Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.12.2013 № 1012

Подпрограмма
"Развитие воздушного транспорта и аэронавигации на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы		"Развитие воздушного транспорта и аэронавигации на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы		Развитие воздушного транспорта и аэронавигации
Задачи Подпрограммы		Эффективное и качественное удовлетворение спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и создание конкурентоспособных и самоокупаемых сфер гражданской авиации, таких как аэропорт и авиакомпания
Объемы и источники финансирования Подпрограммы		Финансовые ресурсы*(9), необходимые для реализации Подпрограммы, - 9011,8 млн. рублей, в том числе: бюджет Российской Федерации - 3463,5 млн. рублей; внебюджетные источники - 5548,3 млн. рублей (в том числе средства инвесторов). Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
		Год		Всего		Бюджет Российской Федерации		Внебюджетные источники
		2014 г.		326,0				326,0
		2015 г.		755,64		755,64
		2016 г.		2522,46		1487,26		1035,2
		2017 г.		3534,0		1220,6		2313,4
		2018 г.		1873,7				1873,7
		2019 г.
		2020 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2020 году должны быть достигнуты следующие результаты: перевозка пассажиров - 3,4 млн. человек; пассажирооборот - 3,1 млрд. пасс. километров; грузооборот - 333,75 млн. тонн/километров

В области гражданской авиации основной целью является обеспечение посредством воздушного транспорта экономического роста и повышения уровня жизни путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы и создание на этой основе конкурентоспособных и самоокупаемых сфер гражданской авиации, таких как аэропорт и авиакомпания. В развитии современной транспортной инфраструктуры республики аэропорты и авиакомпании играют весьма важную роль.

В Республике Татарстан на сегодняшний день функционируют 3 аэропорта: международный аэропорт "Казань", международный аэропорт "Бегишево" и аэропорт "Бугульма"; 3 авиакомпании: ОАО "Авиакомпания "Татарстан", ОАО "АК БАРС АЭРО" и ОАО "Казанское авиапредприятие". Эти хозяйствующие субъекты обеспечивают круглогодичную транспортную связь между многими регионами страны и ее центром, а также транспортную связь между крупными городами России и наиболее важными промышленными, деловыми, культурными центрами и зарубежными городами.

В последние годы наметилась тенденция развития пассажиропотока через международный аэропорт "Казань" и международный аэропорт "Бегишево".

В настоящее время объекты аэропортов - основы наземной инфраструктуры гражданской авиации характеризуются существенным износом. Необходимо инвестирование развития инфраструктуры аэропортов Республики Татарстан в целях повышения привлекательности республиканских аэропортов для российских и зарубежных авиаперевозчиков и объема пассажирских и грузовых перевозок. Большую роль в превращении аэропортов Республики Татарстан в крупные транзитные и трансфертные центры международного значения играет модернизация комплексов аэропортов для обслуживания пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, объектов топливозаправочных комплексов, аэронавигационной системы и систем обеспечения безопасности полетов и транспортной безопасности. Также важны дальнейшая либерализация рынка авиатранспортных услуг в Республике Татарстан, развитие малой авиации, бизнес-авиации и авиационных видов спорта.

Следует продолжать развитие аэропорта "Бугульма" как авиационного центра нефтяного бизнеса Республики Татарстан. Обновление парка воздушных судов, расширение географии полетов позволит аэропорту существенно увеличить пассажиро- и грузопоток.

В этой связи необходимо продолжить реализацию мероприятий по дальнейшему развитию мощностей аэровокзального и грузового комплексов, в том числе:

внедрение нового технологического оборудования для обслуживания пассажиров и багажа;

реконструкцию объектов аэродромной инфраструктуры; приобретение необходимых наземных средств механизации для содержания взлетно-посадочной полосы и перрона в надлежащем эксплуатационном состоянии;

своевременную и качественную подготовку воздушных судов к вылету, удобную доставку пассажиров до воздушного судна.

Достижение указанной цели будет свидетельствовать о формировании в Республике Татарстан авиатранспортной инфраструктуры мирового уровня.

