Раздел I. Характеристика сферы
реализации подпрограммы, ее текущего состояния, в том числе основные проблемы и
прогноз ее развития
Ситуация на рынке труда Республики Северная
Осетия-Алания развивается под воздействием экономических и демографических
факторов. Особые масштабы приобретает проблема старения населения и сокращения
численности граждантрудоспособного возраста. В этих условиях возрастают спрос
на рабочую силу и конкуренция между работодателями за нее.
По состоянию на 1 января 2016 года
численность постоянного населения республики составила 703745 человек. Удельный
вес городского населения – 64,2 %, сельского – 35,8 %. Численность экономически
активного населения – 340 тыс. человек, среднегодовая численность занятых в
экономике - 311 тыс. человек.
На регистрируемом рынке труда Республики
Северная Осетия-Алания сохранялась стабильная ситуация. В 2015 году в органы
труда и занятости населения за содействием в поиске подходящей работы
обратились 26 852 человека, официальный статус безработного получили 8 095
человек. Уровень регистрируемой безработицы на 01 января 2016 года составил
2,5% от экономически активного населения республики.
В 2015 году 1147 работодателей сообщили в
центры занятости населения о наличии 5652 вакансий. Как и в предыдущие годы, в
структуре вакансий преобладал спрос на рабочие профессии (63% от общего
количества вакансий). Так, среди рабочих профессий стабильно высок спрос на
рабочих строительных специальностей (каменщик, плотник, столяр, маляр,
штукатур, кровельщик, крановщик), слесарей, водителей, станочников (токарь,
фрезеровщик).Требуются электрогазосварщики, автослесари, электрики,
электромонтеры, продавцы, кассиры, а также рабочие жилищно-коммунального
хозяйства, общественного питания, бытового обслуживания, легкой промышленности,
стеклодувы и др. На рынке труда требуются и работники без специального
образования и подготовки: грузчик, вахтер, курьер, сторож, дворник, уборщик
помещений, санитар, подсобный рабочий. Среди специалистов и служащих высокий
спрос на бухгалтеров, менеджеров, инженеров, врачей, учителей, медицинских
сестер.
Среднегодовая численность населения
республики к 2020 году может составить 720 тыс. человек, прогнозируется рост
численности экономически активного населения, численность лиц, занятых в
экономике республики, достигнет 369 тыс. человек. Наибольший удельный вес
занятого населения будет отмечен по следующим видам экономической деятельности:
АПК - агропромышленный комплекс - 16,8% ;
ПК - промышленный комплекс – 10%;
ИК - инфраструктурный комплекс (включает в
себя строительный комплекс, топливно-энергетический комплекс и система
коммунальной инфраструктуры) - 14,9%;
ТТЛК - торгово-транспортно-логистический
комплекс - 17%;
ТРК - туристско-рекреационный комплекс
-8,1%;
ИОК – инновационно - образовательный комплекс
(образование, связь, научные
исследования и разработки)
-14,9%;
СК - социальный комплекс (здравоохранение,
государственное управление, социальные услуги, военная безопасность, социальное
страхование) - 18,3%.
В целях регулирования объемов и профилей
подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального
образования, определения дополнительной потребности в квалифицированных кадрах
с учетом предложений работодателей, перспективных планов развития экономики и
ситуации на рынке труда в Республике Северная Осетия-Алания начиная с 2014 года
разрабатывается прогноз потребностей регионального рынка труда.
Прогноз потребностей регионального рынка
труда в квалифицированных рабочих, служащих и специалистах ежегодно формируется
Комитетом Республики Северная Осетия–Алания по занятости населения на
перспективу в соответствии с данными предприятий, организаций, хозяйств и
учреждений муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания в
соответствии с Регламентом
разработки прогноза потребности регионального рынка труда в специалистах
различных направлений (утвержден распоряжением Главы Республика Северная
Осетия-Алания 10.09.2014 №147-рг).
Реализация инвестиционных проектов становится
катализатором значительных изменений в структуре рынка труда и естественного
увеличения спроса на квалифицированную рабочую силу, поэтому потребность
регионального рынка труда напрямую зависит от реализуемых на территории
республики инвестиционных проектов.
На современном этапе развития общества
профессиональное образование рассматривается как один из важнейших факторов
формирования нового качества экономики региона. Требования регионального рынка
труда обуславливают необходимость корректировки структуры и объемов
подготавливаемых кадров по профессиям и специальностям. Высокая
профессиональная квалификация рабочих кадров и специалистов среднего звена
становится основным критерием трудоустройства выпускников профессиональных
образовательных учреждений.
В настоящее время рынок труда Республики
Северная Осетия-Алания, как и в целом Российской Федерации, характеризуется
несбалансированностью и противоречивыми тенденциями как со стороны
количественного наполнения, так и со стороны качественного состава (уровень
образования, специальность, квалификация) работников. Ежегодно появляются новые
профессии и специальности, вызванные структурными и технологическими
изменениями в экономике и формирующие новые профессиональные рынки труда.
Развитие системы профессионального
образования Республики Северная Осетия-Алания находится в прямой зависимости от
востребованности услуг, предлагаемых профессиональными образовательными
организациями реальному сектору экономики.
Одними из самых востребованных укрупненных
групп специальностей являются: техника и технологии строительства, электроника,
радиотехника и системы связи, машиностроение, техника и технологии наземного
транспорта, сельское, лесное и рыбное хозяйство, сервис и туризм. К следующей
востребованной группе специальностей относится группа транспортных средств,
группа специальностей и профессий, связанных с эксплуатацией наземного
транспорта и транспортного оборудования и организацией перевозок и управления
на транспорте. Особенностью Республики Северная Осетия-Алания является
приоритетное развитие агропромышленного комплекса и перерабатывающей
промышленности, туристического комплекса и производство строительных
материалов. Эта специфика нашла отражение в программе реструктуризации сети
учреждений профессионального образования. Проведен комплекс взаимосвязанных
мероприятий по оптимизации сети учреждений среднего профессионального
образования.
В результате оптимизации:
сформирована профессионально-отраслевая
структура подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда (созданы
укрупненные двухуровневые профессиональные образовательные учреждения,
реализующие образовательные программы подготовки квалифицированных рабочих,
служащих и специалистов среднего звена);
сформирована инфраструктура подготовки кадров
для использования ее другими элементами сети - ресурсные центры;
оптимизирована система непрерывного
профессионального образования.
В систему профессионального образования
Республики Северная Осетия на 1 января 2016 года входят образовательные
организации всех уровней: 9 учреждений высшего образования, 2 филиала вузов, 20
профессиональных образовательных организаций и учреждение среднего
профессионального образования – филиал вуза.
Подготовку квалифицированных рабочих кадров и
служащих осуществляют 5 профессиональных училищ, 1 профессиональный лицей, 3
техникума, 2 колледжа. Подготовку специалистов среднего звена обеспечивают 14
учреждений среднего профессионального образования (в том числе: 1 училище, 6
техникумов, 7 колледжей), 2 филиала образовательных организаций высшего
образования и 3 образовательные организации высшего образования.
