Постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 331

     Архитектурная   недоступность   инфраструктуры    образовательных
учреждений затрудняет доступ обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья к объектам  образования.  По  данным  статистических  отчетов
муниципальных образований условия беспрепятственного доступа инвалидов
созданы в 41 общеобразовательном учреждении. Вместе с тем под  данными
условиями  зачастую  имеется  в  виду только наличие в образовательном
учреждении пандуса, оборудованного перилами.
                                                           Таблица № 2
  Информация о количестве дневных общеобразовательных учреждений, в   
   которых созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов   
                (в разрезе муниципальных образований)
                 
|———————————————————————————————————————|—————————————————————————————|
|            Муниципальное              |        Количество           | 
|             образование               |   общеобразовательных       |
|                                       |        учреждений           |
|                                       |—————————|———————————————————|
|                                       | всего   | в т.ч. в которых  |
|                                       |         | созданы условия   |
|                                       |         |для беспрепятстве  |
|                                       |         |нного доступа      |
|                                       |         |   инвалидов       |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Городской округ                        |    9    |                   |
|«Александровск-Сахалинский район»      |         |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Анивский городской округ»             |    7    |         7         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Городской округ «Вахрушев»            |    1    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Городской округ «Долинский»            |   10    |         4         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Корсаковский городской округ»         |   13    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Курильский городской округ»           |    4    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Макаровский городской округ»          |    6    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Невельский городской округ»           |    4    |         4         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Городской округ Ногликский»           |    6    |         1         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Городской округ «Охинский»             |    9    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Городской округ «Поронайский»          |   11    |         6         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Северо-Курильский городской округ      |    1    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Городской округ «Смирныховский»        |    6    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Томаринский городской округ»          |    4    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Тымовский городской округ»            |   12    |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Углегорский муниципальный район        |   11    |        10         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Холмский городской округ»             |   12    |         4         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|«Южно-Курильский городской округ»      |    5    |         1         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Городской округ «Город Южно-Сахалинск» |   29    |         2         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|Государственные общеобразовательные    |    4    |         2         |
|учреждения                             |         |                   |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|
|     Итого по области                  |   164   |        41         |
|———————————————————————————————————————|—————————|———————————————————|

     Таким  образом,   несоответствие   материально-технической   базы
общеобразовательных   учреждений  области  современным  требованиям  к
обучению не  позволяет  обеспечить  комфортные  и  безопасные  условия
обучения и воспитания детей, в том числе с ограниченными возможностями
здоровья.
     Новым вызовом в развитии системы образования Сахалинской  области
стало введение с 2011 года федеральных государственных образовательных
стандартов в начальной школе. В  соответствии  с  новыми  требованиями
детям   младшего   школьного  возраста  требуется  организация  особой
предметно-пространственной среды, где должны быть созданы условия  для
общения  и  уединения,  подвижных игр и спокойной работы, пространство
для пробы своих творческих сил и для демонстрации достижений.
     Анализ  условий,  созданных  в  муниципальных  и  государственных
общеобразовательных   учреждениях   для   реализации   образовательных
программ  нового  поколения,  выявил  проблему  недостатка  в   школах
дополнительных   кабинетов,   предназначенных   для  занятий  музыкой,
изобразительным искусством, хореографией, моделированием,  техническим
творчеством, естественнонаучными исследованиями, иностранными языками,
мастерских, дополнительно оборудованных актовых  и  спортивных  залов,
помещений  для  проведения  внешкольных  занятий, секций или кружков и
т.п.
                                                           Таблица № 3
  Информация о количестве дневных общеобразовательных учреждений, в   
 которых созданы условия для реализации Федерального государственного 
   образовательного стандарта (в разрезе муниципальных образований)
   
