Постановление Правительства Забайкальского края от 11.06.2014 № 335

В 2009 году утверждена краевая долгосрочная целевая программа «О сохранении и дельнейшем развитии бурятского языка (2010-2013 г.г.)». Для реализации программы на 4 года было предусмотрено финансирование в объеме 9 млн. 500 тыс. рублей. Всего на реализацию программных мероприятий за 2010-2013 годы направлены 2 млн. 207,8 тыс. рублей или на 23,2 процента  к утвержденному объему финансирования, что не позволяет в полном объеме произвести оценку результатов реализации программы.

На эти средства обновлены учебно-методические комплекты по бурятскому языку и литературе в общеобразовательных учреждениях, ведется книгоиздательская деятельность.

Вместе с тем, на данный момент сохраняется острая проблема нехватки учебно-методического комплекса по бурятскому языку и литературе для учащихся, изучающих бурятский язык по программе интенсивного обучения, так как с 2012 года в связи с введением Федерального государственного образовательного стандарта нового поколения введено интенсивное изучение бурятского языка вместо факультативного обучения. А в большинстве школ учебники по бурятскому языку и литературе полностью устарели. Творческой группой учителей начальных классов и бурятского языка изданы за счет других источников учебники для 2-3 классов, 5-6 классов малым тиражом, что явно недостаточно, поэтому  требуется финансирование для их переиздания для учащихся всех школ округа.

Благодаря программе, мероприятия по развитию бурятского языка стали традиционными, с каждым годом повышается уровень подготовки участников конкурсов, олимпиад, увеличивается количество талантливых и одаренных детей. Научно- практическая конференция «Бурятский язык: история и современность» переросла в месячник бурятского языка. В 2013 году  конференция прошла  в межрегиональном режиме. С 2010 года проводятся конкурсы по бурятскому языку среди детей дошкольного возраста. В 2011 году в детских садах городского округа «Поселок Агинское» введены штатные единицы  преподавателей бурятского языка, перед которыми поставлена цель не только ознакомление детей с традиционной культурой бурятского народа, но и овладение бурятской речью; с 2013 учебного года в поселковых школах бурятский язык ведется как предмет.

Ежегодно проводимый  социологический опрос показывает, что количество молодых людей, владеющих в совершенстве бурятским языком, уменьшилось, но с 2011 года интерес и мотивация к изучению родного языка среди учащихся средних школ, заинтересованность родителей стабильно растет. Для решения этой проблемы актуальной является системная работа по увеличению сферы функционирования бурятского языка, в том числе выпуска газет, журналов, детских книг на бурятском языке, массовая пропаганда изучения бурятского языка в школе, в средних и высших учебных заведениях, работа в дошкольных образовательных учреждениях, просвещение родителей.

1.3.10.2. Здравоохранение

На территории округа функционируют 44 лечебно-профилактических учреждения: 3 - краевых учреждения здравоохранения, 3 - центральные районные больницы, 6 - участковых больниц, 19 - сельских врачебных амбулаторий, 13 -  фельдшерско-акушерских пунктов.

В медицинских учреждениях здравоохранения округа без учёта краевых учреждений на 01.01.2014 года трудятся 232 врача, 720 среднего медицинского персонала и более 600 человек младшего и технического персонала.

В 2009-2013г.г. продолжалась работа по повышению квалификации кадров, закреплению кадров:

- аттестовано 61,5% врачей, 70,0% среднего персонала;

Уровень заболеваемости взрослого населения по обращаемости, впервые выявленной заболеваемости на 1000 населения в 2013 году по округу составил 1188,4 и 440,0 соответственно. В динамике заболеваемость по обращаемости осталась на уровне прошлого года, впервые выявленная заболеваемость увеличилась на 6,4%.

Уровень заболеваемости детей по обращаемости, впервые выявленной заболеваемости на 1000 населения в 2013 году составил 1885,4 и 1415,6 соответственно. В динамике наблюдается снижение числа заболеваемости по обращаемости детей на 1,2% по сравнению с данными 2012 года, снижение впервые выявленных заболеваний – на 13,08%.

В округе по структуре заболеваемости среди взрослого населения на 1-м месте заболевания системы кровообращения – 12 624 случая, в том числе впервые выявленные – 1 572. На втором месте заболевания органов дыхания – 9 011 случая, в том числе впервые выявленные – 7 246. На 3-м месте - заболевания мочеполовой системы – 6 227 случаев, в том числе впервые выявленные – 2 674.

