Постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331

    ОМ  1  направлено   на  обеспечение   государственных   социальных
гарантий   педагогическим  работникам,  социальную  поддержку  молодых
специалистов,  увеличение  количества  и  закрепление  привлеченных  в
учреждения     образования      Сахалинской    области    молодых    и
высокопрофессиональных  специалистов;  повышение  социального  статуса
работников образования, привлекательности педагогической профессии.
    ОМ  2  направлено  на  профессиональное  развитие   педагогических
кадров;   дифференцированную   оценку   и   оплату   труда  работников
образования; увеличение доли педагогических работников, имеющих высшее
образование;  повышение  качественных  показателей  кадрового  ресурса
региональной системы образования.
    ОМ  3  направлено  на   модернизацию  системы   переподготовки   и
повышения  квалификации педагогических кадров, соответствующих задачам
развития регионального  образования,  модернизации  системы  общего  и
профессионального  образования  и  реализацию  новых  ФГОС;  повышение
уровня  квалификации   педагогических   кадров,   профессионализма   и
компетентности   специалистов,   рост   численности  педагогических  и
руководящих    работников    учреждений     образования,     прошедших
переподготовку   и   повышение  квалификации;  обновление  и  развитие
информационной образовательной среды  для  организации  дистанционного
обучения педагогов; формирование и развитие резерва руководящих кадров
образовательных учреждений.
    ОМ 4 направлено на увеличение охвата учащихся образовательных школ
области    профориентационной   работой;   формирование   у   учащихся
положительного отношения и  психологической  готовности  школьников  к
педагогическому   труду,   внутренней   потребности   и  готовности  к
сознательному выбору педагогической профессии.
    ОМ 5  направлено  на  повышение  привлекательности  педагогической
профессии,  профессионального  уровня  и  профессионального мастерства
педагогических  кадров,  формирование  позитивного  образа,  повышение
социального    статуса   и   престижа   профессии;   трансформацию   и
использование передового педагогического опыта лидеров  образования  и
лучших педагогических практик.
     Подпрограмма 6 «Строительство, реконструкция  общеобразовательных
учреждений в Сахалинской области».
     Мероприятия   Подпрограммы    6   «Строительство,   реконструкция
общеобразовательных  учреждений  в  Сахалинской  области»  включают  3
основных   мероприятия:    ОМ    1    «Строительство,    реконструкция
общеобразовательных  учреждений», ОМ 2 «Строительство спортивных залов
в общеобразовательных учреждениях», ОМ 3 «Строительство, реконструкция
инженерных коммуникаций в общеобразовательных учреждениях».
     ОМ 1 направлено  на  развитие  инфраструктуры  государственных  и
муниципальных общеобразовательных учреждений посредством строительства
новых  зданий  общеобразовательных   учреждений   в   соответствии   с
современными строительными нормами и правилами, пожарными требованиями
и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.
     ОМ  2  направлено  на  создание  современных   условий   обучения
посредством   строительства   спортивных   залов   в   образовательных
учреждениях, где они отсутствуют.
     ОМ  3  направлено  на  создание  современных   условий   обучения
посредством  строительства  инженерных  коммуникаций в образовательных
учреждениях,  не  имеющих  всех  видов  благоустройства   (центральное
отопление, канализация, водоснабжение).
     Перечень основных мероприятий представлен  в  приложении  №  1  к
Программе.
     Основные  мероприятия  также  включают  меры  по  формированию  и
финансовому   обеспечению   государственного   задания  на  реализацию
образовательных программ. Прогноз сводных показателей  государственных
заданий   включает  показатели  государственных  заданий  на  оказание
государственных услуг  по  реализации  образовательных  программ  всех
уровней образования государственными и муниципальными образовательными
организациями,     а     также     дополнительных     профессиональных
образовательных  программ  повышения  квалификации  и профессиональной
переподготовки работников образования Сахалинской области; на оказание
государственных   услуг   по   проведению  областных  мероприятий  для
профессионального и творческого развития руководящих и  педагогических
работников   образовательных   организаций   области   (в   том  числе
фестивалей,  выставок,  смотров,   конкурсов,   конференций   и   иных
мероприятий),  проведению  экспертной  оценки деятельности педагогов в
рамках  аттестации   педагогических   работников   государственных   и
муниципальных учреждений образования.
     Прогноз сводных показателей  государственных  заданий  по  этапам
реализации Программы представлен в приложении № 3 к Программе.
     Программой предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам
за  счет  средств  областного  бюджета.  Предоставление субсидий будет
осуществляться  на  основании  нормативных  документов,  указанных   в
приложении № 4 к Программе.

         РАЗДЕЛ VI. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 
                                  ПРОГРАММЫ                           

     В  процессе  выполнения  мероприятий  Программы  мер  налогового,
таможенного,   тарифного,   кредитного  и  иных  мер  государственного
регулирования не предусмотрено.
     Основные меры правового регулирования направлены  на  обеспечение
доступности качественного образования.
     Меры государственного регулирования основаны на сочетании  прямой
поддержки (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение,
поддержка  педагогических  кадров,  в  том  числе  сельских  учителей,
финансовое    обеспечение    системы    повышения    квалификации    и
профессиональной  переподготовки,  а   также   специальная   поддержка
обучающихся  с  ограниченными  возможностями  здоровья)  и  косвенного
регулирования,    к    которому    относятся    меры     по     оплате
жилищно-коммунальных   услуг   для   работников   сферы   образования,
проживающих  и  работающих  в  сельской  местности,  рабочих  поселках
(поселках  городского  типа),  льготы  по  продолжительности  рабочего
времени и отдыха, включая длительные отпуска и другие меры социального
обеспечения.
     В Федеральном законе  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»
систематизирована  поддержка  педагогических  работников, обучающихся,
родителей  и  законных   представителей   обучающихся,   предусмотрена
синхронизация  вводимых  изменений  с  изменениями  и  дополнениями  в
Трудовой кодекс  Российской  Федерации,  Налоговый  кодекс  Российской
Федерации,  Гражданский  кодекс Российской Федерации и Семейный кодекс
Российской  Федерации,  а  также  в  законы  о  защите  прав  ребенка,
нормативные  правовые документы, регулирующие пенсионное обеспечение и
социальную защиту населения.
    Основные  меры  правового  регулирования  в   сфере   образования,
направленные   на   достижение   цели  и  (или)  конечных  результатов
Программы, предусматривают  разработку  и  принятие  ряда  нормативных
правовых актов Сахалинской области, в том числе законов области, актов
Губернатора   и   Правительства   области,    приказов    министерства
образования   Сахалинской   области,   носящих   нормативный  правовой
характер.
      Действующее законодательство Сахалинской области об  образовании
не   в   полной   мере   соответствует   реальным  потребностям  сферы
образования,   изменениям   социально-экономических   основ    системы
образования,  процессам модернизации системы образования, формирования
новых  образовательных  институтов  и  технологий.   Такое   состояние
правового   регулирования   данной   сферы  препятствует  практической
реализации  предлагаемых  мероприятий,  направленных  на  качественное
обновление региональной системы образования.
      В связи  с  принятием  Федерального  закона  «Об  образовании  в
Российской   Федерации»   требуется  актуализировать  законодательство
Сахалинской области в сфере образования.
      При разработке нормативных правовых актов  их  содержание  будет
основываться,  в том числе, на тех изменениях, которые запланированы в
настоящей  Программе.  Будут  учитываться  требования  к  формированию
государственного   задания   образовательным  организациям  и  порядку
установления нормативов  финансового  обеспечения  с  учетом  качества
работы образовательных организаций.
      Будут  разработаны  и  утверждены  нормативные  правовые   акты,
касающиеся  организации  образовательного  процесса,  с  учетом  новой
структуры    системы    образования    и    качественных     изменений
образовательного процесса и новых образовательных технологий.
      Меры правового  регулирования  включают  разработку  и  принятие
законов  Сахалинской  области,  направленных  на  создание необходимых
условий и механизмов реализации задач кадровой политики.
     Наряду  с  этим  планируется  внесение  изменений  в  нормативные
правовые акты, связанные с оплатой труда педагогических работников.
     Основные   меры   правового    регулирования    с    обоснованием
необходимости  изменений  правового  регулирования  и ожидаемых сроков
принятия нормативных правовых актов представлены в приложении  №  5  к
Программе.

   РАЗДЕЛ VII. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ДОЛГОСРОЧНЫХ   
ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ И ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ 

     В  Программу  включена  ведомственная   целевая    программа   «О
государственной  поддержке учителей общеобразовательных учреждений при
ипотечном жилищном кредитовании на 2012  -  2014  годы»,  утвержденная
постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2012 № 407.
     Ответственный   исполнитель   ведомственной   целевой   программы
министерство образования Сахалинской области.
     Срок реализации ведомственной целевой программы: 2012 - 2014 г.
     Непосредственный результат от  реализации  ведомственной  целевой
программы:
     - оказание  поддержки  в  приобретении  (строительстве)  жилья  с
помощью  ипотечных  кредитов  не менее 60 учителям общеобразовательных
учреждений Сахалинской области;
     -  обеспечение  привлекательности  работы  в   бюджетной   сфере,
укрепление   кадрового   состава   общеобразовательных   учреждений  и
закрепление на рабочих  местах  в  Сахалинской  области  не  менее  60
квалифицированных специалистов.
     Информация  о  ведомственной  целевой  программе  представлена  в
приложении № 6 к Программе.