Новым перспективным направлением на рынке пассажирских авиационных перевозок является развитие малой авиации. В настоящее время местные и региональные перевозки в Республике Татарстан являются недостаточно развитым сегментом рынка авиационных перевозок. В 70-80-х годах прошлого столетия аэродромная сеть местных воздушных линий Республики Татарстан насчитывала около 30 аэродромов. В настоящее время действуют лишь около 10 (4 из них используются авиацией Российской оборонной спортивно-технической организации и только 3 - для регулярных региональных авиаперевозок, в остальных существуют посадочные площадки для выполнения разовых полетов).

Решить вопрос развития местных и региональных авиаперевозок возможно путем интенсивного развития малой авиации в Республике Татарстан и инфраструктуры аэродромов местных воздушных линий, сети вертодромов и посадочных площадок. Обеспечение благоприятных технико-экономических условий для функционирования малой авиации не потребует объемных финансовых затрат на создание воздушных региональных транспортных сетей, инфраструктуры, а следовательно, на сложившейся базе закономерно станут формироваться оптимальные механизмы для развития экономической и социальной сферы. В итоге это приведет к притоку материальных источников для развития муниципальных образований Республики Татарстан, ряд из которых дотируемые (со временем они перейдут в разряд экономически развитых и самодостаточных). Развитие малой авиации послужит стимулирующим фактором для создания дополнительных рабочих мест. Модернизированная инфраструктура малой авиации также будет использоваться для развития санитарной, сельскохозяйственной авиации и авиации экстренного реагирования для Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы представлено в приложении к Подпрограмме.

Приложение
к подпрограмме "Развитие воздушного транспорта
и аэронавигации на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие воздушного транспорта и аэронавигации на 2014-2020 годы"

(млн. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования	В том числе по годам (в ценах соответствующих лет)							Источники финансирования
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	бюджет Российской Федерации	бюджет Республики Татарстан	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Совершенствование управления
1	Создание центра технического обслуживания воздушных судов зарубежного производства на базе авиационно-технического комплекса ОАО "Авиакомпания "Татарстан"	166,5				92,8	73,7					166,5
Модернизация объектов инфраструктуры аэропортов и аэродромов в Республике Татарстан
1	Модернизация и развитие международного аэропорта "Казань":	3126,0	326,0			1000,0	1800,0					3126,0
1.1	Приобретение спецтехники	326,0	326,0									326,0
1.2	Строительство терминала 3 (1-й модуль)	2800,0				1000,0	1800,0					2800,0
2	Модернизация международного аэропорта "Бегишево":	1130,4		678,24	452,16					1130,4
2.1	Реконструкция перрона, рулежных дорожек, внутриаэродромных дорог, патрульной дороги и ограждения аэродрома, замена светосигнального оборудования, устройство очистных сооружений аэродромной зоны	1130,4		678,24	452,16					1130,4
3	Реконструкция аэропортового комплекса г. Бугульмы:	4588,9		77,4	1035,10 (РФ) 1035,20 (ВБ)	1220,6 (РФ) 1220,6 (ВБ)				2333,15		2255,75
3.1	Реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы с удлинением до 3750 м и расширением до 45 м	2489,3		77,4	459,5 (РФ) 459,6 (ВБ)	746,4 (РФ) 746,4 (ВБ)				1283,35		1205,95
3.2	Реконструкция рулежных дорожек	685,6			221,45 (РФ) 221,45 (ВБ)	121,35 (РФ) 121,35 (ВБ)				342,8		342,8
3.3	Замена светосигнального оборудования, систем водоэлектроснабжения	507,8			71,90 (РФ) 71,90 (ВБ)	182,0 (РФ) 182,0 (ВБ)				253,9		253,9
3.4	Реконструкция пассажирского перрона	906,2			282,25 (РФ) 282,25 (ВБ)	170,85 (РФ) 170,85 (ВБ)				453,1		453,1
Общий объем финансирования		9011,8	326,0	755,64	2522,46	3534,0	1873,7			3463,5		5548,3

Список использованных сокращений:

РФ - Российская Федерация,

ВБ - внебюджетные источники.

