Постановление Правительства Забайкальского края от 11.06.2014 № 335

В 2013 году посевная кампания проведена в планируемых объемах. Посевные площади сельскохозяйственных культур по округу составили 22956 га, в том числе зерновые – 18991 га,  однолетние травы на сено  - 3965 га.

Несмотря на сложные погодно-климатические условия, в 2013 году удалось обеспечить животноводство полноценными кормами. Всего по округу намолочено 20436 тонн зерна при урожайности 11 цн/га. Заготовлено сена естественных трав 49424 тонн. В целом, на зимовку общественного поголовья скота заготовлено 306605 цн.к.ед. или 11,1 ц.к.ед. на одну условную голову скота. Подготовлено на посевную будущего года 13,4 тыс.га паров. Под урожай 2014 года засыпаны семена в количестве 3,7 тыс. тонн.

Также продолжалось укрепление и обновление парка сельскохозяйственной техники. Хозяйствами округа приобретено техники на сумму более 10 млн. рублей: 2 комбайна Джон Дир и трактора разных модификаций иностранного производства и сельскохозяйственные оборудования.

На территории округа сосредоточено во всех формах собственности 196,2 тыс. голов овец и коз, что составляет 38,7 % овец и коз всего Забайкальского края. Также в округе функционируют 4 племенных завода и 6 репродукторов, в которых сосредоточено 49258 тыс. племенных овец.

За 2013 год в хозяйствах всех категорий уменьшилось поголовье КРС на 1,9 %, в том числе коров на – 1,6 %, свиней на 8,4 %, птиц на 6,4 %, увеличилось поголовье лошадей на 5,1 %,

Продолжается сокращение численности поголовья овец по всем формам хозяйствования. По сравнению с 01 января 2013 года она уменьшилась на 7,9 %, а с 2008 года на 21,5 %.

По сельскохозяйственным предприятиям поголовье овец сократилось на 10,2 % по сравнению с 01 января 2013 года и на 66,9 % с начала 2008 года. За 2013 год сокращение общего поголовья наблюдается по 21 хозяйству.

Таблица 1.5. Поголовье скота и птицы

(на 1 января; в хозяйствах всех категорий; тыс. голов)

Годы	Крупный рогатый скот	в том числе коровы	Свиньи	Овцы и  козы	Лошади	Птица
2009 г.	100,8	37,5	16,1	259,2	14,9	48,4
2010 г.	103,0	39,4	18,1	244,2	15,8	42,3
2011 г.	101,2	38,4	19,4	222,1	16,1	43,3
2012 г.	107,2	40,8	20,0	219,6	17,2	42,3
2013 г.	112,7	43,7	19,0	212,9	17,5	42,3
2014 г.	110,6	43,0	17,4	196,2	18,4	39,6

Таблица 1.6. Структура поголовья скота по категориям хозяйств

(на 1 января; в процентах от хозяйств всех категорий)

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Сельскохозяйственные организации
Крупный рогатый скот	15,0	14,9	15,3	15,6	15,7	15,4	14,5
в том числе коровы	13,3	14,9	15,1	15,4	16,5	16,2	15,6
Свиньи	5,1	2,0	6,8	5,7	3,3	2,0	2,3
Овцы и козы	71,1	70,3	67,8	66,7	66,3	62,4	60,8
Хозяйства населения
Крупный рогатый скот	80,9	80,6	79,3	78,3	74,8	73,6	73,2
в том числе коровы	82,3	80,3	78,4	77	71,5	70,5	70,0
Свиньи	90	93,5	86,3	85,7	86,6	88,2	88,5
Овцы и козы	24,4	25,1	27,6	28,6	27,4	29,2	29,8
Крестьянские фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели
Крупный рогатый скот	4,1	4,5	5,4	6,1	9,5	11,0	12,3
в том числе коровы	4,4	4,8	6,5	7,6	12,0	13,3	14,4
Свиньи	4,9	4,5	6,9	8,6	10,1	9,8	9,2
Овцы и козы	4,5	4,6	4,6	4,7	6,3	8,4	9,4

В прошлогоднюю окотную кампанию по округу получено приплода 79% от 100 овцематок, что меньше 2012 года на 10 %. Всего 34 чабанские бригады получили от 100 овцематок 100 и более ягнят. В 2012 году «сотников» было 85. Телят получено 47% от 100 коров, жеребят - 50%. Ощутимо идет сброс поголовья скота, что означает предбанкротное состояние хозяйств.