|—————————————————|——————|———————————————————————————————————————————————|
|Муниципальное    |Всего |     Количество учреждений, имеющих            |
|образование      |общеоб|                                               |
|                 |разова|                                               |
|                 |тельны|                                               |
|                 |х учре|                                               |
|                 |ждений|                                               |
|                 |      |—————————|————————|————————|————————|——————————|
|                 |      |актовый  |спортив |учебные |библиоте|кабинеты  |
|                 |      |или лекци|ный зал |мастер  |ки(книж |информати |
|                 |      |онный зал|        |ские    |ный     |ки и вычис|
|                 |      |         |        |        |фонд)   |лительной |
|                 |      |         |        |        |        |техники   |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Городской округ  |  9   |    1    |   4    |   5    |   8    |    7     |
|«Александровск-Са|      |         |        |        |        |          |
|халинский район» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Анивский        |  7   |    2    |   7    |   4    |   7    |    6     |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Городской округ |  1   |    1    |   1    |   1    |   1    |    1     |
|«Вахрушев»       |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Городской округ  |  10  |    9    |   10   |   8    |   10   |    10    |
|«Долинский»      |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Корсаковский    |  13  |    4    |   9    |   4    |   11   |    10    |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Курильский      |  4   |    2    |   3    |   2    |   4    |    4     |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Макаровский     |  6   |         |   6    |   3    |   5    |    4     |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Невельский      |  4   |    2    |   4    |   3    |   4    |    4     |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Городской округ |  6   |    1    |   5    |   4    |   6    |    6     |
|Ногликский»      |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Городской округ  |  9   |    4    |   8    |   6    |   9    |    8     |
|«Охинский»       |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Городской округ  |  11  |    2    |   11   |   11   |   11   |    11    |
|«Поронайский»    |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Северо-Курильский|  1   |    1    |   1    |        |   1    |    1     |
|городской округ  |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Городской округ  |  6   |         |   6    |   5    |   6    |    6     |
|«Смирныховский»  |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Томаринский     |  4   |    3    |   4    |   3    |   4    |    4     |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Тымовский       |  12  |    1    |   10   |   5    |   12   |    9     |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Углегорский      |  11  |    2    |   11   |   8    |   11   |    11    |
|муниципальный    |      |         |        |        |        |          |
|район            |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Холмский        |  12  |    8    |   10   |   6    |   12   |    11    |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|«Южно-Курильский |  5   |    1    |   3    |   2    |   5    |    4     |
|городской округ» |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Городской округ  |  29  |   21    |   29   |   19   |   29   |    29    |
|«Город           |      |         |        |        |        |          |
|Южно-Сахалинск»  |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Государственные  |  4   |    3    |   4    |   4    |   4    |    3     |
|общеобразовательн|      |         |        |        |        |          |
|ые учреждения    |      |         |        |        |        |          |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|
|Итого по области | 164  |   68    |  146   |  103   |  160   |   149    |
|—————————————————|——————|—————————|————————|————————|————————|——————————|

     С   введением   с   2015   года   федерального   государственного
образовательного   стандарта   основного   общего   образования,  а  в
дальнейшем полного (общего) образования,  потребуется  соответствующее
технологическое   оснащение   кабинетов  предпрофильной  подготовки  и
профильного обучения, обеспечение особых технологических  условий  для
использования   школьниками  современных  процедур  создания,  поиска,
сбора, анализа, обработки, хранения и представления информации, и т.д.
     Для того чтобы обеспечить  качественное  общее  и  дополнительное
образование,  общеобразовательные  учреждения  должны будут перейти на
режим  «школы  полного  дня»,  при  котором  все   общеобразовательные
программы  реализуются  в  первую смену, дополнительные – во вторую. В
настоящее время в Сахалинской области более 10000 школьников обучаются
во  вторую  смену,  что  ограничивает  возможности  детей  в получении
качественного общего образования.
                                                           Таблица № 4
  Информация о количестве обучающихся общеобразовательных учреждений  
                          в одну и две смены                          
                (в разрезе муниципальных образований)                 

|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————————————————————————————---|
|             Муниципальное             | Всего ОУ  |   Всего   |   Из общего количества обучаются      |
|              образование              |           |школьников |                                       |
|                                       |           |           |—————————————————-—|——————————————————-|
|                                       |           |           |    в 2 смены      |    в 1 смену      |
|                                       |           |           |———————|———————————|———————|———————————|
|                                       |           |           |       |школьников |       |школьников |
|                                       |           |           |  ООУ  |           |  ООУ  |           |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Городской округ                        |     9     |   1169    |       |           |   9   |   1169    |
|«Александровск-Сахалинский район»      |           |           |       |           |       |           |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Анивский городской округ»             |     7     |   1773    |   3   |    352    |   4   |   1421    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Городской округ «Вахрушев»            |     1     |    224    |       |           |   1   |    224    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Городской округ «Долинский»            |    10     |   2741    |   5   |    701    |   5   |   2040    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Корсаковский городской округ»         |    13     |   4329    |   5   |   1278    |   8   |   3051    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Курильский городской округ»           |     4     |    530    |       |           |   4   |    530    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Макаровский городской округ»          |     6     |    753    |   2   |    146    |   4   |    607    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Невельский городской округ»           |     4     |   1682    |   2   |    309    |   2   |   1373    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Городской округ Ногликский»           |     6     |   1486    |   1   |     7     |   5   |   1479    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Городской округ «Охинский»             |     9     |   3041    |   4   |    787    |   5   |   2254    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Городской округ «Поронайский»          |    11     |   2354    |   1   |    36     |  10   |   2318    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Северо-Курильский городской округ      |     1     |    240    |       |           |   1   |    240    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Городской округ «Смирныховский»        |     6     |   1245    |   2   |    252    |   4   |    993    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Томаринский городской округ»          |     4     |   1026    |       |           |   4   |   1026    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Тымовский городской округ»            |    12     |   1803    |   5   |    402    |   7   |   1401    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Углегорский муниципальный район        |    11     |   2275    |   3   |    185    |   8   |   2090    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Холмский городской округ»             |    12     |   4115    |   3   |    767    |   9   |   3348    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|«Южно-Курильский городской округ»      |     5     |    725    |   2   |    35     |   3   |    690    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Городской округ «Город Южно-Сахалинск» |    29     |   19470   |  21   |   5647    |   8   |   13823   |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Государственные общеобразовательные    |     4     |    200    |       |           |   4   |    200    |
|учреждения                             |           |           |       |           |       |           |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Вечерние школы                         |    10     |   1169    |   2   |    48     |   8   |   1121    |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|
|Итого по области                       |    174    |   52350   |  61   |   10952   |  113  |   41398   |
|———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|

