поэтому налицо противоречие между дефицитом трудовых
ресурсов (качественным) и проявившимся в 1990-е годы избытком людей
трудоспособного возраста во многих сельских районах (количественным).
Почти повсеместно существует нехватка специалистов и руководителей,
недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной
работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.
По сочетанию данных показателей выделяются районы: высокоразвитые
- 1, среднеразвитые - 2 и слаборазвитые - 3. Районы внутри региона
оцениваются только относительно друг друга и среднеобластного уровня
вне зависимости от уровня развития других регионов, в том числе
приграничных районов.
Распределение районов по данным типам происходит по совокупности
ранга (места - от 1 до 16 по числу районов Владимирской области)
каждого района по всем выделенным пяти показателям (плотность
населения, зерна, молока, мяса и уровень надоя в расчет на 1 корову в
сельхозорганизациях).
Критерии 2. Требуемый уровень развития. В большинстве случаев
ранг современного развития совпадает с потенциальным рангом, но в ряде
отдельных случаев можно говорить о неиспользованном потенциале
внутренних ресурсов и экономико-географического положения.
Выделяются следующие типы районов по уровню перспективности
развития сельскохозяйственного производства в сельхозорганизациях:
высокоперспективные - А,
средне-перспективные - Б,
недостаточно-перспективные - В.
Помимо современного уровня развития при определении
перспективности того или иного района учитывается удаленность районов
от регионального центра, крупных городов как основных объектов
сбыта/переработки/потребления продукции, общая численность городского
населения в районе, наличие транспортной инфраструктуры, природные
условия.
Высокоперспективные районы (А) в среднесрочной перспективе (до
2012 г.) должны стремиться к достижению уровня развития
сельскохозяйственного производства 1990 г., вовлечению в посевные
площади большей части имеющейся пашни. Обеспеченность населения
социальной инфраструктурой к 2020 г. должна быть сравнима с
обеспеченностью городских жителей в целях повышения аттрактивности
(привлекательности для проживания).
Средне-перспективные районы (Б) должны продолжать развиваться
средними для области темпами. Обеспеченность социальной
инфраструктурой к 2020-2027 гг. должна соответствовать существующим
нормативам. Численность сельского населения будет сокращаться, но
более медленными темпами, чем в последние годы. В период 2015-20 гг.
эти районы также должны выйти по основным показателям
сельскохозяйственного производства на уровень 1990-91 гг. Развитие и
поддержку получат ЛПХ и КФХ.
Недостаточно-перспективные районы (В) в ближайшие годы будут
развиваться в направлении усиленного развития фермерства и ЛПХ;
фермерские хозяйства через новые нормативно-правовые акты именно в
районах этого типа получат дополнительные льготы, способствующие их
усиленному развитию. Также в данный тип попадают районы, где имеется
или в краткосрочной перспективе может появиться 1 крупное предприятие
сельского хозяйства, но при этом подавляющая часть остальных
сельхозпредприятий находится в глубоком кризисе, а сельские территории
продолжают деградировать. Важным направлением сельскохозяйственного
производства в сельхозорганизациях будет являться кормопроизводство.
На территории районов данного типа следует размещать по
возможности различные природоохранные зоны, развивать экологический и
сельский туризм. Следует разрабатывать иные альтернативные виды
занятости в целях обеспечения комфортного проживания не занятого
сельскохозяйственным трудом населения. Сельское население, особенно
трудоспособное, в населенных пунктах с малой людностью, следует
мотивировать на переезд в районы области, относящиеся к
высокоперспективным или в более крупные сельские населенные пункты
того же района.
Критерий 3. Основное направление развития. Ввиду различных
природных (почвенно-климатических) условий, отдельные районы имеют
различия в специализации сельского хозяйства, которые в среднесрочной
перспективе либо будут сохраняться, либо изменяться. Выделяются районы
с требуемым развитием производства в сельхозорганизациях: зернового
хозяйства - з, картофелеводства - к, овощеводства - о, кормовых - т,
свиноводства - с, крупного рогатого скота - КРС.
Данная типология позволит присвоить каждому району свой
собственный код. Например - 2А з т крс - имеется средний уровень
развития, требуется высокий с приоритетным развитием зернового
хозяйства, кормовых культур и скотоводства (крупного рогатого скота).
Полученный ранг по 5 основным показателям в разрезе районов
Владимирской области (всего 16) представлен в следующей таблице.
