- внедрение современных технологий социально-бытового
обслуживания, максимально приближенных к месту жительства, расширение
сферы услуг, в т. ч. платных;
- доведение до социальных нормативов уровня обеспеченности
населения учреждениями образования, физической культуры и спорта,
улучшение медицинского обслуживания;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог с твердым
покрытием до каждого сельского населенного пункта и находящихся там
объектов производственного и социального назначения;
- повышение уровня благоустройства жилых домов, в первую очередь,
оснащение их канализацией и водопроводом;
- активизация жилищного строительства в сельской местности;
увеличение размера субсидий на жилищное строительство для жителей
удаленных муниципальных образований области;
- повышение обеспеченности населения услугами связи и
телевидения;
- газификация сельской местности.
Основные ожидаемые результаты
- увеличение валового производства сельскохозяйственной продукции
за 2007-2027 гг. в 2,6 раза;
- увеличение производства мяса скота и птицы до 130 тыс. т. к
2027 г.;
- увеличение производства молока до 565 тыс. т. к 2027 г.;
- увеличение к 2027 г. площади ввода жилья в сельской местности
до 240 тыс. кв. м;
- увеличение доли газифицированных домов до 75% к 2027 г.;
- значительное улучшение уровня жизни в сельской местности;
-приближение и уравнение уровня обеспеченности населения услугами
социальной сферы в сельской местности и в малых городах, изменение
образа жизни в сельской местности.
7.5. Стратегические направления развития образования
Цели и задачи
Стратегической целью развития образования является создание
условий для получения в регионе доступного качественного образования,
обеспечивающего текущие и перспективные потребности экономики и
социальной сферы в профессиональных кадрах, а также потребности
личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном
развитии.
Соответственно, основными стратегическими задачами являются:
- совершенствование содержания и технологий образования;
- повышение эффективности управления в системе образования;
- совершенствование экономических механизмов и ресурсного
обеспечения в сфере образования;
- формирование у лиц, обучающихся в образовательном учреждении,
гражданской позиции и трудолюбия, развитие ответственности,
самостоятельности и творческой активности;
- обеспечение успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, лиц с ограниченными возможностями здоровья в
обществе и на рынке труда.
Моделирование развития
Расчетные показатели развития учреждений дошкольного образования
На 01.03.2008 г. дефицит мест в дошкольных образовательных
учреждениях (ДОУ) составлял 8020 единиц, в том числе в городской
местности - 7305, в сельской - 715. Наибольшая потребность в местах в
ДОУ наблюдается в крупнейших городах области- Владимире (очередность
на устройство детей составляет 2006 человек) и Коврове (1536 человек),
Александрове, а также в Петушинском районе.
По данным на начало 2008 г. в целом по области наблюдалось
перегрузка ДОУ. И если в целом по сельской местности число мест
значительно превосходило число детей, то в городской местности
ситуация была обратной, при этом перегрузка ДОУ была характерна для
многих муниципальных районов и городов.
В среднесрочной перспективе (до 2015-2017 гг.) очередность будет
возрастать ввиду увеличения численности женщин детородного возраста, а
значит и числа рождений (при условии сохранения имеющегося числа мест
в ДОУ). Поэтому уже в краткосрочный период необходимо проводить ввод
мест для дошкольников.
В настоящее время и в краткосрочной перспективе необходимо
строительство новых учреждений ДОУ. Удовлетворение потребности
населения в местах в ДОУ возможно также через ввод дополнительных мест
в уже имеющихся образовательных учреждениях, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования, возвращение в
сферу образования зданий, используемых не по назначению, создание
условий для дошкольников в школах. Необходимо проведение мероприятий
по реконструкции общеобразовательных школ для создания на их базе
условий для реализации основной общеобразовательной программы
дошкольного образования.
По данным муниципальных органов, осуществляющих управление в
сфере образования, необходима реконструкция и строительство ДОУ в гг.
Радужный, Владимир, о. Муром, Юрьев-Польском, Ковровском, Судогодском,
Гусь-Хрустальном, Камешковском, Суздальском районах. Одновременно во
всех муниципальных районах необходимо ввести дополнительные места.
Прогноз ввода мест в ДОУ в период 2009-2012 гг., построенный на
основе данных об очередности в ДОУ на начало марта 2008 г. и с учетом
прогноза числа детей дошкольного возраста, приведен в Таблице 14.
Численность детей в возрастах от 1 до 6 лет увеличится к началу
2012 г. до 85 тыс. человек против 77 тысяч на начало 2007 г., т.е.
рост составит 10,4%. Увеличение численности детей дошкольного возраста
приведет и к увеличению очередности и появлению значительного дефицита
мест в тех муниципальных образованиях, где по данным на начало марта
2008 г. его не отмечено.
Принимается, что численность детей дошкольного возраста во всех
муниципальных образованиях увеличится за 2007-2011 гг. на 10,4%. По
прогнозу, на начало 2012 г. в области будет проживать на 8 тыс. детей
дошкольного возраста больше.
Дефицит в местах в городской местности возрастет до 13271 мест.
Значительный дефицит мест будет наблюдаться во Владимире, что
обусловлено как большим числом нуждающихся в определении в ДОУ, так и
активным жилищным строительством, когда новые микрорайоны необходимо
обеспечивать и социальной инфраструктурой, в т. ч. ДОУ.
В сельской местности потребность в дополнительных местах в ДОУ к
2012 г. составит 484 (см. Таблицу 16).
Таблица 15
Прогноз ввода мест в ДОУ в городской местности к 2012 гг.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Число | Число детей | Число детей | Разница в | Очередность | Свободных | Потребность в |
| | мест | дошкольного | дошкольного | численности | на начало | мест в ДОУ | дополнительных |
| | на начало | возраста на начало | возраста на | детей | марта 2008 г., | на начало 2008 г., | местах на |
| | 2008 г., | 2007 г., | начало 2012 г., | дошкольного | чел. | единиц | начало 2012 г., |
| | единиц | чел. | чел. | возраста, чел. | | | единиц |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| г. Владимир | 12503 | 17006 | 18775 | 1769 | 2006 | -2707 | 5774 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| г. Гусь-Хрустальный | 3070 | 3919 | 4327 | 408 | 0 | -169 | 414 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| г. Ковров | 6891 | 7327 | 8089 | 762 | 1536 | 489 | 1504 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| о. Муром | 5738 | 5957 | 6577 | 620 | 0 | 469 | 0 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| г. Радужный | 754 | 1057 | 1167 | 110 | 262 | -43 | 371 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Александровский | 3165 | 5619 | 6203 | 584 | 772 | -257 | 1380 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Вязниковский | 2119 | 2822 | 3115 | 293 | 260 | -41 | 477 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Гороховецкий | 582 | 656 | 724 | 68 | 128 | -3 | 172 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Гусь-Хрустальный | 280 | 455 | 502 | 47 | 110 | -25 | 163 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Камешковский | 504 | 870 | 960 | 90 | 175 | -23 | 252 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Киржачский | 1610 | 1699 | 1876 | 177 | 298 | 67 | 337 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Ковровский | 290 | 307 | 339 | 32 | 57 | 9 | 67 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Кольчугинский | 2004 | 2512 | 2773 | 261 | 451 | -103 | 711 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Меленковский | 717 | 924 | 1020 | 96 | 60 | 0 | 118 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Муромский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Петушинский | 2480 | 3023 | 3337 | 314 | 795 | 198 | 786 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Селивановский | 402 | 478 | 528 | 50 | 0 | 1 | 29 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Собинский | 2020 | 2601 | 2872 | 271 | 371 | -54 | 587 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Судогодский | 643 | 760 | 839 | 79 | 0 | -4 | 51 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Суздальский | 547 | 577 | 637 | 60 | 0 | 20 | 16 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Юрьев-Польский | 851 | 1056 | 1166 | 110 | 24 | -69 | 159 |
|---------------------+-----------+--------------------+-----------------+----------------+----------------+--------------------+-----------------|
| Всего: | 47170 | 59625 | 65826 | 6201 | 7305 | -2245 | 13271 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: по столбцу "свободных мест в ДОУ на начало 2008 г." знак
"-" означает перегрузку ДОУ, (число детей в ДОУ больше числа мест).
Данные по Мурому даны по городской и сельской местности в целом.