     Таким    образом,    введение     Федеральных     государственных
образовательных  стандартов требует от системы образования Сахалинской
области соответствующего обеспечения комфортной образовательной  среды
для  обучающихся  и  педагогических работников, гарантирующей охрану и
укрепление  физического,  психологического  и   социального   здоровья
школьников.
                                                           Таблица № 5
       Ранжирование муниципальных образований Сахалинской области по  
           количеству обучающихся в несовременных условиях            
|——————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|
|   Муниципальное              |Количество           |Доля школьников,  |
|    образование               |обучающихся (чел.)   |обучающихся в     |
|                              |                     |несовременных     |
|                              |                     |условиях от общей |
|                              |                     |численности       |
|                              |                     |обучающихся       |  
|                              |                     |дневных школ      |
|                              |                     |                  |
|                              |————————|————————————|                  |
|                              |Всего   | в т.ч      |                  |
|                              |        |обучающихся |                  |
|                              |        |в несовреме |                  |
|                              |        |нных услов  |    (%)           |
|                              |        | иях        |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ «Город        | 19470  |    1279    |       2,50       |
|Южно-Сахалинск»               |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Корсаковский городской округ»|  4329  |    780     |       1,52       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ «Долинский»   |  2741  |    678     |       1,33       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ «Поронайский» |  2354  |    499     |       0,98       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Холмский городской округ»    |  4115  |    439     |       0,86       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ               |  1169  |    372     |       0,73       |
|«Александровск-Сахалинский    |        |            |                  |
|район»                        |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Тымовский городской округ»   |  1803  |    371     |       0,73       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Макаровский городской округ» |  753   |    271     |       0,53       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ               |  1245  |    271     |       0,53       |
|«Смирныховский»               |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Городской округ Ногликский»  |  1486  |    268     |       0,52       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Анивский городской округ»    |  1773  |    252     |       0,49       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ «Охинский»    |  3041  |    244     |       0,48       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Северо-Курильский городской   |  240   |    240     |       0,47       |
|округ                         |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Южно-Курильский городской    |  725   |    184     |       0,36       |
|округ»                        |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Курильский городской округ»  |  530   |    171     |       0,33       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Углегорский муниципальный     |  2275  |     98     |       0,19       |
|район                         |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Томаринский городской округ» |  1026  |     91     |       0,18       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Городской округ «Вахрушев»   |  224   |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Невельский городской округ»  | 1 682  |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Государственные               |  200   |            |                  |
|общеобразовательные учреждения|        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Итого по области              | 51181  |    6508    |       12,4       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
                                                                      
                                                           Таблица № 6
                   Ранжирование Сахалинской области                   
                по количеству обучающихся в две смены                 
|——————————————————————————————|—————————————————————|——————————————————|
|              Муниципальное   |Количество           |Доля школьников,  |
|               образование    |обучающихся          |обучающихся в две |
|                              |(чел.)               |смены от общей    |
|                              |                     |численности  школ |
|                              |                     |обучающихся       |
|                              |————————|————————————| дневных          |
|                              |Всего   | в т.ч      |    (%)           |
|                              |        |обучающихся |                  |
|                              |        |в две смены |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ «Город        | 19470  |    5647    |      11,03       |
|Южно-Сахалинск»               |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Корсаковский городской округ»|  4329  |    1278    |       2,50       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ «Охинский»    |  3041  |    787     |       1,54       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Холмский городской округ»    |  4115  |    767     |       1,50       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ «Долинский»   |  2741  |    701     |       1,37       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Тымовский городской округ»   |  1803  |    402     |       0,79       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Анивский городской округ»    |  1773  |    352     |       0,69       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Невельский городской округ»  |  1682  |    309     |       0,60       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ               |  1245  |    252     |       0,49       |
|«Смирныховский»               |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Углегорский муниципальный     |  2275  |    185     |       0,36       |
|район                         |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Макаровский городской округ» |  753   |    146     |       0,29       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ «Поронайский» |  2354  |     36     |       0,07       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Южно-Курильский городской    |  725   |     36     |       0,07       |
|округ»                        |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Городской округ Ногликский»  |  1486  |     7      |       0,01       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Городской округ               |  1169  |            |                  |
|«Александровск-Сахалинский    |        |            |                  |
|район»                        |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Городской округ «Вахрушев»   |  224   |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Курильский городской округ»  |  530   |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Северо-Курильский городской   |  240   |            |                  |
|округ                         |        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|«Томаринский городской округ» |  1026  |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Государственные               |  200   |            |                  |
|общеобразовательные учреждения|        |            |                  |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|
|Итого по области              | 51181  |   10904    |       21,3       |
|——————————————————————————————|————————|————————————|——————————————————|