В республике функционируют шесть
подведомственных Министерству образования и науки Республики Северная
Осетия-Алания двухуровневых многопрофильных профессиональных образовательных
организаций, в которых реализуются интегрированные образовательные программы
среднего профессионального образования (уровень подготовки рабочих кадров и
уровень подготовки специалистов среднего звена). В Северо-Осетинском
государственном педагогическом институте, Горском государственном аграрном
университете реализуются интегрированные образовательные программы среднего
профессионального и высшего образования.
Созданы 6 ресурсных центров профессионального образования по
подготовке, переподготовке, повышению квалификации рабочих кадров и
специалистов (Владикавказский многопрофильный техникум, Владикавказский
торгово-экономический техникум, Моздокский аграрно-промышленный техникум,
Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж, Эльхотовский многопрофильный
колледж, профессиональное училище № 5).
С 2013 года действует Центр сертификации
профессиональных квалификаций на базе ГАПОУ «Северо-Кавказский аграрно-технологический
колледж». От предприятий, организаций и частных лиц принимаются заявки на
проведение процедуры сертификации по целому ряду профессий.
В сентябре 2014 года открыт многофункциональный центр прикладных
квалификаций на базе ГБПОУ «Владикавказский колледж электроники», в 2015 году
открыт многофункциональный центр прикладных квалификаций на базе ГБПОУ
«Профессиональное училище № 3». Актуальным направлением в работе центров
является ускоренное приобретение компетенций, необходимых для выполнения определенной
квалифицированной работы, развитие трудового потенциала работников различных
предприятий и организаций республики с учетом потребностей рынка труда.
Проведенный Комитетом
Республики Северная Осетия–Алания по занятости населения и Министерством образования
и науки Республики Северная Осетия–Алания анализ состояния и структуры
сложившейся сети профессиональных образовательных организаций определил, что объемы и структура
подготовки рабочих кадров и специалистов в учреждениях среднего профессионального
образования республики соответствуют общероссийским показателям и в целом
удовлетворяют запросы рынка труда.
Численность обучающихся (всех форм обучения)
на 1 января 2016 года в профессиональных образовательных организациях,
находящихся на территории Республики Северная Осетия-Алания, 10700 человек, из
них 2947человек обучается по образовательным программам подготовки
квалифицированных рабочих, служащих. Подготовка осуществляется по 45
образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих,
58образовательным программам подготовки специалистов среднего звена для 13
отраслей экономики региона. Доля выпускников 9-х классов республики,
поступивших в профессиональные образовательные организации по образовательным
программам подготовки рабочих кадров, служащих, в 2016 году составила 17,6 %.
Структура образовательных профессиональных
программ, реализуемых профессиональными образовательными организациями в
различных сферах экономики, динамично меняется и в 2016 году выглядит следующим
образом: общественное питание, производство пищевой продукции и потребительских
товаров – 13,28 %; сервис и туризм– 6 %; металлообработка, машиностроение,
энергетика – 6,42 %; техника и технологии наземного транспорта – 15,58 %;
информатика, электроника, системы связи – 10,3 %; сельское, лесное хозяйство – 3,98
%; архитектура, техника и технологии строительства – 10,62 %; экономика – 8,2
%, технологии лёгкой промышленности – 5,3 %; техносферная безопасность и
природообустройство – 8,13 %; правоохранительная деятельность – 7,75 %;
профессии служащих – 3,58 %, прочие – 0,86 %.
Министерством образования и науки Республики
Северная Осетия-Алания проводится мониторинг трудоустройства выпускников
учреждений профессионального образования. Это позволило не только выявлять
группу риска выпускников быть нетрудоустроенными, но и принимать меры по их
временному трудоустройству по полученной профессии в рамках стажировки,
организуемой Комитетом Республики Северная Осетия-Алания по занятости
населения в ходе реализации
Государственной программы «Содействия занятости населения Республики Северная
Осетия - Алания » на 2014 – 2018 годы.
В 2016 году распределение по занятости
выпускников системы профессионального образования очной формы обучения
представлено следующими показателями: выпущено всего 1955 квалифицированных
рабочих и специалистов, в том числе: по программам подготовки рабочих кадров
(служащих) – 1283 чел., по программам подготовки специалистов среднего звена –
672 чел. Трудоустроено всего 972 (49,7 %), из них по профессии и специальности
– 757 (77,9 %);призваны на военную службу – 383(19,6 %); продолжили обучение 462
(23,6 %).
В последние годы отмечается рост процента
трудоустройства выпускников профессиональных образовательных организаций. Этому
способствовало:
создание центров и служб содействия
трудоустройству выпускников на базе профессиональных образовательных
организаций;
организация производственной, преддипломной
практики и стажировки выпускников на предприятиях и в организациях;
сотрудничество с работодателями;
развитие профориентационной работы со
школьниками.
Основная функция центров (служб) содействия
трудоустройству выпускников - координация действий по функционированию системы
содействия в регионе и информирования выпускников профессиональных
образовательных организаций о вакансиях на рынке труда всех субъектов
Российской Федерации.
Центры (службы) содействия трудоустройству
выпускников формируют базы данных о вакантных рабочих местах и данных о
выпускниках, сотрудничают с территориальными центрами по труду и занятости
населения. Проведенная работа позволяет переориентировать деятельность центров
с организации временного трудоустройства студентов в период обучения на более
активное сотрудничество со службами занятости населения муниципальных
образований в целях трудоустройства выпускников на постоянное место работы в
соответствии с полученной профессией или специальностью.
В целях исполнения решения, принятого на
заседании межведомственной рабочей группы по мониторингу ситуации на рынке
труда в разрезе субъектов Российской Федерации и в соответствии с письмом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2015 г.
№АК -347 /06 « О мерах по трудоустройству» с 01 апреля 2015 года на базе ГБПОУ
«Владикавказский ордена Дружбы народов политехнический техникум» открыт базовый
опорно-методический центр по содействию трудоустройству выпускников. Частичная
невостребованность выпускников на рынке труда и наблюдаемый дисбаланс спроса и
предложения связаны с отсутствием научно обоснованного долгосрочного
регионально-отраслевого прогноза потребности в кадровых ресурсах, в том числе
по приоритетным направлениям развития экономики республики, на основе которых
должен строиться региональный заказ на подготовку кадров в системе
профессионального образования.
Численность работников профессиональных
образовательных организаций составляет на 1 февраля 2016 года 1887 человек, в
том числе педагогических работников - 1027 человек. Укомплектованность
профессиональных образовательных организаций преподавателями и мастерами
профессионального обучения и их образовательный уровень достаточно высоки.
Между тем наблюдается тенденция "старения" кадров: более 20 %
преподавателей и мастеров профессионального обучения старше 50 лет. Притоку
молодых специалистов препятствует низкий уровень заработной платы, который
напрямую влияет на привлекательность данной сферы профессиональной деятельности
для высококвалифицированных специалистов и молодежи.
Обеспечение качества и эффективности
профессионального образования республики непосредственно связано с
совершенствованием профессионализма работников профессиональных образовательных
учреждений.