  РАЗДЕЛ VIII. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПРОГРАММЫ   

     В  качестве  основных  показателей,  характеризующих   реализацию
Программы, определены следующие показатели:
     Показатель 1 «Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3
лет,   охваченных  программами  поддержки  раннего  развития  в  общей
численности детей соответствующего возраста».
     Показатель характеризует доступность  образовательных  услуг  для
всех  категорий детей, развитие сектора сопровождения раннего развития
детей. Показатель  рассчитывается  как  отношение  численности  детей,
охваченных   программами   поддержки   раннего   развития,    к  общей
численности детей соответствующего возраста  согласно  формам  единого
государственного   статистического   наблюдения   (в   %).  Показатель
рассчитывается ежегодно  по состоянию на 01 января т.г.
     Показатель 2 «Удельный вес численности детей в возрасте от 3  лет
до  7  лет,  охваченных  различными формами дошкольного образования, в
общей численности детей дошкольного возраста, в том числе  в  сельской
местности».
     За базовый показатель определен показатель по итогам деятельности
учреждений  дошкольного  образования  Сахалинской области за 2012 год.
Прогнозируется увеличение показателя до 100% к 01 января 2016 года.
     Показатель  характеризует  уровень  охвата   детей   предшкольным
образованием.  Показатель  рассчитывается  как  отношение  численности
детей в возрасте от  3  лет  до  7  лет,  охваченных  разными  формами
дошкольного   образования,   к  общей  численности  детей  дошкольного
возраста, в том числе в сельской местности,  согласно  формам  единого
государственного   статистического   наблюдения   (в   %).  Показатель
рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января т.г.
     Показатель 3. «Обеспеченность детей дошкольного возраста  местами
в  дошкольных  образовательных  учреждениях»  (количество мест на 1000
детей).
     За базовый показатель определен показатель по итогам деятельности
учреждений  дошкольного  образования  Сахалинской области за 2012 год.
Прогнозируется увеличение показателя до
     Показатель  характеризует  уровень   обеспеченности   местами   в
дошкольных образовательных организациях.
     Показатель рассчитывается как отношение числа мест  в  дошкольных
образовательных организациях к общему числу детей в возрасте от 0 до 7
лет в расчете на 1000 мест.  Показатель  рассчитывается  ежегодно   по
состоянию на 01 января текущего года.
      Показатель 4 «Удельный вес численности населения в возрасте 5  -
18  лет, охваченного общим образованием, в общей численности населения
в возрасте 5 - 18 лет».
     Базовый   показатель    определен    по    итогам    деятельности
общеобразовательных    учреждений    и    характеризует    доступность
образовательных услуг для всех категорий детей. Прогнозный  показатель
рассчитан   в  соответствии  с  прогнозной  численностью  населения  в
возрасте 5 – 18 лет.  Значение  показателя  рассчитывается  по  данным
статистической  и  оперативной  отчетности  как  отношение численности
населения в возрасте 5 – 18 лет,  охваченного  общим  образованием,  к
общей  численности  населения  в  возрасте  5  –  18  лет.  Показатель
рассчитывается ежегодно по состоянию на 20 сентября текущего года.
     Показатель  5  «Удельный  вес  численности  обучающихся,  которым
предоставлена  возможность  обучаться  в  соответствии  с современными
требованиями, в общей численности обучающихся».
     Базовый   показатель    определен    по    итогам    деятельности
общеобразовательных учреждений и характеризует качество и безопасность
условий реализации программ начального, основного, среднего  (полного)
общего образования для детей, независимо от места их проживания.
     Прогнозный  показатель  рассчитан  в  соответствии  с  прогнозной
численностью  обучающихся в общеобразовательных организациях. Значение
показателя рассчитывается по  данным  электронного  мониторинга  «Наша
новая   школа»   как   отношение   численности   обучающихся,  которым
предоставлена возможность  обучаться  в  соответствии  с  современными
требованиями,    к    общей    численности   обучающихся.   Показатель
рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего года.
     Показатель 6 «Отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ  с  лучшими
результатами к среднему баллу ЕГЭ в 10% школ с худшими результатами».
     Прогнозный показатель рассчитан  в  соответствии  с  результатами
Единого  государственного  экзамена  по русскому языку и математике на
основе рейтинга  лучших  и  худших  результатов.  Значение  показателя
рассчитывается  как отношение среднего балла результатов по категориям
лучших и худших школ. Показатель рассчитывается ежегодно по  состоянию
на  31  августа  текущего  года и характеризует качество образования в
части образовательных результатов школьников.
     Показатель 7 «Удельный вес обучающихся, участвующих в  олимпиадах
и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся».
     Базовый  показатель  определен  по  итогам  проведения  областных
олимпиад  и конкурсов в 2013 году и характеризует качество образования
в части внеучебных достижений обучающихся,  а  также  результативность
мероприятий  по  поддержке  талантливых  детей  и молодежи. Прогнозный
показатель  рассчитан  в  соответствии   с   прогнозной   численностью
обучающихся  в  общеобразовательных  организациях. Значение показателя
рассчитывается по данным статистической и оперативной  отчетности  как
отношение   численности   обучающихся,   участвующих  в  олимпиадах  и
конкурсах  различного  уровня,  к   общей   численности   обучающихся.
Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего
года.
     Показатель 8 «Доля детей 5 - 18 лет,  обучающихся  по  программам
дополнительного образования детей в системе образования области».
     За базовый показатель определен показатель по итогам деятельности
учреждений  дополнительного  образования  Сахалинской  области за 2012
год. Прогнозируется увеличение показателя на 8%.
     Прогнозный показатель  установлен  Указом  Президента  Российской
Федерации  от  07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной
политики в области образования и науки».
     Целевой  индикатор   рассчитывается   министерством   образования
Сахалинской области по данным статистической и оперативной отчетности.
     Значение целевого индикатора – это  процентное  отношение  общего
числа  детей  и  подростков  5 - 18 лет в отчетном году к общему числу
детей  и  подростков  5  -  18   лет,   занимающихся   по   программам
дополнительного образования детей в отчетном году.
     Показатель 9 «Доля лиц из числа детей-сирот и  детей,  оставшихся
без попечения родителей, успешно социализированных».
     За базовый показатель определен показатель по итогам деятельности
за 2012 год. Прогнозируется увеличение показателя на 32%.
     Прогнозный показатель рассчитан  в  соответствии  с  планируемыми
мероприятиями  по организации системы работы по подготовке детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни и
постинтернатному  сопровождению  лиц  из  числа  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения  родителей,  прибывших  к  постоянному  месту
жительства.
     Целевой  индикатор   рассчитывается   министерством   образования
Сахалинской     области     по     данным     отчетов    ГБУ    «Центр
психолого-педагогической  помощи  семье  и  детям»,   государственного
статистического наблюдения 103-РИК.
     Значение целевого индикатора – это процентное отношение числа лиц
из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей,
прибывших  к   постоянному   месту   жительства,   к   числу   успешно
социализированных.
     Показатель 10 «Удельный вес численности учителей в возрасте до 30
лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций».
     За базовый показатель определен показатель по итогам деятельности
учреждений    образования    Сахалинской    области   за   2012   год.
Прогнозируется увеличение показателя на 8,2%.
     Прогнозный показатель  рассчитан  в  соответствии  с  планируемым
числом педагогических работников образовательных учреждений в возрасте
до 30 лет, привлекаемых в 2014 - 2020 годах в  учреждения  образования
Сахалинской области в рамках мероприятий Программы.
     Целевой  индикатор   рассчитывается   министерством   образования
Сахалинской области по данным статистической и оперативной отчетности.
     Значение  целевого  индикатора   –   это   процентное   отношение
педагогических  работников образовательных учреждений в возрасте до 30
лет в отчетном году к общему числу штатных должностей педагогических и
руководящих работников учреждений образования в отчетном году.
     Показатель 11 «Доля выпускников дневной  (очной)  формы  обучения
профессиональных  образовательных  организаций  (с учетом призванных в
Вооруженные   Силы   Российской   Федерации),   трудоустроившихся   по
полученной  профессии  (специальности)  в  течение  первого года после
окончания обучения».
     Базовым показателем определена доля выпускников  дневной  (очной)
формы   обучения  образовательных  учреждений  начального  и  среднего
профессионального образования (с учетом призванных в Вооруженные  Силы
Российской   Федерации),  трудоустроившихся  по  полученной  профессии
(специальности) в течение первого года после окончания обучения в 2012
году  –  45,0%.  Прогнозируется  увеличение  показателя в 2020 году до
75%.
     Прогнозный показатель рассчитан с учетом  выполнения  мероприятий
по  формированию  системы оценки качества деятельности образовательных
учреждений профессионального образования.
     Значение  целевого  индикатора  -  процентное   отношение   числа
трудоустроившихся    выпускников    профессиональных   образовательных
организаций  среднего  профессионального  образования  по   полученной
профессии  (специальности)  (с  учетом  призванных  в Вооруженные Силы
Российской Федерации) в первый год по окончании учебного заведения,  к
общему   количеству   выпускников   профессиональных   образовательных
организаций среднего профессионального образования.
     Показатель    12    «Удовлетворенность    населения     качеством
профессионального образования Сахалинской области».
     Базовым  показателем   определен   показатель   удовлетворенности
населения    качеством   начального   и   среднего   профессионального
образования за 2012 год – 65%. Прогнозируется увеличение показателя до
95%.
     Прогнозный показатель рассчитан с учетом  выполнения  мероприятий
по  обеспечению  условий  для  получения  доступного  и  качественного
среднего профессионального образования.
     Значение  целевого  индикатора  -  процентное   отношение   числа
опрошенных  респондентов,  удовлетворенных  качеством предоставляемого
профессионального образования, к общему числу опрошенных.
     Показатель    13    «Доля     государственных     (муниципальных)
общеобразовательных     организаций,    соответствующих    современным
требованиям   обучения,    в    общем    количестве    государственных
(муниципальных)    общеобразовательных    организаций»   характеризует
доступность и качество образовательных услуг для всех категорий детей.
Базовый  показатель  определен  по  итогам деятельности отрасли в 2012
году. Прогнозный показатель  рассчитан  в  соответствии  с  прогнозной
численностью     государственных    (муниципальных)    образовательных
организаций,  реализующих  программы  общего   образования.   Значение
показателя  рассчитывается  по  данным  статистической  и  оперативной
отчетности как отношение количества  общеобразовательных  организаций,
соответствующих  современным требованиям обучения, к общему количеству
государственных   (муниципальных)   общеобразовательных   организаций.
Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего
года.
     Показатель 14 «Доля обучающихся в государственных (муниципальных)
общеобразовательных  учреждениях,  занимающихся  во  вторую  смену,  в
общей  численности  обучающихся  в   государственных   (муниципальных)
организациях»  характеризует качество образовательных услуг для детей,
независимо от места их проживания.  Базовый  показатель  определен  по
итогам   деятельности  общеобразовательных  учреждений  в  2012  году.
Прогнозный  показатель   рассчитан   в   соответствии   с   прогнозной
численностью  обучающихся в общеобразовательных организациях. Значение
показателя  рассчитывается  по  данным  статистической,    оперативной
отчетности  и  данным  электронного мониторинга «Наша новая школа» как
отношение численности обучающихся, занимающихся  во  вторую  смену,  к
общей  численности  обучающихся. Показатель рассчитывается ежегодно по
состоянию на 31 декабря текущего года.
     Показатель    15    «Доля     государственных     (муниципальных)
образовательных организаций, реализующих программы общего образования,
имеющих  физкультурный  зал,  в  общей   численности   государственных
(муниципальных)    общеобразовательных    организаций»   характеризует
доступность и качество образовательных услуг для всех категорий детей,
независимо  от  места  их  проживания. Базовый показатель определен по
итогам  деятельности  отрасли  в  2012  году.  Прогнозный   показатель
рассчитан  в  соответствии  с  прогнозной численностью государственных
(муниципальных)  образовательных  организаций,  реализующих  программы
общего  образования.  Значение  показателя  рассчитывается  по  данным
статистической  и  оперативной  отчетности  как  отношение  количества
общеобразовательных  организаций,  имеющих физкультурный зал, к общему
количеству   государственных    (муниципальных)    общеобразовательных
организаций.  Показатель  рассчитывается  ежегодно  по состоянию на 31
декабря текущего года.
     Показатель    16    «Доля     государственных     (муниципальных)
образовательных организаций, реализующих программы общего образования,
здания  которых  находятся   в   аварийном   состоянии   или   требуют
капитального    ремонта,    в    общей   численности   государственных
(муниципальных)     образовательных     организаций»     характеризует
безопасность   условий  обучения  и  воспитания.   Базовый  показатель
определен    по     итогам     проведения     капитальных     ремонтов
общеобразовательных  организаций.  Прогнозный  показатель  рассчитан в
соответствии с прогнозной численностью школ, здания которых  находятся
в  аварийном  состоянии  или  требуют  капитального  ремонта. Значение
показателя рассчитывается по  данным  электронного  мониторинга  «Наша
новая школа» как отношение количества общеобразовательных организаций,
здания  которых  находятся   в   аварийном   состоянии   или   требуют
капитального   ремонта,   к   общей   численности  общеобразовательных
организаций. Показатель рассчитывается ежегодно  по  состоянию  на  31
декабря текущего года.
     Перечень  показателей  (индикаторов)  Программы  с   расшифровкой
плановых  значений  по  годам  и  этапам  ее  реализации представлен в
приложении № 7 к Программе. Сведения  о  показателях  (индикаторах)  в
разрезе  муниципальных  образований Сахалинской области представлены в
приложении  № 7а к Программе.