По структуре заболеваемости среди детей до 14 лет на первом месте заболевания органов дыхания – 23 422 случаев, в том числе впервые выявленные – 22 955. На втором месте заболевания органов пищеварения – 2 226 случаев, в том числе впервые выявленные – 1 227. На третьем месте болезни кожи и подкожной клетчатки – 2 096 случаев, в том числе впервые выявленные – 1 926.

Таблица 1.19. Основные показатели лечебно-профилактической

помощи населению

Показатели/годы	2009	2010	2011	2012	2013
Обеспеченность населения врачами, человек на 10000 населения:
Российская Федерация	50,1	50,1
Забайкальский край	56,7	56,1
Агинский Бурятский округ	29,8	31,9	31,6	30,1	30,0
Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, человек на 10000 населения
Российская Федерация	106,9	105,6
Забайкальский край	106,9	105,6
Агинский Бурятский округ	81,4	91,8	91,9	95,6	93,2
Обеспеченность населения больничными койками, единиц на 10000 населения:
Российская Федерация	96,8	93,7
Забайкальский край	116,9	116,7
Агинский Бурятский округ	76,4	75,4	71,5	65,2 к/с 20,6 д/с	65,1 к/с, 20,6 д/с
Мощность амбулаторно-поликлинических   учреждений, посещений в смену на 10000 населения:
Российская Федерация	275,5	260,41
Забайкальский край	239,0	245,3
Агинский Бурятский округ	212,8	215,3	213,0	216,0	224,0

В округе проведена большая работа по специфической и неспецифической профилактике гриппа и ОРВИ, достигнут 100% охват вакцинацией населения подлежащего иммунизации. Итого было привито против гриппа 22020 человек или 33,7% от всего населения округа. Проводится еженедельный мониторинг заболеваемости населения гриппом и ОРВИ.

По данным краевого противотуберкулезного диспансера №2 в Агинском Бурятском округе в 2013г. всего выявлено больных туберкулезом  (в абсолютных цифрах) – 42 чел., в 2012 г. – 47 чел., в 2011 г. – 35. Показатель заболеваемости туберкулезом составил 54,4 на 100 тысяч населения. Темп снижения заболеваемости за 2013 год – 10,5%.За период 2007-2009гг. заболеваемость туберкулезом в Агинском округе регистрировалась выше 100 на 100 тыс. населения. С 2010 года в районах Агинского округа, а также в Забайкальском крае, Российской Федерации, отмечается снижение заболеваемости туберкулезом. Выявлено при профилактическом осмотре - 69% пациентов.

Уровень материнской смертности является основным интегрированным показателем, характеризующим качество оказания медицинской помощи детям и женщинам. С 2005года по настоящее время в медицинских учреждениях на территории округа не зарегистрировано случаев материнской смертности, уровень младенческой смертности имеет тенденцию постоянного снижения в 2005 с 8,0 промилле до 4,8 промилле в 2013 году.

1.3.10.3. Социальная защита

В системе социальной защиты населения Забайкальского края на территории Агинского Бурятского округа работают три территориальных органа – Агинский, Дульдургинский и Могойтуйский отделы Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. Также функционируют восемь учреждений социальной защиты -  государственные стационарные учреждения социального обслуживания Забайкальского края (ГСУСО): «Агинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», «Токчинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», государственные учреждения социального обслуживания Забайкальского края (ГУСО): «Дульдургинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Наран», «Могойтуйский комплексный центр социального обслуживания населения «Элбэг»,  государственное автономное учреждение социального обслуживания Забайкальского края (ГАУСО): «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Орловский» и 3 филиала государственного учреждения «Единый социальный расчетный центр» Забайкальского края на территории муниципальных районов «Агинский район», «Дульдургинский район», «Могойтуйский район». Кроме того, работает служба участковых специалистов по социальной работе и социальных работников, обслуживающих граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

Начиная с 2009 года производятся социальные выплаты на: ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего проходящего военную службу по призыву; ежемесячная денежная выплата многодетным семьям; монетизация ЖКУ отдельным категориям граждан; ежемесячная доплата  к пенсии многодетным матерям; лицам  из подразделений особого риска; ежемесячное вознаграждение Почетным гражданам.

Начиная с 2010 года: государственная социальная помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию; единовременное пособие при передаче ребенка под опеку в семью; монетизация ЖКУ работающим педагогам.

Начиная с 2013 года: многодетным семьям, среднедушевой доход которых ниже установленной в Забайкальском крае величины прожиточного минимума, имеющим в своем составе двух и более рожденных или усыновленных детей, при рождении (усыновлении) после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной в Забайкальском крае, до достижения ребенком возраста трех лет.