Случная кампания в овцеводстве прошла в соответствии с планом. Всего по округу осеменено и случено 74 тысячи овцематок, из них 54,1 тысячи методом искусственного осеменения (73%).

В округе действуют 5 предприятий по промышленной переработке сельскохозяйственной продукции: ООО «Руно», ООО «Агроэликс плюс», МП «Агинский мясокомбинат», ООО «Могойтуйский мясокомбинат» и хладоубойный цех (с.Дульдурга).

Данными предприятиями на основе переработки местного сырья производятся мука, комбикорма, мясная продукция (колбасы, копчености, консервы, полуфабрикаты), шерсть мытая и ряд других продуктов.

Сельскохозяйственная отрасль получает наибольшие размеры финансовой поддержки со стороны государства. Такая финансовая поддержка является решающим фактором обеспечения экономической эффективности аграрного региона.

Таблица 1.7. Объемы государственной поддержки

сельскохозяйственных организаций, КФХ (тыс. рублей)

Годы	2009	2010	2011	2012	2013
Объем гос. поддержки	189,2	213,6	221,0	199,5	228,6

В коллективных хозяйствах еще недостаточное внимание уделяется решению базовой задачи рыночной экономики – достижению рентабельности и конкурентоспособности производства. Достигнутые результаты объемов производства должны сопоставляться с затратами, с эффективностью использования средств.

В хозяйствах нарушается система технологии ведения отраслей животноводства. Растет задолженность, нет возможности рассчитаться за кредиты, налоги, фонды.  Произведенные затраты не окупаются выращенной продукцией.

Поэтому, перед руководителями разных управленческих уровней поставлены задачи о необходимости изменения внутрихозяйственных экономических отношений, применение новых рычагов управления, внедрения разных моделей дальнейшего ведения сельского хозяйства с целью оптимального выхода из сложившейся ситуации.

Диаграмма 1.4. Динамика производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (млн. рублей / годы)

1.3.4. Торговля

Развитие потребительского рынка округа имеет устойчивый положительный характер. Среднегодовой темп роста оборота розничной торговли в округе за последние пять лет составил 101,4%, по России 105,9%. Торгующие организации и индивидуальные предприниматели формировали 97 % оборота розничной торговли, доля розничных рынков и ярмарок составила 3%.

В связи с опережающим ростом потребительских цен на продовольствие и с замедлением темпов роста денежных доходов населения, оборот общественного питания в 2009 году сократился на 7,9%. В последние 4 года наблюдается благоприятная тенденция постепенного наращивания оборота общественного питания, так, за период с 2010 по 2013 годы оборот общественного питания в сопоставимых ценах увеличился на 18,2 % и составил в 2013 году 513,2 млн. рублей. В расчете на душу населения оборот общественного питания в 2013 году составил 6661,9 рублей, что несколько отстает от показателей в среднем по России - 7113,2 руб.

Остается стабильной ситуация на рынке платных услуг, в 2013 году оказано услуг на сумму 318,7 млн. рублей, что составляет 100,9 % к предыдущему году (в сопоставимых ценах).

Таблица 1.8. Характеристика оборота розничной торговли

	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Оборот розничной торговли на душу населения, (тыс. рублей):
Российская Федерация	98,09	102,8	115,2	133,6	149,4	-
Сибирский федеральный округ	82,5	81,4	91,3	107,1	121,0	-
Забайкальский край	67,4	75,3	84,9	96,5	105,9	-
Агинский Бурятский округ	47,3	51,6	53,5	57,8	60,8	66,4

1.3.5. Транспорт

Одним из элементов производственной инфраструктуры, играющим ключевую роль в формировании издержек в экономике и обеспечении социальной стабильности, является транспортный комплекс. Транспортные услуги оказывают два предприятия и система частного извоза.