  РАЗДЕЛ IX. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ЦЕЛЕВЫХ   
                 ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПРОГРАММЫ                  

     Состав показателей (индикаторов) результативности и эффективности
Программы   определен   в   соответствии   с  ее  целями,  задачами  и
мероприятиями.
     Набор показателей (индикаторов) сформирован таким образом,  чтобы
обеспечить:
     - охват наиболее значимых результатов Программы;
     - оптимизацию отчетности и информационных запросов.
     Целевые значения показателей (индикаторов)  реализации  Программы
установлены  на  основании  результатов  статистического наблюдения  в
системе образования Сахалинской области, а также  на  базе  документов
административной отчетности государственных образовательных учреждений
и  муниципальных   органов,   осуществляющих    управление   в   сфере
образования, и учитывают планируемые результаты реализации мероприятий
Программы.
     Алгоритм  формирования  показателя  представляет  собой  методику
количественного  (формульного)  исчисления  показателя  и  необходимые
пояснения к ней.
     Перечень показателей является открытым и  предполагает  замену  в
случае потери информативности отдельных показателей.
     К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние
на достижение значений показателей, относятся:
     - недостаточное финансирование;
     -   законодательные   факторы:   изменения   в   законодательстве
Российской Федерации и Сахалинской области, ограничивающие возможность
реализации   предусмотренных   Программой   мероприятий,    а    также
устанавливающие   иные   требования  по  сравнению  с  действующими  к
содержанию  образования  и  условиям   осуществления   образовательной
деятельности;
     - политические  факторы:  изменение  приоритетов  государственной
политики в сфере образования;
     -   социальные   факторы:    изменение    социальных    установок
профессионального     педагогического    сообщества    и    населения,
обусловливающие снижение необходимого  уровня  общественной  поддержки
предусмотренных Программой мероприятий.

              РАЗДЕЛ X. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ               

     Общий объем финансирования мероприятий Программы в  2014  -  2020
годах составит 129013345,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год – 12878015,5 тыс. рублей;
     2015 год – 16666735,6 тыс. рублей;
     2016 год – 15092840,3 тыс. рублей;
     2017 год – 17516900,2 тыс. рублей;
     2018 год – 20249167,9 тыс. рублей;
     2019 год – 20962555,9 тыс. рублей;
     2020 год – 25647130,2 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за  счет   средств
областного  бюджета  составит  125484924,5 тыс. рублей, в том числе по
годам:
     2014 год – 12529578,2 тыс. рублей;
     2015 год – 16133296,5 тыс. рублей;
     2016 год – 14778622,0 тыс. рублей;
     2017 год – 17035620,9 тыс. рублей;
     2018 год – 19648527,2 тыс. рублей;
     2019 год – 20433276,4 тыс. рублей;
     2020 год – 24926003,3 тыс. рублей.
     Прогнозный объем финансирования  мероприятий  Программы  за  счет
средств  федерального  бюджета  составит  526633,4  тыс. рублей, в том
числе по годам:
     2014 год – 79351,4 тыс. рублей;
     2015 год – 74547,0 тыс. рублей;
     2016 год – 74547,0 тыс. рублей;
     2017 год – 74547,0 тыс. рублей;
     2018 год – 74547,0 тыс. рублей;
     2019 год – 74547,0 тыс. рублей;
     2020 год -  74547,0 тыс. рублей.
     Объем средств  федерального бюджета на каждый год определяется на
основании  соглашений, заключаемых с Министерством образования и науки
Российской Федерации.
     Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за  счет   средств
местных бюджетов составит 3001788,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
     2014 год – 269085,9 тыс. рублей;
     2015 год – 458892,1 тыс. рублей;
     2016 год – 239671,3 тыс. рублей;
     2017 год – 406732,3 тыс. рублей;
     2018 год – 526093,7 тыс. рублей;
     2019 год – 454732,5 тыс. рублей;
     2020 год – 646579,9 тыс. рублей.
     Информация о расходах областного бюджета Сахалинской  области  на
реализацию   Программы   представлена   с   расшифровкой   по  главным
распорядителям   средств   областного   бюджета   (по   ответственному
исполнителю  и  соисполнителям  Программы)  и  по  годам  реализации в
приложении № 8 к Программе.
     Информация  по  ресурсному  обеспечению  реализации  Программы  и
прогнозной   (справочной)   оценке   расходов   по   всем   источникам
финансирования представлена в приложении № 9 к Программе.
     Объем выплат на исполнение публичных  нормативных   обязательств,
объемов  субвенций из областного бюджета представлен в приложении № 10
к Программе.

РАЗДЕЛ XI. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С 
      ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ      

     Реализация Программы  предполагает  осуществление  комплекса  мер
государственного     регулирования:     правового,    финансового    и
организационного  характера,  обеспечивающих  практическое  достижение
целей и задач.
     Сведения  о  мерах   правового   регулирования   представлены   в
приложении № 5 к Программе.
     Организационные  меры  включают   комплекс   последовательных   и
взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных
в реализацию Программы субъектов: ведомств, структур, учреждений.
     В  целях  минимизации  рисков  в  процессе  реализации  Программы
предусматривается  создание  эффективной  системы управления на основе
четкого распределения функций, полномочий и  ответственности  основных
исполнителей в соответствии с планом реализации Программы.
     Управление  реализацией   Программы   осуществляет   министерство
образования   Сахалинской  области   в  соответствии  с  требованиями,
установленными Порядком разработки, реализации и оценки  эффективности
государственных    программ    Сахалинской    области,    утвержденным
постановлением  Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 №  117
«О   совершенствовании   системы  программно-целевого  планирования  в
Сахалинской области».
     Министерство образования Сахалинской  области  в  пределах  своих
полномочий:
     - организует реализацию Программы;
     - принимает решение о внесении изменений в Программу;
     - несет  ответственность  за  достижение  целевых  индикаторов  и
показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации.
     Текущее   управление   реализацией   Программы    и    реализация
долгосрочных  целевых  программ  Сахалинской  области  и ведомственной
целевой  программы  министерства  образования   Сахалинской   области,
включенных  в   Программу,  осуществляются  в  порядке,  установленном
Правительством Сахалинской  области  соответственно  для  долгосрочной
целевой   программы   Сахалинской   области  и  ведомственной  целевой
программы органа исполнительной власти Сахалинской области.
     Основными  мерами  управления  рисками  с  целью  минимизации  их
влияния на достижение целей Программы выступают следующие:
     - мониторинг;
     - открытость и подотчетность;
     - научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;
     - информационное сопровождение и общественные коммуникации.
     Мониторинг
     В рамках мониторинга достижение конкретных целей и решение  задач
Программы    ежегодного   отслеживается   с   использованием   системы
количественных показателей и качественного анализа. Обратная связь  об
уровне   достижения   контрольных  значений  индикаторов,  а  также  о
качественных   характеристиках   происходящих   изменений    позволяет
своевременно    выявлять   отклонения,   осуществлять   корректировку,
уточнение и дополнение намеченных мероприятий.
     Элементами мониторинга являются:
     а) регулярные социологические исследования общественного  мнения,
ориентированные   на   все  заинтересованные  целевые  группы  (семьи,
работодатели, педагоги, учащиеся);
     б) исследования качества образования детей;
     в) интернет-опросы.
     Недостаточный учет результатов мониторинговых  исследований  хода
реализации  Программы  может  существенно  повлиять  на  объективность
принятия  решений  при  планировании  программных   мероприятий,   что
приведет  к  отсутствию  их  привязки к реальной ситуации. Преодоление
этого  риска  возможно  путем  создания   информационно-аналитического
центра  в  Институте  развития  образования  Сахалинской  области  как
единого места сбора, анализа и распространения всех  видов  информации
по     вопросам    образования    и    формирования    соответствующей
информационно-коммуникационной системы каналов прохождения информации.
Мониторинг   Программы   окажет  влияние  на  минимизацию  нормативных
правовых, организационных, управленческих и финансовых рисков.
     Открытость и подотчетность
     Управление Программой будет осуществляться  на  основе  принципов
открытости,   государственно-общественного  характера  управления.  На
сайте министерства  образования  Сахалинской  области  ежегодно  будет
представляться  полная  и достоверная информация о реализации и оценке
эффективности  Программы.  Будет  организовано   обсуждение   хода   и
результатов  реализации  Программы  в  педагогических  коллективах,  в
структурах,  осуществляющих   государственно-общественное   управление
образовательными   учреждениями.   Данные   меры   окажут  влияние  на
минимизацию социальных  рисков,  связанных  с  вероятностью  повышения
социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о
реализуемых мероприятиях.
     Научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение
     Будет  реализован  комплекс  работ  по   научно-методическому   и
экспертно-аналитическому    сопровождению    Программы    (наблюдения,
экспертизы, аудит), что позволит обеспечить обоснованность реализуемых
финансово-экономических,        организационно-управленческих        и
образовательных моделей, а также  получить  объективную  информацию  о
результатах  и  эффектах их внедрения. Эти исследования будут включать
регулярный сравнительный  анализ  системы  образования  в  Сахалинской
области  и  в  регионах  Дальневосточного  федерального округа, анализ
кадрового   состава   системы   образования   области,    исследования
образовательных  и  трудовых  траекторий выпускников различных уровней
образования, анализ образовательных организаций-лидеров и  организаций
с неудовлетворительным качеством работы.
     Научно-методическое   и   экспертно-аналитическое   сопровождение
Программы  окажет влияние на минимизацию организационно-управленческих
и  финансовых  рисков,  а  также  рисков,  связанных  с  региональными
особенностями.
     Информационное сопровождение и общественные коммуникации
     В период запуска и в ходе реализации Программы будет  проводиться
информационно-разъяснительная  работа  с  населением,  направленная на
обеспечение  благоприятной  общественной  атмосферы  по  отношению   к
планируемым/проводимым действиям по реализации Программы.
     В данной работе будет использован широкий спектр каналов  и  форм
коммуникации  с общественностью, учитывающий особенности и возможности
различных целевых групп, в том числе возможности Интернет-пространства
и  СМИ.  Информационное сопровождение хода реализации Программы окажет
влияние на минимизацию социальных рисков.
     Выполнение Программы зависит, прежде всего, от  своевременного  и
стабильного   финансирования,  которое  будет  определяться  ресурсами
бюджета Сахалинской области, а также эффективностью  управления  ходом
реализации Программы по качественным показателям и индикаторам.
     Эффективное управление указанными рисками в  процессе  реализации
Программы будет осуществляться посредством:
     -  перераспределения  объемов  финансирования  в  зависимости  от
динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов;
     -   планирования   и   прогнозирования.    Участники    Программы
разрабатывают   планы  обеспечения  формирования  условий  доступности
качественного образования  и обеспечивают контроль их исполнения;
    - применения правовых методов  влияния  (совокупность  нормативных
правовых  актов  федерального и регионального уровней), способствующих
решению задач Программы на всех уровнях исполнительной власти;
    - определения  организационной  структуры  управления  реализацией
Программы  (состав,  функции  и  согласованность  звеньев всех уровней
управления).

              РАЗДЕЛ XII. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ               
                              ПРОГРАММЫ                               

    Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые
индикаторы   по   направлениям,   которые   отражают   выполнение   ее
мероприятий.
    Степень достижения ожидаемых результатов планируется  измерять  на
основании   сопоставления   фактически  достигнутых  значений  целевых
индикаторов с их плановыми значениями.
    Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому
расчетному и базовому показателям.
    Программа   предполагает   использование   системы    индикаторов,
характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
    Оценка эффективности реализации отдельного  мероприятия  Программы
определяется на основе расчетов по следующей формуле:


             En =       Tf1       x 100%, где:     
                 ————————————————
                        TN1                        

     En - эффективность хода реализации  соответствующего  мероприятия
Программы (процентов);
     Tf1  -  фактическое  значение  индикатора,  достигнутое  в   ходе
реализации Программы;
     TN1 - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой.
     Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется на
основе расчетов по следующей формуле:

        E =(Tf1 / TN1 + Tf2 / TN2 + Tfn / TNn)  x 100%, где:  
            ——————————————————————————————————
                            M                               

     E - эффективность реализации Программы (процентов);
     Tf1, Tf2, Tfn - фактические значения индикаторов,  достигнутые  в
ходе реализации Программы;
     TN1, TN2, TNn - нормативные  значения  индикаторов,  утвержденные
Программой;
    M - количество индикаторов Программы.