Таблица 16
Прогноз ввода мест в ДОУ в сельской местности к 2012 г.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Число | Число детей | Число детей | Разница в | Очередность | Свободных | Потребность в |
| | мест | дошкольного | дошкольного | численности | на начало | мест в ДОУ | дополнительных |
| | на начало | возраста на | возраста на | детей | марта 2008 г., | на начало | местах на |
| | 2008 г., | начало 2007 г., | начало 2012 г., | дошкольного | чел. | 2008 г., единиц | начало 2012 г., |
| | единиц | чел. | чел. | возраста, чел. | | | единиц |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Александровский | 322 | 747 | 825 | 78 | 5 | -1 | 37 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Вязниковский | 790 | 1489 | 1644 | 155 | 230 | 84 | 208 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Гороховецкий | 230 | 377 | 416 | 39 | 3 | 48 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Гусь-Хрустальный | 1835 | 2278 | 2515 | 237 | 137 | 687 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Камешковский | 553 | 964 | 1064 | 100 | 68 | 43 | 65 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Киржачский | 350 | 624 | 689 | 65 | 22 | 78 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Ковровский | 965 | 1194 | 1318 | 124 | 28 | 95 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Кольчугинский | 315 | 577 | 637 | 60 | 0 | 37 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Меленковский | 670 | 1055 | 1165 | 110 | 0 | 158 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Муромский | 465 | 1189 | 1313 | 124 | 0 | 89 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Петушинский | 455 | 788 | 870 | 82 | 85 | 185 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Селивановский | 340 | 521 | 575 | 54 | 0 | 60 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Собинский | 585 | 961 | 1061 | 100 | 20 | 75 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Судогодский | 1062 | 1566 | 1729 | 163 | 0 | 121 | 0 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Суздальский | 940 | 1891 | 2088 | 197 | 117 | 66 | 130 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Юрьев-Польский | 459 | 997 | 1101 | 104 | 0 | -3 | 44 |
|------------------+-----------+-----------------+-----------------+----------------+----------------+-----------------+-----------------|
| Всего: | 10336 | 17218 | 19009 | 1791 | 715 | 1822 | 484 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Согласно прогнозу численности населения Владимирской области, в
начале 2017 г. численность детей в возрастах от 1 до 6 лет будет
максимальной в городской местности, а в начале 2016 г. - в сельской.
Таким образом, следует именно к этому времени удовлетворить
потребности населения в дошкольном образовании. При этом максимальная
потребность в ясельных группах и в группах младшего дошкольного
возраста будет приходиться на 2014-2015 гг. После 2016-2017 гг.
численность детей дошкольного возраста будет снижаться, что не
потребует ввода новых мест.
По прогнозу к началу 2017 г. численность детей в городской
местности в возрасте 1-6 лет увеличится на 19,7% относительно начала
2007 г., а в сельской местности на 21,1% к началу 2016 г. относительно
начала 2007 г., что потребует увеличении и числа мест в ДОУ.
Целесообразным представляется установить норматив обеспеченности
местами для каждого района. Установленные федеральные нормативы не
полностью отражают современные и, особенно, будущие потребности
населения и не учитывают местные особенности, в том числе расселение и
ежедневные миграционные потоки на работу из сельской местности в
города. В связи с этим требуется уточнить норматив обеспеченности для
каждого муниципального образования Владимирской области отдельно.
Устанавливаемые нормативы в городской местности не могут быть ниже
установленных Правительством РФ нормативов (600 мест на 1000 детей 1-6
лет в городской местности и 400 мест на 1000 детей 1-6 лет - в
сельской).
С учетом типа местности (городская или сельская), современного
уровня обеспеченности населения местами в ДОУ, количества детей,
посещающих ДОУ, численности детей, приходящихся на 100 мест в ДОУ,
структуры расселения населения, маятниковых миграционных потоков,
современного и перспективного уровня социально-экономического развития
муниципального образования для каждого из них в Стратегии
устанавливаются собственные нормативы обеспеченности местами в ДОУ.
При условии ввода намеченного числа мест в ДОУ в 2009-2012 гг.,
при отсутствии сокращения числа мест и при увеличении численности
дошкольников согласно предложенному прогнозу, потребность в местах в
ДОУ составит следующие значения (см. табл.).
К 2017 г. общая потребность в местах в ДОУ в городской местности
возрастет до 14461 места.
Численность детей дошкольного возраста в сельской местности
Владимирской области, по прогнозу, составит в начале 2016 г. около
20700 человек, что больше уровня начала 2007 г. на 21,1%.
Если предположить, что численность дошкольников среди сельского
населения всех районов и округов вырастет на 21,1% (как в среднем по
сельской местности области), то потребность в вводе новых мест в ДОУ
за 2013-2015 гг. при заданном нормативе обеспеченности (при условии,
что не будет идти сокращения мест, имеющихся на начало 2007 г.)
составит следующее значение в разрезе муниципальных образований (см.
табл.).
Всего в сельской местности к началу 2016 г. потребность в местах
составит 2223 места. В значительном числе районов ввод мест по
нормативам не потребуется.
Но при условии необходимости удовлетворения потребности населения
в местах в ДОУ, в т. ч. в малых сельских населенных пунктах, ввод мест
в ДОУ потребуется в каждом районе и оценка необходимого объема их
должна быть определена в каждом конкретном случае.
Таблица 17
Развитие сети ДОУ в городской местности Владимирской области к концу
2016 г.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Численность детей 1-6 | Численность детей 1-6 | Число мест в | Норматив в 2017 г., | Необходимое | Разница между необходимым |
| | лет на начало 2007 г., | лет на начало 2017 г., | ДОУ на начало | мест на 1000 детей | число мест к | числом мест к 2017 г. и |
| | чел. | чел | 2008 г., единиц | 1-6 лет | 2017 г. | числом мест на начало 2008 г. |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| г. Владимир | 17006 | 20356 | 12503 | 950 | 19338 | 6835 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| г. Гусь-Хрустальный | 3919 | 4691 | 3070 | 900 | 4222 | 1152 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| г. Ковров | 7327 | 8770 | 6891 | 900 | 7893 | 1002 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| о. Муром | 5957 | 7131 | 5738 | 850 | 6061 | 323 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| г. Радужный | 1057 | 1265 | 754 | 900 | 1139 | 385 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Александровский | 5619 | 6726 | 3165 | 700 | 4708 | 1543 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Вязниковский | 2822 | 3378 | 2119 | 800 | 2702 | 583 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Гороховецкий | 656 | 785 | 582 | 850 | 667 | 85 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Гусь-Хрустальный | 455 | 545 | 280 | 850 | 463 | 183 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Камешковский | 870 | 1041 | 504 | 700 | 729 | 225 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Киржачский | 1699 | 2034 | 1610 | 800 | 1627 | 17 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Ковровский | 307 | 367 | 290 | 850 | 312 | 22 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Кольчугинский | 2512 | 3007 | 2004 | 800 | 2405 | 401 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Меленковский | 924 | 1106 | 717 | 800 | 885 | 168 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Муромский | 0 | 0 | 0 | ... | 0 | 0 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Петушинский | 3023 | 3619 | 2480 | 800 | 2895 | 415 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Селивановский | 478 | 572 | 402 | 800 | 458 | 56 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Собинский | 2601 | 3113 | 2020 | 850 | 2646 | 626 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Судогодский | 760 | 910 | 643 | 900 | 819 | 176 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Суздальский | 577 | 691 | 547 | 850 | 587 | 40 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Юрьев-Польский | 1056 | 1264 | 851 | 850 | 1074 | 223 |
|---------------------+------------------------+------------------------+-----------------+---------------------+--------------+-------------------------------|
| Всего: | 59625 | 71371 | 47170 | ... | 61632 | 14462 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: данные по Мурому даны по городской и сельской местности в
целом
Таблица 18
Развитие сети ДОУ в городской местности Владимирской области к концу
2016 г.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | Численность детей 1-6 | Численность детей 1-6 | Число мест в | Норматив в 2017 г., | Необходимое | Разница между необходимым |
| | лет на начало 2007 г., | лет на начало 2016 г., | ДОУ в 2006 г., | мест на 1000 детей | число мест к | числом мест к 2016 г. и |
| | чел. | чел. | единиц | 1-6 лет | 2016 г., единиц | числом мест на начало 2008 г |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Александровский | 747 | 905 | 322 | 500 | 452 | 130 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Вязниковский | 1489 | 1803 | 790 | 550 | 992 | 202 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Гороховецкий | 377 | 457 | 230 | 500 | 228 | -2 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Гусь-Хрустальный | 2278 | 2759 | 1835 | 650 | 1793 | -42 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Камешковский | 964 | 1167 | 553 | 500 | 584 | 31 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Киржачский | 624 | 756 | 350 | 550 | 416 | 66 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Ковровский | 1194 | 1446 | 965 | 700 | 1012 | 47 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Кольчугинский | 577 | 699 | 315 | 550 | 384 | 69 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Меленковский | 1055 | 1278 | 670 | 500 | 639 | -31 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Муромский | 1189 | 1440 | 465 | 700 | 1008 | 543 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Петушинский | 788 | 954 | 455 | 600 | 573 | 118 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Селивановский | 521 | 631 | 340 | 500 | 315 | -25 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Собинский | 961 | 1164 | 585 | 500 | 582 | -3 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Судогодский | 1566 | 1896 | 1062 | 650 | 1233 | 171 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Суздальский | 1891 | 2290 | 940 | 700 | 1603 | 663 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| Юрьев-Польский | 997 | 1207 | 459 | 700 | 845 | 386 |
|------------------+------------------------+------------------------+----------------+---------------------+-----------------+------------------------------|
| всего | 17218 | 20851 | 10336 | ... | 12659 | 2323 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Моделирование в части профессионального образования
В 2006 г. выпуск специалистов высшими учебными заведениями
(ВУЗами) по группам специальностей составил 9559 человек, из них на
государственные ВУЗы пришлось 86,2%, негосударственные - 13,8%. При
этом 54,2% от выпуска государственных учреждений обучались по
профессиям "экономика и управление" и "гуманитарные науки", а среди
выпуска негосударственных ВУЗов на данные специальности приходилось
93,5%. С учетом прогнозируемого роста промышленного производства и
сокращения численности трудоспособного населения экономика
Владимирской области столкнется с острым дефицитом трудовых ресурсов
уже в среднесрочной перспективе, особенно при инновационно-
промышленном развитии.