Подпрограмма
"Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014-2020 годы"

Наименование подпрограммы		"Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014-2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Основные разработчики Подпрограммы		Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан
Цель Подпрограммы		Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, в Республике Татарстан
Задачи Подпрограммы		Создание устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов
Объемы и источники финансирования Подпрограммы		Финансовые ресурсы*(10), необходимые на реализацию Подпрограммы, - 17386,86 млн. рублей, в том числе: бюджет Республики Татарстан - 16362,31 млн. рублей; внебюджетные источники - 1024,55 млн. рублей (в том числе средства инвесторов). Объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы по годам составляет: (млн. рублей)
		Год		Всего		Бюджет Республики Татарстан		Внебюджетные источники
		2014 г.		2507,93		2207,93		300,0
		2015 г.		2207,96		2207,96
		2016 г.		2207,98		2207,98
		2017 г.		2715,46		2489,33		226,13
		2018 г.		2715,47		2489,33		226,14
		2019 г.		2516,03		2379,89		136,14
		2020 г.		2516,03		2379,89		136,14
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	К 2020 году должны быть достигнуты следующие результаты: перевозка пассажиров автобусом - 343,9 млн. человек; пассажирооборот автобусом - 3641,4 млн. пасс. километров; перевозка пассажиров троллейбусом - 40,1 млн. человек; пассажирооборот троллейбусом - 115,2 млн. пасс. километров; перевозка пассажиров трамваем - 71,75 млн. человек; пассажирооборот трамваем - 272,7 млн. пасс. километров; перевозка пассажиров метрополитеном - 44,3 млн. человек

Пассажирский транспорт общего пользования - один из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов Республики Татарстан. Столица Республики Татарстан и ее крупные города связаны автобусным сообщением с Самарской, Ульяновской, Кировской, Нижегородской, Свердловской, Пермской, Челябинской, Волгоградской, Астраханской, Оренбургской областями, Краснодарским краем, Республикой Башкортостан, Чувашской Республикой, Республикой Марий Эл, Удмуртской Республикой, Республикой Мордовия.

В настоящее время обслуживание населения в Республике Татарстан осуществляется 2883 автобусами, 273 троллейбусами, 300 трамвайными вагонами по 58 пригородным и 217 междугородным маршрутам. Пассажиров обслуживают 24 автовокзала и 15 автостанций.

Средний износ автобусного парка, эксплуатируемого на пригородных и междугородных перевозках по Республике Татарстан, составляет 43,7 процента.

Добиться высокой эффективности деятельности предприятий общественного транспорта возможно только с помощью обновления соответствующего подвижного состава и инфраструктуры предприятий, создания автоматизированных систем управления, равных условий для операторов различных форм собственности и развития конкуренции на основе привлечения частных инвестиций, перехода от покрытия убытков операторов к рыночным отношениям между ними и заказчиком перевозок.

В целях определения потребности в инвестициях был проведен оперативный анализ технического состояния автовокзалов, который выявил следующее:

треть их не оснащена системой бронирования и продажи билетов АС "Автовокзал";

большая часть помещений не оборудована системой охранно-пожарной сигнализации;

санитарное состояние части автовокзалов и автостанций не соответствует современным требованиям к минимальному санитарно-гигиеническому уровню.

Моральный износ большинства существующих автовокзалов и автостанций на текущий момент заключается в отсутствии надлежащих условий для оказания широкого спектра услуг пассажирам и посетителям, что необходимо для эффективной работы современных вокзалов и многофункциональных транспортно-пересадочных узлов (в частности, не сформированы функциональные зоны, позволяющие обеспечить оказание широкого спектра услуг).

Основным направлением развития сети автовокзалов и автостанций в Республике Татарстан является создание системы современных вокзалов с учетом отечественного и зарубежного опыта, для чего необходимо обеспечить благоприятные условия для привлечения частных инвестиций в развитие вокзалов. Такой механизм должен основываться на взаимной выгоде Республики Татарстан и инвестора и может быть реализован на базе доверительного управления, долгосрочной аренды или совместной деятельности.