                           ПОДПРОГРАММА № 1                           

 к государственной программе Сахалинской области «Развитие образования
       в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной       
                     постановлением Правительства                     
                         Сахалинской области                         
                        от 28 июня 2013 г. № 331
                                                                      

      Повышение качества и доступности  дошкольного образования       


                         Паспорт подпрограммы                         



|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Ответственный        | Министерство образования Сахалинской области  |
|исполнитель          |                                               |
|подпрограммы         |                                               |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители        | Министерство строительства Сахалинской области|
|подпрограммы         |                                               |
|                     | ГБОУ  ДПО   «Институт   развития   образования|
|                     |Сахалинской области»                           |
|                     | Органы местного самоуправления муниципальных  |
|                     |районов и городских округов                    |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Цель подпрограммы    | Обеспечение     доступности      качественного|
|                     |дошкольного образования в Сахалинской области  |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы  | 1.  Ликвидация очередности на зачисление детей|
|                     |в   дошкольные  образовательные  организации  и|
|                     |обеспечение   100%   доступности    дошкольного|
|                     |образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.|
|                     | 2.  Формирование  механизмов,   обеспечивающих|
|                     |равный  доступ  населения к услугам дошкольного|
|                     |образования.                                   |
|                     | 3. Увеличение места негосударственного сектора|
|                     |в      предоставлении     услуг     дошкольного|
|                     |образования.                                   |
|                     | 4.   Обеспечение   высокого   качества   услуг|
|                     |дошкольного образования                        |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы и | - удельный вес численности детей в возрасте от|
|показатели           |0  до  3  лет, охваченных программами поддержки|
|подпрограммы         |раннего развития,  в  общей  численности  детей|
|                     |соответствующего возраста;                     |
|                     | - удельный вес численности детей в возрасте от|
|                     |3  лет  до 7 лет, охваченных различными формами|
|                     |дошкольного образования,  в  общей  численности|
|                     |детей  дошкольного  возраста,  в  том  числе  в|
|                     |сельской местности;                            |
|                     | - обеспеченность  детей  дошкольного  возраста|
|                     |местами     в     дошкольных    образовательных|
|                     |учреждениях (количество мест на 1000 детей)    |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Этапы и сроки        | Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы |
|реализации           | Подпрограмма будет реализована в три этапа:   |
|подпрограммы         | первый этап: 2014-2015 годы;                  |
|                     | второй этап: 2016-2018 годы;                  |
|                     | третий этап: 2019-2020 годы                   |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Объем       бюджетных| Общий объем финансирования  –  9472953,6  тыс.|
|ассигнований         |рублей, в т.ч. по годам реализации:            |
|подпрограммы         | 2014 – 2593599,2 тыс. рублей;                 |
|                     | 2015 – 5617747,1 тыс. рублей;                 |
|                     | 2016 – 262734,0 тыс. рублей;                  |
|                     | 2017 – 277102,4 тыс. рублей;                  |
|                     | 2018 – 251827,4 тыс. рублей;                  |
|                     | 2019 – 215197,2 тыс. рублей;                  |
|                     | 2020 – 254746,3 тыс. рублей.                  |
|                     | В том числе:                                  |
|                     | -  за  счет   средств   бюджета    Сахалинской|
|                     |области  –  8868402,9  тыс.  рублей,  в т.ч. по|
|                     |годам реализации:                              |
|                     | 2014 – 2423914,1 тыс. рублей;                 |
|                     | 2015 – 5237719,0 тыс. рублей;                 |
|                     | 2016 – 250704,1 тыс. рублей;                  |
|                     | 2017 – 264855,8 тыс. рублей;                  |
|                     | 2018 – 240971,7 тыс. рублей;                  |
|                     | 2019 – 206257,4 тыс. рублей;                  |
|                     | 2020 – 243980,8 тыс. рублей.                  |
|                     | за счет средств местного  бюджета  –  604550,7|
|                     |тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации:       |
|                     | 2014 – 169685,1 тыс. рублей;                  |
|                     | 2015 – 380028,1 тыс. рублей;                  |
|                     | 2016 – 12029,9 тыс. рублей;                   |
|                     | 2017 – 12246,6 тыс. рублей;                   |
|                     | 2018 – 10855,7 тыс. рублей;                   |
|                     | 2019 – 8939,8 тыс. рублей;                    |
|                     | 2020 – 10765,5 тыс. рублей                    |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые результаты | - будут  обеспечены  государственные  гарантии|
|реализации           |общедоступности  и  бесплатности  качественного|
|подпрограммы         |дошкольного образования;                       |
|                     | - будут  ликвидированы  очереди  в  дошкольные|
|                     |образовательные организации;                   |
|                     | - обеспеченность детей в возрасте от  3  до  7|
|                     |лет  услугами дошкольного образования возрастет|
|                     |до 100%.                                       |
|                     | - будет сформирована система раннего  развития|
|                     |детей (от 0 до 3 лет)                          |
|—————————————————————|———————————————————————————————————————————————|


   Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и   
            прогноз развития сферы реализации подпрограммы            

     Подпрограмма  «Повышение  качества  и  доступности    дошкольного
образования»   государственной   программы   «Развитие  образования  в
Сахалинской области» на 2013 - 2020  годы  (далее  –  подпрограмма)  –
комплекс  взаимоувязанных  по  целям,  срокам  и ресурсам мероприятий,
реализуемых в рамках государственной программы «Развитие образования в
Сахалинской  области»  на  2013  -  2020 годы (далее – государственная
программа).
     Основой подпрограммы является Стратегия  социально-экономического
развития  Дальнего  Востока  и  Байкальского региона на период до 2025
года, утвержденная  распоряжением Правительства  Российской  Федерации
от  28.12.2009  №  2094-р, Стратегия социально-экономического развития
Сахалинской области до 2025 года.
     Система дошкольного образования Сахалинской области включает  151
дошкольную образовательную организацию, из них 3 ведомственных.
     В дошкольных образовательных организациях работает 2141 педагог.
     Частные, семейные детские сады в области отсутствуют.
     Посещают детские сады 23 940 человек, из них в возрасте с 3 до  7
лет  -  19  187  человек.  Альтернативными формами работы (в том числе
группами кратковременного пребывания) охвачено 1229 детей.
     В области с 2011 года реализуется долгосрочная целевая  программа
«Обеспечение   доступности   дошкольного   образования  в  Сахалинской
области» (далее – Программа), основной  стратегической  целью  которой
является   создание  условий  для  повышения  доступности  дошкольного
образования в Сахалинской области. С 2014 года  мероприятия  Программы
войдут в состав данной подпрограммы.
     В 2011 году в соответствии с Программой введено 1415 мест, в 2012
году - 1707 мест для дошкольников.
     Разработаны  дополнительные  меры  поддержки   семей   с   детьми
дошкольного возраста.
     С января 2013 года:
     -  вступает  в  силу  Закон  «О  ежемесячной  социальной  выплате
одиноким    матерям,   имеющим   детей,   не   посещающих   дошкольные
образовательные учреждения, в Сахалинской области» (размер  социальной
выплаты составит 9500 рублей);
     -  в  Закон  «Об  образовании  в  Сахалинской  области»   внесены
изменения    в   части   выплаты   компенсации   родителям   (законным
представителям) на 3-го и последующих детей – 100%  размера  внесенной
родительской платы за содержание ребенка в детском саду.
     Предпринимаемые Правительством Сахалинской области меры  приведут
к  01  января  2016  года к ликвидации дефицита мест в образовательных
организациях для детей в возрасте с 3 до 7 лет.
    С   целью   обеспечения   открытости    процесса    комплектования
муниципальных  дошкольных  образовательных  организаций,  с 07.11.2011
года  введена  электронная  система  записи  детей  и   комплектования
муниципальных  дошкольных образовательных организаций с использованием
сети Интернет.
     В  сфере  развития  дошкольного  образования   выделяется   общая
проблема    обеспечения    доступности    качественного   образования,
соответствующего целям опережающего развития, современным  стандартам,
общественным   запросам,   требованиям  работодателей  и  потребностям
устойчивого  социально-экономического  развития  региона.  Ее  решение
зависит от преодоления целого ряда сдерживающих внутренних факторов:
     -  дефицит  мест  в  дошкольных   образовательных   организациях,
снижение  комфортности  пребывания  в  них  и  доступности дошкольного
образования  в городах и районных центрах;
     - износ основных  фондов,  высокая  доля  зданий  образовательных
организаций,    находящихся    в   аварийном   и   ветхом   состоянии,
несоответствующих   современным   требованиям   по    благоустройству,
санитарно-гигиеническим правилам, безопасности;
     - отсутствие конкуренции на рынке образовательных услуг.
     В этих условиях необходимы меры по изменению сети образовательных
организаций  с  целью обеспечения государственных гарантий доступности
качественного  образования  всем  слоям  населения   и   эффективности
бюджетных расходов.
     Удовлетворение потребностей населения  в  дошкольном  образовании
путем   увеличения  количества  мест  в  образовательных  организациях
является  одним  из  приоритетных  направлений  развития   дошкольного
образования.
     Охват  дошкольным   образованием   существенно   различается   по
возрастным  группам.  Не  развит сектор сопровождения раннего развития
детей, недостаточно высоким является охват детей дошкольного  возраста
предшкольным   образованием.   Ощущается  дефицит  мест  в  дошкольных
образовательных организациях в  условиях  роста  численности  детского
населения.   Очередь  в  детские  сады  на  01  января  текущего  года
составляет 13502 человек, из которых детей в возрасте 3 - 7 лет - 1572
человека.  Наблюдается  разрыв  в качестве образовательных результатов
между   образовательными   организациями,   работающими    в    разных
муниципальных  образованиях,  из-за  неравных  социокультурных условий
территорий. Недостаточны условия для удовлетворения потребностей детей
с   ограниченными   возможностями   здоровья.  В  системе  дошкольного
образовании   низкие   темпы   обновления   состава   и    компетенций
педагогических   кадров.   Наблюдается  неудовлетворенность  населения
качеством образовательных услуг.
     Угрозы:
     Недостижение поставленных целей и задач в связи  с  недостаточным
финансированием   образования.   Ограничение   доступа  к  дошкольному
образованию выступает фактором социальной уязвимости как детей, так  и
родителей.  Отсутствие  свободных  мест  в  организациях,  реализующих
программы  дошкольного  образования,  обостряет  следующие  социальные
проблемы:
     -  невозможность  устройства  на   работу   социально   активного
населения  -  родителей,  вынужденных  воспитывать  детей  в  домашних
условиях,  что,  в  свою  очередь,  влияет  на  уровень  материального
благосостояния семьи;
     - низкий уровень социализации детей,  не  получающих  дошкольного
образования, их недостаточная подготовленность к получению образования
в школе.
     Отсутствие   программной   поддержки   обеспечения    доступности
дошкольного  образования  со  стороны  государства  может  привести  к
снижению темпов модернизации образования, росту негативных тенденций в
развитии   человеческого   потенциала,   снижению  качества  и  уровня
доступности социальных услуг в сфере образования.
     Поскольку   подпрограмма   соответствует   целям    и    задачам,
направлениям   деятельности   Правительства   Российской  Федерации  и
Правительства  Сахалинской  области,  ее  невыполнение   будет   иметь
негативный  характер  не  только  для  образования,  но  и  для  всего
населения области в целом.
     Решение  выявленных  проблем  и   устранение   угроз   становится
приоритетной  задачей современного этапа развития региональной системы
образования в соответствии с ориентацией на ее модернизацию.
     Прогноз  развития  сложившейся  проблемной   ситуации   в   сфере
дошкольного образования в условиях реализации подпрограммы таков:
     - снижение социальной напряженности в регионе;
     - повышение качества предоставления образовательных услуг
дошкольного образования;
     - создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования.
     Вложения в систему дошкольного образования признаны сегодня в
мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества
последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.

