Постановление Правительства Забайкальского края от 11.06.2014 № 335

Диаграмма 1.7. Структура индивидуальных предпринимателей

по видам экономической деятельности в процентах к итогу за 2013 год

1.3.8. Трудовые ресурсы

1.3.8.1. Демографическая ситуация

Агинский Бурятский округ (далее - округ) входит в небольшое число территорий Российской Федерации, где наблюдается положительный естественный прирост населения и характеризуется как национальное образование с традиционно распространенной многодетностью.

Численность населения округа на 01.01.2014 г. составила 76,8 тыс. человек. За последние пять лет данный показатель колеблется в пределах 76,7 - 77,3 тысяч. Естественный прирост населения в 2013 году составил 975 человек, что составляет 12,6 человек на 1000 человек.

За последние 5 лет средний показатель общей смертности населения составил 733 человека, в 2013 г. – 705 человек. Также снижается младенческая смертность: если в 2004 году она составляла 13 промилле, то в 2013 году – 4,8 промилле. Рост рождаемости можно связать с мерами поддержки семей, предпринятыми на государственном уровне, а также тем обстоятельством, что поколение, родившиеся в 80-е годы вступили в возраст интенсивного деторождения.

Начиная с 2008 года наблюдается миграционный отток населения, если в 2007 году наблюдался миграционный прирост населения 551 человек (7,2 промилле), уже в 2013 году миграционная убыль населения составляла -1426 человек (-18,5 промилле). Миграционный отток населения округа связан с институциональными преобразованиями в округе после объединительных процессов в 2008 году, который привел к сокращению рабочих мест.

Таблица 1.14. Основные демографические показатели

	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Численность постоянного населения (на конец года),тыс. человек	77,3	76,7	77,2	77,3	77,3	76,8
Родившихся, человек	1732	1739	1837	1791	1837	1680
Умерших, человек	770	729	729	764	739	705
Естественный прирост, человек	962	1010	1108	1027	1098	975
Коэффициент естественного прироста, убыли, человек на 1000 населения:
Агинский Бурятский округ	12,6	12,9	14,4	13,3	14,2	12,6
Забайкальский край	1,6	2,3	2,1	2,2	3,1
Российская Федерация	-2,5	-1,8	-1,7	-0,9	-0,0
Коэффициент миграционного прироста, убыли (-), человек на 1000 населения:
Агинский Бурятский округ	-0,03	-0,9	-7,8	-12,0	-14,8	-18,5
Забайкальский край	-3,3	- 2,4	-4,4	-8,4	-7,0	-
Коэффициент младенческой смертности, число детей, умерших в возрасте до 1 года на 1000 родившихся:
Агинский Бурятский округ	5,3	5,8	5,5	3,9	4,4	4,8
Забайкальский край	8,7	6,6	7,4	6,4	7,4	-
Российская Федерация	8,5	8,1	7,5	7,4	8,6	-

1.3.8.2. Занятость населения

Сфера занятости населения округа в течение последних 5 лет характеризуется снижением численности работающих в экономике, а также ростом общей численности безработных, рассчитанной по методологии Международной организации труда (МОТ). Если в 2009 году занятых в экономике было 19,8 тыс. человек, то 2013 году, по предварительным данным, составило 15,2 тыс. человек.

Уровень регистрируемой и общей безработицы меньше показателей в среднем по России. Проблемы безработицы особенно значимы в сельских районах округа. Однако главная причина - структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда (по критериям качества и квалификации).

Таблица 1.15. Занятость и безработица

(без субъектов малого предпринимательства)

	2009	2010	2011	2012	2013
Численность экономически активного населения, тыс. чел, из них:	34,2	36,4	37,2	34,5	33,9
занятые в экономике	19,2	16,8	16,1	15,5	15,2
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. чел.	1,74	1,25	1,52	2,1	2,2
Уровень зарегистрированной безработицы, %
Агинский Бурятский округ	5,1	3,6	4,0	2,3	2,9
Забайкальский край	12,2	11,4	3,5	1,8	1,6
Российская Федерация	8,4	7,5	6,1	5,4

Уровень зарегистрированной безработицы в 2013 году составил 3,03% к экономически активному населению против 5,1 % в 2009 году. Росту показателя способствовали меры, косвенно влияющие на легализацию теневых доходов и занятости - обязательное декларирование доходов и занятости для участия в социальных программах, а также усиление структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы, особенно в сельской местности.