     Существующая  инфраструктура  образования  не   в   полной   мере
соотносится   с  перспективами  развития  демографической  ситуации  и
планами  социально-экономического  развития  отдельных   муниципальных
образований.
     Так,  на  протяжении  ряда  лет   в   городском   округе   «Город
Южно-Сахалинск»  прослеживается  тенденция  к  росту численности детей
дошкольного и школьного возраста. Комплексная  застройка  новых  жилых
микрорайонов,  создание  социальной  инфраструктуры, активная миграция
населения из районов области в г. Южно-Сахалинск требует строительства
социально-значимых   объектов  образования  в  новых  микрорайонах.  С
вводом в эксплуатацию новых учреждений образования должна  уменьшиться
нагрузка   на   близлежащие   школы,   одновременно   уменьшится  доля
обучающихся во вторую смену.
     Таким образом, в вопросах  обеспечения  государственных  гарантий
доступности качественного образования существуют следующие проблемы:
     - несоответствие материально-технической базы общеобразовательных
учреждений  области  современным  требованиям к обучению: комфортным и
безопасным условиям обучения и воспитания детей;
     -   несоответствие   существующей   инфраструктуры    образования
требованиям  к  условиям  введения  новых  федеральных государственных
образовательных стандартов общего образования;
     -  несовершенство  условий  для  развития  сети   образовательных
учреждений  Сахалинской  области  и повышения качества образовательных
услуг, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.
     Решение   выявленных   проблем   путем   строительства    типовых
современных  объектов  образования,  становится  приоритетной  задачей
современного этапа  развития  системы  образования  в  соответствии  с
ориентацией на модернизацию.
           Раздел II. Приоритеты и цели региональной политики в       
  соответствующей сфере социально-экономического развития, описание   
                 основных целей и задач подпрограммы                  