 Раздел II. Приоритеты и цели региональной политики в соответствующей 
  сфере социально-экономического развития, описание основных целей и  
                          задач подпрограммы                          

     Приоритетные направления реализации  государственной  политики  в
сфере  дошкольного  образования обусловлены реализацией стратегических
задач, определенных документами федерального и регионального значения:
     -  Концепция  долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года  (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008  № 1662-р);
     - Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015
годы  (постановление  Правительства Российской Федерации от 07.02.2011
№ 61);
     - Указ Президента Российской Федерации от  07.05.2012  №  599  «О
мерах  по  реализации государственной политики в области образования и
науки»;
     - Национальная стратегия действий в интересах детей на  2012-2017
годы (Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012  № 761);
     - Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области
на  период  до  2025  года  (постановление  Правительства  Сахалинской
области от 28.03.2011  № 99);
     - Программа социально-экономического развития Сахалинской области
на  2011-2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской области
от 27.07.2011 № 85-ЗО).
     Приоритетами политики Правительства Сахалинской области  в  сфере
дошкольного образования являются обеспечение доступности качественного
дошкольного образования в Сахалинской области.
     Ведущим приоритетом является ликвидация очередности на зачисление
детей  в  дошкольные  образовательные  организации  и обеспечение 100%
доступности дошкольного образования для детей в возрасте  от  3  до  7
лет.  Решение  этой  задачи  будет  обеспечено  за  счет строительства
дошкольных  учреждений   и   развития   вариативных,   в   том   числе
негосударственных форм дошкольного образования.
     Принципиальные   изменения   будут   происходить   в    следующих
направлениях:
     -   увеличение   мест   для    дошкольников,    в    том    числе
негосударственного    сектора    предоставления    услуг   дошкольного
образования;
     - повышение  качества  дошкольного  образования  для  обеспечения
равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;
     - развитие инклюзивного дошкольного образования;
     - поддержка инноваций и инициатив педагогов.
     Целью подпрограммы является обеспечение доступности качественного
дошкольного образования в Сахалинской области.
     Достижению цели подпрограммы способствует решение задач:
     -  ликвидация  очередности  на  зачисление  детей  в   дошкольные
образовательные организации и обеспечение 100% доступности дошкольного
образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
     - формирование механизмов, обеспечивающих равный доступ населения
к услугам дошкольного образования;
     - увеличение места негосударственного  сектора  в  предоставлении
услуг дошкольного образования;
     - обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.
         Раздел III. Прогноз конечных результатов подпрограммы        
     Ожидаемая результативность подпрограммы:
     Выполнение    государственных    гарантий    общедоступности    и
бесплатности  дошкольного  образования.  Всем  семьям,  нуждающимся  в
поддержке и воспитании детей  раннего  возраста,  будут  предоставлены
консультационные   услуги.   Будет   сформирована   инфраструктура  по
сопровождению раннего развития детей (0 - 3лет).
     Будут  ликвидированы   очереди   в   дошкольные   образовательные
организации.
     Подпрограмма  позволит  обеспечить  финансирование   мероприятий,
направленных   на  открытие  дополнительных  групп  в  функционирующих
дошкольных и общеобразовательных организациях.
     Расширение сети дошкольных образовательных организаций области  в
результате  строительства  новых  зданий  за  счет  средств областного
бюджета, муниципальных бюджетов  и  внебюджетных  источников  позволит
ликвидировать  очередь  на  предоставление  дошкольных образовательных
услуг в муниципальных образованиях.
     В   образовательных   организациях   будут    созданы    условия,
обеспечивающие  безопасность  и комфорт детей, в том числе для детей с
ограниченными возможностями здоровья.
     Доминирующими   станут   механизмы   государственно-частного    и
социального  партнерства.  Будет  создана  конкурентная  среда в сфере
дошкольного образования,  развиваться  вариативные  формы  дошкольного
образования.
     Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы:
     - позитивные изменения, направленные на реализацию прав  ребенка,
социально-экономическую защищенность семьи;
     -  обеспечение  доступности,  равных  возможностей  в   получении
дошкольного образования детям на основе государственных гарантий;
     - увеличение охвата детей  услугами дошкольного образования;
     Эффективность  также  заключается  в  улучшении   демографической
ситуации  в  Сахалинской области. Для реализации демографических задач
система дошкольного образования должна стать общедоступной, и место  в
дошкольной   образовательной  организации  должно  быть  предоставлено
ребенку после подачи заявления о необходимости  устройства  ребенка  в
детский сад. Подпрограмма ориентирована на решение данных проблем.
           Раздел IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы           
     Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
     На первом этапе (2014-2015 годы)  будут  реализованы  мероприятия
по  строительству  дошкольных образовательных учреждений, капитальному
ремонту учреждений образования с целью  открытия  дополнительных  мест
для  дошкольников.  В  результате  реализации программы предполагается
ввести 3035 дополнительных мест.
     В соответствии с мероприятиями Программы  будут  отобраны  лучшие
модели  доступного  и  качественного  образования  для различных типов
образовательных организаций, муниципалитетов.
     В образовательных организациях создаются условия,  обеспечивающие
безопасность   и   комфорт   детей,  прозрачная  информационная  среда
управления и оценки качества.
     Кроме того, на первом этапе будут  определены  законодательные  и
нормативные основы для создания конкурентной среды в сфере дошкольного
образования, государственного (муниципального)  заказа  на  дошкольное
образование.
     В  результате   выполнения   первого   этапа   будет   обеспечено
строительство  новых  и  реконструкция  функционирующих  организаций с
целью  открытия  дополнительных  мест,  увеличится  охват   дошкольным
образованием.  Будут созданы нормативные и организационные условия для
интенсивного роста негосударственного сектора дошкольного образования,
развития вариативных форм дошкольного образования.
     Будут разработаны и  внедрены  новые  образовательные  программы,
современные модели доступного и качественного дошкольного образования,
в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.
     На втором этапе (2016-2018 годы) в соответствии  с  мероприятиями
подпрограммы    запускаются    механизмы   модернизации   образования,
обеспечивающие  достижение  нового  качества  результатов  обучения  и
социализации  детей.  Будет  ликвидирована  очередность  в  дошкольные
образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет, тем  самым
предоставлена  возможность  всем  детям  старшего дошкольного возраста
освоить программы предшкольного образования.
     В сельской местности реализуются модели семейного детского  сада,
воспитательского  дома  - детского сада. Будут развиваться вариативные
формы дошкольного образования раннего развития детей от 0 до 3 лет.
     Параметры реализации подпрограммы для третьего  этапа  (2019-2020
годы) будут уточнены до 01.01.2018 г. на основе результатов выполнения
основных мероприятий подпрограммы в ходе первых двух этапов.
             Раздел V. Перечень мероприятий подпрограммы              
     Подпрограмма    представляет    собой    комплекс    мероприятий,
направленных   на  обеспечение  доступности  дошкольного  образования.
Перечень мероприятий представлен в приложении № 1 к Госпрограмме.
     Мероприятия подпрограммы планируется  реализовывать  совместно  с
министерством  строительства  Сахалинской  области,  органами местного
самоуправления муниципальных образований Сахалинской области.
     Для   решения   задачи   увеличения   охвата   детей   дошкольным
образованием,   обеспечения   государственных   гарантий   доступности
качественного дошкольного образования предполагается обеспечить:
     - строительство  современных  зданий  дошкольных  образовательных
организаций,    в    том    числе    с    использованием    механизмов
частно-государственного партнерства;
     - капитальный ремонт образовательных учреждений с целью  открытия
дополнительных мест для дошкольников;
     -  развитие  негосударственных  и  вариативных  форм  дошкольного
образования  (через  льготную арендную плату, частичное субсидирование
затрат   частных   предпринимателей,   иные    финансово-экономические
механизмы);
     - формирование  инфраструктуры  услуг  по  сопровождению  раннего
развития детей (0 - 3 лет);
     - обновление технологий и содержания дошкольного  образования  за
счет  поддержки  на  конкурсной  основе  инновационных образовательных
организаций и их сетевых объединений.
     При формировании мероприятий подпрограммы используются механизмы,
обеспечивающие следующие подходы:
     - учет ресурсных возможностей Сахалинской области;
     - управление по результатам;
     - целевой подход, при котором решение задач  подпрограммы  должно
быть   направлено   на   системные   изменения   в  сфере  дошкольного
образования.
     Основное мероприятие 1.  «Обеспечение  доступности  качественного
дошкольного  образования» направлено на формирование региональной сети
образовательных  организаций,  оптимальной   для   доступности   услуг
дошкольного образования.
     Для   решения   задачи   увеличения   охвата   детей   дошкольным
образованием,   обеспечения   государственных   гарантий   доступности
качественного дошкольного образования предполагается:
     1.1. Строительство современных зданий дошкольных  образовательных
организаций,    в    том    числе    с    использованием    механизмов
частно-государственного   партнерства.    Информация    по    объектам
капитального   строительства   в   рамках   подпрограммы  приведена  в
приложении № 2 к Госпрограмме.
     1.2. Формирование доступной  среды  для  обеспечения  доступности
дошкольного   образования  для  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     1.3. Проведение капитальных ремонтов  дошкольных  образовательных
организаций.
     Ожидаемые  результаты:  будет   сформирована   оптимальная   сеть
дошкольного    образования,   полностью   обеспечивающая   потребности
населения в услугах дошкольного образования.
     Сроки реализации: 2014-2020 годы.
     Исполнителями  мероприятий  по   данному   направлению   являются
министерство   образования   Сахалинской  области,  Институт  развития
образования  Сахалинской  области,  органы   местного   самоуправления
муниципальных районов и городских округов.
     Основное мероприятие 2. «Развитие негосударственных и вариативных
форм  дошкольного  образования»  направлено  на  создание конкурентной
среды в сфере дошкольного образования.
     Для решения этой задачи предполагается:
     2.1.  Поддержка  субъектов  малого  предпринимательства  в  сфере
дошкольного образования.
     2.2.  Привлечение  частных   инвесторов  в  создание   дошкольных
организаций.
     2.3. Поддержка создания негосударственных организаций дошкольного
образования и досуга, в том числе через концессионные соглашения.
     Предусматривается  предоставление   субсидии   на   осуществление
деятельности  субъектов  малого и среднего предпринимательства в сфере
оказания услуг дошкольного образования и содержания детей  дошкольного
возраста.
     Перечень  нормативно-правовых  актов,  предусматривающих  порядок
предоставления субсидий, приведен в приложении № 4 к Госпрограмме.
     Ожидаемые  результаты:  в   регионе   будет   сформирована   сеть
негосударственных      дошкольных     образовательных     организаций,
предоставляющая качественные образовательные услуги.
     Срок реализации: 2014-2020 годы
     Основное  мероприятие   3.   «Повышение   качества   образования»
направлено  на  разработку и внедрение механизмов обеспечения высокого
качества дошкольного образования, внедрение инновационных, в том числе
информационных  технологий.  Особое  внимание будет уделено обновлению
содержания образования.
     Приоритетными направлениями  реализации мероприятия будут:
     3.1.  Реализация   государственной   услуги   по   предоставлению
дошкольного образования по основным образовательным программам.
     3.2.  Реализация   государственной   услуги   по   предоставлению
дошкольного  образования  по  основным  образовательным  программам  в
группах кратковременного пребывания.
     3.3. Обновление технологий и содержания  дошкольного  образования
за  счет  поддержки  инновационных  образовательных  организаций  и их
сетевых объединений, в том числе через организацию конкурсов на лучшую
дошкольную образовательную организацию
     В рамках подпрограммы будет обеспечено формирование и  реализация
государственных   заданий   на   оказание   государственных  услуг  по
предоставлению дошкольного  образования  по  основным  образовательным
программам.   А  также  будет  обеспечено  формирование  и  реализация
государственных  заданий  на   оказание   государственных   услуг   по
предоставлению  дошкольного  образования  по  основным образовательным
программам в группах кратковременного пребывания.
     Ожидаемые   результаты:   будет   обеспечено   высокое   качество
предоставления    государственной    услуги   доступного   дошкольного
образования.
     Срок реализации: 2014-2020 годы
     Для  реализации  мероприятий  подпрограммы  между   министерством
образования    Сахалинской    области,   министерством   строительства
Сахалинской области, и соответствующим органом местного самоуправления
-     исполнителем     подпрограммы    заключается    соглашение    по
софинансированию мероприятий, включаемых в подпрограмму.
     Раздел VI. Характеристика мер государственного регулирования     
                             Подпрограммы                             

     Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса  мер
государственного     регулирования:     правового,    финансового    и
организационного характера, обеспечивающих достижение целей.
     Меры правового регулирования включают в себя:
     - разработку и принятие законов Сахалинской области, направленных
на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы;
     -  разработку  и  принятие  подзаконных  правовых  актов  прямого
действия,  обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по
реализации подпрограммы.
     Финансовые   меры   включают   разработку   новых   экономических
механизмов    (установление    нормативов   финансовой   деятельности,
учитывающих качество  предоставляемых  услуг),  принятие  изменений  в
законодательстве, обеспечивающих их введение.
     Организационные  меры  включают   комплекс   последовательных   и
взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных
в реализацию подпрограммы субъектов: ведомств, структур, организаций.
     Финансовые   меры   включают   разработку   новых   экономических
механизмов, поддерживающих развитие негосударственных форм дошкольного
образования, принятие изменений в законодательстве, обеспечивающих  их
введение.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении № 5 к Госпрограмме.

   Раздел VII. Перечень и краткое описание действующих долгосрочных   
целевых программ Сахалинской области и ведомственных целевых программ 

     Долгосрочные   целевые   программы    Сахалинской    области    и
ведомственные целевые программы в рамках подпрограммы не реализуются.
Раздел VIII. Перечень целевых индикаторов (показателей)  подпрограммы 

     Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы:
     - удельный вес численности детей  в  возрасте  от  0  до  3  лет,
охваченных   программами   поддержки   раннего   развития,    в  общей
численности детей соответствующего возраста;
     - удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет  до  7  лет,
охваченных   различными   формами  дошкольного  образования,  в  общей
численности  детей  дошкольного  возраста,  в  том  числе  в  сельской
местности;
     - обеспеченность детей дошкольного возраста местами в  дошкольных
образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей).
     Сведения  о  составе  и   значениях   индикаторов   (показателей)
подпрограммы приведен в приложении № 7 к Госпрограмме.
     Сведения  о  составе  и   значениях   индикаторов   (показателей)
подпрограммы  в  разрезе  муниципальных  районов  и  городских округов
приведены в приложении № 7а к Госпрограмме.

  Раздел IX. Обоснование состава и значения соответствующих целевых   
                индикаторов (показателей) подпрограммы                

     Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из
необходимости выполнения основных целей и задач подпрограммы:
     - удельный вес численности детей  в  возрасте  от  0  до  3  лет,
охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности
детей соответствующего возраста.
      Показатель  характеризует доступность образовательных услуг  для
детей   раннего  возраста.  Показатель  рассчитывается  как  отношение
численности детей, охваченных программами поддержки раннего  развития,
к  общей  численности  детей соответствующего возраста согласно формам
единого государственного статистического наблюдения (в %).  Показатель
рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января текущего года.
     - удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет  до  7  лет,
охваченных   различными   формами  дошкольного  образования,  в  общей
численности  детей  дошкольного  возраста,  в  том  числе  в  сельской
местности.
     Показатель  характеризует  уровень  охвата   детей   предшкольным
образованием.  Показатель  рассчитывается  как  отношение  численности
детей в возрасте от  3  лет  до  7  лет,  охваченных  разными  формами
дошкольного   образования,   к  общей  численности  детей  дошкольного
возраста, в том числе в сельской  местности  согласно  формам  единого
государственного   статистического   наблюдения   (в   %).  Показатель
рассчитывается ежегодно по состоянию на 01 января текущего года.
     - обеспеченность детей дошкольного возраста местами в  дошкольных
образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей).
     Показатель  характеризует  уровень   обеспеченности   местами   в
дошкольных образовательных организациях.
     Показатель рассчитывается как отношение числа мест  в  дошкольных
образовательных организациях к общему числу детей в возрасте от 0 до 7
лет в расчете на 1000 мест.  Показатель  рассчитывается  ежегодно   по
состоянию на 01 января текущего года.
               Раздел X. Ресурсное обеспечение подпрограммы           
     Ресурсное обеспечение реализации  подпрограммы  за  счет  средств
областного бюджета представлено в приложении № 8 к Госпрограмме.
     Общий объем финансирования подпрограммы составит  9472953,6  тыс.
рублей, в т.ч. по годам реализации:
     2014 – 2593599,2 тыс. рублей;
     2015 – 5617747,1 тыс. рублей;
     2016 – 262734,0 тыс. рублей;
     2017 – 277102,4 тыс. рублей;
     2018 – 251827,4 тыс. рублей;
     2019 – 215197,2 тыс. рублей;
     2020 – 254746,3 тыс. рублей;
     в том числе за счет средств  областного  бюджета  8868402,9  тыс.
рублей, в т.ч. по годам реализации:
     2014 – 2423914,1 тыс. рублей;
     2015 – 5237719,0 тыс. рублей;
     2016 – 250704,1 тыс. рублей;
     2017 – 264855,8 тыс. рублей;
     2018 – 240971,7 тыс. рублей;
     2019 – 206257,4 тыс. рублей;
     2020 – 243980,8 тыс. рублей,
     за счет средств местного бюджета 604550,7 тыс. рублей, в т.ч. по
годам реализации:            2014 – 169685,1 тыс. рублей;
     2015 – 380028,1 тыс. рублей;
     2016 – 12029,9 тыс. рублей;
     2017 – 12246,6 тыс. рублей;
     2018 – 10855,7 тыс. рублей;
     2019 – 8939,8 тыс. рублей;
     2020 – 10765,5 тыс. рублей.
     Информация по ресурсному обеспечению  реализации  подпрограммы  и
прогнозной   (справочной)   оценке   расходов   по   всем   источникам
финансирования представлена в приложении № 9 к Госпрограмме.
     Реализация  подпрограммы  предусматривает  целевое  использование
денежных  средств  в  соответствии  с  поставленными задачами, а также
определенными мероприятиями.
     Финансирование подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь
поставленной цели.
    Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании
областного  бюджета  Сахалинской области на очередной финансовый год и
плановый период.
        Раздел XI. Меры государственного регулирования и управления   
        рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей    
                               подпрограммы                           
                                                                      
     Выделяются следующие группы рисков, которые  могут  возникнуть  в
ходе реализации подпрограммы:
     - финансово-экономические риски;
     - социальные риски.
     Финансово-экономические     риски     связаны     с     возможным
незапланированным   сокращением   в   ходе   реализации   подпрограммы
предусмотренных объемов  бюджетных  средств.  Это  потребует  внесения
изменений  в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и,
возможно, отказ от  реализации  отдельных  мероприятий  и  даже  задач
подпрограммы.   Сокращение   финансирования   подпрограммы  негативным
образом  скажется  на  макроэкономических  показателях   подпрограммы,
приведет  к  снижению  прогнозируемого вклада подпрограммы в улучшение
качества  жизни  населения,  развитие  социальной   сферы,   экономики
Сахалинской области.
     Социальные риски  связаны  с  вероятностью  повышения  социальной
напряженности   из-за   неполной   или   недостоверной   информации  о
реализуемых мероприятиях, в силу наличия разнонаправленных  социальных
интересов   социальных   групп,   а   также   в   условиях   излишнего
администрирования.
     Основными  мерами  управления  рисками  с  целью  минимизации  их
влияния на достижение целей подпрограммы выступают следующие:
     - мониторинг;
     - открытость и подотчетность;
     - научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;
     - информационное сопровождение и общественные коммуникации.
        Раздел XII. Методика оценки эффективности подпрограммы        
     Методика оценки эффективности реализации подпрограммы  определяет
порядок  оценки  фактической  эффективности подпрограммы в процессе ее
реализации и при ее завершении.
     Методика   основана   на   оценке   результативности   реализации
подпрограммы  с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию,
а также реализовавшихся  рисков  и  критериев  социально-экономической
эффективности, оказывающих влияние на развитие образования Сахалинской
области.
     Социально-экономическая  эффективность  реализации   подпрограммы
оценивается кумулятивным (нарастающим) итогом.
     Под социально-экономическим эффектом от  реализации  подпрограммы
понимается  результат общественно-экономического характера, полученный
от  осуществления   всего   комплекса   мероприятий,   предусмотренных
подпрограммой,  который  выражается  в  повышении качества дошкольного
образования и в целом качества жизни жителей области.
     Социально-экономическая     эффективность     хода     реализации
подпрограммы  оценивается  ответственным  исполнителем - Министерством
образования области на  основании  отчетов  о  результатах  реализации
мероприятий подпрограммы, представленных ее соисполнителями.
     Эффективность определяется по следующим направлениям:
     - оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы  в
целом;
     - оценка  степени  соответствия  запланированному  уровню  затрат
областного бюджета;
     - оценка эффективности использования средств областного  бюджета;
     -   оценка    степени    реализации    мероприятий    (достижение
непосредственных результатов их реализации).
     Оценка эффективности  использования  средств  областного  бюджета
(ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
                         ЭИ = ДПЗ / БЛ, где:                          
     ДПЗ  -  показатель  достижения  плановых   значений   индикаторов
подпрограммы;
     БЛ - оценка степени исполнения запланированного  уровня  расходов
областного бюджета.
     Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень  достижения
плановых значений показателей (индикаторов).
     Предоставление отчетов осуществляется в  установленные  сроки  по
утвержденным формам.
     В случае выявления отклонений фактических значений показателей  в
отчетном  году  от  запланированных  на этот год производится анализ и
аргументированное обоснование причин.