Министерство образования и науки Республики
Северная Осетия-Алания и учреждения профессионального образования республики
проводят в этом направлении следующую работу:
ведётся подготовка педагогических кадров по
специальности «Мастер производственного обучения»;
обеспечивается практикоориентированность
программ повышения квалификации, в том числе через стажировки педагогического и
руководящего состава образовательных организаций на базе профильных предприятий
и организаций инновационного сектора экономики через привлечение к
образовательному процессу ведущих специалистов из производственного сектора;
стимулируется успешная профессиональная деятельность
преподавателей и мастеров производственного обучения (прежде всего тех, кто
подготовил победителей всероссийских, республиканских олимпиад
профессионального мастерства, является создателем авторских и разработчиком
модульных программ и др.);
развивается система экономических и
организационных мер по социальной поддержке молодых педагогов;
создаются вариативные системы повышения
квалификации по ведущим направлениям модернизации профессионального
образования: по освоению, внедрению, адаптации и корректировке учебных
модульных программ профессионального образования, основанных на компетенциях,
на применении информационных технологий в образовательном процессе,
использовании межпредметных интегрированных курсов;
формируется кадровый резерв руководителей профессиональных
образовательных организаций.
Кроме того, на базе Северо-Осетинского
государственного педагогического института руководители подведомственных
Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания профессиональных
образовательных учреждений прошли обучение по программе профессиональной
переподготовки «Менеджмент в образовании».
Реализация Государственной программы
Республики Северная Осетия-Алания «Развитие образования Республики Северная
Осетия-Алания» на 2014-2016 годы позволила осуществлять повышение квалификации
педагогических работников профессиональных образовательных организаций
республики в различных формах:
деятельность стажировочных площадок в
приоритетных отраслях экономики;
повышение квалификации в республиканских
отраслевых ресурсных центрах в рамках сетевого взаимодействия учреждений
профессионального образования;
повышение квалификации в ведущих научных и
образовательных организациях других регионов Российской Федерации и за рубежом;
в рамках чемпионатов WorldSkillsRussia 265 мастеров производственного обучения и
преподавателей специальных дисциплин прошли обучение в качестве экспертов
соревнований;
проведение международных, межрегиональных,
региональных научно-практических конференций, форумов;
трансляция передового опыта в рамках
республиканских выставок, чемпионатов и олимпиад профессионального мастерства и
конкурсов в сфере бизнес-образования.
В рамках международного сотрудничества
руководители профессиональных образовательных учреждений республики:
по направлению WorldSkills посетили г.Лахти, г.ЮжныйСаво (Финляндия) с целью ознакомления
с системой профессионального образования Финляндии;
по направлению дуальное обучение и подготовка
мастеров-наставников на производстве посетили города Лейпциг и Берлин по
приглашению Ремесленной палаты Германии.
Раздел II. Приоритеты государственной
политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы
Основными документами,
определяющими государственную политику в сфере профессионального образования,
являются:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области
образования и науки»;
Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1688
«О
некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
постановление Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года № 295 «Об утверждении государственной
программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы»;
постановление Правительства Российской
Федерации от 23 мая 2015 года
№
497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 - 2020 годы»;
распоряжение Правительства Российской
Федерации от 3 марта 2015 года
№
349-р (об утверждении комплекса мер, направленных на совершенствование системы
среднего профессионального образования, на 2015 - 2020 годы);
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28
декабря 2012 года № 54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития
Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27
декабря 2013 года№ 61-РЗ «Об образовании в Республике Северная Осетия-Алания»;
постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от16 мая 2014 года № 170 «Об утверждении плана
мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности образования и науки».
В системе профессионального образования
приоритетной является деятельность, направленная на совершенствование структуры
и сети государственных образовательных организаций профессионального
образования, повышение результативности деятельности образовательных
организаций профессионального образования с учетом их специализации,
эффективное взаимодействие организаций профессионального образования и
работодателей, обеспечение
приоритетных направлений экономики квалифицированными кадрами.
Целью реализации подпрограммы является:
повышение качества образовательных услуг и
приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в
соответствие с современными потребностями республиканского рынка труда, ориентированного
на развитие экономики Республики Северная Осетия-Алания.
Для достижения поставленной цели реализации
подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
модернизация системы профессиональной
подготовки кадров и обеспечение ее инновационного развития, совершенствование
системы прогнозирования потребностей республики в трудовых ресурсах и снижение
их дисбаланса;
обновление материально-технической базы
учреждений профессионального и высшего образования;
обеспечение государственно-общественного характера
взаимодействия при определении номенклатуры и формировании государственного
заказа (задания);
развитие республиканской системы независимой
оценки качества профессионального образования при ведущей роли объединений
работодателей;
формирование системы непрерывного
образования, позволяющей выстраивать гибкие (модульные) траектории освоения
новых компетенций как по запросам населения, так и по заказу организаций;
обеспечение доступности профессионального
образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Для оценки хода реализации подпрограммы
предусмотрены следующие показатели (индикаторы):
число многофункциональных центров прикладных
квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего
образования;
удельный вес числа организаций среднего
профессионального образования и организаций высшего образования, здания которых
приспособлены для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья;
численность студентов, обучающихся по
образовательным программам среднего профессионального образования, в расчете на
одного работника, замещающего должности преподавателей и (или) мастеров производственного
обучения;
численность студентов, обучающихся по
образовательным программам высшего образования (СОГПИ), в расчете на одного
работника профессорско-преподавательского состава;
обеспеченность студентов общежитиями;
доля государственных профессиональных
образовательных организаций, обновивших материально-техническую базу, в том
числе учебно-лабораторную и общежитий;
доля образовательных программ среднего
профессионального образования, предусматривающих совмещение обучающимися
теоретической подготовки с практическим обучением на предприятиях (дуальная
форма обучения);
число образовательных программ
профессионального образования, прошедших процедуру профессионально-общественной
аккредитации;
доля привлеченных внебюджетных средств в
общем объеме средств учреждений среднего профессионального образования;
число выпускников профессиональных
образовательных организаций, продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующий
стандартам WorldSkills;
доля обучающихся по новым федеральным
государственным образовательным стандартам среднего профессионального
образования;
доля инвалидов, принятых на обучение по
программам среднего профессионального образования (по отношению к предыдущему
году);
доля студентов из числа инвалидов,
обучавшихся по программам среднего профессионального образования, выбывших по
причине академической неуспеваемости;
отношение среднемесячной начисленной заработной
платы преподавателей и мастеров производственного обучения государственных
образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего
профессионального образования, к начисленной заработной плате работников в
организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц
(среднемесячному доходу от трудовой деятельности) Республики Северная
Осетия-Алания;
отношение среднемесячной начисленной
заработной платы профессорско-преподавательского состава государственных
образовательных организаций высшего образования (СОГПИ) к начисленной
заработной плате работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и
физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) Республики
Северная Осетия-Алания.
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы
указаны в таблице 1.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит
обеспечить достижение следующих результатов:
увеличение числа многофункциональных центров
прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного)
общего образования, до 7;
увеличение
доли зданий образовательных организаций профессионального образования,
приспособленных для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья, до 25,0%;
увеличение
численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего
профессионального образования, в расчете на одного работника, замещающего
должности преподавателей и (или) мастеров производственного обучения, до 9,55%;
увеличение
численности студентов, обучающихся по образовательным программам высшего
образования (СОГПИ), в расчете на одного работника профессорско-преподавательского
состава до 7,45%;
увеличение
уровня обеспеченности студентов общежитиями до 95% общей численности студентов,
нуждающихся в общежитиях;
увеличение
доли государственных профессиональных образовательных организаций, обновивших
материально-техническую базу, в том числе учебно-лабораторную и общежитий, до
65%.