Отрицательная тенденция, характеризовавшая динамику таких основных показателей транспорта, как перевозки грузов и пассажиров, грузо- и пассажирооборот, сохранялась до 2000 года. Подъём промышленного и сельскохозяйственного производства непосредственным образом отразился на улучшении ситуации на транспорте.

Так, за 2000-2006 годы грузооборот и перевозки грузов, в целом, по округу возросли на 138 % к уровню 1997 года. За пять лет с 2008по 2012 год среднегодовой рост перевезенных грузов составил 128 % к уровню 2007 года, В 2013 году перевезено 1403 тыс. тонн грузов. При этом грузооборот имеет неустойчивую скачкообразную динамику.

В последние годы прослеживается тенденция увеличения материалоёмкости отрасли, вызванная повышением стоимости сырья, материалов, подвижного состава, тарифов на услуги естественных монополий при относительном сокращении расходов на оплату труда и доходности отрасли. Данный фактор непосредственно влияет на развитие отрасли, так как находит отражение на увеличении тарифов на транспортные услуги и, следовательно, на сокращении объёмов грузо - и пассажироперевозок.

В последние годы значительные объёмы работ осуществлены при строительстве и реконструкции автодорог. Округ имеет достаточно хорошие возможности при реализации программы формирования и планомерного развития российских транспортных коридоров, интегрированных в единую евроазиатскую транспортную сеть, использующей преимущества пространственного положения, развитие коммуникации страны на направлениях запад-восток и север-юг, включая Транссиб.

Железнодорожный транспорт.

По территории округа проходит железнодорожная линия Чита – Забайкальск – Маньчжурия (КНР) протяженностью 80 км., на которой расположены 5 станций и 2 разъезда. На станции Могойтуй функционируют 9 подъездных путей. В связи с увеличением товарооборота ведутся работы по обустройству вторых путей и электрификация железной дороги. Основную долю в структуре перевозимых грузов составляет продукция на экспорт. По видам грузов - лесные материалы и нефтепродукты, затем черные металлы и груз в контейнерах.

Автомобильный транспорт и дорожное хозяйство.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования по территории округа составляет 2086,6 км.,в том числе дорога федерального значения «Чита – Забайкальск – Маньчжурия» протяженностью 136 км. Протяженность дорог с твердым покрытием – 1256 км., из них с асфальтобетонным покрытием составляет 445 км.

Дороги с асфальтобетонным покрытием ведут к 3-м районным центрам и к соседним районам Забайкальского края, а центральные усадьбы хозяйств имеют надёжную связь с районными и окружным центрами дорогами с твердым покрытием.

Грузооборот на территории округа осуществляется в основном по автомобильным дорогам. Большинство дорог по техническому состоянию земляного полотна, дорожной одежды и искусственных сооружений в удовлетворительном состоянии. В связи с этим основными задачами дорожной отрасли округа является реконструкция существующих автодорог, капитальный ремонт и строительство новых автомобильных дорог, что, безусловно, приведет к снижению транспортных издержек, освоению новых месторождений полезных ископаемых, созданию новых производств.

В рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» реализуется проект по реконструкции автомобильной дороги Могойтуй – Первомайский. В 2010 году сданы в эксплуатацию первые 20 км автодороги, включая обход пос. Могойтуй. В 2013 году завершен участок с 20 по 32 км. В 2014 году запланирована сдача в эксплуатацию участка с 32 по 43 км, а также начало реконструкции участка с 43 по 53 км. Данная автомобильная дорога связывает районы округа и Забайкальского края с федеральной трассой Чита – Забайкальск – Маньчжурия (КНР) и федеральной трассой «Амур». В 3 км от дороги расположено перспективное и богатое по запасам Жипхошинское месторождение сурьмы, развитая инфраструктура позволит снизить транспортные издержки предприятия.