                           ПОДПРОГРАММА № 2                           

 к государственной программе Сахалинской области «Развитие образования
       в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной       
                     постановлением Правительства                     
                          Сахалинской области                         
                      от 28 июня 2013 г. № 331
                                                                      

         Повышение доступности и качества общего образования,         
                   в том числе в сельской местности                   

                         Паспорт подпрограммы                         



|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ответственный           | Министерство образования Сахалинской области|
|исполнитель подпрограммы|                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Соисполнители           | Министерство    строительства    Сахалинской|
|подпрограммы            |области                                      |
|                        | Министерство спорта,  туризма  и  молодежной|
|                        |политики Сахалинской области                 |
|                        | Министерство  социальной  защиты   населения|
|                        |Сахалинской области                          |
|                        | ГБОУ  ДПО  «Институт  развития   образования|
|                        |Сахалинской области»                         |
|                        | Органы местного самоуправления муниципальных|
|                        |районов и городских округов                  |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Цель                    | Обеспечение доступности качественного общего|
|подпрограммы            |образования,   соответствующего   требованиям|
|                        |развития   экономики   Сахалинской   области,|
|                        |современным  потребностями общества и каждого|
|                        |гражданина                                   |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Задачи подпрограммы     | 1.     Обеспечить     развитие     доступной|
|                        |инфраструктуры                государственных|
|                        |(муниципальных)           общеобразовательных|
|                        |организаций,  обеспечивающих  качественные  и|
|                        |безопасные условия обучения.                 |
|                        | 2. Обеспечить достаточность ресурсов системы|
|                        |общего     образования     для     достижения|
|                        |современного     качества     образовательных|
|                        |результатов   и   готовности   выпускников  к|
|                        |дальнейшему   обучению   и   профессиональной|
|                        |деятельности.                                |
|                        | 3. Создать современную технологическую среду|
|                        |в системе общего образования.                |
|                        |                                             |
|                        | 4. Обеспечить развитие  инклюзивного  общего|
|                        |образования  и создать условия для сохранения|
|                        |и укрепления здоровья учащихся.              |
|                        | 5.   Сформировать    региональный    сегмент|
|                        |общенациональной    системы    выявления    и|
|                        |поддержки молодых талантов                   |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Целевые индикаторы      | -  удельный  вес  численности  населения   в|
|(показатели)            |возрасте   5  -  18  лет,  охваченного  общим|
|подпрограммы            |образованием, в общей численности населения в|
|                        |возрасте 5 - 18 лет;                         |
|                        | -  удельный  вес  численности   обучающихся,|
|                        |которым предоставлена возможность обучаться в|
|                        |соответствии с современными  требованиями,  в|
|                        |общей численности обучающихся;               |
|                        | - отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ  с|
|                        |лучшими  результатами  к среднему баллу ЕГЭ в|
|                        |10% школ с худшими результатами;             |
|                        | - удельный вес  обучающихся,  участвующих  в|
|                        |олимпиадах  и  конкурсах различного уровня, в|
|                        |общей численности обучающихся;               |
|                        | -   доля   государственных   (муниципальных)|
|                        |образовательных    организаций,   реализующих|
|                        |программы общего образования, здания  которых|
|                        |находятся  в  аварийном состоянии или требуют|
|                        |капитального  ремонта,  в  общей  численности|
|                        |государственных               (муниципальных)|
|                        |общеобразовательных организаций              |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Срок          реализации| 2014 - 2020 годы                            |
|подпрограммы            |                                             |
|                        |                                             |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Объем          бюджетных| Общий объем финансирования за  счет  средств|
|ассигнований            |бюджета Сахалинской области – 42704720,7 тыс.|
|подпрограммы            |руб., в том числе по годам реализации:       |
|                        | 2014 год – 5352330,0 тыс. рублей;           |
|                        | 2015 год – 5409178,3 тыс. рублей;           |
|                        | 2016 год – 5644616,4 тыс. рублей;           |
|                        | 2017 год – 5878904,0 тыс. рублей;           |
|                        | 2018 год – 6408658,3 тыс. рублей;           |
|                        | 2019 год – 6893945,3 тыс. рублей;           |
|                        | 2020 год – 7117088,4 тыс. рублей.           |
|                        | В том числе:                                |
|                        | -  за  счет  средств  областного  бюджета  –|
|                        |42471943,9 тыс. рублей, из них по годам:     |
|                        | 2014 год – 5324096,7 тыс. рублей;           |
|                        | 2015 год – 5379291,9 тыс. рублей;           |
|                        | 2016 год – 5616873,2 тыс. рублей;           |
|                        | 2017 год – 5852307,4 тыс. рублей;           |
|                        | 2018 год – 6372984,4 тыс. рублей;           |
|                        | 2019 год – 6849641,1 тыс. рублей;           |
|                        | 2020 год – 7076749,2 тыс. рублей.           |
|                        | - за счет средств  федерального  бюджета   –|
|                        |36183,0 тыс. рублей, из них по годам:        |
|                        | 2014 год – 5169,0 тыс. рублей;              |
|                        | 2015 год – 5169,0 тыс. рублей;              |
|                        | 2016 год – 5169,0 тыс. рублей;              |
|                        | 2017 год – 5169,0 тыс. рублей;              |
|                        | 2018 год – 5169,0 тыс. рублей;              |
|                        | 2019 год – 5169,0 тыс. рублей;              |
|                        | 2020 год – 5169,0 тыс. рублей.              |
|                        | - за счет средств муниципальных  образований|
|                        |области  –  196593,8  тыс.  рублей, из них по|
|                        |годам:                                       |
|                        | 2014 год – 23064,3 тыс. рублей;             |
|                        | 2015 год – 24717,4 тыс. рублей;             |
|                        | 2016 год – 22574,2 тыс. рублей;             |
|                        | 2017 год – 21427,6 тыс. рублей;             |
|                        | 2018 год – 30504,9 тыс. рублей;             |
|                        | 2019 год – 39135,2 тыс. рублей;             |
|                        | 2020 год – 35170,2 тыс. рублей              |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые     результаты| - 99,95% численности  населения  Сахалинской|
|реализации              |области   в   возрасте   5  -  18  лет  будет|
|подпрограммы            |охваченного общим образованием;              |
|                        | -  63%   обучающимся   будет   предоставлена|
|                        |возможность   обучаться   в   соответствии  с|
|                        |современными требованиями;                   |
|                        | - отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ  с|
|                        |лучшими  результатами  к среднему баллу ЕГЭ в|
|                        |10% школ с худшими результатами составит 1,3;|
|                        | -  24,7%  обучающихся  будут  участвовать  в|
|                        |олимпиадах и конкурсах различного уровня;    |
|                        | -   доля   государственных   (муниципальных)|
|                        |образовательных    организаций,   реализующих|
|                        |программы общего образования, здания  которых|
|                        |находятся  в  аварийном состоянии или требуют|
|                        |капитального ремонта, сократится на 29%.     |
|————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|

    Раздел I. Характеристика текущего состояния, основные проблемы    
           и прогноз развития сферы реализации подпрограммы           

     Развитие   системы   общего   образования   Сахалинской   области
осуществляется    в    соответствии    с    основными    направлениями
государственной  политики  через  реализацию  областных   долгосрочных
целевых  программ,  мероприятий  приоритетного  национального  проекта
«Образование», Комплексов мер  по  модернизации  региональной  системы
общего  образования  в  рамках национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа», через участие в других федеральных проектах.
     По состоянию на 01 января 2013 года  система  общего  образования
Сахалинской области представлена 174 общеобразовательными учреждениями
разного типа и вида.
     Из 174 общеобразовательных учреждений  области  –  83,  или  48%,
расположены  в  сельской  местности,  в  которых  обучается  8,9 тысяч
школьников, что составляет 17% от общего количества обучающихся.
     Одной из главных особенностей островной  школьной  сети  является
наличие  большого  количества малокомплектных школ, которые составляют
27% от общей сети дневных общеобразовательных  учреждений.  На  начало
2012/13  учебного  года  функционировало  44  малокомплектных школы, в
которых  обучается   2,3   тысячи   человек.   В   общей   численности
малокомплектных школ 45,5% с численностью менее 50 человек.
     Качество образования и  социализация  школьников,  обучающихся  в
малокомплектных  школах,  остаются  низкими и ограничивают возможности
получения дальнейшего профессионального  образования,  что  делает  их
неконкурентоспособными  на  рынке  труда.  В  связи  с  чем необходима
дальнейшая   реструктуризация   малокомплектных    общеобразовательных
учреждений  путем  их  филиализации  и присоединения к крупным базовым
школам или ресурсным центрам.
     Число обучающихся в общеобразовательных  учреждениях  Сахалинской
области  на  начало 2012/13 учебного года составило 52350 человек, что
на 103 человека больше, чем в предыдущем учебном году.
     Начиная  с   2014   года   прогнозируется   незначительный   рост
численности   обучающихся  за  счет  увеличения  числа  школьников  на
начальной ступени общего образования. При этом отдаленность  островной
области  от  центральной  части  России  и  факторы  опасных природных
явлений будут способствовать оттоку постоянно проживающего населения и
притоку трудовых мигрантов.
     В сложившихся условиях  необходимо  обеспечить  высокое  качество
сахалинского   образования,   безопасность   и   комфортность  условий
обучения, которые будут являться  фактором  повышения  качества  жизни
сахалинцев и курильчан.
     Социально-экономические  процессы   в   области   характеризуются
высокой  урбанизацией  -  большее  количество  населения  проживает  в
городах на юге острова. Тенденция увеличения количества  школьников  в
городах и уменьшение в селах будет сохраняться.
     В целях  обеспечения  качества  и  безопасности  образовательного
процесса  потребуется  проведение  капитального  ремонта  18 ветхих, 2
аварийных  общеобразовательных  организаций.   10-ти   ОУ   необходимы
дополнительные  пристройки для организации образовательного процесса в
соответствии с требованиями СанПиН и ФГОС.
     В целях обеспечения доступности  общего  образования  для  детей,
проживающих  в отдаленных и изолированных территориях области, создана
достаточная сеть школьных маршрутов, на  которых  эксплуатируется  103
единицы  школьного транспорта, численность подвозимых детей составляет
3593 человек.
     Главным вопросом на повестке дня остается безопасность  перевозок
школьников.  Поэтому актуальным является приобретение новых автобусов,
соответствующих требованиям ГОСТ Р 51160-98  «Автобусы  для  перевозки
детей.  Технические  требования»,  и  поэтапная замена автотранспорта,
выработавшего свой ресурс.
     С 01 сентября 2012 года 5668 обучающихся первых и вторых  классов
общеобразовательных  учреждений перешли на федеральные государственные
образовательные  стандарты  (далее   -   ФГОС),   реализация   которых
обеспечивается  современным уровнем материально-технического оснащения
образовательного процесса. Организационной основой  этой  деятельности
является  реализация  с  2006  года мероприятий в рамках приоритетного
национального проекта «Образование», с 2011 года в  рамках  ежегодного
Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования.
За  счет  средств  областного  и  федерального   бюджетов   в   рамках
реализации  двух  проектов  в  область  поставлено учебно-лабораторное
оборудование для более 700  предметных  кабинетов,  в  том  числе  282
комплекта для кабинетов начальной школы.
      Ежегодное увеличение количества школьников, обучающихся по ФГОС,
требует  дальнейшей планомерной работы, направленной на формирование в
школах  современной   учебно-материальной   базы.    Внедрение   новых
информационных  технологий  позволило  реализовать  в  системе  общего
образования  Сахалинской  области  модели   дистанционного   обучения,
электронного  управления  учебно-воспитательным  процессом, достигнуть
высокого  уровня  оснащенности  школ  компьютерным   и   интерактивным
оборудованием,  обеспечить  широкополосный доступ к сети Интернет всем
общеобразовательным учреждениям.
     Препятствующим   фактором    дальнейшего    развития    процессов
информатизации  общего  образования  является  высокая  стоимость и, в
связи с этим, низкая скорость доступа к сети Интернет.
     Одним из направлений  модернизации  общего  образования  является
оценка его качества. В рамках формирования новой модели общероссийской
системы оценки качества общего образования  осуществляется  работа  по
внедрению  в  Сахалинской  области  независимых  форм  государственной
(итоговой) аттестации выпускников основной и средней (полной) школы  в
форме ЕГЭ и ГИА-9.
      Результаты сахалинских школьников сравнимы со  среднероссийскими
результатами экзаменов по русскому языку, биологии, английскому языку,
географии, ниже среднероссийских результаты по истории, математике.
     Факторами, сдерживающими дальнейшее развитие региональной системы
оценки  качества  образования,  являются  низкие  оценки академической
успеваемости обучающихся. Выделяется сегмент школ (как сельских, так и
городских),   демонстрирующих   низкие   учебные  результаты  на  всех
ступенях образования. С  2014  года  прогнозируется  рост  численности
детей  мигрантов  с ближнего зарубежья, не владеющих русским языком на
достаточном уровне для освоения программ общего образования.
     Реализация прав детей с ограниченными возможностями здоровья   на
получение    общедоступного   и   качественного   бесплатного   общего
образования осуществляется как сетью государственных  и  муниципальных
специальных  (коррекционных) образовательных учреждений I и VIII вида,
так и массовыми  школами  общего  типа.  Всего  в  общеобразовательных
учреждениях  организовано интегрированное обучение 616 детей-инвалидов
и 1531 детей с ограниченными возможностями здоровья, в  том  числе  по
специальной   (коррекционной)   программе  VII  и  VIII  вида,  как  в
коррекционных, так и обычных классах. В специальных (коррекционных) ОУ
обучается  615  детей  с  ограниченными  возможностями здоровья. Кроме
того, организовано обучение детей с глубокой умственной отсталостью  в
ОГУ ДДИ с. Кировское.
     Дальнейшее расширение возможностей обучения детей с ограниченными
возможностями  здоровья в общеобразовательных учреждениях сдерживаются
следующими факторами:
     -  архитектурная   недоступность   школ   (пандусы,   подъемники,
расширенные  входные проемы, оборудованные туалетные помещения и др.).
Долгосрочной целевой программой «Доступная среда в Сахалинской области
на  2013  -  2018  годы»,  утвержденной  постановлением  Правительства
Сахалинской    области    от    08.06.2012     №    277,     адаптация
общеобразовательных учреждений к безбарьерной среде не предусмотрена;
     - отсутствие коррекционных общеобразовательных школ  III,  IV,  V
,VI вида;
     - отсутствие необходимых учебных материалов и крайняя дороговизна
специализированного оборудования.
     Утверждение Национальной стратегии действий в интересах детей  на
2012  –  2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012
№ 761) потребует дополнительных региональных мер  как  по  обеспечению
доступа  отдельных  категорий детей к качественному образованию, так и
по созданию в общеобразовательных учреждениях  условий  для  охраны  и
укрепления  здоровья детей, индивидуализации образовательного процесса
и оказания услуг медико-психологической помощи.
     В течение 7 лет на территории Сахалинской области  пролонгировано
действовала   целевая   подпрограмма  «Одаренные  дети»,  утвержденная
Законом Сахалинской области и  финансируемая  из  областного  бюджета.
Эффектом  реализации  ее  мероприятий  стала  система  поиска и отбора
талантливых  детей,  сформированная  через  организацию   олимпиад   и
конкурсов различной направленности.
     Препятствующими   факторами   дальнейшего   совершенствования   и
развития    системы    выявления,    поддержки   и   последовательного
сопровождения   одаренных   детей   в   соответствии   с    Концепцией
общенациональной  системы  выявления  и  развития  молодых  талантов и
Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы
являются:
     - зависимость  развития  системы  поддержки  одаренных  детей  от
уровня финансирования;
     -  отсутствие  межведомственного  взаимодействия  и   координации
действий разных ведомств (спорта, культуры и др.);
     -   недостаточность   нормативного   оформления   и   закрепления
экономических  механизмов  обеспечения  работы с одаренными детьми. Не
разработан  норматив  подушевого  финансирования  с  учетом  специфики
работы с талантливыми школьниками;
     -    недостаточность    инструктивно-методического    обеспечения
эффективной  работы  по  поддержке  талантов как на школьном, так и на
региональном уровнях.  Слабо  разработаны  принципы  и  методы  учета,
фиксации  достижений  талантливых  детей,  формирование  их портфолио,
особенно на начальной ступени образования;
     - отсутствие эффективного механизма взаимодействия высших учебных
и  научных заведений, расположенных на территории Сахалинской области,
с  общеобразовательными  школами  по   индивидуальному   сопровождению
одаренных детей.
          Раздел II. Приоритеты и цели региональной политики          
      в соответствующей сфере социально-экономического развития,      
             описание основных целей и задач подпрограммы             