увеличение
доли образовательных программ среднего профессионального образования,
предусматривающих совмещение обучающимися теоретической подготовки с
практическим обучением на предприятиях (дуальная форма обучения), до 30%;
увеличение
числа образовательных программ профессионального образования, прошедших
процедуру профессионально-общественной аккредитации, до 25;
увеличение
доли привлеченных внебюджетных средств в общем объеме средств учреждений
среднего профессионального образования до 20%;
увеличение
числа выпускников профессиональных образовательных организаций, продемонстрировавших
уровень подготовки, соответствующий стандартам WorldSkills, до 1000 чел.;
увеличение
доли обучающихся по новым федеральным государственным образовательным
стандартам среднего профессионального образования, до 70%;
увеличение
доли инвалидов, принятых на обучение по программам среднего профессионального
образования (по отношению к предыдущему году);
уменьшение
доли студентов из числа инвалидов, обучавшихся по программам среднего
профессионального образования, выбывших по причине академической неуспеваемости,
до 7%;
доведение
среднемесячной начисленной заработной платы педагогических работников и
мастеров производственного обучения до уровня начисленной заработной платы
работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц
(среднемесячного дохода от трудовой деятельности) Республики Северная Осетия-Алания
к 2019 году до 100%;
доведение
среднемесячной начисленной заработной платы профессорско-преподавательского
состава вузов (СОГПИ) к 2019 году до уровня 200% начисленной заработной платы
работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц
(среднемесячного дохода от трудовой деятельности) Республики Северная
Осетия-Алания.
Подпрограмма
будет реализована в 2017-2020 годах в 2 этапа:
I
этап – 2017-2018 годы;
II
этап – 2019-2020 годы.
Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 5 предусматривает реализацию
следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 5.1. Организация
предоставления профессионального образования, включая обеспечение
государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и
бесплатного профессионального образования:
мероприятие 5.1.1. Обеспечение деятельности
(оказание услуг) образовательных организаций среднего профессионального
образования;
мероприятие 5.1.2. Обеспечение деятельности
(оказание услуг) образовательных организаций высшего образования.
Реализация основного мероприятия 5.1 будет
способствовать:
определению размеров государственного задания
в натуральной форме (численность студентов, обучающихся за счет средств
республиканского бюджета) на основании действующих принципов распределения
контрольных цифр приема на соответствующие образовательные программы на
конкурсной основе с учетом потребности Республики Северная Осетия-Алания в
специалистах со средним профессиональным образованием, механизмов целевого
приема граждан;
повышению эффективности бюджетных расходов на
выполнение государственного задания соответствующими образовательными
организациями;
повышению эффективности труда педагогических
работников и увеличение соотношения числа студентов в расчете на одного
педагогического работника;
повышению прозрачности расходования средств
республиканского бюджета за счет использования механизмов нормативно-подушевого
финансирования образовательной деятельности;
реализации эффективного контракта с
педагогическими работниками и мастерами производственного обучения с учетом
результатов аттестации соответствующих работников;
основное мероприятие 5.2. Реализация
образовательных программ среднего профессионального образования и
профессионального обучения на основе получения общедоступного и бесплатного
среднего профессионального образования с учетом введения модульных и кратких
программ освоения прикладных квалификаций:
мероприятие 5.2.1. Открытие
многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на
базе среднего (полного) общего образования;
мероприятие 5.2.2. Расширение спектра
предоставляемых образовательных услуг среднего профессионального образования;
мероприятие 5.2.3. Внедрение стандартов
WorldSkills в государственную итоговую аттестацию выпускников
профессиональных образовательных организаций, с учетом федеральных
государственных образовательных стандартов среднего профессионального
образования;
мероприятие 5.2.4. Внедрение новых
федеральных государственных образовательных стандартов среднего
профессионального образования.
Реализация основного мероприятия 5.2 будет
способствовать:
формированию основных образовательных
программ в соответствии с ФГОС;
увеличению численности студентов, обучающихся
за счет средств республиканского бюджета, на основании действующих принципов
распределения контрольных цифр приема на соответствующие образовательные
программы на конкурсной основе с учетом потребности Республики Северная
Осетия-Алания в специалистах со средним профессиональным образованием,
механизмов целевого приема граждан;
реализации республиканской образовательной
политики через механизмы республиканского плана мероприятий ("дорожной
карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на
повышение эффективности образования и науки";
основное мероприятие 5.3. Развитие
материально-технической базы образовательных организаций среднего
профессионального и высшего образования:
мероприятие 5.3.1. Развитие учебной,
производственной и материальной базы образовательных организацийсреднего
профессионального образования и высшего образования;
мероприятие 5.3.2. Капитальный ремонт,
техническое обслуживание зданий и сооружений организаций среднего
профессионального образования;
мероприятие 5.3.3. Обеспечение комплексной
безопасности образовательных организаций среднего профессионального и высшего
образования;
мероприятие 5.3.4. Реорганизации
государственного автономного профессионального образовательного учреждения
«Северо-Кавказский аграрно-технологический колледж» (г. Ардон) и
государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения
«Северо-Кавказский лесной техникум» (г. Алагир) в форме присоединения техникума
к колледжу в качестве структурного подразделения.
Реализация основного мероприятия 5.3 будет
способствовать:
проведению реструктуризации сети
соответствующих образовательных организаций по результатам мониторинга их
эффективности;
приобретению оборудования для реализации
образовательных программ по направлениям подготовки специалистов;
проведению строительства, реконструкции и
капитального ремонта объектов образовательной инфраструктуры, в т.ч.
учебно-лабораторных корпусов, общежитий, столовых;
увеличению числа организаций среднего
профессионального образования и организаций высшего образования, здания которых
приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;
обеспечению студентов общежитиями (удельный
вес численности студентов, проживающих в общежитиях, в общей численности студентов,
нуждающихся в общежитиях);
основное мероприятие 5.4. Меры по обеспечению
дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, обучающихся в образовательных организациях среднего
профессионального и высшего образования:
мероприятие 5.4.1. Пособия по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся
в образовательных организациях среднего профессионального образования;
мероприятие 5.4.2. Пособия по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся
в образовательных организациях высшего образования;
основное мероприятие 5.5. Повышение
привлекательности программ среднего профессионального и высшего образования,
востребованных на рынке труда;
мероприятие 5.5.1. Размещение в электронных
сетях и СМИ информации об образовательных организациях среднего
профессионального образования;
мероприятие 5.5.2. Организация проведения
профессиональных конкурсов, олимпиад и чемпионатов различного уровня.
Реализация основного мероприятия 5.5 будет
способствовать:
информированию населения в электронных сетях
и СМИ о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах,
трудоустройстве и карьерном росте выпускников учреждений профессионального
образования, условиях приёма и обучения;
участию обучающихся учреждений среднего
профессионального образования в профессиональных конкурсах, олимпиадах и
чемпионатах, в том числе в WorldSkills «Молодые профессионалы»;
основное мероприятие 5.6. Развитие
взаимодействия профессионального образования с рынком труда, с
бизнес-сообществами:
мероприятие 5.6.1. Внедрение и развитие
образовательных программ прикладных квалификаций, предполагающих обучение «на
рабочем месте».