С учетом процесса сокращения численности населения возникает
необходимость уже в настоящее время изменить структуру специальностей
с целью адаптации ее к современным и, особенно, к перспективным
потребностям рынка труда. Если на начало 2006 г. в возрастах 20-24 лет
находилось 116,7 тыс. человек, то на начало 2013 г. это число
сократится до 96-96,5 тыс. человек, а к 2026 г. - до 70-72 тыс.
человек. С 2025 г. начнется кратковременный рост численности населения
в данных возрастах, но затем снова начнется сокращение.
Дальнейшее развитие высшего профессионального образования должно
идти вместе с созданием условий для развития учреждений начального
(УНПО) и среднего (УСПО) профессионального образования. Численность
обучающихся в УСПО и УНПО в последние годы постоянно снижается. Таким
образом, помимо изменения структуры специальностей в ВУЗах (УВПО)
потребуется и сокращение численности студентов в них.
Прогноз структуры выпуска по группам специальностей из ВУЗов
Владимирской области представлен в таблице.
Таблица 19
Прогноз структуры выпуска по группам специальностей из ВУЗов
Владимирской области, %
--------------------------------------------------------------------------------------------
| Группы специальностей | 2006 г. | 2012 г. | 2027 г. |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Физико-математические науки | 0,5 | 0,5 | 0,6 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Естественные науки | 0,8 | 0,9 | 1 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Гуманитарные науки | 20 | 16 | 12 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Социальные науки | 1,8 | 2,5 | 4 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Образование и педагогика | 10,9 | 11 | 9 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Культура и искусство | 0,1 | 0,3 | 0,5 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Экономика и управление | 39,6 | 27 | 15 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Сфера обслуживания | 0,2 | 0,4 | 0,5 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника | 1,3 | 3 | 5 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Металлургия, машиностроение и металлообработка | 6,3 | 11 | 15 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Оружие и системы вооружений | 0,6 | 0,8 | 0,7 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Транспортные средства | 1,6 | 2,5 | 3,2 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Приборостроение и оптотехника | 2,2 | 4 | 6 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Электронная техника, радиотехника и связь | 3,8 | 5 | 8 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Фвтоматика и управление | 3 | 3,5 | 4,5 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Информатика и вычислительная техника | 2,3 | 5 | 7,5 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Химическая и биотехнология | 1,1 | 2,1 | 3 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Строительство и архитектура | 2,3 | 2,5 | 2,5 |
|------------------------------------------------------------+---------+---------+---------|
| Безопасность жизнедеятельности, природообустройство | 1,5 | 2 | 2 |
| и защита окружающей среды | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
В период до 2012 г. и, особенно, в 2013-2027 гг. необходимо
обеспечить значительный рост удельного веса студентов, обучающихся по
специальностям "энергетика, энергетическое машиностроение и
электротехника", "металлургия, машиностроение и металлообработка",
"транспортные средства", "приборостроение и оптотехника", "электронная
техника, радиотехника и связь", "информатика и вычислительная
техника", что позволит Владимирской области стать одним из лидеров
наукоемкого промышленного производства, опирающегося на собственные
возобновляемые трудовые ресурсы.
Также вырастет доля обучающихся по специальностям "химическая и
биотехнология" (в т. ч. ввиду необходимости развития перерабатывающего
направления в АПК и изменения технологий производства пищевых
продуктов) и "социальные науки" (необходимо комплексное изучения
социальной структуры общества, в т. ч. в целях урегулирования
различных видов социальных конфликтов).
Рост удельного веса вышеперечисленных специальностей в структуре
специальностей будет обеспечен за счет сокращения доли обучающихся по
группам специальностей "гуманитарные науки" и, особенно, "экономика и
управление". Кроме того, в период после 2020-2025 гг. возможно
несколько сократить долю обучающихся по группе специальностей
"образование и педагогика", что связно со значительным и длительным
периодом сокращения дошкольников после 2017 г. и детей школьного
возраста после 2023-2025 гг.
По имеющейся информации по ряду ВУЗов и их филиалов, ведущих
обучение на территории Владимирской области, целесообразно изменить
структуру специальностей обучающихся в направлениях, представленных в
Таблице 20.
При развитии УСПО и УНПО основное внимание должно быть уделено не
изменению структуры специальностей, а снижению темпов сокращения
численности обучающихся в них. Особенно важным это представляется в
условиях сокращения численности населения в возрастах 15-21 лет.
Поэтому для сохранения численности студентов УСПО и замедления темпов
сокращения обучающихся в УНПО необходимо сократить численность
студентов ВУЗов.
Необходимо развитие социального партнерства УНПО и УСПО с
органами по труду и занятости населения муниципальных образований и
работодателями.
В начале 2012 г. численность населения в возрастах 15-17 лет
составит около 38 тыс. человек, а в начале 2007 г. в данных возрастах
находилось около 59 тыс. человек. Таким образом, численность
обучающихся в УНПО продолжит сокращаться, поэтому реализация
мероприятий должна позволить иметь не столь высокий темп снижения, как
в предыдущие годы, но саму тенденцию сокращения переломить не удастся.
Не такой острой с точки зрения демографических волн будет
ситуация с численностью студентов УСПО и ВУЗов к 2012 г. (см. Таблицу
20).