     Подпрограмма разработана в соответствии с приоритетными  задачами
социально-экономического развития Сахалинской области.
     Согласно Стратегии социально-экономического развития  Сахалинской
области  на период до 2025 года одной из основных стратегических целей
является  развитие  человеческого  потенциала,   которое   во   многом
определяется состоянием системы образования.
     Исходя  из  поставленной  цели,  важнейшим  приоритетом  развития
образования   является   создание   современных  условий  образования,
обеспечивающих высокие стандарты качества, в том числе  удовлетворение
потребительского  спроса  на получение образования независимо от места
жительства, социального статуса  семьи,  уровня  развития  и  здоровья
ребенка.
     Программа основана на целевых ориентирах инновационного  развития
образования, представленных в стратегических документах:
     -  Концепция  долгосрочного   социально-экономического   развития
Российской  Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008  № 1662-р;
     - Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока  и
Байкальского  региона на период до 2025 года, утверждена распоряжением
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009  № 2094-р;
     - Стратегия социально-экономического развития Сахалинской области
на  период  до  2025  года,  утверждена  постановлением  Правительства
Сахалинской области от 28.03.2011 № 99;
     - План действий по модернизации общего образования  на  2011-2015
годы,  утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7
сентября 2010 №  1507-р  «О  реализации  национальной  образовательной
инициативы «Наша новая школа»;
     - Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015
годы,  утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от
7 февраля 2011 № 61;
     - Указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012  №  597  «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 599
«О мерах по реализации государственной политики в области  образования
и науки».
     Программа основывается на принципах  государственной  политики  в
сфере   образования,  определенных  Законом  Российской  Федерации  от
10.07.92 № 3266-1 «Об образовании» и Законом  Сахалинской  области  от
01.08.2008 № 75-ЗО «Об образовании в Сахалинской области».
     Целью подпрограммы является обеспечение доступности качественного
общего    образования,   соответствующего   современным   потребностям
общества  и   каждого   гражданина   через   развитие   инфраструктуры
государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений.
     Для достижения  поставленной  цели  необходимо  решить  следующие
задачи:
     - создать  современные  комфортные  условия  для  эффективного  и
безопасного  обучения  и воспитания детей, в том числе с ограниченными
возможностями здоровья;
     -  обеспечить  соответствие   условий   обучения   и   воспитания
обучающихся  требованиям действующих санитарно-эпидемиологических норм
и правил;
     - развить современную сеть,  обеспечивающую   повышение  качества
образовательных   услуг   в  образовательных  учреждениях  Сахалинской
области.
           Раздел III. Прогноз конечных результатов подпрограммы      
     Социально-экономический   эффект    от    реализации    комплекса
мероприятий  подпрограммы выражается в создании современных комфортных
условий обучения, обеспечивающих государственные гарантии  доступности
качественного  образования  в  Сахалинской области независимо от места
жительства, социального статуса  семьи,  уровня  развития  и  здоровья
ребенка.
     Реализация   мероприятий   подпрограммы   обеспечит    достижение
следующих результатов:
     - будет введено 28 объектов образования (10500 мест, из них 10070
мест  для  школьников,  430  мест для дошкольников) в 13 муниципальных
образованиях;
     -  будет  построено  6   спортивных   залов   в   образовательных
учреждениях, где они отсутствуют;
     - в 2-х муниципальных  образованиях  области  будет  осуществлено
строительство    инженерных   коммуникаций   в   3-х   образовательных
учреждениях, не имеющих всех видов благоустройства.
      - в 10-ти муниципальных образованиях области будет построено  23
 новых   общеобразовательных   учреждения,  в  том  числе  8  по  типу
 «Школа-детский сад»;
       -  в  5-ти  муниципальных   образованиях   будет   осуществлено
 строительство   дополнительных   зданий   (пристроек)  к  действующим
 общеобразовательным учреждениям с  целью  их  расширения,  увеличения
 количества мест для обучающихся;
     - будут расширены возможности для обучения детей с ограниченными
возможностями здоровья;
     -  будет  уменьшено  количество  общеобразовательных  учреждений,
занятия в которых организованы в две смены;
     - будет увеличено количество обучающихся,  которым  предоставлена
возможность  обучаться  в  соответствии  с современными требованиями к
обучению.
             Раздел IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы         
     Сроки реализации подпрограммы – 2014 - 2020 годы.
     На первом этапе (2014-2015) предусмотрено:
     - завершение строительства, реконструкции  объектов,  по  которым
ведение  строительно-монтажных работ началось до принятия программного
документа;
     -  проведение  инженерных  изысканий  и  проектирование  на   уже
сформированных в муниципальных образованиях земельных участках;
     - строительство спортивных залов  в  образовательных  учреждениях
при наличии сформированных земельных участков;
     - строительство, реконструкция инженерных сетей в образовательных
учреждениях, не имеющих всех видов благоустройства.
     На втором этапе реализации подпрограммы (2016-2018) предусмотрены
инженерные   изыскания,  проектирование  строительство,  реконструкция
объектов образования, не запланированных на первом этапе.
     На третьем  этапе  (2019-2020)   будет  завершено  строительство,
реконструкция объектов образования, начатых на втором этапе.
           Раздел V. Перечень основных мероприятий подпрограммы       
     Программа  представляет  собой  комплекс  основных   мероприятий,
направленных  на  обеспечение  развития инфраструктуры государственных
(муниципальных) общеобразовательных учреждений.  Перечень  мероприятий
подпрограммы представлен в приложении № 1 к Госпрограмме.
     Основное    мероприятие    1    «Строительство,     реконструкция
общеобразовательных  учреждений» направлено на развитие инфраструктуры
государственных   и   муниципальных   общеобразовательных   учреждений
посредством   строительства   новых   зданий  школ  в  соответствии  с
современными   строительными   нормами    и    правилами,    пожарными
требованиями,  санитарно-эпидемиологическими  правилами и нормативами.
При строительстве,  реконструкции  образовательных  учреждений  особое
внимание  будет  уделено  созданию  универсальной  безбарьерной среды,
позволяющей  обеспечивать   интеграцию   детей-инвалидов   в   процесс
обучения,  обеспечение  безопасности  обучающихся и комфортных условий
для организации образовательного процесса.
     По  итогам  реализации  мероприятия   предполагается   достижение
следующих результатов:
      - в 10-ти муниципальных образованиях области будет построено  23
 новых   общеобразовательных   учреждения,  в  том  числе  8  по  типу
 «Школа-детский сад»;
      -  в  5-ти   муниципальных   образованиях   будет   осуществлено
 строительство   дополнительных   зданий   (пристроек)  к  действующим
 общеобразовательным учреждениям с  целью  их  расширения,  увеличения
 количества мест для обучающихся;
     - будут расширены возможности для обучения детей с  ограниченными
возможностями здоровья;
     -  будет  уменьшено  количество  общеобразовательных  учреждений,
занятия в которых организованы в две смены;
     - будет увеличено количество обучающихся,  которым  предоставлена
возможность  обучаться  в  соответствии  с современными требованиями к
обучению.
     Сроки реализации мероприятия: 2014 – 2020 годы.
     Исполнителями   основного   мероприятия   являются   министерство
образования    Сахалинской    области,    министерство   строительства
Сахалинской  области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов.
     Основное  мероприятие  2  «Строительство   спортивных   залов   в
общеобразовательных  учреждениях»  направлено  на создание современных
условий  обучения  посредством  строительства   спортивных   залов   в
образовательных учреждениях, где они отсутствуют.
     По  итогам  реализации  мероприятия   предполагается   достижение
следующих результатов:
      - в 4-х муниципальных образованиях  области  будет  построено  6
 спортивных залов в образовательных учреждениях, где они отсутствуют;
     - будет увеличено количество обучающихся,  которым  предоставлена
возможность обучаться в соответствии с современными требованиями.
     Сроки реализации мероприятия: 2014 – 2020 годы.
     Исполнителями   основного   мероприятия   являются   министерство
образования    Сахалинской    области,    министерство   строительства
Сахалинской  области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов.
     Основное мероприятие 3 «Строительство,  реконструкция  инженерных
коммуникаций в общеобразовательных учреждениях» направлено на создание
современных  условий  обучения  посредством  строительства  инженерных
коммуникаций  в  образовательных  учреждениях,  не  имеющих всех видов
благоустройства (центральное отопление, канализация, водоснабжение).
     По  итогам  реализации  мероприятия   предполагается   достижение
следующих результатов:
      - в 2-х муниципальных образованиях  области  будет  осуществлено
 строительство,    реконструкция   инженерных   коммуникаций   в   3-х
 образовательных учреждениях, не имеющих всех видов благоустройства;
     - будет увеличено количество обучающихся,  которым  предоставлена
возможность обучаться в соответствии с современными требованиями.
     Сроки реализации мероприятия: 2014 – 2020 годы.
     Исполнителями   основного   мероприятия   являются   министерство
образования    Сахалинской    области,    министерство   строительства
Сахалинской  области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов.
     Информация  по  объектам  капитального  строительства  в   рамках
подпрограммы приведена в приложении № 2 к Госпрограмме.
       Раздел VI. Характеристика мер государственного регулирования   
                             подпрограммы                             
                                                                      
     Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса  мер
государственного     регулирования     правового,     финансового    и
организационного  характера,  обеспечивающих  практическое  достижение
целей и задач.
     Сведения  об  основных  мерах  правового  регулирования  в  сфере
реализации подпрограммы приведены в приложении № 5 к Госпрограмме.
     Для  реализации  мероприятий  подпрограммы  между   министерством
образования    Сахалинской    области,   министерством   строительства
Сахалинской области и соответствующим органом местного  самоуправления
-  исполнителем  Программы  заключается  соглашение о софинансировании
работ по мероприятиям  включаемых в подпрограмму.
     Отбор  претендентов  на  выполнение  строительно-монтажных  работ
производится  на  конкурсной  основе  в установленном законом порядке.
Помимо строительства образовательных учреждений на земельных участках,
находящихся   в  муниципальной  собственности,  в  рамках  подрограммы
допускается  выкуп  в  муниципальную   собственность   образовательных
учреждений,  построенных  частным  инвестором,  на земельных участках,
находящихся в его пользовании. В этом случае  покупка  образовательных
учреждений  производится  на  основе  предоставления  субсидии местным
бюджетам  в  пределах  средств,  предусмотренных   на   финансирование
подпрограммы.    Покупная   стоимость   и   порядок   приобретения   в
муниципальную собственность  образовательных  учреждений,  построенных
частным  инвестором на земельных участках, находящихся в муниципальном
пользовании,  определяется  постановлением  Правительства  Сахалинской
области,   разрабатываемым   министерством  строительства  Сахалинской
области.
     Перечень  мероприятий,  реализуемых  в  рамках  Программы,  может
корректироваться и уточняться.
     Перед  началом  работ  по  каждому  разделу  системы  программных
мероприятий   должны   быть   произведены   инженерные   изыскания   и
проектирование.
          Раздел VII. Перечень целевых индикаторов (показателей)      
   эффективности реализации подпрограммы и обоснование их состава и   
                               значений                               
                                                                      