Таблица 12
Ранг муниципальных районов Владимирской области по уровню развития
сельского хозяйства и плотности сельского населения
------------------------------------------------------------------------------------------
| Муниципальные | Плотность | Надой молока в | Плотность | Плотность | Плотность |
| районы | населения | расчете на 1 корову | молока | мяса | зерна |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Александровский | 15 | 11 | 13 | 10 | 11 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Вязниковский | 4 | 10 | 10 | 8 | 7 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Гороховецкий | 16 | 14 | 12 | 15 | 6 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Гусь-Хрустальный | 9 | 15 | 11 | 12 | 13 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Камешковский | 3 | 12 | 14 | 16 | 12 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Киржачский | 12 | 13 | 15 | 14 | 15 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Ковровский | 6 | 6 | 8 | 5 | 8 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Кольчугинский | 10 | 16 | 16 | 4 | 9 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Меленковский | 8 | 7 | 4 | 6 | 4 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Муромский | 1 | 8 | 6 | 7 | 5 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Петушинский | 13 | 3 | 5 | 13 | 16 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Селивановский | 14 | 5 | 7 | 9 | 10 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Собинский | 7 | 1 | 3 | 3 | 3 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Судогодский | 5 | 9 | 9 | 11 | 14 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Суздальский | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
|------------------+-----------+---------------------+-----------+-----------+-----------|
| Юрьев-Польский | 11 | 4 | 1 | 1 | 1 |
------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: пояснения к таблице находятся в тексте настоящего раздела
Исходя из вышеприведенной таблицы, а также данных о динамике
численности сельского населения в постсоветский период, произведена
следующая классификация районов Владимирской области.
Как видно из таблицы, у большинства районов современный уровень
развития совпадает с перспективным, однако 5 районам требуется
обеспечить более высокий уровень развития, чем в настоящее время, в т.
ч. 3 района обладают потенциалом для вывода сельского хозяйства на
высокий уровень развития.
Таблица 13
Классификация районов Владимирской области по современному уровню и
перспективам развития сельскохозяйственного производства в
сельхозорганизациях
----------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель уровня развития/ | Недостаточно- | Средне- | Высоко- |
| Перспективы | перспективные В | перспективные Б | перспективные А |
|------------------------------+------------------+------------------+-----------------|
| Низкий уровень развития 3 | Гороховецкий | Александровский, | |
| | | | |
| | Гусь-Хрустальный | Камешковский | |
| | | | |
| | Киржачский | | |
|------------------------------+------------------+------------------+-----------------|
| Средний уровень развития 2 | | Вязниковский | Ковровский |
| | | | |
| | | Петушинский | Муромский |
| | | | |
| | | Судогодский | Селивановский |
| | | | |
| | | Кольчугинский | |
|------------------------------+------------------+------------------+-----------------|
| Высокий уровень развития 1 | | | Меленковский |
| | | | |
| | | | Собинский |
| | | | |
| | | | Суздальский |
| | | | |
| | | | Юрьев-Польский |
----------------------------------------------------------------------------------------
1. Высоко-перспективные
Суздальский А1 (занимает 2 место по всем рассмотренным
индикаторам, фактически пригородный район областного центра), Юрьев-
Польский А1 (несмотря на низкую плотность населения, имеет самую
высокую производительность в расчет на площадь сельхозугодий),
Собинский А1 (имеет не высокую плотность населения, но высокие
показатели сельскохозяйственного производства, в т. ч. ввиду близости
к областному центру), Муромский район А2 (самая высокая плотность
населения, средние "плотности" производства, рядом - крупный центр
потребления - Муром), Меленковский А1 (необходимо увеличивать уровень
надоев в расчете на 1 корову, развито картофелеводство), Ковровский А2
(единственный район с растущей численностью сельского населения и
высокой плотностью, но более низким уровнем развития сельского
хозяйства, располагается вокруг крупного центра Коврова),
Селивановский А2.
2. Средне-перспективные
По четырем районам - Петушинский Б2, Судогодский Б2, Вязниковский
Б2, Кольчугинский Б2 - требуемый уровень развития совпадает с
современным средним для области уровнем развития. В Александровско Б3
и Камешковском Б3 районах в настоящее время сельскохозяйственное
производство можно характеризовать как слаборазвитое, однако
положительная динамика сельскохозяйственных показателей и наличие
крупного города в первом и высокая плотность сельского населения во
втором позволяют рекомендовать поднять степень развития в этих районах
до уровня Б.
3. Недостаточно-перспективные
Гороховецкий С3 (невыгодное экономико-географическое положение,
самая низкая плотность населения, высокая доля населения пенсионного
возраста, не развитое животноводство), Гусь-Хрустальный С3 (плохие
природные, особенно почвенные, условия для сельскохозяйственного
производства, низкий уровень развития и животноводства, и
растениеводства), Киржачский С3 (низкие показатели "плотности" по всем
рассмотренным индикаторам). Код каждого района представлен на рисунке.