Таблица 20
Прогноз численность обучающихся в учреждениях профессионального
образования Владимирской области, человек
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | Учебные годы 2006/2007 | Учебные годы 2012/2013 |
| |----------------------------------+----------------------------------|
| | Численность | На 10 тыс. жителей | Численность | На 10 тыс. жителей |
|--------------------+-------------+--------------------+-------------+--------------------|
| Обучающиеся в УНПО | 16615 | 114 | 13000 | 92 |
|--------------------+-------------+--------------------+-------------+--------------------|
| Студенты УСПО | 25200 | 173 | 27000 | 191 |
|--------------------+-------------+--------------------+-------------+--------------------|
| Студенты ВУЗов | 57336 | 393 | 52000 | 368 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
Таблица 21
Основные направления изменения структуры специальностей
в ВУЗах Владимирской области (по числу и удельному весу студентов)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ВУЗы | Сокращение | Сохранение | Увеличение | Ввод новых | Примечание |
| | | | | специальностей/ | (изменение числа студентов |
| | | | | факультетов | в ВУЗе в целом) |
|-------------------+---------------------------+--------------------+-------------------+-----------------+----------------------------|
| Муромский филиал | психология, | логопедия | социальная работа | международный | сокращение число |
| Московского | менеджмент и кредит, | | | туризм, | обучающихся на заочном |
| психолого- | финансы и кредит, | | | лингвистика и | отделении |
| социального | государственное и | | | межкультурная | |
| института | муниципальное управление, | | | коммуникация | |
| | юриспруденция | | | | |
|-------------------+---------------------------+--------------------+-------------------+-----------------+----------------------------|
| Владимирский | психология | все остальные | дошкольная | | сохранение либо |
| государственный | менеджмент организаций | специальности | педагогика и | | незначительное сокращения |
| гуманитарный | юриспруденция | | психология | | |
| университет | | | | | |
|-------------------+---------------------------+--------------------+-------------------+-----------------+----------------------------|
| Ковровская | экономика и управление на | все остальные | | | |
| государственная | предприятии, | специальности | | | |
| технологическая | менеджмент организации | | | | |
| академия | психология | | | | |
|-------------------+---------------------------+--------------------+-------------------+-----------------+----------------------------|
| Владимирский | юриспруденция | правоохранительная | | | сокращение число |
| юридический | | деятельность | | | обучающихся на заочном |
| институт Минюста | | | | | отделении |
| РФ | | | | | |
|-------------------+---------------------------+--------------------+-------------------+-----------------+----------------------------|
| Владимирский | Юриспруденция, | государственное и | национальная | | |
| филиал Российской | финансы и кредит | муниципальное | экономика | | |
| академии | | управление | | | |
| государственной | | | | | |
| службы при | | | | | |
| Президенте РФ | | | | | |
|-------------------+---------------------------+--------------------+-------------------+-----------------+----------------------------|
| Владимирский | экономика и управление, | все остальные | | | |
| государственный | Маркетинг | специальности | | | |
| университет | Менеджмент организации | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Направления развития
1. Совершенствование содержания и технологий образования
- совершенствование системы образования детей старшего
дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей
для последующего обучения в начальной школе;
- расширение возможностей дополнительного образования детей;
- дальнейшее введение профильного обучения в старшей школе,
обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного
плана;
-совершенствование условий семейного воспитания или воспитания,
приближенного к семейному, для всех детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
- обеспечение образования, воспитания и развития детей,
находящихся на опеке, в приемных семьях, в учреждениях для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с их
способностями и интересом;
- введение нового перечня профессий, направлений подготовки
(специальностей) в сфере профессионального образования и
соответствующих образовательных стандартов, разработанных в целях
формирования образовательных программ, адекватных потребностям рынка
труда и личности;
- внедрение новых образовательных технологий и принципов
организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию
новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием
современных информационных и коммуникационных технологий, модульных и
интегрированных образовательных программ.
2. Повышение эффективности управления в системе образования
- внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы различных уровней образования,
для обеспечения адекватной реакции системы образования на динамично
изменяющиеся потребности личности, общества и государства;
- расширение сетевого взаимодействия образовательных учреждений
для развития мобильности в сфере образования, совершенствования
информационного обмена и распространения эффективных решений;
- совершенствование системы управления образованием на основе
эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в
рамках единого образовательного пространства;
- разработка научно-методического и информационно-аналитического
обеспечения мониторинга экономической эффективности региональной
системы образования и выработка значимых критериев оценки реализации
новых механизмов финансирования.
3. Совершенствование экономических механизмов и ресурсного
обеспечения в сфере образования
- совершенствование системы оплаты труда работников общего
образования, направленной на повышение доходов учителей;
- переход на нормативное подушевое финансирование
общеобразовательных учреждений;
- внедрение новых моделей финансирования образовательных
организаций всех уровней образования;
- развитие механизмов, способствующих развитию экономической
самостоятельности образовательных учреждений;
- реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной
привлекательности сферы образования, способствующих притоку
инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных
ресурсов в систему образования.
4. Развитие дошкольного образования
- ввод мест в образовательных учреждениях, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования до полного
удовлетворения потребностей населения;
- в связи с сокращением численности детей дошкольного возраста
после 2017 г. необходимо использование освобождающихся помещений на
образовательные цели (создание музеев, библиотек, театров,
специализированных групп и т.д.);
- дальнейшее внедрение здоровьесберегающих технологий;
- совершенствование материально-технической базы образовательных
учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу
дошкольного образования.
5. Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
- внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и
детьми, а также профилактики семейного неблагополучия;
- создание условий для творческого развития, оздоровления и
временной занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- совершенствование системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних.
6. Помощь детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения
родителей
- внедрение современных технологий в области профилактики
социального сиротства и устройства в семью детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
- научно-методическое обеспечение деятельности, связанной с
развитием семейного устройства детей, оставшихся без попечения
родителей, а также с профессиональным образованием и социальным
сопровождением воспитанников образовательных учреждений;
- расширение практической реализации новой модели семейного
устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
модели патронатного воспитания в учреждениях для детей-сирот;
- реконструкция детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, их материально-техническое
оснащение.
Основные ожидаемые результаты
- полное удовлетворение населения в услугах дошкольного
образования к 2014-2016 гг.;
- увеличение удельного веса численности детей старшего
дошкольного возраста, обучающихся в системе предшкольного образования,
до 35% к 2012 г., до 65% к 2020 г. и до 85% к 2027 г.;
- увеличение удельного веса учащихся 9-11 классов, обучающихся по
программам предпрофильной подготовки, до 40% к 2012 г., 80% к 2020 г.,
до 95% к 2027г.;
- увеличение удельного веса учащихся, обучающихся в системе
внутришкольного дополнительного образования, до 20% к 2012 г., до 40%
к 2020 г., до 50% к 2027 г.;
- обеспечение доступа всех учреждений начального и среднего
профессионального образования к глобальным информационным каналам к
2020 г.;
- увеличение удельного веса выпускников УНПО, продолжающих
обучение в учреждениях более высокого уровня образования, до 17% к
2012 г., до 20% к 2020 г., до 25% к 2027 г.;
- обеспечение полного трудоустройства к 2020 г. выпускников УНПО
и УСПО (кроме продолжающих обучению в учреждениях более высокого
уровня образования и призванных в Российскую армию);
- увеличение удельного веса детей-сирот, переданных на воспитание
в семьи, до 80% к 2012 г., 85% к 2020 г., 88-90% к 2027 г.;
- увеличение удельного веса детей-сирот, обучающихся в
учреждениях дополнительного образования, до 25% к 2012 г., до 40% к
2020 г., до 50% к 2027 г.
- увеличение удельного веса детей-сирот, обучающихся в
учреждениях профессионального образования, до 20% к 2012 г., до 25% к
2020 г., до 30% к 2027 г.;
- увеличение числа ресурсных центров и опорных отраслевых
центров;
- увеличение общеобразовательных учреждений, имеющих институт
общественного участи в управлении образованием, до 30% к 2012 г., до
100% к 2027 г.;
- увеличение объема инвестиции в сферу образовании, в т. ч. из
внебюджетных источников;
- увеличение наполняемости классов в общеобразовательных
учреждениях, рост объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты
труда, рост заработной платы;
- расширение системы программно-целевого финансирования.
7.6. Стратегические направления развития здравоохранения
Цель и задачи
Стратегическая цель - минимизация показателя естественной убыли
населения за счет предоставления населению гарантированной медицинской
помощи (реализация права граждан на бесплатную первичную,
специализированную и высококвалифицированную медицинскую помощь).
Основной стратегической задачей является повышение качества и
доступности бесплатной медицинской помощи, повышение эффективности
использования ресурсов в здравоохранении, в т. ч. совершенствование
системы оплаты труда медицинских работников с учетом конечных
результатов деятельности.
Моделирование развития
В 2006 г. заболеваемость населения Владимирской области составила
902,8 (зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в
жизни, на 1000 человек населения). Это один из самых высоких
показателей в ЦФО. В среднем по округу показатель составил 718,3.
Таким образом, необходимо выявлять причины высокого уровня
заболеваемости населения.
Высокий показатель заболеваемости населения Владимирской области
в значительной мере вызван экологической ситуацией: регион является
высокоразвитым индустриальным, при этом объем промышленного
производства, а значит и выбросов, может расти. Кроме того,
Владимирская область располагается между тремя крупными источниками
загрязнения атмосферы и водных ресурсов - Московским регионом,
Ярославской и Нижегородской областями.