     Целевые индикаторы (показатели) разработаны с учетом  возможности
оценки  на основании данных государственных статистических наблюдений,
возможности оценки по данным ведомственной  отчетности  и  электронных
мониторингов.
     Сведения  о  составе  и   значениях   индикаторов   (показателей)
подпрограммы приведены в приложении № 7 к Госпрограмме.
     Целевой    показатель    подпрограммы    «Доля    государственных
(муниципальных)   общеобразовательных   организаций,   соответствующих
современным требованиям обучения, в общем  количестве  государственных
(муниципальных)    общеобразовательных   организаций»    характеризует
доступность и качество образовательных услуг для всех категорий детей.
Базовый  показатель  определен  по  итогам деятельности отрасли в 2012
году. Прогнозный показатель  рассчитан  в  соответствии  с  прогнозной
численностью     государственных    (муниципальных)    образовательных
организаций,  реализующих  программы  общего   образования.   Значение
показателя  рассчитывается  по  данным  статистической  и  оперативной
отчетности как отношение количества  общеобразовательных  организаций,
соответствующих  современным требованиям обучения, к общему количеству
государственных   (муниципальных)   общеобразовательных   организаций.
Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 31 декабря текущего
года.
     Целевой   показатель    подпрограммы    «Доля    обучающихся    в
государственных   (муниципальных)   общеобразовательных   учреждениях,
занимающихся во  вторую  смену,  в  общей  численности  обучающихся  в
государственных  (муниципальных)  организациях» характеризует качество
образовательных услуг для детей, независимо от  места  их  проживания.
Базовый     показатель     определен     по     итогам    деятельности
общеобразовательных учреждений  в  2012  году.  Прогнозный  показатель
рассчитан  в  соответствии  с  прогнозной  численностью  обучающихся в
общеобразовательных организациях. Значение  показателя  рассчитывается
по   данным   статистической,    оперативной   отчетности   и   данным
электронного мониторинга «Наша новая школа» как отношение  численности
обучающихся,   занимающихся  во  вторую  смену,  к  общей  численности
обучающихся. Показатель рассчитывается ежегодно  по  состоянию  на  31
декабря текущего года.
     Целевой   показатель   «Доля   государственных    (муниципальных)
образовательных организаций, реализующих программы общего образования,
имеющих  физкультурный  зал,  в  общей   численности   государственных
(муниципальных)    общеобразовательных    организаций»   характеризует
доступность и качество образовательных услуг для всех категорий детей,
независимо  от  места  их  проживания. Базовый показатель определен по
итогам  деятельности  отрасли  в  2012  году.  Прогнозный   показатель
рассчитан  в  соответствии  с  прогнозной численностью государственных
(муниципальных)  образовательных  организаций,  реализующих  программы
общего  образования.  Значение  показателя  рассчитывается  по  данным
статистической  и  оперативной  отчетности  как  отношение  количества
общеобразовательных  организаций,  имеющих физкультурный зал, к общему
количеству   государственных    (муниципальных)    общеобразовательных
организаций.  Показатель  рассчитывается  ежегодно  по состоянию на 31
декабря текущего года.
     Сведения  о  составе  и   значениях   индикаторов   (показателей)
подпрограммы  в  разрезе муниципальных образований Сахалинской области
приведены в приложении № 7а к Госпрограмме.
              Раздел VIII. Ресурсное обеспечение подпрограммы         
    Ресурсное обеспечение  реализации  подпрограммы  за  счет  средств
областного бюджета приведены в приложении № 8 к Госпрограмме.
    Информация по ресурсному  обеспечению  реализации  подпрограммы  и
прогнозной   (справочной)   оценке   расходов   по   всем   источникам
финансирования представлена в приложении № 9 к Госпрограмме.
     Общий объем финансирования за  счет  всех  источников  составляет
29159130,0  тыс. рублей,  в том числе по годам:
     2014 год – 530350,0 тыс. рублей;
     2015 год  - 514110,0 тыс. рублей;
     2016 год – 2997530,0 тыс. рублей;
     2017 год – 4305260,0 тыс. рублей;
     2018 год – 5735890,0 тыс. рублей;
     2019 год – 5540170,0 тыс. рублей;
     2020 год – 9535820,0 тыс. рублей.
     Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за  счет   средств
областного  бюджета составит – 27142060,0  тыс. рублей, в том числе по
годам:
     2014 год – 477500,0 тыс. рублей;
     2015 год  - 481940,0 тыс. рублей;
     2016 год –2816170,0 тыс. рублей;
     2017 год – 3955970,0 тыс. рублей;
     2018 год – 5275870,0 тыс. рублей;
     2019 год – 5165730,0 тыс. рублей;
     2020 год – 8968880,0 тыс. рублей
     - за счет средств местных бюджетов – 2017070,0  тыс. рублей, из
них по годам:
     2014 год – 52850,0 тыс. рублей;
     2015 год  - 32170,0 тыс. рублей;
     2016 год – 181360,0 тыс. рублей;
     2017 год – 349290,0 тыс. рублей;
     2018 год – 460020,0 тыс. рублей;
     2019 год – 374440,0 тыс. рублей;
     2020 год – 566940,0 тыс. рублей.
     Финансовое   обеспечение   реализации    мероприятий    Программы
осуществляется  с отсрочкой платежа путем предоставления из областного
бюджета  бюджетам   муниципальных   образований   субсидий.   Перечень
нормативно-правовых  актов,  предусматривающих  порядок предоставления
субсидий, представлен в приложении № 4 к Госпрограмме.
     Финансирование  объектов  строительства  из  областного   бюджета
осуществляется в следующем порядке.
     1.    Инженерные    изыскания,    проектные    работы,    включая
государственную    экспертизу,   оплачиваются   после   предоставления
подрядчиком  заказчику  проектной  документации  в  полном  объеме   и
подписания акта приемки выполненных работ.
     2. Строительство спортивных залов в образовательных  учреждениях,
оплачивается  в  2015году в размере не более 30% от выполненных работ.
Окончательный расчет производится после ввода в эксплуатацию объекта и
подписания акта приемки выполненных работ.
     3.  Строительство,  реконструкция   инженерных   коммуникаций   в
образовательных  учреждениях  оплачивается  в  2015  году в размере не
более 30% от  выполненных  работ.  Окончательный  расчет  производится
после  ввода  в  эксплуатацию  объекта  подрядчиком  и подписания акта
приемки выполненных работ.
     4.  Строительство,  реконструкция  образовательных  учреждений  в
Сахалинской  области  оплачивается в конце финансового года в пределах
средств   предусмотренных   ежегодно   в    областном    бюджете    на
соответствующий  год (за исключением расходов, указанных в пунктах 1 -
3),  пропорционально  объему  выполненных  работ.  В  первую   очередь
производятся расчеты по вводимым в эксплуатацию объектам.
    Объемы финансирования  мероприятий  Программы  подлежат  ежегодной
корректировке   в   соответствии  с  законом  Сахалинской  области  об
областном бюджете Сахалинской области на очередной  финансовый  год  и
плановый период.
        Раздел IX. Меры государственного регулирования и управления   
      рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей      
                                                                      