Реализация основного мероприятия 5.6 будет
способствовать:
повышению эффективности подготовки
высококвалифицированных кадров для отдельных секторов экономики, в т.ч. через
внедрение и развитие образовательных программ прикладных квалификаций,
предполагающих обучение "на рабочем месте" продолжительностью от
нескольких месяцев до года;
формированию нормативной и методической базы
для развития кластеров организаций профессионального образования и
работодателей с целью обеспечения эффективной разработки и реализации
образовательных программ по подготовке высококвалифицированных специалистов, в
том числе с применением практики обучения на рабочем месте (дуальное
образование);
методической поддержке развития системы
сетевого взаимодействия между образовательными организациями, а также
работодателями;
основное мероприятие 5.7. Организация
предоставления профессионального образования лицам с ограниченными
возможностями здоровья и беспрепятственного доступа к объектам и услугам
образования для инвалидов.
Реализация основного мероприятия 5.7 будет
способствовать:
созданию безбарьерной среды для инвалидов в
организациях профессионального образования;
развитию технологий дистанционного
образования для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья;
созданию базового учреждения инклюзивного
профессионального образования;
основное мероприятие 5.8. Выплата стипендий
Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения
по основным профессиональным образовательным программам среднего
профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию,
соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического
развития экономики Российской Федерации, в профессиональных образовательных
организациях и образовательных организациях высшего образования, находящихся в
ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и в
муниципальных профессиональных образовательных организациях и образовательных
организациях высшего образования.
Реализация основного мероприятия 5.8 будет
способствовать государственной поддержке талантливой молодежи, повышению
престижа рабочих профессий и специальностей среднего профессионального
образования.
Перечень и краткое описание реализуемых в
составе подпрограммы мероприятий приводятся в таблице 3.
Раздел IV.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы
Подпрограмма
финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная
Осетия-Алания, а также внебюджетных средств.
Общий объем финансирования составляет 2 917 028,2
тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета
Республики Северная Осетия-Алания – 2 514 652,2 тыс. рублей, в том
числе по годам:
в 2017 году – 709 592,2 тыс. рублей,
в 2018 году – 484 156,0 тыс. рублей,
в 2019 году – 660 452,0 тыс. рублей,
в 2020 году – 660 452,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников –
402 376,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году – 100 594,0 тыс. рублей,
в 2018 году - 100 594,0 тыс. рублей,
в 2019 году – 100 594,0 тыс. рублей,
в 2020 году – 100 594,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат
ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета
Республики Северная Осетия-Алания.
Информация по ресурсному обеспечению
реализации подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Северная
Осетия-Алания с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации
представлена в таблице 4.
Раздел V.
Обобщённая характеристика мер государственного и правового регулирования.
Меры
государственного регулирования для реализации подпрограммы отражены в таблице
6.
Меры
правового регулирования отражены в таблице 7 «Сведения об основных мерах
правового регулирования в сфере реализации государственной программы».
Раздел VI.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации
государственной подпрограммы
В подпрограмме 5 прогнозируется
предоставление следующих государственных услуг юридическим и физическим лицам:
реализация основных профессиональных
образовательных программ среднего профессионального образования – программ
подготовки специалистов среднего звена на базе основного общего образования;
реализация основных профессиональных
образовательных программ среднего профессионального образования – программ
подготовки специалистов среднего звена на базе среднего общего образования;
реализация основных профессиональных
образовательных программ среднего профессионального образования – программ
подготовки квалифицированных рабочих, служащих на базе основного общего
образования;
реализация основных профессиональных
образовательных программ среднего профессионального образования – программ
подготовки квалифицированных рабочих, служащих на базе среднего общего
образования;
реализация основных профессиональных
образовательных программ профессионального обучения – программ профессиональной
подготовки рабочих, служащих.
Прогнозные показатели объемов государственных
услуг приведены в таблице 8.
Подпрограмма
6 «Развитие кадрового потенциала: подготовка, повышение квалификации и
переподготовка работников системы образования»
ПАСПОРТ
Раздел I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, её текущего (действительного) состояния, включая описание
основных проблем, и прогноз её развития
Подпрограмма «Развитие кадрового потенциала:
подготовка, повышение квалификации и переподготовка работников системы
образования» Государственной программы «Развитие образования Республики
Северная Осетия-Алания» на 2017 - 2020 годы – комплекс взаимосвязанных по
целям, срокам и ресурсам мероприятий, направленных на решение проблем кадрового
обеспечения и качества образования республики.
Цели и задачи развития кадрового потенциала
определяются основными направлениями государственной политики в области
образования и инновационными изменениями в нем.
Осуществляемая в стране модернизация
образования, формирование и обустройство новой модели образовательной
организации требуют соответствия профессиональной компетентности учителей и
руководителей образования вызовам времени. Это определяет необходимость решения
ряда задач по обеспечению и развитию кадрового потенциала в части подготовки,
повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров для нужд
образования, исходя из его состояния.
Корпус педагогов системы образования
республики в целом отвечает современным требованиям. Он развивается согласно
инновационным изменениям в образовании, идеям профессионального стандарта
педагога, новой профессиональной культуры.
В системе образования республики работают
6796 педагогических работников. Из них с высшим образованием – 87,5%; высшей
категории – 20,6%. Однако система характеризуется наличием вакансий: наиболее
востребованы учителя начальных классов, осетинского языка, английского языка,
математики, физической культуры, воспитатели дошкольных образовательных
организаций.
Проблема обеспечения кадрами зачастую решается
за счет увеличения учебной нагрузки на работающих учителей и за счет
привлечения педагогов к работе по совместительству, что сказывается на качестве
образования. Несмотря на повышение социального статуса педагога, его уровень не
в полной мере обеспечивает престиж профессии, что зачастую ведет к закреплению
в образовательных организациях учителей с низкой квалификацией, не
ориентированных на ее активное повышение в новом формате.
Очевиден возрастной и гендерный дисбаланс в
среде педагогов: доля учителей пенсионного и постпенсионного возраста
составляет около 30 %, в их числе большинство руководителей образовательных
организаций. Представительство мужчин среди педагогов 9,8%.
Дефицит кадров объясняется также их
текучестью, оттоком из школ молодых учителей.
Обновление педагогического состава происходит
медленными темпами: доля молодых учителей школ республики в возрасте до 30 лет
составляет около 10%. В целях привлечения и закрепления молодых учителей в
образовательные учреждения республикой определен ряд мер их поддержки: выплата
денежных пособий и установление надбавки к должностному окладу, повышающий
коэффициент для работающих в сельской местности, решение вопросов обеспечения
жильем и др.
Возвращающиеся в школу малообъемные учебные
предметы – «Технология», «Основы безопасности жизнедеятельности»,
«Изобразительное искусство», а также кадровые проблемы малокомплектных школ
актуализируют подготовку педагогических кадров в условиях пятилетнего
бакалавриата. Он является также действенным механизмом подготовки учителей для
условий билингвального образования, нацеленного на сохранение и развитие
родного языка, а также на поддержку и развитие русского языка в двуязычной
образовательной среде. Особенно эти проблемы значимы для школ отдаленных районов
и сельской местности.
Основную часть подготовки кадров для сферы
образования осуществляют государственное образовательное учреждение высшего
образования «Северо-Осетинский государственный педагогический институт»,
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Северо – Осетинский государственный университет им. К.Л.