Кроме этого льготные категории граждан получают следующие виды социальной помощи: ежемесячные денежные выплаты льготникам регионального регистра; ежемесячные пособия гражданам, имеющим детей; ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям, начиная с третьего и последующих детей;  единовременное пособие при устройстве ребенка в семью(усыновление, опека); ежемесячные денежные выплаты на оплату коммунальных услуг ветеранам труда, инвалидам общего заболевания, детям-инвалидам, педагогическим и медицинским работникам; адресная социальная помощь семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Сохраняются положительные тенденции последних лет в организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей, как в системе социальной защиты, так и в целом по всем формам охвата и сферам. В 2013 году охвачено 7446детей, нуждающихся в особой заботе государства, а в целом по округу охват детей и подростков отдыхом, оздоровлением и занятостью составил 98 %.

Согласно Указу Президента Российской Федерации 401 ветеран Великой Отечественной войны, включая вдов, которые встали на учет после 1 марта 2005 года в органах местного самоуправления на территории Агинского Бурятского округа, получили федеральные средства на улучшение          жилищных условий.

На территории Агинского Бурятского округа во всех муниципальных образованиях работают  участковые специалисты по социальной работе.         Таким образом, повысилась доступность населения к социальным услугам.

В муниципальных районах внедрена новая форма обслуживания – это «приемная семья для пожилых граждан». Одинокие престарелые граждане обретают семью.

1.3.10.4. Культура

На территории округа функционируют 46 клубных учреждений, 45 массовых библиотек, 23национальных музея, 28 народных коллективов, 6 детских школ искусств, ГУК«Центр развития бурятской культуры Забайкальского края», ГУК «Национальный театр песни и танца «АмарСайн», муниципальный театр современной драмы и синтеза «ДалиТэ», ГУК «Краевая библиотека им. Ц.Жамцарано», ГУК «Агинский национальный музей им. Г.Цыбикова».

В Агинском округе созданы полноценные условия для культурного воспитания населения, раскрытия творческого потенциала. Для жителей округа открыты двери детских школ искусств, вокальных, хореографических, драматических, фольклорных коллективов, библиотек, музеев.

На протяжении последних лет проводятся различные конкурсы и фестивали: «Золотые россыпи», «СагаанhарынДангина», международный конкурс вокалистов им. народного артиста СССР Л.Л. Линховоина, окружной смотр-конкурс среди драматических коллективов и народных театров им. Д.Батожабая, «Мисс Ага»,окружной конкурс среди детских хореографических коллективов «Хабарайсэсэг», окружной праздник «День семьи, любви и верности», окружной конкурс исполнителей эстрадной песни «Серебряный лебедь». В 2012 году международный бурятский фестиваль «Алтаргана» проведен в Забайкальском крае на территории Агинского Бурятского округа, в котором приняли участие более 2 тысяч участников в составе делегаций из КНР, Монголии, республики Бурятия, Иркутской области, городов Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Томск, Красноярск, Якутск. По итогам 9 конкурсов по культурной программе фестиваля в 7 номинациях выиграли Гран-При представители Агинского округа.

Для сохранения и развития культурного потенциала и культурного наследия народов, проживающих в округе впервые проведены: окружной фестиваль – конкурс «Играй гармонь, звени частушка!», окружной конкурс «Хатан Дангина», открытие юрточного поселения «Шэнэхээнбууса». Традиционным стал окружной культурно-спортивный праздник «Зунай наадан»,в рамках праздника в 2013 году впервые состоялся конкурс среди вокально-инструментальных ансамблей, в котором участники конкурса исполнили новые песни собственного сочинения.

За 2001-2008 годы значительно улучшена и укреплена материально-техническая база отрасли культуры, большое развитие получила книгоиздательская деятельность. За этот период построены новые здания Агинской детской школы искусств, Агинского национального музея им. Г.Цыбикова, окружного театра современной драмы и синтеза «ДалиТэ», Домов культуры в селах Таптанай, Красноярово, Южный Аргалей, Челутай, районных библиотек в п. Могойтуй и в с. Дульдурга, музея в с. Чиндалей.

Капитально отремонтированы здания Домов культуры во многих селах округа, районных центрах досуга. Продолжаются строительные и реставрационные работы комплекса Агинского и Цугольского дацанов. На реставрацию Свято-Никольского храма Администрацией Агинского Бурятского автономного округа были выделены финансовые средства из бюджета автономного округа.

В округе произошли динамичные преобразования библиотечного дела, повысилась роль библиотек в жизни современного общества. Значительно укрепилась материально-техническая база, библиотеки оснащены компьютерами, множительной техникой, офисной мебелью. Одним из приоритетных направлений в деятельности библиотек является комплектование книжных фондов, подписка периодических изданий. К традиционным функциям просветительских, культурно-досуговых центров добавились функции информационных центров. Значительное место уделяется системе непрерывного профессионального образования, процессу обучения библиотечных работников, проводятся курсы повышения квалификации на базе института повышения квалификации работников социальной сферы, проводятся окружные и районные семинары, практикумы и др.