Предполагается, что до 2012 г. уровень заболеваемости будет расти
как в связи с ухудшением экологической ситуации (ввиду увеличения
промышленного производства, в т. ч. размещение на территории региона
новых производств), так и ввиду оснащения лечебных учреждений области
высокотехнологичным оборудованием и активной диспансеризацией
населения (т.е. будет идти выявление заболеваний). Кроме того, на рост
уровня заболеваемости будет влиять постепенное повышение интереса
жителей к собственному здоровью.
В долгосрочной перспективе возможно снижение уровня
заболеваемости населения, что будет обеспечено такими факторами, как:
- развитие первичной, специализированной и высокотехнологичной
медицинской помощи;
- реализация действий по улучшению экологической ситуации;
- улучшение социально-бытовых условий;
- принятие действенных механизмов, направленных на снижение
уровня употребления алкоголя и снижения количества ДТП;
- улучшение количественных, временных и качественных
характеристик оказания медицинской помощи после ДТП;
- увеличение числа систематически занимающихся физической
культурой и спортом;
- увеличение реальных доходов населения и доли расходов бюджетов
домашних хозяйств на здравоохранение, спорт и рекреацию.
Инфекционные и паразитарные болезни. Современный уровень
заболеваемости (43,3 зарегистрированных больных с диагнозом,
установленным впервые в жизни, на 1000 человек населения; в дальнейшем
- "случая") можно охарактеризовать как высокий. Необходимо принятие
мер, направленных на резкое снижение уровня заболеваемости
инфекционными и паразитарными болезнями во Владимире, Ковровском,
Кольчугинском, Селивановском районах. Особое внимание должно быть
уделено приезжим рабочим, уровень заболеваемости которых инфекционными
заболеваниями (например, туберкулезом) значительно выше, чем среди
постоянного населения Владимирской области.
Новообразования. Уровень заболевания также высок (12 случаев, при
среднем по России 9,6). Необходимо особенное внимание уделять ситуации
в областном центре, Гусь-Хрустальном, Ковровском, Вязниковском
районах, где уровень заболеваемости превышает среднерегиональный.
Уровень заболеваемости по новообразованиям достаточно четко
коррелирует с показателем выброса загрязняющих атмосферу веществ,
отходящих от стационарных источников. В 2006 г. на Владимир пришлось
20,6% от всех выбросов в регионе, на Гусь-Хрустальный вместе с городом
- 18,4%, на Вязниковский район - 14%, на Ковровский район и Ковров -
9,6%.
Болезни эндокринной системы. В 2006 г. было зафиксировано 120,6
случаев. В 2006 г. Кольчугинский и Вязниковский районы выделялись
высоким уровнем заболеваемости эндокринной системы. Так как
Владимирская область относится к йододефицитным регионам, требуется
обратить внимание на минеральный состав питьевой воды, а также
проводить мероприятия по йодированию продуктов питания.
Болезни кожи и подкожной клетчатки. По уровню заболеваемости
болезнями кожи Владимирская область является лидеров в ЦФО - 65,9
случаев в 2006 г. В разрезе муниципальных образований в 2006 г.
особенно выделялись высоким уровнем заболеваемости областной центр и
Гусь-Хрустальный район. В атмосферном воздухе Владимира повышенные
концентрации фенола регистрируются вблизи тракторного завода,
формальдегида - в зоне влияния выбросов химического завода, что
вызывает различные кожные заболевания, аллергию.
Болезни органов дыхания. По заболеваемости органов дыхания
Владимирская область также является лидером в ЦФО - 395,8 случаев.
Особенно выделяются Кольчугинский и Суздальский районы и
Владимир. В первом из них значительно число заболеваний, связанных с
верхними дыхательными путями, что может быть обусловлено повышенной
концентрацией никеля, диоксида серы, меди и цинка; в питьевой воде -
железа и аммиака; в почве огородов - меди, цинка и никеля (источник
загрязнения - металлургический завод и кабельный завод). Во Владимире
высокий уровень заболеваемости может быть обусловлен значительными
выбросами в атмосферу от автомобильного транспорта.
Болезни системы кровообращения. По заболеваемости системы
кровообращения регион имеет показатели ниже средних по России и ЦФО.
Однако в двух районах - Гусь-Хрустальном и Меленковском -
заболеваемость значительно выше. В Гусь-Хрустальном районе (вместе с
г. Гусь-Хрустальный) высокие значения могут быть обусловлены в т. ч.
применением технологии производства хрусталя с добавками свинца.
На карте Владимирской области четко выделяются территории,
неблагополучные с точки зрения здоровья населения и характеризующиеся
сложной экологической ситуацией - Владимир, Гусь-Хрустальный и
Кольчугинский районы, в меньшей степени северо-восток области.
В связи с необходимостью проведения исследований причин
внутрирегиональных различий в уровне заболеваемости населения следует
осуществлять ежегодный аудит выбросов с предприятий в муниципальных
образованиях, где фиксируются значительные изменения в уровне
заболеваемости населения.
Влияние экологического фактора, несомненно, существует, что
требует проведения комплекса мер: от изменения технологий производства
до выноса селитебных зон за пределы воздействия на них промышленных
предприятий. Необходимо ограничить строительство "экологически
грязных" производств в наиболее проблемных районах. Важным
представляется проводить постоянный мониторинг изменения
заболеваемости населения с учетом влияния ввода новых производств
(например, в Гороховецком районе) и увеличения объемов производства на
действующих.
Направления развития
1. Повышение доступности и качества медицинской помощи
- развитие сети консультативно-диагностической помощи населению
(в том числе приобретение автотранспорта областными лечебно-
профилактическими учреждениями для выездной консультативной работы в
районах области);
- оснащение медицинских учреждений современным диагностическим и
лечебным оборудованием, развитие и повышение доступности высоких
медицинских технологий;
- проведение мероприятий по материально-техническому обеспечению
лечебно-профилактических учреждений;
- совершенствование системы неотложной помощи, улучшение
материально-технической базы службы скорой медицинской помощи;
повышение качества оказания экстренной помощи на догоспитальном этапе;
- профиалактика заболеваний, создание системы раннего выявления и
своевременного лечения, улучшения качества диагностики больных на
начальных стадиях заболеваний, особенно онкологических, туберкулеза,
сахарного диабета, ВИЧ-инфекций; предупреждение дальнейшего
распространения СПИДа и улучшение выявляемости заболевших;
формирование единой системы межведомственной профилактики наркомании,
приостановление роста злоупотребления наркотиками и снижение
заболеваемости наркоманией;
- обеспечение приоритетности развития службы охраны материнства и
детства, расширение профилактической деятельности, внедрение и
применение новых организационных технологий в сфере охраны здоровья
матери и ребенка;
- повышение эффективности лекарственного обеспечения населения;
- решение кадрового вопроса в здравоохранении - привлечение
кадров и повышение квалификации (в том числе организация
дополнительной подготовки врачей, проведение государственной поддержки
строительства жилья для медработников, погашение процентов по
кредитам);
- приоритетное обеспечение сельского населения гарантированной
первичной медико-санитарной помощью; усиление роли врача общей
практики, поддержка деятельности фельдшерско-акушерских пунктов,
создание условий для профессиональной деятельности медицинским
работникам в сельской местности, в первую очередь молодым
специалистам;
- проведение исследований в области здоровья населения, выявление
причин внутрирегиональных различий в уровне заболеваемости населения.
2. Повышение эффективности использования ресурсов в
здравоохранении
- оптимизация сети учреждений здравоохранения и их структуры (в
том числе приоритетное развитие амбулаторно-поликлинического звена,
развитие стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи);
- стимулирование труда медицинских работников;
- внедрение клинико-экономических стандартов медицинской помощи
населению;
- совершенствование системы управления здравоохранением (в том
числе создание комплексной медицинской информационной системы,
обеспечивающей управление лечебно-диагностическим процессом);
- увеличение объемов финансирования здравоохранения (в том числе
совершенствование организации финансирования медицинских учреждений,
одними из которых должны стать межрайонные центры);
- содействие развитию частного сектора в предоставлении услуг
здравоохранения в целях развития конкурентной среды;
- внедрение более эффективных методов финансирования и оплаты
труда.
Основные ожидаемые результаты
- обеспечение доступности качественной медицинской помощи для
всех слоев населения;
- повышение качества предоставляемых медицинских услуг, в т. ч. в
малых городах и в сельской местности;
- повышение престижа профессии медицинских работников и их
социальной защищенности.
7.7. Стратегические направления развития физической культуры и спорта
Цель и задачи
Стратегической целью развития является реализация права граждан
на доступ к услугам и учреждения физической культуры и спорта на всей
территории области.