Ведется разработка проекта объездной дороги вокруг п. Агинское, которая позволит разгрузить поселок от транзитных транспортных средств, что будет способствовать повышению безопасности дорожного движения в черте поселка, уменьшению вредного воздействия от автотранспортных средств в окружном центре. Проект разрабатывается Новосибирской компанией «РосИнсталПроект».

Потенциал развития дорожно-транспортного комплекса округа тесно связан с его географическим положением. Округ находится на пересечении трансконтинентальных транзитных грузовых и пассажирских потоков, в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим районам. Развитая транспортная инфраструктура обеспечивает прохождение потоков в соседние регионы Российской Федерации, страны Востока. Через округ проходят автомагистрали, соединяющие Россию с Монголией, с Китаем, железная дорога, связанная с Транссибирской магистралью.

Таблица 1.9. Перевозки грузов и грузооборот

автомобильного транспорта всех видов деятельности

	2009	2010	2011	2012	2013
Перевезено грузов, тыс. т.	1759	829	798	1144	1403
Грузооборот, тыс. т- км	23273	14720	26140	12640	6385

Диаграмма 1.5. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км. дорог/тыс. кв. м. территории)

Таблица 1.11. Отдельные показатели развития транспортной инфраструктуры

	2009	2010	2011	2012
Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (км.дорог на 1000 кв. км территории):
Российская Федерация	37	38	43	54
Забайкальский край	36	36	34	34
Агинский Бурятский округ	64	64	64	64
Обеспеченность населения автодорогами общего пользования с твердым покрытием (км.дорог на 1000 человек):
Российская Федерация	4,56	4,68	н/д	н/д
Забайкальский край	13,96	14,05	н/д	н/д
Агинский Бурятский округ	16,04	16,27	16,23	16,23

Диаграмма 1.6. Обеспеченность населения автодорогами общего

пользования с твердым покрытием (км. дорог на 1000 человек)

1.3.6. Связь и телекоммуникации

В округе в 2006 году насчитывалось 25 населенных пунктов не обеспеченных стационарной телефонной связью. Уже в 2010 году телефонной связью обеспечены все населенные пункты округа, несмотря на отсутствие в некоторых отдаленных селах линейной сети, в них обеспечены связью бюджетные учреждения. Количество абонентов стационарной телефонной связи в 2013 году составило 5626 тыс. человек. Все это происходит благодаря, приведению инфраструктуры местных телефонных сетей в соответствии с новыми техническими требованиями – замена аналоговых станций на цифровые, воздушных линий на кабельные, строительство сети широкополосного доступа в Интернет, прокладке ВОЛС и т.д.

Число абонентов мобильной связи с каждым годом продолжает увеличиваться, так как охват территории округа сотовой связью составляет 90 %. В 2012-2013 гг. операторы связи работы по расширению площади охвата не проводили. На территории округа функционирует три федеральных оператора мобильной связи: «МТС», «Мегафон» и «Билайн». В ближайшие годы рост операторов мобильной связи не прогнозируется. В 39 населенных пунктах округа построены 40 базовых станции компании Мегафон, 30 из которых формата 2G, а 10 станций формата 3G. На 01.01.2014 г. на территории округа функционирует 22 базовых станций компании МТС. Операторы сотовой связи в настоящее время ведут работы по улучшению качества связи в связи с ростом нагрузки и износу оборудования, по внедрению 3G формата.

На территории округа вещается 4 телевизионных канала, прием ведется во всех населенных пунктах округа. Ведется работа по внедрению на территории округа цифрового телевидения, в 2011 году оборудование цифрового телевещания установлено в двух поселках – Орловский и Новоорловский, работающие пока в тестовом режиме. Планируется строительство мачт телевизионного вещания в сельских населенных пунктах с трансляцией до 20 каналов цифрового телевидения в формате DVB-T2.

Ведется работа по расширению абонентской сети широкополосного доступа к сети Интернет (ШПД), в 2013 году количество абонентов ШПД составило 466, в том числе физические лица 426, юридические лица 40.

По реализации федеральной целевой программы «Электронное правительство» ОАО «Ростелеком» продолжена работа по прокладке ВОЛС до бюджетных организаций, по программе «Телемедицина» - до районных больниц, и далее до сельских ФАП.