В структуре занятости населения, в процентах от общей численности населения: 32,4 занято в сфере образования, культуры и искусства; 16,7 - в сфере государственного управления, обеспечения военной безопасности и в социальном обеспечении; 16,7 – в здравоохранении и физической культуре. Всего 10,8 в промышленности, за последние пять лет наблюдается уменьшение занятых в сельском хозяйстве (2009 г – 13,9%, 2012 – 6%).

Таблица 1.16. Структура занятости населения,

% к общей численности занятых в экономике

	2009	2010	2011	2012	2013
Занято в экономике, всего	100	100	100	100	100
в том числе:
промышленность	10,1	11,8	10,8	10,3	9,9
сельское хозяйство	11,6	6,1	5,6	5,8	5,3
строительство	2,5	1,7	1,5	1,1	2,4
транспорт и связь	2,6	3,4	5,0	4,8	4,9
торговля и общественное питание	3,6	1,5	1,2	1,4	1,1
жилищно-коммунальное хозяйство	7	7,3	6,9	7,5	7,5
здравоохранение и физическая культура	13,7	15,9	16,5	16,7	15,8
образование, культура и искусство	29,1	31,8	31,3	32,4	31,6
финансовая деятельность, операции с недвижимостью	3,6	3,3	3,4	3,0	3,2
государственное управление, обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение	16,2	17,2	17,8	16,7	18,1

Диаграмма 1.9. Структура занятости населения, % к общей

численности занятых в экономике

1.3.9. Инвестиции

Рост собственных доходов окружного бюджета (2005-2008 годы) позволил, прежде всего, многократно увеличить государственные инвестиции в социальную сферу (образование, здравоохранение, культура, спорт, социальная защита).

От трех до двадцати раз увеличились объёмы инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство, дорожное строительство, материальное производство и хозяйственную инфраструктуру (связь, энергетика, транспорт).

Инвестиции из федерального бюджета увеличились, по сравнению с 2001 г., в 1,8раз, и достигли 159,8 млн. рублей, окружные государственные инвестиции также увеличились в 8,5раза и составили свыше 1 млрд. рублей, частные капиталовложения из вне округа выросли в 20 раз и в 2001-2005 годы их сумма составила, по оценочным данным, 700 млн. рублей. В 5 раз выросли инвестиции из собственных ресурсов предприятий и предпринимательских структур, в 17 раз увеличились инвестиционные кредиты и вложения, осуществлённые фондами поддержки малого предпринимательства.

С 2008 года наблюдается заметное снижение инвестиционной деятельности в округе, что в первую очередь связано уменьшением инвестиций в строительство, транспортную и жилищно-коммунальную инфраструктуру. Если в 2007 году инвестиции составили 5 млрд. 697 млн. рублей, то уже в 2009 году инвестиции составляли 1 млрд. 287млн. рублей.

На сегодня ситуация стабилизировалась в 2013 году инвестиции в основной капитал составили 1 млрд. 257,6 млн. рублей (без учета вложений на строительство железной дороги с инфраструктурой). Вектор инвестиций поменялся - сегодня он направлен на сельское хозяйство и промышленность, т.е. на реальный сектор экономики округа.

В рынке драгоценных металлов продолжается рост цен на большинство металлов, в том числе на редкоземельные металлы которые добываются на промышленных предприятиях округа. Крупные инвесторы вкладывают средства на переоборудование мощностей местных предприятий.

Таблица 1.17.Инвестиции в основной капитал ¹⁾

	2009	2010	2011	2012	2013
Инвестиции в основной капитал
всего (в фактически действовавших ценах, млн. руб.)	1287,7	2335,9	1195,0	1217,1	1257,6
в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	22,3	166,63)	52,2	94,0	103,3

¹⁾ Без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности.

³⁾ По сопоставимому кругу.

В целом Забайкальском крае сформирована современная и достаточно полная нормативно-правовая (законодательная) база, регулирующая и поддерживающая инвестиционную деятельность, в округе создана и эффективно функционирует инфраструктура обеспечения инвестиционных отношений (фонды поддержки малого предпринимательства, лизинговая компания, банковские учреждения, страховые и консалтинговые организации).

В условиях нарастающей конкуренции степень текущей активности инвестиционной деятельности в регионе определяет не только долгосрочные, но и уже ближайшие перспективы его экономики. С другой стороны, эффективность вложений зависит от правильного выбора (отбора) инвестиционных проектов, обладающих в условиях данного региона гарантированной и долгосрочной конкурентоспособностью.

1.3.10. Социальная сфера

1.3.10.1. Развитие образования

На территории округа функционируют 133 образовательных учреждения: 58 дошкольных, 51 общеобразовательные школы, 15 учреждений дополнительного образования, 1 детский дом, 1 центр диагностики и консультирования, 3 среднего профессионального образования, 2 филиала вузов, Буддийская академия, институт повышения квалификации работников социальной сферы.