Хетагурова». Подготовка кадров ведется по ФГОС высшего образования нового
поколения, согласно идеям профессионального стандарта педагога, государственной
образовательной политике. Используются возможности сетевого взаимодействия с
педагогическими вузами, с образовательными организациями республики, в том
числе в условиях педагогического комплекса, базовых кафедр,
учебно-научно-методических центров. Акцентируется системная работа по развитию
педагогической науки, направленная на решение задач инновационного развития
образования, в том числе в рамках Северо-Осетинского научного центра развития
образования.
Государственное образовательное учреждение
высшего образования «Северо-Осетинский государственный педагогический
институт» осуществляет подготовку кадров в условиях непрерывного образования
в системе «колледж – вуз» и актуализирует пятилетний бакалавриат,
педагогическую магистратуру, а также использует возможности педагогической
аспирантуры.
Основная деятельность по повышению
квалификации и переподготовке руководящих и педагогических работников
общеобразовательных учреждений Республики Северная Осетия–Алания осуществляется
государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного
профессионального образования «Северо-Осетинский республиканский институт
повышения квалификации работников образования» (далее– СОРИПКРО).
Мероприятия по организации дополнительного
профессионального образования в сфере образования республики в основном
обеспечиваются СОРИПКРО.
Основные формы развития кадрового потенциала:
повышение квалификации, осуществляемое не
реже 1 раза в три года в соответствии с действующим нормативом;
переподготовка, осуществляемая в соответствии
с государственными требованиями и социальным заказом;
учебные курсы различной продолжительности и
тематики, семинарские занятия, научные и научно-практические конференции и т.п.
В целях непрерывного профессионального
образования педагогических и управленческих кадров системы образования
республики СОРИПКРО также осуществляет:
научно-методическое сопровождение мероприятий
по модернизации системы образования республики;
разработку и патронирование апробации и
широкомасштабного освоения предметных концепций;
организационно-методическое сопровождение
апробации и последующего внедрения учебников и учебных пособий по различным
учебным дисциплинам.
Ежегодно повышают квалификацию (на
долгосрочных, краткосрочных курсах, проблемных семинарах и т.д.) свыше 8 тысяч
руководящих и педагогических работников образовательных организаций Республика
Северная Осетия-Алания. Из них (средний показатель за 3 года) с отрывом от
работы (очно) обучаются 1800 человек, с частичным отрывом (очно-заочно) – 3100
человек, а также в системе межкурсовой работы, осуществляемой в различных
формах, - 3150 человек.
Около 15 тыс. работников системы общего
образования повышают квалификацию, получая методическую помощь СОРИПКРО в форме
групповых консультаций по остроактуальным вопросам. Не реже 1 раза в месяц для
курируемых СОРИПКРО категорий слушателей проводятся групповые консультации, в
том числе с выездом в районы по заявкам муниципальных органов управления
образованием и образовательных организаций.
Активно и эффективно используется система
индивидуальных консультаций. График работы всего
профессорско-преподавательского состава СОРИПКРО построен таким образом, что
более 30% присутственного времени отводится на индивидуальное консультирование.
СОРИПКРО регулярно инициируются и проводятся
педагогические форумы, научно-практические конференции, республиканские
семинары, мастер-классы и т.п. по всем предметным областям и направлениям
развития дошкольного, общего, среднего профессионального и дополнительного
образования. Педагоги обмениваются опытом, налаживаются профессиональные
контакты, повышается уровень их теоретической и практической подготовки.
Участники получают возможность опубликовать методические разработки,
педагогический опыт. Проводимые мероприятия способствуют распространению
инноваций и передового педагогического опыта, позволяют выявить
профессиональные потребности специалистов системы образования, что учитывается
при планировании и координации деятельности СОРИПКРО.
Работники системы повышения квалификации
привлекаются в качестве экспертов и членов жюри к участию в предметных и
междисциплинарных конкурсах для учителей и учащихся (Всероссийская олимпиада
школьников, конкурс «Шаг в будущее», различные региональные конкурсы и
олимпиады).
В настоящее время реализуются меры,
направленные на осуществление эффективного образовательного менеджмента в сфере
образования. В течение нескольких лет стабильно растет число участников курсов
по менеджменту в образовании, обучаемых в соответствии с новыми
квалификационными требованиями.
Активно развивается деятельность по
подготовке и тиражированию раздаточных материалов, в том числе и на электронных
носителях, для обучаемых педагогов.
В условиях перехода на ФГОС система повышения
квалификации в Республике Северная Осетия–Алания учитывает весь комплекс
изменений в образовании. Повышение квалификации в рамках введения ФГОС
организовано преимущественно в форме практикоориентированных семинаров по
актуальным проблемам для руководителей школ, специалистов органов управления
образованием и нацелено на качественные изменения в деятельности управленцев в
республике, на методическое сопровождение поэтапной реализации образовательных
стандартов.
На базе СОРИПКРО проводится подготовка
учителей-предметников, работающих по программам основного общего и среднего
общего образования; предусмотрены ежегодные курсы по подготовке к единому
государственному экзамену и основному государственному экзамену по всем учебным
предметам. Организовано оказание адресной помощи учителям-предметникам в
школах, где есть учащиеся, не преодолевшие минимальный порог по обязательным
предметам, и где зарегистрированы низкие результаты по итогам государственной
итоговой аттестации.
Кадровый потенциал системы дополнительного
профессионального образования соответствует уровню, объёмам и сложности целей и
задач подпрограммы. Условием эффективности методической поддержки и
научно-теоретического сопровождения образовательной деятельности специалистов
СОРИПКРО выступает непрерывная системная продуктивная научно-методическая
работа, организованная в рамках кафедральных и межкафедральных тем
исследования.
Несмотря на развитие систем подготовки и
повышения квалификации педагогов в сторону качества, кадровый потенциал
отрасли остается невысоким. Сохраняется тенденция старения педагогов
(увеличение числа работающих пенсионеров, недостаточный приток молодых
специалистов, неэффективная ротация управленческих кадров). Повышение квалификации
не действует в качестве ресурса профессионального роста и повышения
конкурентоспособности педагога и образовательного учреждения в целом. Лучшие
практики педагогов-лидеров не становятся нормой, что не обеспечивает
опережающее развитие сферы образования республики. Уровень подготовки
управленческих кадров не в полной мере отвечает задачам развития образования.
Все еще недостаточно высок престиж
педагогической профессии. Проблема профессиональной ориентированности учащихся,
имеющих склонности к педагогической деятельности, практически не решается.
Анализ ситуации показывает, что в сфере
развития кадрового потенциала республики в части подготовки, повышения
квалификации и переподготовки педагогических кадров существуют следующее
проблемы:
все еще низкий статус профессии педагога;
недостаточно высокий профессиональный уровень
педагогов;
дефицит высококвалифицированных
управленческих кадров;
неукомплектованность образовательных
организаций педагогами;
«старение» кадров, низкая доля молодых
учителей в образовании;
неэффективная профориентационная работа с
выпускниками школ;
отсутствие эффективных механизмов карьерного
роста в профессии, создания и продвижения инновационных разработок педагогов.