Число пользователей Интернет с каждым годом заметно увеличивается. В настоящее время доступ к высокоскоростным каналам Интернет обеспечивают все компании связи. Потребители имеют возможность подключения, как к проводным, так и беспроводным источникам доступа к сети Интернет, ориентируясь на скорость и качество подачи, ценовую тарификацию.

Таблица 1.12. Основные показатели работы связи общего пользования

	2009	2010	2011	2012	2013
Число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход (на начало года) - всего, единиц, в т.ч.	7831	7642	7631	6739	6310
городской сети	4278	4391	4310	3820	3966
сельской сети	3553	3251	3321	2919	2344

1.3.7. Малое предпринимательство

Развитие малого предпринимательства имеет недолгую историю в экономическом развитии округа и является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития территории, связанной с высокой значимостью в решении социальных и экономических задач и обеспечении занятости населения.

Малое предпринимательство является наиболее гибким, хорошо приспособляемым видом деятельности в изменяющихся условиях, отличающиеся малой капиталоемкостью и рациональностью производства, высокой мотивацией труда, низкой стоимостью создания рабочего труда, отсутствием необходимости в крупных оборотных средствах, упрощенной системой налогообложения и другими положительными качествами.

В округе в свое время целенаправленно были созданы и сегодня функционируют инфраструктура поддержки малого предпринимательства, такие как межрайонный Фонд поддержки предпринимательства, лизинговая компания, 3 районных и 2 поселенческих фондов поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубатор, гарантийный фонд, которые позволили многим предпринимателям подняться в режим роста и расширения.

В округе реализовывалось нормативно-правовое регулирование поддержки малого предпринимательства, такие как: концепция государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае; краевые долгосрочные целевые программы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае, меры по снижению напряженности на рынке труда Забайкальского края, а также муниципальные программы поддержки малого предпринимательства.

Малое предпринимательство округа представлено 481 малыми предприятиями и 1965 индивидуальных предпринимателей. В малом бизнесе занято порядка 7,5 тыс. человек, что составляет 17 % от трудоспособного населения, он обеспечивает 80 % платных (рыночных) услуг, осуществляет 75% торговли.

В течение 2009-2013 годов предпринимателями округа в рамках реализации краевых целевых программ по развитию малого и среднего предпринимательства в Забайкальском крае получили государственную помощь в виде: грантов начинающим предпринимателям на сумму 30,0 млн. рублей, выдано 23 поручительств из гарантийного фонда. Действующие предприниматели округа в 2012-2013 гг. получили поддержку через проводимые конкурсы Минэкономразвитием Забайкальского края в размере 16,5 млн. рублей.

Сегодня малое предпринимательство присутствует практически во всех сферах жизнедеятельности округа, но основная масса, как и по краю, приходится на торговлю, общественное питание, услуги, в малой степени предпринимательство округа задействовано в производстве, переработке и реализации промышленной продукции, сельхозпродукции, в сборе, подработке и поставки дикоросов и т.д.

Согласно исследованиям Агинского регионального бизнес-инкубатора по большинству показателей уровень административных барьеров в Агинском Бурятском округе Забайкальского края намного ниже, чем в других регионах.

Таблица 1.13. Распределение индивидуальных предпринимателей

по видам экономической деятельности (на 1 января)

	2009	2010	2011	2012	2013
Всего	2270	2421	2524	2461	2419
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	180	358	410	391	440
рыболовство	-	1	1	1	1
Добыча полезных ископаемых	-	-	-	2	1
обрабатывающие производства	125	167	206	222	184
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	3	4	5	5	4
строительство	172	150	137	116	97
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1064	1041	1065	1035	973
гостиницы и рестораны	85	86	100	110	109
транспорт и связь	501	449	416	375	398
финансовая деятельность	4	3	4	6	7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	80	102	107	115	124
образование	-	1	2	3	7
здравоохранение и предоставление социальных услуг	4	4	4	6	11
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	51	54	65	72	62
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	-	1	2	2	1