Соответственно, основные задачи:
- развитие и содержание собственной материально-технической базы
физической культуры и спорта;
- использование физической культуры и спорта как одного из
средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания
высокой работоспособности человека;
- формирование потребности людей в физическом совершенстве и
повышение заинтересованности в собственном здоровье;
- создание условий для спорта высших достижений и подготовки
спортивного резерва на территории Владимирской области.
Моделирование развития
В сфере физической культуры и спорта в рамках Стратегии
необходимо произвести расчет четырех основных показателей на
внутрирегиональном уровне:
- удельный вес населения, систематически занимающегося физической
культурой;
- обеспеченность спортивными залами;
- обеспеченность плавательными бассейнами;
- обеспеченность плоскостными сооружениями.
Деление Владимирской области на отдельные системы расселения, в
каждой из которых выделяется 1 крупный центр межселенного
обслуживания, и численность населения выделенных системах расселения
по данным на начало 2007 г. представлены в следующей таблице.
Таблица 22
Численность населения по системам расселения, 2007 г.
---------------------------------------------------------------------------------------------
| Системы расселения | Муниципальные районы | Численность |
| | и городские округа | населения, |
| | | тыс. чел. |
|--------------------+--------------------------------------------------------+-------------|
| Северо-Западная | Александров, Кольчугино, Александровский, Киржачский, | 252,8 |
| | Кольчугинский, Юрьев-Польский | |
|--------------------+--------------------------------------------------------+-------------|
| Западная | Собинский, Петушинский | 125,2 |
|--------------------+--------------------------------------------------------+-------------|
| Центральная | Владимир, Суздаль, Ражужный, Суздальский, Судогодский, | 476,3 |
| | Камешковский | |
|--------------------+--------------------------------------------------------+-------------|
| Южная | г. Гусь-Хрустальный, Гусь-Хрустальный | 112,4 |
|--------------------+--------------------------------------------------------+-------------|
| Юго-Восточная | Муром, Муромский, Меленковский, Селивановский | 203,8 |
|--------------------+--------------------------------------------------------+-------------|
| Северо-Восточная | Ковров, Ковровский, Вязниковский, Гороховецкий | 289,1 |
---------------------------------------------------------------------------------------------
Стратегический прогноз предполагает, что к 2027 г. по
обеспеченности населения спортивными сооружениями в каждой системе
расселения будет достигнут необходимый нормативный уровень (по
спортивным залам - 3,5 тыс. кв. м на 10 тыс. жителей, по плоскостным
сооружениям - 19494 кв. м на 10 тыс. жителей)*. Но к 2020 г. уровень
обеспеченности спортивными сооружениями в расчете на число жителей
будет различным ввиду необходимости проведения значительного объема
строительных работ.
При прогнозе принимается, что численность населения всех систем
расселения будет сокращаться одинаковыми темпами).
______________________________
* Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 3
июля 1996 г. N 1063-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от
14.07.2001 N 942-р)
Таблица 23
Прогноз потребности в спортивных учреждениях
------------------------------------------------------------------------------------------
| 2020 год |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Системы | Численность | Уровень | Площадь | Уровень | Площадь |
| расселения | населения, | подушевой | спортивных | подушевой | плоскостных |
| | тыс. чел. | обеспеченности | залов, | обеспеченности | сооружений, |
| | | спортивными | тыс. кв. м | плоскостными | тыс. кв. м |
| | | залами | | сооружениями | |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Северо- | 241,3 | 2,6 | 62,7 | 8,3 | 200,3 |
| Западная | | | | | |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Западная | 119,5 | 2,8 | 33,5 | 8,5 | 101,6 |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Центральная | 454,6 | 3,3 | 150,0 | 10 | 454,6 |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Южная | 107,3 | 3,2 | 34,3 | 9,5 | 101,9 |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Юго- | 194,5 | 2,9 | 56,4 | 8,5 | 165,3 |
| Восточная | | | | | |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Северо- | 275,9 | 3,1 | 85,5 | 9 | 248,4 |
| Восточная | | | | | |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Всего | 1392,9 | 3 | 422,5 | 9,1 | 1272,1 |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 2027 год |
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| Системы | Численность | Уровень | Площадь | Уровень | Площадь |
| расселения | населения, | подушевой | спортивных | подушевой | плоскостных |
| | тыс. чел. | обеспеченности | залов, | обеспеченности | сооружений, |
| | | спортивными | тыс. кв. м | плоскостными | тыс. кв. м |
| | | залами | | сооружениями | |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Северо- | 235,4 | 3,5 | 82,4 | 14,494 | 341,2 |
| Западная | | | | | |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Западная | 116,6 | 3,5 | 40,8 | 14,494 | 169,0 |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Центральная | 443,6 | 3,5 | 155,3 | 14,494 | 642,9 |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Южная | 104,7 | 3,5 | 36,6 | 14,494 | 151,7 |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Юго- | 189,8 | 3,5 | 66,4 | 14,494 | 275,1 |
| Восточная | | | | | |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Северо- | 269,2 | 3,5 | 94,2 | 14,494 | 390,2 |
| Восточная | | | | | |
|-------------+-------------+----------------+------------+----------------+-------------|
| Всего | 1359,1 | 3,5 | 475,8 | 14,494 | 1970,2 |
------------------------------------------------------------------------------------------
Увеличение обеспеченности населения спортивными учреждениями
прямо скажется на росте числа регулярно занимающихся физической
культурой и спортом. Ожидается, что идущий в последние годы рост этого
показателя продолжится и в дальнейшем.
Целевые индикаторы развития физической культуры и спорта
приведены в следующей таблице.
Таблица 24
Развитие физической культуры и спорта Владимирской области
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Целевой индикатор | Размерность | 2007 г. | 2012 г. | 2020 г. | 2027 г. |
|-----------------------------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------|
| Обеспеченность спортивными залами | тыс. кв. м на 10 тыс. | 1,74 | 1,8 | 3 | 3,5 |
| | жителей | | | | |
|-----------------------------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------|
| Обеспеченность плавательными | кв. м зеркала воды | 57,37 | 62,5 | 72 | 79 |
| бассейнами | на 10 тыс. жителей | | | | |
|-----------------------------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------|
| Обеспеченность плоскостными | тыс. кв. м на 10 тыс. | 4,93 | 5,4 | 9,1 | 14,5 |
| сооружениями | жителей | | | | |
|-----------------------------------+-----------------------+---------+---------+---------+---------|
| Удельный вес населения, | % | 13,95 | 15 | 19 | 24 |
| систематически занимающегося | | | | | |
| физической культурой | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
В числе первых сооружений должны быть возведены:
- плавательные бассейны в г. Гусь-Хрустальный, Гороховецком,
Камешковском, Киржачском, Меленковском, Муромском, Судогодском
районах;
- стадионы с трибунами в Гороховецком, Гусь-Хрустальном,
Судогодском, Суздальском районах;
- спортивные залы в Муроме, Гороховецком, Муромском,
Селивановском, Юрьев-Польском районах.
Необходимо строительство спортивных баз, трасс в целях развития
зимних видов спорта (биатлон, лыжные гонки).
Направления развития
1. Укрепление материально-технической базы
- реконструкция действующих спортивных объектов,
- строительство современных спортивных объектов, в том числе
физкультурно-оздоровительных комплексов;
- доведение до нормативного уровня обеспеченности населения
плоскостными сооружениями, бассейнами, спортивными залами;
- оснащение физкультурно-оздоровительных учреждений современным
спортивным инвентарем и оборудованием;
- развитие пришкольных спортивных объектов;
- обременение строительства новых жилых домов созданием
качественной инфраструктуры спорта;
- развитие системы спортивно-оздоровительного туризма, в т. ч.
строительство туристских баз с инфраструктурой спорта для недорогого
семейного отдыха.
2. Формирование потребности людей в физическом совершенстве
- активизация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной
работы по месту жительства;
- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом
для различных категорий граждан, в том числе с применением механизма
льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений
малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися,
пенсионерами, инвалидами, совершенствования организации физкультурно-
оздоровительной работы по месту жительства;
- создание действенной системы пропаганды здорового образа жизни,
направленной на формирование у населения, особенно у детей и молодежи,
интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и
спортом.