Работают 58 дошкольных образовательных учреждений: в городском округе «поселок Агинское» - 11 (один частный детский сад), Агинском районе - 14, Могойтуйском – 21, Дульдургинском – 13. В них воспитываются 5892 ребенка, охват детей дошкольным образованием составляет  65%.

С 2009 года дошкольные образовательные организации сданы в эксплуатацию в селе Чиндалей, пос. Агинское («Звездочка»), п. Орловский, п. Могойтуй, реконструированы здания детских садов пос. Могойтуй, пос. Агинское, здания пришкольных интернатов в селах Хара-Шибирь, Кусочи, Зугалай, Таптанай, Челутай. Это дошкольные образовательные учреждения нового поколения, здания с современным интерьером, технологическим оборудованием новейших моделей, специальной мебелью, разработанной с учетом требований СанПиНа, развивающими игрушками, спортивным оборудованием.

Наряду с этим в 2010-2013 годах начата активная работа по внедрению альтернативных форм охвата детей дошкольным образованием. Создаются семейные группы, группы кратковременного пребывания, консультирования, адаптации и т.д. В Агинском Бурятском округе охват детей от 1 до 7 лет всеми формами дошкольного  образования  составляет 65% (5892), в 2011 году- 54% (4647),  охват дошкольников от 3 до 7 лет всеми формами выглядит следующим образом:  в Агинском районе – 88%, в п. Агинское – 89%, в Могойтуйском районе – 79,1%, в Дульдургинском районе – 88,7%.

Анализ рождаемости за последние годы в округе показывает, что потребность в детских садах будет оставаться высокой. С целью доступности дошкольного образования и снижения очередности в детские сады администрация округа и муниципальные образования ведут необходимую работу по строительству и ремонту детских садов.

На 2014-2015г. запланировано строительство 6 новых детских садов, из них 4 - это детские комбинаты от 120 до 240 мест, ряд реконструкций             ветхих зданий. Всего планируется ввести 1615 мест. Таким образом, к             01.01. 2016 года очередь в детские сады детей самого актуального возраста от 3 до 7 лет будет ликвидирована.

Общеобразовательных учреждений в округе всего 53, из них 2 вечерние, 5 начальных, 2 основные, 44 средние общеобразовательные школы. В системе общего образования серьезным фактором, влияющим на его развитие, является демографическая ситуация. С 1998 года наблюдается сокращение контингента учащихся дневных школ примерно на 4,5% в год, но с             2007 года темпы сокращения замедлились, и в 2013-2014 учебном году в дневных школах обучаются – 11879 школьников. В связи с этим определены конкретные задачи: сохранение средних школ в сельской местности, при этом обеспечение современного качества обучения на старшей ступени посредством инновационных технологий; переподготовка педагогических кадров по новым востребованным специальностям.

За последние годы практически во всех сельских и городских поселениях построены здания школ, в 2013 году простроена и введена в эксплуатацию Дульдургинская средняя общеобразовательная школа №2.

В округе создана система непрерывного профессионального образования. Среднее профессиональное образование осуществляется в Агинском педагогическом, Агинском медицинском колледжах и Могойтуйском аграрно-промышленном техникуме. Работают 2 филиала вузов: Бурятского государственного университета и Современной гуманитарной академии. Дополнительное профессиональное образование получают педагогические кадры и специалисты разных отраслей в Агинском институте повышения квалификации работников социальной сферы.

Таблица 1.18. Основные показатели образования

	2009	2010	2011	2012	2013
Число дошкольных учреждений	55	55	57	58	58
В них детей (человек)	4167	4281	4647	5214	5892
в % от численности детей соответствующего возраста	55,4	51,2	53,8	64	65
Число дневных общеобразовательных учреждений	50	50	50	50	51
в том числе муниципальных	50	50	50	50	51
Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях	111	119	134	134	138
Численность учащихся в них, тыс. человек	12,1	11,9	11,9	11,9	11,8
Численность учителей	1414	1330	1354	1326	1307
Число учреждений начального профессионального образования	1	1	1	0	0
В них учащихся, человек	401	380	435	0	0
Число средних специальных учебных заведений	3	3	3	3	3
в том числе государственных	3	3	3	3	3
в них студентов, человек	958	1051	972	1037	1088
на 10000 населения	122	136	112	131	140
Число высших учебных заведений	3	3	3	2	2
в них студентов, человек	902	750	735	602	602
на 10000  человек населения	116	97	93	112	112