Задачи повышения качества образования,
основанного на интенсификации профессионального роста педагогов, выводят в ряд
первоочередных проблемы, решение которых требует:
усиления работы по изучению, обобщению и
распространению инновационного педагогического опыта по эффективному введению
ФГОС, в том числе информационному обмену через сайты и образовательные порталы;
развития системы патронирования
профессионального развития участников и лауреатов конкурсов, поддержки сетевых
педагогических сообществ, занимающихся развитием профессионального потенциала
учителей и руководителей в контексте профессиональных стандартов;
в совершенствовании навыка анализа
образовательных ситуаций, оперативного и стратегического проектирования
развития образовательной организации в условиях реализации ФГОС на всех
уровнях.
Для устранения данных дефицитов и
несоответствий необходим комплекс мер по дальнейшей модернизации региональной
системы подготовки, повышения квалификации педагогических и руководящих
кадров, который обеспечил бы к2020 году в системе образования республики
необходимые кадровые изменения, в том числе в части их качества.
Прогноз развития системы подготовки,
повышения квалификации и переподготовки руководящих и педагогических работников
образовательных учреждений Республики Северная Осетия - Алания приоритетно
определяется ресурсным обеспечением. При сохранении существующего уровня и
объёмов финансирования прогноз сдержанно оптимистичный.
Раздел II. Приоритеты государственной
политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов её реализации
Приоритеты государственной политики в сфере
совершенствования профессионального мастерства руководящих и педагогических
работников образовательных учреждений сформированы в следующих стратегических
документах:
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Стратегия инновационного развития Российской
Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской
Федерации от 8 декабря
2011
г. № 2227-р);
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области
образования и науки»;
Государственная программа Российской
Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы (утверждена распоряжением
Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 2148-р).
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27
декабря 2013 года N 61-РЗ «Об образовании в Республике Северная Осетия-Алания»;
Приоритетные направления кадровой политики
республики в области образования связаны с целями и задачами, представляемыми
этими документами, и состоят:
в улучшении кадрового состава образовательных
организаций республики в сторону его качества;
в привлечении талантливых молодых людей в
сферу образования;
в поддержке инновационных инициатив учителей
и их профессиональных сообществ;
в расширении возможностей карьерного роста и
повышении престижа педагогической деятельности;
в совершенствовании системы повышения
квалификации педагогов;
в формировании устойчивой кадровой политики,
способствующей инновационному развитию региональной системы образования.
В подпрограмме определены подходы к развитию
кадрового потенциала образования республики, обозначены цели, задачи и основные
направления, призванные достичь комплекса экономических и
социально-педагогических эффектов.
Цели подпрограммы:
формирование устойчивой кадровой политики в
сфере образования, способствующей удовлетворению потребностей рынка труда в
педагогических кадрах и инновационному развитию региональной системы
образования;
организация и предоставление качественной
подготовки педагогических кадров, адекватной задачам социально-экономического
развития республики;
организация и предоставление качественного,
востребованного, доступного повышения квалификации и переподготовки педагогов и
руководящих работников системы образования в соответствии с государственными
требованиями и социальным заказом.
Для достижения данных целей планируется
выполнить следующие задачи:
осуществление системного мониторинга
потребностей республики в педагогических кадрах и их качественном развитии;
создание механизмов формирования эффективного
кадрового резерва руководителей образовательных организаций республики;
создание механизмов целевой подготовки
педагогических кадров для нужд образовательных организаций, в том числе по
отдельным учебным предметам и по сопровождению образования;
обновление состава педагогических кадров,
привлечение в профессию молодых учителей и их закрепление в профессии;
создание условий для непрерывного
профессионального образования работников системы образования республики;
повышение уровня квалификации,
профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников системы
образования, в том числе готовность к эффективной реализации ФГОС;
обеспечение развития кадрового потенциала
образовательных организаций (в соответствии с требованиями профессионального
стандарта).
Для
оценки хода реализации подпрограммы предусмотрены следующие показатели
(индикаторы):
доля образовательных организаций республики,
охваченных системным мониторингом педагогических кадров, в общей численности
образовательных организаций республики;
наличие кадрового резерва руководителей
образовательных организаций республики согласно Положению о кадровом резерве
руководителей образовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания;
удельный вес вакансий педагогических
работников в общем количестве педагогических работников республики;
удельный вес численности педагогов и
руководителей государственных (муниципальных) образовательных учреждений,
прошедших в течение установленного срока повышение квалификации и/или
профессиональную переподготовку, в общей численности педагогов и руководителей
образовательных учреждений;
удельный вес численности педагогов и
управленческих кадров в общеобразовательных организациях, освоивших профессиональные
компетенции, необходимые для реализации ФГОС всех уровней, а также для
реализации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья,
в общей численности педагогических и управленческих работников системы
образования;
удельный вес общеобразовательных организаций
и сетевых профессиональных сообществ, обеспечивающих непрерывное
профессиональное развитие в контексте введения профессиональных стандартов
(введение в профессию, наставничество, индивидуальные планы профессионального
развития, профессиональное обучающееся сообщество учителей)в общей численности
образовательных организаций и сетевых профессиональных сообществ.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит
обеспечить достижение следующих результатов:
увеличение
доли образовательных организаций республики, охваченных системным мониторингом
педагогических кадров, в общей численности образовательных организаций
республики к 2020 году до 100%;
полное
формирование к 2020 году кадрового резерва системы образования и обеспечение
его эффективности;
уменьшение
удельного веса вакансий педагогических работников в общем количестве
педагогических работников республики до 0%;
обеспечение
ежегодно 100% удельного веса численности педагогов и руководителей
государственных (муниципальных) образовательных учреждений, прошедших в течение
установленного срока повышение квалификации и/или профессиональную
переподготовку, в общей численности педагогов и руководителей образовательных
учреждений;
увеличение
удельного веса численности педагогов и управленческих кадров в
общеобразовательных организациях, освоивших профессиональные компетенции,
необходимые для реализации ФГОС на всех уровнях, а также для реализации
инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общей
численности педагогических и управленческих работников системы образования
ежегодно на 15% с доведением к 2020 году до 100%;
увеличение удельного веса общеобразовательных
организаций и сетевых профессиональных сообществ, обеспечивающих непрерывное профессиональное
развитие в контексте введения профессиональных стандартов (введение в
профессию, наставничество, индивидуальные планы профессионального развития,
профессиональное обучающееся сообщество учителей), в общей численности
общеобразовательных организаций и сетевых профессиональных сообществ до 30%.
В целом будет проведена модернизация системы
подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогов республики.
Будет сформирован эффективный кадровый резерв
руководителей системы образования, механизмы повышения его уровня и
регулярного обновления.
Повысится привлекательность педагогической
профессии и уровень квалификации преподавательских кадров.
Педагоги будут обладать компетенциями и
владеть технологиями, обеспечивающими реализацию современных стандартов
качества образования и, таким образом, обеспечивать его качество.
Будет создано пространство для карьерного
роста и реализации творческой инициативы педагогов, что сделает образование
привлекательным для молодых и перспективных специалистов.
Подпрограмма будет реализована в 2017 - 2020
годах в 2этапа:
I этап – 2017 – 2018 годы;
II этап – 2019 – 2020 годы.