     Приоритетные направления реализации  государственной  политики  в
сфере общего образования обусловлены реализацией стратегических задач,
определенных документами федерального и регионального значения:
     - Федеральный закон от 29.12.2012  №  273-ФЗ  «Об  образовании  в
Российской Федерации»;
     -  Концепция  долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской   Федерации   на   период   до   2020   года  (распоряжение
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);
     -  Стратегия  развития  информационного  общества  в   Российской
Федерации  (утверждена  Президентом  Российской Федерации 07.02.2008 №
Пр-212);
     -  Стратегия  инновационного  развития  Российской  Федерации  на
период  до  2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 08.12.2011 № 2227-р);
     - План действий по модернизации общего образования  на  2011-2015
годы  (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 №
1507-р);
     - Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015
годы  (постановление  Правительства Российской Федерации от 07.02.2011
№ 61);
     -  Государственная  программа  Российской   Федерации   «Развитие
образования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 22.11.2012 № 2148-р);
     - Указ Президента Российской Федерации от  07.05.2012  №  599  «О
мерах  по  реализации государственной политики в области образования и
науки»;
     - Постановление Правительства Российской Федерации от  31.05.2011
№  436  «О  порядке  предоставления  в  2011-2013  годах  субсидий  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации   на
модернизацию региональных систем общего образования»;
     - Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых
талантов,  утверждена  Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым
03.04.2012 года;
     - Национальная стратегия действий в интересах детей на  2012–2017
годы (Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);
     - Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области
на  период  до  2025  года  (постановление  Правительства  Сахалинской
области от 28.03.2011 № 99);
     - Программа социально-экономического развития Сахалинской области
на  2011–2015 годы и на период до 2018 года (Закон Сахалинской области
от 27.07.2011 № 85-ЗО).
     В целях дальнейшего развития системы общего образования в  рамках
установленных стратегий выделяются следующие приоритетные цели:
     - формирование региональной сети общеобразовательных организаций,
оптимальной   для   доступности  услуг  и  эффективного  использования
ресурсов общего образования;
     - создание региональной информационной  системы  в  сфере  общего
образования  для  обеспечения  гражданам доступности государственных и
муниципальных услуг и сервисов,  предоставляемых  общеобразовательными
организациями, развитие информационной образовательной среды на основе
требований ФГОС;
     - обеспечение  одинаково  высокого  качества  общего  образования
детям   независимо  от  места  жительства  и  социально-экономического
статуса их семей, создание открытой системы информирования  граждан  о
качестве общего образования Сахалинской области;
     -      внедрение      новых       финансово-экономических       и
организационно-управленческих   механизмов,   стимулирующих  повышение
качества  услуг  и  эффективности   деятельности   государственных   и
муниципальных общеобразовательных организаций;
     - формирование механизмов  обеспечения  доступности  качественных
образовательных   услуг   общего  образования  детям  с  ограниченными
возможностями  здоровья,  организацию   их   психолого-педагогического
сопровождения;
     - выявление, поддержка и сопровождение талантливых школьников;
     - поддержка  и  распространение  лучших  педагогических  практик,
моделей  образовательных  систем,  обеспечивающих современное качество
образования;
      -   поддержка   и    продвижение    инновационных    разработок,
обеспечивающих развитие сферы образования;
      - развитие региональной системы дистанционного образования.
           Раздел III. Прогноз конечных результатов подпрограммы      
     Главным  результатом  изменений  в   сфере   общего   образования
Сахалинской   области   будет   формирование   новых  компетентностей,
мобильности  социального  поведения  выпускников   общеобразовательных
организаций за счет развития доступности качественного образования для
всех категорий детей и достижения следующих результатов:
     -  63%  обучающихся  будут  обеспечены   современными   условиями
обучения и воспитания;
     -   доля    государственных    (муниципальных)    образовательных
организаций,  реализующих программы общего образования, здания которых
находятся в аварийном  состоянии  или  требуют  капитального  ремонта,
сократится на 29%;
     - не менее 65% детей с ограниченными возможностями здоровья будут
включены   в   дистанционное   образование   с  целью  их  эффективной
социализации;
     - будет обеспечена возможность доступа посредством сервисов  сети
Интернет  к  100%  государственных  и  муниципальных услуг и сервисов,
предоставляемых    информационными    системами    общеобразовательных
организаций;
     - отношение среднего балла ЕГЭ в 10% школ с лучшими  результатами
к  среднему  баллу  ЕГЭ в 10% школ с худшими результатами составит 1,3
единицы;
     - старшеклассники получат возможность выбора профиля  обучения  и
освоения  образовательной программы, в том числе с использованием форм
сетевого и дистанционного образования;
     -  100%  общеобразовательных   организаций   будет   обеспечивать
доступность информации о своей деятельности на официальных сайтах;
     - 8 государственных и муниципальных  специальных  (коррекционных)
образовательных  организаций  будут  оборудованы  специальным  учебным
оборудованием;
     -    будет    создан    региональный    сегмент     национального
Интернет-ресурса для работы с одаренными детьми.
     Таким образом, за период  реализации  подпрограммы  будут  решены
стратегические задачи в сфере общего образования:
     -     повысится     удовлетворенность     населения     качеством
общеобразовательных услуг;
     - повысится эффективность использования бюджетных средств,  будет
обеспечена          финансово-хозяйственная          самостоятельность
общеобразовательных организаций за  счет  реализации  новых  принципов
финансирования;
     - часть государственных (муниципальных) услуг  в  области  общего
образования будет предоставляться в электронном виде;
     - обучающимся независимо  от  места  жительства  будет  обеспечен
доступ  к  современным  условиям  обучения,  включая  высокоскоростной
доступ в сеть Интернет;
      - сеть школ в сельской местности будет иметь сложную  структуру,
включающую   базовые   школы   и   филиалы,   соединенные   не  только
административно, но и системой дистанционного образования;
     -    старшеклассники    получат    возможность    обучаться    по
образовательным программам профильного обучения;
     -  будет  сформирована  региональная  система   оценки   качества
образования;
      - будет сокращен разрыв в качестве образования между наиболее  и
наименее успешными школами;
      - будут созданы ресурсы и программы для талантливой  молодежи  и
одаренных детей.
             Раздел IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы         
     Сроки реализации подпрограммы обусловлены реализацией мероприятий
Федеральной  целевой  программы  развития  образования  на 2011 - 2015
годы  и  Государственной  программы  Российской  Федерации   «Развитие
образования» на 2013 - 2020 годы.
     На первом  этапе  (2014-2015)  реализации  подпрограммы  решается
приоритетная  задача  обеспечения  равного  доступа  к  услугам общего
образования независимо от места  жительства,  социально-экономического
положения и состояния здоровья:
      -  создаются  условия,  обеспечивающие  безопасность  и  комфорт
детей;
     -  внедряются новые технологии обучения;
     - создается информационная среда управления и оценки качества.
     Для этого будет  проведена  модернизация  сети  и  инфраструктуры
общего   образования,  внедрены  ФГОС  основного  общего  образования,
разработаны финансово-экономические механизмы предоставления  услуг  в
дистанционной форме и в рамках сетевого взаимодействия.
     Особое внимание на  данном  этапе  будет  уделяться  формированию
инструментов поддержки особых групп детей в системе общего образования
– одаренных и детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Будет  модернизирована  система  интеллектуальных  и   творческих
состязаний   для   одаренных  детей,  внедрены  новые  инструменты  их
выявления и поддержки.
     Будет  разработан  и  апробирован  инструментарий  мониторинговых
исследований   качества   общего   образования,  электронные  паспорта
общеобразовательных учреждений.
     На втором этапе (2016-2018)  реализации  подпрограммы  на  основе
созданного  задела  будут  внедряться  механизмы  модернизации  общего
образования, обеспечивающие  достижение  нового  качества  результатов
обучения.
     На данном этапе сформированная региональная система  мониторингов
качества    образования    и   социализации   будет   проводиться   на
систематической основе.
     Начнет   действовать    система    информирования    потребителей
образовательных услуг о результатах общего образования.
     На третьем этапе (2019-2020) предполагается  завершение  основных
мероприятий   подпрограммы,   направленных   на   достижение   целевых
показателей.