Городской общественный транспорт Республики Татарстан, включающий в себя автобусный, троллейбусный и трамвайный виды транспорта, в основном обеспечивает потребности жителей в перевозках. Создан значительный потенциал транспортного обслуживания городского населения республики. Значительное влияние на экологическую обстановку большинства городов оказывает процесс активной автомобилизации населения, в связи с чем особое внимание следует уделить развитию инфраструктуры экологически чистых видов транспорта.

Для эффективного развития системы городского пассажирского транспорта г. Казани чрезвычайно важным является завершение строительства первой линии метрополитена и начало строительства второй. Первая линия соединяет две части города, расположенные на разных берегах р. Казанки. Вдоль указанного направления расположены основные объекты деловой, культурной и спортивной инфраструктуры; вторая линия позволит интегрировать в единую скоростную транспортную систему периферийные районы города.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы представлено в приложении к Подпрограмме.

Приложение
к подпрограмме "Развитие автомобильного,
городского электрического транспорта,
в том числе метро, на 2014-2020 годы"

Ресурсное обеспечение подпрограммы "Развитие автомобильного, городского электрического транспорта, в том числе метро, на 2014-2020 годы"

(млн. рублей)
N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования	В том числе по годам (в ценах соответствующих лет)							Источники финансирования
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	бюджет Российской Федерации	бюджет Республики Татарстан	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1. Модернизация объектов инфраструктуры автовокзалов и автостанций в Республике Татарстан
1.	Строительство автовокзалов в г. Казани:
1.2.	ул. Аграрная	150,0	150,0									150,0
1.3.	ул. Сибирский тракт	150,0	150,0									150,0
2. Модернизация и развитие инфраструктуры городского электрического транспорта
2.1.	Строительство 2-агрегатной тяговой подстанции в г. Альметьевске	38,90				19,45	19,45				38,90
2.2.	Строительство трамвайной линии от ул. Беляева по пр. Сююмбике, пр. Набережно-Челнинский до ост. "Пединститут" г. Набережные Челны	530,46				132,61	132,61	132,62	132,62		265,23	265,23
2.3.	Строительство трамвайной линии по пр. Строителей - пр. Мира до разворотного кольца на ул. Южная	558,67				139,66	139,67	139,67	139,67		279,33	279,34
2.4.	Строительство пассажирской галереи с траволатором от станции метро "Кремлевская" до железнодорожного вокзала "Казань-1"	1263,0				315,75	315,75	315,75	315,75		1263,0
2.5.	Строительство канатной дороги от Национального культурного центра "Казань" до гостинично-развлекательного комплекса "Ривьера" через р. Казанку в г. Казани	360,0				180,0	180,0				180,0	180,0
3. Обновление парка подвижного состава
3.1.	Приобретение трехсекционных трамваев с повышенными скоростными характеристиками для г. Казани	840,0	280,0	280,0	280,0						840,0
4. Развитие метрополитена в г. Казани
4.1.	Строительство метрополитена в г. Казани	7000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0	1000,0		7000,0
5. Реализация государственных полномочий в области организации транспортного обслуживания населения
5.1	Межбюджетный трансферт муниципальному образованию г. Набережные Челны по переданным для осуществления органом местного самоуправления государственным полномочиям	3,89	0,51	0,54	0,56	0,57	0,567	0,57	0,57		3,89
6. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта
6.1	Компенсация выпадающих доходов автотранспортным предприятиям, осуществляющим пассажирские перевозки льготных категорий граждан по единому месячному социальному проездному билету и единому месячному детскому социальному проездному билету	6491,94	927,42	927,42	927,42	927,42	927,42	927,42	927,44		6491,94
Общий объем финансирования		17386,86	2507,93	2207,96	2207,98	2715,46	2715,47	2516,03	2516,03		16362,31	1024,55