3. Организационные мероприятия
- совершенствование управления физической культурой и спортом во
Владимирской области;
- оборудование стационарных рекламных мест для социальной рекламы
по пропаганде спорта возле спортивных сооружений, учреждений общего и
начального профессионального образования;
- кадровое обеспечение отрасли;
- научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта;
- обеспечение необходимых условий для закрепления молодых
специалистов, особенно в сельской местности;
- стимулирование эффективной работы учителей, специалистов,
тренеров физической культуры и спорта в зависимости от результатов их
трудовой деятельности;
- организация системы переподготовки, повышения квалификации для
перспективных и ведущих тренеров по различным видам спорта в
межрегиональных центрах олимпийской подготовки или вузах РФ;
- развитие физической культуры и спорта среди лиц с ограниченными
физическими возможностями
- развитие спорта высших достижений;
- создание региональных центров олимпийской подготовки по
приоритетным видам спорта;
- принятие программы содействия расширению охвата населения
услугами негосударственных организаций спортивно-оздоровительной
направленности.
Ожидаемые результаты
- рост числа регулярно занимающихся физкультурой до 24% от всего
населения к 2027 г.;
- увеличение обеспеченности спортивными залами до 3,5 тыс. кв. м
на 10 тыс. жителей к 2027 г.;
- увеличение обеспеченности плавательными бассейнами до 79 кв. м
зеркала воды на 10 тыс. жителей к 2027 г.;
- увеличение обеспеченности плоскостными сооружениями до 14-15
тыс. кв. м на 10 тыс. жителей к 2027 г.;
- улучшение здоровья населения, снижения заболеваемости.
7.8. Стратегические направления развития культуры
Цель и задачи
Стратегической целью является обеспечение права граждан на
участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям и
информации.
Основные задачи:
- сохранение культурного и исторического наследия;
- развитие творческого потенциала области;
- создание условий для широкого доступа населения области к
культурным ценностям, информации и знаниям;
- расширение межрегионального и международного сотрудничества в
сфере культуры;
- модернизация материально-технической базы отрасли.
Направления развития
1. Сохранение культурного и исторического наследия
- создание условий по сохранению и эффективному использованию
культурного наследия области, формирование общественного сознания в
духе уважения к культурным и историческим ценностям;
- проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах
культурного наследия;
- сохранение и развитие традиционных народных художественных
промыслов и ремесел, историко-природной среды их бытования.
2. Развитие творческого потенциала области
- создание условий для обеспечения жизнедеятельности отрасли,
повышения престижа творческих профессий;
- поддержка мастеров искусств и народного творчества, юных
дарований;
- стимулирование профессионального роста работников отрасли;
- совершенствование системы подготовки специалистов в учебных
заведениях отрасли;
- расширение спектра услуг, предоставляемых учреждениями
культуры, обновление форм их деятельности в соответствии с выявленными
интересами и потребностями реальных и потенциальных посетителей;
- адаптация традиционных направлений культуры к современным
условиям, стимулирование возникновения новых направлений развития
культуры, обеспечение условий для инновационной и инвестиционной
деятельности.
3. Создание условий для широкого доступа населения области к
культурным ценностям, информации и знаниям
- обеспечение государственных гарантий доступности и равных
возможностей получения услуг культуры и информации;
- создание условий для доступа населения области к лучшим
образцам мирового искусства;
- создание качественно новой системы информационного обслуживания
населения области.
4. Расширение межрегионального и международного взаимодействия в
сфере культуры
- развитие культурного обмена на межрегиональном, общероссийском
и международном уровнях;
- проведение фестивалей, конкурсов, смотров, дней культуры,
способствующих формированию толерантности у населения.
5. Модернизация материально-технической базы отрасли
- внедрение в отрасль новых технологий и телекоммуникаций;
- строительство и реконструкция областных и муниципальных
объектов культуры, искусства и кинематографии в соответствии с
современными нормативами.
Ожидаемые результаты
- повышение качества культурного обслуживания, обеспечение
свободного и равного доступа к информации населения области, особенно
сельских жителей;
- сохранение объектов культурного наследия, вовлечение их в
социально-экономическую деятельность;
- насыщение рынка труда необходимыми профессиональными кадрами по
специальностям, востребованным отраслью культуры области;
- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений
культуры, искусства и кинематографии;
- формирование современного имиджа учреждений отрасли.
7.9. Стратегические направление развития системы социальной защиты
населения
Цели и задачи
Стратегической целью развития является обеспечение возможности
получить качественные доступные услуги социальной защиты населения по
социальной реабилитации, социальной адаптации, профилактике кризисных
ситуаций и максимально удовлетворить потребности населения региона.
Соответственно, основные задачи:
- улучшение материального благосостояния социально незащищенных
групп населения;
- совершенствование мер социальной поддержки различных категорий
граждан;
- содействие улучшению положения семей с детьми, создание
благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности
детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- повышение эффективности системы социальной защиты и социального
обслуживания населения, в первую очередь, пожилого возраста и
инвалидов, обеспечение социальными услугами всех нуждающихся в помощи
со стороны государства за счет расширения сети учреждений и увеличения
объема и перечня оказываемых ими услуг;
- развитие информационных технологий в социальной сфере.
Направления развитие
1. Развитие нормативно-правовой базы
- дальнейшее совершенствование законодательства в области
социальной защиты населения;
- дальнейшее формирование системы стандартов, норм и нормативов
социального обслуживания населения.
2. Направления оптимизации системы учреждений социального
обслуживания
- реструктуризация действующих крупных стационарных учреждений
социального обслуживания;
- изменения подходов в организации работы действующих учреждений
социального обслуживания;
- внедрения инновационных форм обслуживания;
- дополнение структуры новыми формами обслуживания граждан
пожилого возраста (социально-досуговые отделения для граждан
пенсионного возраста, отделения психологической помощи);
- создания новых перспективных типов учреждений социального
обслуживания - домов-интернатов малой вместительности для граждан
пожилого возраста и инвалидов;
- развитие учреждений социальной реабилитации инвалидов;
- создание в каждом районе центров социальной помощи семье и
детям, обеспечение доступности и качества гарантированных и
дополнительных государственных услуг, оказываемых семьям и детям, вне
зависимости от места проживания на территории области;
- разработка и внедрение новых форм и технологий работы с семьями
и детьми, направленных на профилактику семейного насилия и
неблагополучия, безнадзорности и беспризорности детей;
- внедрение современных информационных технологий в деятельность
всех организаций социальной сферы области.
3. Развитие системы нестационарных учреждений социального
обслуживания
- проведение среди населения области мониторинга и анализа
потребности в социальных услугах на дому для удовлетворения реальной
потребности;
- оптимизация структуры отделений надомного обслуживания с учетом
потребностей граждан;
- содействие в приспособленности жилого помещения к
индивидуальным нуждам пожилых людей и инвалидов;
- расширение возможностей населения в получении социальных услуг,
в том числе на платной основе, за счет совершенствования работы
учреждений социального обслуживания, повышения качества оказываемых
социальных услуг, учитывающих индивидуальные особенности граждан.
4. Работа с людьми с ограниченными возможностями
- обеспечение безбарьерного доступа инвалидов к информационным
ресурсам, объектам социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур, органам власти;
- содействие в установленном законом порядке в обеспечении
каждого инвалида по его заявлению индивидуальной программой
реабилитации как необходимого условия предоставления доступных и
качественных социально-реабилитационных услуг;
- создание центра трудовой реабилитации инвалидов.
5. Социальная работа с лицами без определенного места жительства
- создание базы данных о лицах без определенного места жительства
и занятий;
- развитие сети государственных учреждений (отделений) области
для организации социальной работы с данной категорией граждан;
- расширения спектра услуг для данной категории граждан.
6. Развитие системы мер социальной поддержки населения
- разработка механизма индивидуальной оценки нуждаемости для
реализации принципа адресности;
- последовательное увеличение размеров существующих социальных
выплат с опережением уровня инфляции.
7. Развитие кадрового потенциала
- повышение престижа профессии "социальный работник";
- организация психологической поддержки работников;
- создание благоприятных условий труда;
- повышение заработной платы и обеспечения мер социальной
поддержки;
- соблюдение прав и законных интересов работников.
Основные ожидаемые результаты
-предоставление оптимальных форм и видов социального обслуживания
гражданам;
- приближение деятельности учреждений социального обслуживания к
реальным нуждам населения и к месту проживанию граждан;
- снижение социальной напряженности в обществе;
- повышение качества жизни жителей.