В музеях округа соблюдаются современные требования музейного дела, системно поставлена просветительская работа с населением. Собраны уникальные музейные предметы, проводится деятельность по сохранению истории села, составляются родословные жителей, записывается и систематизируется редкий устный фольклор, организуются полевые экспедиции.

Одним из приоритетных направлений является работа с кадрами, повышение их квалификации. Для обеспечения кадрового потенциала учреждений культуры ежегодно одаренные выпускники школ округа на квотных условиях поступали в Восточно-Сибирскую академию культуры и искусств, Улан-Удэнское музыкальное училище им. П.Чайковского.

Таблица 1.20. Основные показатели культуры

	2009	2010	2011	2012	2013
Число профессиональных театров, единиц	1	1	1	1	1
Число зрителей, тыс. чел.	45,3	39,7	40,3	40,0	41,0
Число музеев	23	23	23	23	23
Число посещений музеев, тысяч	12	18	19	18	24
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	46	46	46	46	46
Число общедоступных библиотек	46	46	46	45	45
Библиотечный фонд:
тыс. экземпляров	446,8	436,2	585,4	503	505
в среднем на 1000 населения, экз.	6205	6058	8130	6985	7013

1.3.10.5. Физическая культура и спорт

В округе создана современная материально-техническая база для занятий массовым спортом, включающая 80 спортивных залов, 3 крупных стадиона с трибунами вместимостью свыше 2000 зрителей, 182 спортивных площадок, 72 поля, 17 стрелковых тиров и 1 конно-спортивный комплекс. Физкультурно-оздоровительный центр "Баатар" имеет современный плавательный бассейн, тренажерный, теннисный и фитнес залы, центральный стадион в поселке Агинское с искусственным покрытием футбольного поля, беговыми дорожками, 4 (четырьмя) волейбольными площадками, 2 (двумя) площадками для городошного спорта, летним лукодромом. Все спортивно-оздоровительные объекты используются по назначению. Единовременная пропускная способность составляет около 17 тысяч человек - 24 % от всего населения округа. Спортивные комплексы в районных центрах, оснащенные, самым современным оборудованием позволяют проводить самые крупные, зрелищные спортивно-массовые мероприятия.

В округе удалось сохранить и обеспечить укрепление материально-технической базы сферы физической культуры и спорта. С 1991 года не было допущено сокращения спортивно-оздоровительных учреждений, начиная с 2001 года ежегодно открываются по одному две специализированному спортивному залу. По Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» за последние три года построены многофункциональные спортивные залы в селах Хара-Шибирь, Судунтуй и поселке Новоорловск. В 2013 году введены в эксплуатацию многофункциональный спортивный зал в с. Токчин, спортивный зал Агинской средней общеобразовательной школы № 2.

В каждом населенном пункте округа имеется как минимум два спортивных объекта - сельский стадион и спортивный зал школы. В большей части сельских поселений кроме этого имеются специализированный спортивный зал. Вместе с тем, основная часть спортивных объектов характеризуется высокой степенью изношенности и морального устаревания оборудования, недостаточной оснащенностью современным спортивным инвентарем, низким уровнем комфортности для занятий физической культурой и спортом.

В округе функционируют 134 учреждений, ведущих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с детьми в системе общеобразовательного процесса, со студентами и взрослым населением, в которых на постоянной основе занимаются более 15 тысяч человек. Функционируют 4 детско-юношеские спортивные школы с филиалами в селах, 1 государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Агинская детско-юношеская спортивная школа" с общим охватом около 5 тысяч воспитанников, региональное государственное учреждение "Центр спортивной подготовки по национальным видам спорта" Забайкальского края. Учитывая высокие результаты детско-юношеского спорта округа, возникает необходимость в обеспечении непрерывного процесса подготовки юных спортсменов высокого класса.

Одной из проблем развития детско-юношеского спорта является отсутствие узкоспециализированных спортивных школ. ДЮСШ, охватывающая большое количество видов спорта, в настоящее время является малоэффективной. Узкоспециализированная ДЮСШ способна обеспечить высокую подготовку воспитанников.

Система управления сферы физической культуры и спорта состоит из отдела развития физической культуры и спорта Администрации Агинского Бурятского округа и на муниципальном уровне в трех районах и в городском округе «Поселок Агинское» работают специалисты по физической культуре и спорту.