Рисунок 3
7 районов (44% от всех) относятся к высокоперспективным, 6
(37,5%) - к среднеперспективным и 3 (19%) - к недостаточно-
перспективным.
Наиболее перспективные отрасли растениеводства и животноводства
по районам Владимирской области приведены в следующей таблице.
Перспективные направления сельскохозяйственного производства означают,
в первую очередь, значительное расширение посевных площадей тех или
иных сельскохозяйственных культур за счет вовлечения не используемой
пашни и рост поголовья скота по видам.
Таблица 14
Перспективные направления сельскохозяйственного производства в
сельхозорганизациях по районам Владимирской области
------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Муниципальные | Зерно | Овощеводство | Картофелеводство | Кормовые | Свиноводство | Скотоводство |
| районы | (з) | (о) | (к) | (т) | (с) | (КРС) |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Александровский | | х | | х | х | |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Вязниковский | | | | х | х | |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Гороховецкий | х | | | | | |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Гусь- | | | х | | | |
| Хрустальный | | | | | | |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Камешковский | х | | х | х | | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Киржачский | | | х | х | х | |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Ковровский | | | х | х | х | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Кольчугинский | х | | х | | х | |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Меленковский | х | | х | х | | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Муромский | х | х | х | х | х | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Петушинский | | х | | х | | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Селивановский | х | | | х | | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Собинский | х | х | | х | | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Судогодский | | х | х | х | | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Суздальский | х | х | х | х | | х |
|-----------------+-------+--------------+------------------+----------+--------------+--------------|
| Юрьев-Польский | х | | | х | | х |
------------------------------------------------------------------------------------------------------
В 2007 г. площадь пашни в хозяйствах всех категорий составляла
518,2 тыс. га. Для обеспечения развития АПК по стратегическому
варианту к 2020 г. необходимо увеличить площадь пашни до 550 тыс. га,
т.е. необходимо вовлечь в оборот более 30 тыс. га. К 2027 г. площадь
пашни должна быть увеличена до 600-610 тыс. га, чтобы обеспечить
возможность увеличить посевные площади всех сельскохозяйственных
культур до 583 тыс. га. Таким образом, площадь пашни к 2027 г. за счет
вовлечения в оборот ранее выбывших земель из категории "пашня"
составит примерно такое же значение, как и в 1998 г. (в период 1991-
1998 гг. площадь пашни изменялась не значительно, а после 1998 г.
происходило ее сокращение).
Высокоперспективные районы, благодаря увеличению финансирования
за счет муниципальных и регионального бюджетов и повышения их
инвестиционной привлекательности, будут иметь более высокий темп роста
показателей сельскохозяйственного производства.
Также в этих районах, по возможности, следует размещать крупные
свинокомплексы и комплексы КРС. В сельской местности районов следует
создавать и новые перерабатывающие предприятия АПК.
Высокоперспективные районы будут являться основными для нового
населения района, приезжающего в область на постоянное место
жительства (в том числе по программе переселения соотечественников).
Для повышения аттрактивности (привлекательности) сельской местности
как места проживания следует постепенно повышать уровень развития ее
социальной сферы до уровня малых городов (например, обеспеченность
населения местами в ДОУ и ОУ должна быть на уровне городской
местности, временная доступность до объектов быта, торговли,
спортивной и развлекательной инфраструктуры должна быть минимальной).
В высокоперспективных районах развитие сельскохозяйственного
производства в сельхозорганизациях будет идти под воздействием
следующих факторов:
- увеличение посевных площадей, в том числе по отдельным
сельскохозяйственным культурам;
- приобретение энергосберегающей современной сельскохозяйственной
техники;
- внедрение новых ресурсосберегающих технологий в растениеводство;
- повышение плодородия почв;
- строительство новых и реконструкция имеющихся животноводческих ферм;
- наращивание поголовья скота и птицы;
- рост доходности сельскохозяйственного производства;
- изменение территориальной организации предприятий пищевой
промышленности.
Вместе со стратегическими направлениями в АПК получат развитие:
- потребительские кооперативы;
- системы страхования посевов сельскохозяйственных культур и животных;
- социальная сфера, в том числе жилищное строительство;
- качество жизни сельского населения.
Недостаточно перспективные районы будут являться территориями,
где все возрастающую роль будут играть фермерские хозяйства (КФХ), для
которых по возможности будут обеспечены специальные льготные условия.
Сельскохозяйственное производство в КФХ и ЛПХ также будет
поддерживаться и развиваться во всех других типах районов.