На I этапе
(2017-2018 годы) будут осуществлены разработка и апробация механизмов оценки
кадрового потенциала, расчёта потребности в педагогах, системы прогноза
развития кадрового потенциала, всестороннего анализа его качества. Будет
сформирована и начата деятельность, направленная на обеспечение эффективной
реализации современных моделей модернизации непрерывного педагогического
образования, системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки
педагогических и руководящих кадров системы образования республики. Будет
оказана поддержка деятельности профессиональных педагогических и иных
сообществ.
На II этапе (2019 –
2020 годы) будут полноценно использованы созданные условия для развития
кадрового потенциала образования.
Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма 6 предусматривает реализацию
следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 6.1. Организация
предоставления дополнительного профессионального образования в государственных
образовательных организациях;
мероприятие 6.1.1. Обеспечение деятельности
Северо-Осетинского республиканского института повышения квалификации работников
образования.
Реализация основного мероприятия 6.1 будет
способствовать:
соблюдению законодательства в сфере повышения
квалификации и переподготовки;
обеспечению доступного непрерывного
дополнительного профессионального образования (повышение квалификации,
переподготовка и др.) всем работникам сферы образования в установленные сроки в
соответствии с государственными требованиями и социальным заказом;
основное мероприятие 6.2. Совершенствование
профессиональных компетенций педагогических и управленческих кадров в аспекте
реализации федеральных государственных образовательных стандартов:
мероприятие 6.2.1. Повышение квалификации педагогических
и управленческих кадров образовательных организаций для обеспечения успешного
перехода на ФГОС на всех уровнях;
мероприятие 6.2.2. Повышение квалификации педагогических
и управленческих кадров по внедрению в учебно-воспитательный процесс предметных
образовательных концепций.
Основное мероприятие 6.2 будет осуществляться
как:
курсы повышения квалификации различной
продолжительности;
повышение квалификации по каскадной модели;
обучение районных и школьных команд;
трансляция лучших практик по
совершенствованию профессиональных компетенций педагогических и управленческих
кадров;
проведение дистанционного обучения.
Реализация основного мероприятия 6.2 будет
способствовать:
развитию профессиональных компетенций как готовности
и способности работать в условиях ФГОС, в том числе по реализации инклюзивного
образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;
повышению эффективности повышения
квалификации по инновационной проблематике при внедрении предметных концепций;
основное мероприятие 6.3. Развитие кадрового
потенциала в контексте введения профессиональных стандартов:
мероприятие 6.3.1. Повышение квалификации
педагогических и управленческих кадров по введению профессиональных стандартов.
Основное мероприятие 6.3 будет осуществляться
в форме разработки модулей программ дополнительного профессионального
образования и повышения квалификации по ним.
Реализация основного мероприятия 6.3 будет
способствовать:
успешному освоению требований
профессионального стандарта, развитию профессиональных компетенций
педагогических и управленческих кадров в контексте введения профессиональных
стандартов и последующему эффективному введению профессионального стандарта;
основное мероприятие 6.4. Реализация
системного мониторинга потребностей республики в педагогических кадрах и в их
качественном развитии.
Реализация данного мероприятия будет
обеспечена за счет мер, включающих:
мероприятие 6.4.1. Совершенствование
программы «Педагогические кадры Республика Северная Осетия-Алания» через
расширение спектра исследуемых проблем, адекватно задачам развития качества
педагогических кадров республики;
мероприятие 6.4.2. Разработка механизмов
принятия своевременных эффективных решений по развитию качества педагогических
кадров на основе данных мониторинга их состояния;
основное мероприятие 6.5. Формирование
эффективного кадрового резерва руководителей образовательных организаций
республики.
Реализация данного мероприятия будет
обеспечена за счет мер, включающих:
мероприятие 6.5.1. Разработка и внедрение
механизмов, обеспечивающих формирование и сопровождение профессионального
развития резерва руководящих кадров образовательных организаций;
мероприятие 6.5.2. Организация
специального обучения и повышения квалификации руководящих работников образования,
входящих в кадровый резерв;
основное мероприятие 6.6. Осуществление
процедур целевой подготовки педагогических кадров для нужд образовательных
организаций.
Реализация данного мероприятия будет
обеспечена за счет мер, включающих:
мероприятие 6.6.1. Целевая подготовка
педагогических кадров с высшим образованием для системы образования по
заключенным договорам о целевом обучении;
мероприятие 6.6.2. Разработка и внедрение
технологии взаимодействия вуза, муниципальных органов управления образования и
образовательных организаций по приближению подготовки студентов к потребностям
рынка труда по запросу работодателей (запросная подготовка);
основное мероприятие 6.7. Организация работы
по привлечению в профессию молодых людей и по их закреплению в профессии.
Реализация данного мероприятия будет
обеспечена за счет мер, включающих:
мероприятие 6.7.1. Создание системы
профессиональной ориентации школьников республики на педагогические
специальности через выявление их интересов, склонностей, способностей для
поступления в вузы на педагогические специальности;
мероприятие 6.7.2. Совершенствование
деятельности Ассоциации молодых учителей республики, включающее повышение их
квалификации в области общих психолого-педагогических проблем, профильного
образования, а также частных (индивидуальных) запросов;
мероприятие 6.7.3. Расширение охвата
молодых учителей конкурсом «Педагогический дебют», актуализация в содержании
конкурса направлений: математический дебют, филологический дебют;
мероприятие 6.7.4. Введение стажировки как
этапа подготовки педагогических кадров: внутренней – на этапе завершения в
вузе, внешней – на этапе входа в профессию.
Раздел IV. Информация по ресурсному
обеспечению реализации
основных мероприятий подпрограммы за счёт средств республиканского бюджета
Подпрограмма
финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия–Алания,
а также за счет внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий
подпрограммы составит 105 812,0 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета
Республики Северная Осетия-Алания – 95 200,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
в 2017 году – 28 166,0 тыс. рублей,
в 2018 году – 18 050,0 тыс. рублей,
в 2019 году – 24 492,0 тыс. рублей,
в 2020 году – 24 492,0 тыс. рублей.
за счет средств внебюджетных источников
–10 612,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
в 2017 году – 2 653,0 тыс. рублей,
в 2018 году – 2 653,0 тыс. рублей,
в 2019 году – 2 653,0 тыс. рублей,
в 2020 году – 2 653,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат
ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета
Республики Северная Осетия–Алания.
Информация по ресурсному обеспечению
реализации подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Северная
Осетия-Алания с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации
представлена в таблице 4.
Раздел V. Обобщенная характеристика мер
государственного и правового регулирования
Меры
государственного регулирования для реализации подпрограммы не
предусматриваются.
Меры
правового регулирования отражены в таблице 7 «Сведения об основных мерах
правового регулирования в сфере реализации государственной программы».
Реализация основных мероприятий подпрограммы
6 будет способствовать выполнению Указа Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области
образования и науки» в части увеличения к 2020 году доли занятого населения в
возрасте от 25 до 65 лет, прошедшего повышение квалификации и (или)
профессиональную подготовку, в общей численности занятого в области экономики
населения этой возрастной группы.
Раздел VI. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
В рамках подпрограммы 6 будут обеспечены
формирование и выполнения государственных заданий на реализацию образовательных
программ дополнительного профессионального образования.
Прогнозные показатели объемов государственных
услуг приведены в таблице 8.
Подпрограмма 7 «Обеспечение прочих
мероприятий в сфере образования»
ПАСПОРТ