В округе большое внимание уделяется вопросам кадровой подготовки сферы физической культуры и спорта. Ежегодно тренеры и учителя физической культуры проходят курсы повышения квалификации на базе окружного института усовершенствования учителей. Кроме этого регулярно проводятся тематические семинары и тренировочные сборы, программы которых включают вопросы совершенствования тренерского мастерства, ознакомления и отработки различных нововведений и изменений правил судейства в различных видах спорта. В настоящее время в округе создан кадровый потенциал, который необходимо всесторонне поддерживать и развивать в дальнейшем, необходима дальнейшая поддержка специалистов высокого класса, привлечение в регион перспективных тренеров. Сформированы конструктивные связи со спортивной общественностью. Активно работают общественные окружные федерации по видам спорта.

Календарный план окружных спортивно-массовых мероприятий состоит из более 80 соревнований в год. Ежегодно проводятся Всероссийские турниры с присвоением звания мастера спорта России: по вольной борьбе на призы памяти Героя Советского Союза Базара Ринчино, по боксу класса «А» на призы депутата ГД ФС РФ, народного артиста СССР И.Д.Кобзона, по стрельбе из лука на призы памяти заслуженного мастера спорта СССР Мунко-Бадара Дашицыренова. Традиционными стали межрегиональные турниры, где принимают участие спортсмены соседних регионов и гости из Монголии и Китая. Один раз в два года поочередно проводятся окружной культурно-спортивный праздник «Зунай наадан» и окружная спартакиада школьников «Найдал» с общим охватом более 5 тысяч человек.

В последние годы на территории Агинского округа регулярно проводятся Первенства России, Сибирского федерального округа по вольной борьбе и стрельбе из лука. В апреле 2013 года в п. Агинское прошло финальное Первенство России среди юниоров по вольной борьбе и 2 этап Спартакиады учащихся Сибирского федерального округа.

Спортивными соревнованиями охвачены все возрастные группы и различные категории населения – дети, подростки, взрослые, ветераны, инвалиды и воспитанники детских домов. Особое внимание уделяется развитию национальных видов спорта.

В настоящее время проводится работа по созданию условий для занятий зимними видами спорта: в муниципальных образованиях заливаются хоккейные коробки, катки, прокладываются лыжные трассы.

Реализация комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Агинском округе позволила поддержать на высоком уровне активность занимающихся физической культурой и спортом. На примере успешных выступлений ведущих спортсменов округа на крупнейших международных соревнованиях увеличилось число детей посещающих спортивные секции в филиалах ДЮСШ.

Таблица 1.21. Число спортивных сооружений

	2009	2010	2011	2012	2013
Стадионы с числом мест для зрителей 1,5 тыс. и более	3	3	3	3	3
Спортивные залы	69	69	69	72	74
Плоскостные спортивные сооружения (площадки и поля)	177	177	177	180	182
Плавательный бассейн	1	1	1	1	1
Детско-юношеские спортивн. школы	4	4	5	5	5
Количество человек, занимающихся физической культурой и спортом на постоянной основе	12188	12215	12074	12365	12397

1.3.11. Уровень жизни населения

1.3.11.1. Доходы и расходы населения

Сохраняется высокая дифференциация в заработной плате между отраслями, отдельными предприятиями и разными категориями работающих. Наиболее высокий уровень заработной платы сложился у работников таких отраслей, как финансы и кредит, транспорт, промышленность, строительство. Самый низкий уровень оплаты труда в последние пятнадцать лет годы наблюдается в сельском хозяйстве.

2009-2013 годы стали годами повышения реальных доходов населения за счет роста заработной платы и предпринимательских доходов, увеличения объема социальных трансфертов, сокращения задолженности по заработной плате и вывода доходов из тени.

Таблица 1.22. Среднемесячная номинальная начисленная заработная

 плата работающих в экономике

	2009	2010	2011	2012	2013
Всего в экономике	11172	12557	13966	16044	19248
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3474	3429	3726	3651	4904
добыча полезных ископаемых	9355	11648	13827	16938	20961
обрабатывающие производства	7697	8699	10641	11302	9560
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	11262	10792	14218	16484	17039
строительство	17386	15050	25407	26482	23366
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования	9523	13107	15731	17932	17818
гостиницы и рестораны	5782	5484	5550	11054	20113
транспорт и связь	14176	16537	20248	23900	24738
финансовая деятельность	23147	22195	29448	28113	31345
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	12024	13643	13058	12883	16413
государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение	20835	22023	24625	30403	29610
образование	9715	10128	11219	12738	16799
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	10956	10784	11874	14040	17973
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	8008	8326	9321	10976	12771