Направления развития
1. Развитие животноводства
- ввод крупнотоварных свинокомплексов (развитие промышленного
производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки
кормов до убоя свиней и реализации продукции);
- совершенствование племенных и продуктивных качеств животных;
- увеличение суточного прироста;
- увеличение выхода деловых поросят в расчете на 1 свиноматку;
- сокращение падежа скота, улучшение работы по воспроизводству
стада и сохранности молодняка;
- обеспечение откормочным молодняком КФХ и ЛПХ;
- повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой
отрасли для крупного, среднего и малого бизнеса;
- строительство, реконструкция и модернизация животноводческих
комплексов;
- снижение яловости маточного поголовья, повышение сохранности
нарождающегося молодняка;
- развитие новых направлений в птицеводстве, расширение
выпускаемой продукции;
- реконструкция птицефабрик, учет экологических требований;
- увеличение продуктивности кур;
- модернизация действующих и создание новых предприятий по
производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в
требуемых для развития животноводства объемах;
- развитие кормовой базы сельхозпредприятий на основе выращивания
культур, обеспечивающих животноводство белком, что позволит
существенно увеличить производство продукции животноводства и
птицеводства;
- создание условий для обеспечения сельхозпредприятий современной
кормозаготовительной техникой;
- повышение качества заготовки и хранения грубых и сочных кормов,
строительство новых объектов для их хранения;
- увеличение объемов государственной поддержки в части
субсидирования из бюджетов затрат сельхозтоваропроизводителям на
приобретение энергоресурсов, сельскохозяйственной техники и
оборудования, на развитие племенного животноводства, а также на
выравнивание цен на произведенную и реализованную продукцию
животноводства.
2. Развитие растениеводства
- увеличение общей площади посевных площадей, в т. ч. за счет
вовлечения в оборот неиспользуемой пашни;
- значительное увеличение посевных площадей кормовых культур,
рапса, овощей, стабилизация посевной площади под картофелем и
зерновыми;
- обновление парка сельскохозяйственных машин через замену
устаревшей морально и физически техники новой ресурсосберегающей
отечественного и иностранного производства;
- реконструкция и строительство зернохранилищ, овощехранилищ,
сенохранилищ, силосно-сенажных сооружений;
- восстановление, эффективное использование и развитие орошаемых
и осушаемых земель, проведение противоэрозионных мероприятий,
применение агротехнических и биологических приемов сохранения и
повышения плодородия почв.
- повышение урожайности зерновых в весе после обработки до 29-30
ц/га убранной площади к 2027 г. (в высоко-перспективных районах -
выше); картофеля - до 200-230 ц/га в период 2015-2020 гг. и 220-250
ц/га в период 2021-2027 гг.; овощей до 250 ц/га к 2027 г;
- поддержание необходимых сортовых ресурсов растений, постоянное
селекционно-семеноводческое совершенствование сортов и семян;
- внедрение новых технологий возделывания сельскохозяйственных
растений (ресурсосберегающих технологий, сокращение технологических
операций);
- внедрение технологий, оборудования и помещений, направленных на
сокращение потерь при уборке, транспортировке и хранении продукции;
- совершенствование структуры посевных площадей кормовых культур,
создание улучшенных сенокосов, внесение оптимальных доз удобрений;
- увеличение объемов государственной поддержки в части
субсидирования из бюджетов затрат сельхозтоваропроизводителям на
приобретение средств химизации, энергоресурсов, сельскохозяйственной
техники и оборудования, а также на развитие семеноводства.
3. Переработка и сбыт продукции
- совершенствование взаимосвязей между производством продукции
животноводства, ее переработкой и продажей за счет создания
агрохолдингов;
- увеличением доли отечественного (в т. ч. внутриобластного)
продовольствия на рынке;
- сглаживание сезонных колебаний в поставках отдельных видов
продукции;
- создание рынков сельскохозяйственной продукции с полным
инфраструктурным обеспечением;
- совершенствование системы стандартизации, сертификации и
контроля качества сельскохозяйственной продукции и услуг;
- увеличение объема выпуска пищевых продуктов;
- увеличение ассортимента и качества продукции, выход на
межрегиональный уровень;
- развитие сферы торговли.
4. Привлечение квалифицированных и рабочих кадров для работы в
сельскую местность
- повышение доходности сельскохозяйственного производства и
заработной платы работников;
- определение желающих среди абитуриентов и обучающихся в ВУЗах и
ССУЗах трудоустроиться после окончания обучения в сельхозпредприятиях
и заключение договоров между обучающимся с одной стороны,
сельхозпредприятием (сельской администрацией) с другой, учебным
заведением с третьей;
- обеспечение комфортных условий для проживания населения в
сельской местности, что позволит, с одной стороны, сократить отток
населения в города, с другой - привлечь новое трудоспособное
население.
5. Развитие социальной сферы, модернизация дорожной, жилищной и
иной инфраструктурной сети в сельской местности