     Применение   программно-целевого    метода    дает    возможность
оптимизировать  действия  органов  исполнительной  власти области, что
позволит организовать комплексную  работу,  объединяющую  усилия  всех
заинтересованных  субъектов.  Оптимизация  их  деятельности  в решении
поставленных задач возможна при условии обеспечения  скоординированных
действий,  оперативного  контроля  и повышения гибкости при реализации
запланированных мероприятий.
     Указанный подход позволяет обеспечить взаимосвязь целей  и  задач
на  федеральном,  региональном  и  муниципальном  уровнях  и учитывает
ресурсные возможности региона.
     Предусмотрено  выполнение  подпрограммы  с  учетом  осуществления
мониторинга  и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий
на основе  соответствующих  индикаторов,  осуществление  корректировки
содержания  и  сроков  реализации мероприятий и ресурсов, привлекаемых
для их выполнения.
     Основные риски связаны с недостатками в управлении подпрограммой,
неразвитостью   нормативно-правовой   базы,   недостаточным  ресурсным
обеспечением мероприятий целевой программы, ее недофинансированием.
     Риски, связанные с недостатками в управлении подпрограммой, могут
быть  вызваны  слабой координацией действий исполнителей подпрограммы,
что  приведет  к  возникновению  диспропорций  в  ресурсной  поддержке
реализации  намеченных  мероприятий,  их неоправданному дублированию и
снижению эффективности использования бюджетных средств.
     Отсутствие индикативного управления подпрограммой и недостаточный
мониторинг  хода  ее  реализации  и,  как  следствие,  несвоевременное
выявление недостатков в работе исполнителей целевой  программы,  может
повлиять  на объективность принятия решений при выполнении мероприятий
целевой программы.
     Риски,   связанные   с   недостаточным   ресурсным   обеспечением
мероприятий  подпрограммы,  могут  привести  к  значительному снижению
эффективности  использования бюджетных средств.
     Отсутствие нормативно-правовой  базы,  обеспечивающей  выполнение
мероприятий  подпрограммы,  может  привести  к  правовому  сдерживанию
запуска эффективных механизмов достижения ожидаемых результатов.
         Раздел X. Методика оценки эффективности подпрограммы         
     Оценка   эффективности   реализации   подпрограммы   производится
ежегодно  путем сравнения фактических и плановых значений индикаторов,
достигнутых в ходе ее реализации.
     Эффективность   достижения   каждого   индикатора    подпрограммы
рассчитывается по следующей формуле:


  Еn1 =    Тf1      x 100 %, где:    
          ————————
           Тn1                      


     Еn1   –   эффективность   достижения   индикатора    подпрограммы
(процентов);
     Tf1  –  фактическое  значение  индикатора,  достигнутое  в   ходе
реализации подпрограммы;
     Tn1 – плановое значение индикатора.
     Оценка   эффективности   реализации   подпрограммы   по   степени
достижения  индикаторов  в  целом  определяется  на основе расчетов по
следующей формуле:

   Еn =      Еn1 + Еn2 + Еn3    , где:                
          —————————————————————
                    М                                 

     Еn – эффективность достижения индикаторов (процентов);
     Еn1,  Еn2,  Еn3  –  эффективность   достижения   соответствующего
индикатора подпрограммы (процентов);
     М – количество индикатора подпрограммы.
     Для  оценки  результативности  подпрограммы   данный   показатель
является контрольным.
     Подпрограмма характеризуется как неэффективная при En < 80%.

Приложения не приводятся