7.10. Стратегические направления по улучшению демографической ситуации
Цель и задачи
Стратегической целью развития является снижение темпа сокращения
численности населения в первую очередь путем снижения смертности
населения, особенно трудоспособного, увеличения рождаемости, в том
числе вторых и последующих рождений.
Соответственно, основные задачи:
- увеличение продолжительности жизни;
- снижение смертности населения, в т. ч. от предотвратимых
причин;
- создание условий для роста уровня рождаемости, стимулирование
второго и последующих рождений, повышение суммарного коэффициента
рождаемости;
- повышение миграционного прироста населения;
- создание условий для комфортной жизни во Владимирской области и
сокращения оттока населения (выезжающих за пределы региона).
Моделирование развития
В период 2009-2012 гг. численность населения Владимирской области
продолжит сокращаться, но темп убыли снизится. По оценке, на начало
2008 г. в области проживало 1449475 человек постоянного населения, что
меньше уровня начала 2007 г. на 0,7%, или на 10,1 тыс. человек.
Активная реализация мероприятий по снижению смертности и,
частично, направленных на рост уровня рождаемости, смогут в
краткосрочный период улучшить ситуацию, но основные результаты по
направленному снижению уровня смертности будут заметны лишь в
долгосрочной перспективе.
Целевые показатели развития демографической составляющей, как
основной предпосылки обеспечения долгосрочной конкурентоспособности
Владимирской области:
- сохранение числа рождений на уровне 14,3-14,8 тыс. человек в
год;
- снижение убыли населения до 7,3-7,5 тыс. человек в год к
2012 г.;
- увеличение положительного сальдо миграционного обмена.
В 2005-2006 гг. возрастные коэффициенты рождаемости составили по
пятилетним группам следующие значения (см. таблицу).
Таблица 25
Возрастные коэффициенты рождаемости во Владимирской области
в 2005-2006гг., 5-летние возрастные группы
------------------------------------------------------------------------
| Год | Возрастные группы |
| |---------------------------------------------------------------|
| | 15-19 | 20-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45-49 | 15-49 |
|------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 2005 | 27,7 | 88,8 | 75,1 | 42 | 15,6 | 2,1 | 0 | 34,5 |
|------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|
| 2006 | 29,9 | 89,5 | 75,5 | 42,3 | 16,3 | 2,3 | 0 | 35,7 |
------------------------------------------------------------------------
С учетом наметившейся тенденции роста возрастных коэффициентов
рождаемости, в т. ч. ввиду провидимой демографической политики,
прогноз возрастных коэффициентов рождаемости следующий.
Таблица 26
Прогноз возрастных коэффициентов рождаемости
-------------------------------------------------------------
| Возрастные группы | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| моложе 20 | 33 | 34 | 34 | 35 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 20-24 | 98 | 99 | 101 | 103 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 25-29 | 81 | 82 | 84 | 85 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 30-34 | 46 | 48 | 49 | 49 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 35-39 | 17,5 | 18 | 18,5 | 19 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 40-44 | 2,6 | 2,6 | 2,7 | 2,8 |
-------------------------------------------------------------
Самые высокие возрастные коэффициенты рождаемости - у женщин в
возрасте 20-29 лет и, соответственно, они оказывают основное влияние
на уровень рождаемости в регионе. Численность женщин по возрастным
группам составит следующее значение (см. табл.).
Таблица 27
Прогноз численности женщин, тыс. чел., 5-летние возрастные группы
--------------------------------------------------------------
| Возрастные группы | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
|--------------------+---------+---------+---------+---------|
| моложе 20 | 49,2 | 44,8 | 41,1 | 38,3 |
|--------------------+---------+---------+---------+---------|
| 20-24 | 59,4 | 57,8 | 56,0 | 52,0 |
|--------------------+---------+---------+---------+---------|
| 25-29 | 55,4 | 56,8 | 57,5 | 58,9 |
|--------------------+---------+---------+---------+---------|
| 30-34 | 51,3 | 51,3 | 51,8 | 52,2 |
|--------------------+---------+---------+---------+---------|
| 35-39 | 48,9 | 50,0 | 50,3 | 50,9 |
|--------------------+---------+---------+---------+---------|
| 40-44 | 49,6 | 48,2 | 47,9 | 47,6 |
--------------------------------------------------------------
Как видно из прогноза, численность женщин в возрастах 20-29 лет в
целом сократится, поэтому даже при увеличении возрастных коэффициентов
рождаемости число рождений будет снижаться в период 2009-2012 гг.
Таблица 28
Прогноз рождаемости во Владимирской области, тыс. человек
-------------------------------------------------------------
| Возрастные группы | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| моложе 20 | 1,6 | 1,5 | 1,4 | 1,3 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 20-24 | 5,8 | 5,7 | 5,7 | 5,4 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 25-29 | 4,5 | 4,7 | 4,8 | 5,0 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 30-34 | 2,4 | 2,5 | 2,5 | 2,6 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 35-39 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 1,0 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| 40-44 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
|-------------------+---------+---------+---------+---------|
| всего | 15,3 | 15,4 | 15,5 | 15,4 |
-------------------------------------------------------------
Также в период до 2012 г. будет ежегодно постепенно сокращаться
численность умерших, т.е. закрепится тенденция последних лет. Прогноз
численности населения Владимирской области приведен в следующей
таблице.
Таблица 29
Прогноз численности населения Владимирской области, на конец года,
тыс. чел.
------------------------------------------------------------------------------------------------
| Показатель | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Численность родившихся | 13,9 | 14,7 | 15,1 | 15,3 | 15,4 | 15,3 | 15,4 |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Численность умерших | 28,4 | 27,2 | 27,5 | 27,3 | 27,2 | 27,1 | 27,0 |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Миграционный прирост | 1,4 | 2,7 | 2,8 | 3,2 | 3,5 | 3,9 | 4,2 |
|------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------|
| Численность населения | 1459,3 | 1449,5 | 1440,0 | 1431,1 | 1422,8 | 1414,8 | 1407,4 |
------------------------------------------------------------------------------------------------
Таким образом, сокращение численности населения Владимирской
области за 2012 г. составит 0,53% против 0,67% в 2007 г.
Однако, и данный прогноз является не самым оптимистичным, и даже
при реализации заложенных мероприятий, направленных на снижение
смертности и увеличения продолжительности жизни, а также увеличения
СКР, к 2012 г. убыль населения будет ниже, чем 7,4 тыс. человек.
Также на снижение убыли населения может повлиять увеличивающийся
миграционный прирост. По прогнозу территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Владимирской области, в 2008 г.
миграционный прирост составит 3160 человек, а в 2012 г. - уже 6252
человека.
Прогноз численности населения Владимирской области до 2027 г., в
т. ч. с учетом высокого миграционного прироста в период 2013-2020 гг.,
представлен на следующем рисунке. Согласно стратегическому варианту, к
концу 2027 г. в области будут проживать 1359,1 тыс. чел., или 93,8% к
уровню конца 2007 г. По инерционному варианту численность населения
сократится более значительно и составит 1318,3 тыс. чел. (90,9%).
Основой для более медленного темпа сокращения численности
населения по стратегическому варианту станет успешная реализация
мероприятий, направленных на снижение смертности, на начальном этапе
(до 2015 г.) от предотвратимых причин, в дальнейшем (до 2027 г.) - от
основных.
Также существенное влияние на темп сокращения численности
население окажет более значительное сальдо миграционного баланса - в
период 2013-2020 гг. ожидается его рост до 6-7 тыс. человек, в 2020-
2027 гг. сальдо будет снижаться до 3,5-4 тыс. человек, т.е. до уровня
2010-2012 гг. (снижение будет обусловлено вводом новых предприятий к
началу 2020-х г., переходом производств на трудосберегающие технологии
и ростом производительности труда и сокращением численности
русскоязычного населения за пределами России).
Реализация мер по росту показателей воспроизводства населения
также необходима в период действия Стратегии. При этом, реализация
мероприятий должна быть направлена на достижение небольшого, но
ежегодного увеличения суммарного коэффициента рождаемости, т.е. резких
изменений уровня воспроизводств населения в строну их роста не
произойдет, особенно общего коэффициента рождаемости в период после
2016 г. (вследствие демографической волны).
Ввиду уменьшающейся численности женщин репродуктивного возраста,
отсутствия оснований прогнозировать значительный рост СКР, важнейшим
компонентом естественного прироста, регулирование которого приведет к
