Раздел I. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, ее текущего (действительного) состояния, включая описание
основных проблем, и прогноз ее развития
В настоящее время в системе образования
Республики Северная Осетия - Алания оценка качества образования осуществляется
посредством проведения следующих процедур:
лицензирования
образовательной деятельности;
государственной
аккредитации образовательной деятельности;
аттестации
педагогических и руководящих работников образовательных учреждений;
государственной
итоговой аттестации выпускников 9, 11 классов;
проведения
мониторинговых исследований качества образования.
В
течение ряда лет обучающиеся школ республики участвуют во всероссийских
проверочных работах.
В целом анализ ситуации показал, что задачи,
поставленные перед системой общего образования республики по развитию системы
оценки качества образования, решаются.
Тем
не менее, предстоит целенаправленная деятельность по модернизации системы
оценки качества образования, обеспечивающей объективность полученных
результатов и использование их в системе управления качеством образования, в
том числе при принятии управленческих решений в отношении руководителей
образовательных учреждений.
Построение
республиканской системы оценки качества образования связывается с формированием
эталона его качества на основе учета мировых и российских тенденций развития
образования, законодательных актов и нормативных документов Российской
Федерации, ФГОС.
Анализ
обеспеченности безопасности деятельности образовательных организаций подтвердил
необходимость дальнейшего развития ее инфраструктуры. Одним из приоритетов
реализации подпрограммы также является совершенствование правового и
организационного обеспечения, оснащение современным противопожарным оборудованием,
средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений, осуществление
системной работы по совершенствованию безопасности образовательных организаций,
главным образом – противопожарной, электрической, технической.
Особое
внимание в последнее время стало уделяться антитеррористической безопасности, в
том числе охранной. Однако данное направление деятельности требует развития и
совершенствования.
Потребности
в улучшении жилищных условий молодых учителей республики также не полностью удовлетворены.
Образовательные
услуги слепым детям все еще оказываются за пределами республики.
Раздел II.
Приоритеты государственной
политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы сформированы в следующих стратегических документах:
Федеральный закон от 4
мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №
273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
Указ
Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики»;
Указ Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки»;
постановление Правительства Российской
Федерации от 10 июля 2013 года
№ 582 «Об утверждении
Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления
информации об образовательной организации»;
постановление
Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года
№ 706 «Об
утверждении правил оказания платных образовательных услуг»;
приказ
Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1394 «Об утверждении Порядка проведения
государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного
общего образования»;
приказ
Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1400 «Об утверждении Порядка проведения
государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего
общего образования»;
приказ
Министерства образования и науки России от 17 марта 2015 года № 244
«Об утверждении Административного регламента предоставления органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими
переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной
услуги по лицензированию образовательной деятельности»;
Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2013 года № 61-РЗ «Об
образовании в Республике Северная Осетия-Алания»;
Закон
Республики Северная Осетия-Алания от 28 декабря 2012 года № 54-РЗ «О
Стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания
до 2025 года»;
постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 30 января 2009 года № 20 «Об утверждении Положения о
Министерстве образования и науки Республики Северная Осетия-Алания»;
постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года № 391 «О государственной
программе Республики Северная Осетия-Алания «Комплексная система коллективной
безопасности в Республике Северная Осетия-Алания «Безопасная республика» на
2014 - 2020 годы»;
постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от 26 апреля 2016 года № 145 «Об утверждении порядка
признания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных
действующих в сфере образования организаций, а также их объединений,
региональной инновационной площадкой в сфере образования в Республике Северная
Осетия-Алания».
Приоритетами
реализации подпрограммы является:
повышение
уровня организации и проведения государственной аттестации обучающихся в
общеобразовательных организациях Республики Северная Осетия–Алания;
совершенствование
мониторинга качества образовательных результатов обучающихся общеобразовательных
организаций;
совершенствование
системы аттестации педагогических кадров;
оснащение
образовательных учреждений современным противопожарным оборудованием.
Основными целями
подпрограммы являются:
развитие региональной системы оценки качества
образования, обеспечивающей информационное сопровождение процессов управления
качеством образования, в том числе качественного стратегического планирования
деятельности организаций, связанной с повышения квалификации работников
образования;
обеспечение независимой оценки знаний
обучающихся, основанной на принципах транспорентности и объективности;
развитие системы выявление детей с
академической одаренностью;
обеспечение профессионального роста
педагогических работников посредством участия в процедурах аттестации педагогических
работников;
обеспечение требований к безопасным условиям
пребывания детей в образовательных организациях;
обеспечение государственный гарантий на
получение общего образования детьми с ограниченными возможностями здоровья;
организация участия детей республики в
проведении Новогодней елки Президента РФ.
Для достижения поставленных целей
подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
обеспечение
деятельности (оказание услуг) образовательных организаций, обеспечивающих
предоставление услуг в сфере образования;
организация
и проведение государственной итоговой аттестации обучающихся
общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия–Алания;
организация
и проведение регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников;
развитие
системы мониторинга качества образования;
проведение
аттестация педагогических работников;
обеспечение
функционирования региональной системы рейтингования образовательных
организаций.
Для оценки хода реализации подпрограммы
предусмотрены следующие показатели (индикаторы):
доля
выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не
получивших аттестат о среднем общем образовании;
доля
учащихся, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по
образовательным программам основного общего образования;
доля
учащихся, ставших победителями и призерами регионального этапа Всероссийской
олимпиады школьников, от общего числа участников регионального этапа;
число
учителей общеобразовательных организаций, прошедших оценку соответствия своих профессиональных
компетенций требованиям профессионального стандарта педагога по итогам
аттестации (первая и высшая квалификационная категории);
доля
образовательных учреждений, оснащенных современным противопожарным
оборудованием, средствами защиты и пожаротушения и иными средствами
безопасности деятельности;
повышение
результативности участия школьников республики по итогам всероссийских и
международных сопоставительных исследований качества образования.
Реализация
мероприятий подпрограммы 7 позволит обеспечить достижение следующих
результатов:
уменьшение
доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных
учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, до 2,65%;
увеличение
доли учащихся, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию по
образовательным программам общего образования, от общего числа участвующих в ГИА,
до 96,5%;
повышение
удельного веса учащихся, ставших победителями и призерами регионального этапа Всероссийской
олимпиады школьников, до 7% от общего числа участников регионального этапа
олимпиады;
число
педагогических работников образовательных организаций, прошедших оценку
соответствия своих профессиональных компетенций требованиям профессионального
стандарта педагога по итогам аттестации (на первую и высшую квалификационную
категории), - до 1500 чел.;
увеличение
доли образовательных учреждений, оснащенных современным противопожарным
оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, иными средствами безопасности
деятельности, до 100%;
повышение
результативности участия школьников республики по итогам всероссийских и
международных сопоставительных исследований качества образования до 30%.
Подпрограмма
будут реализована в 2017-2020 годах в 2 этапа:
первый
этап –2017 – 2018 годы.
второй
этап - 2019 – 2020 годы.
Раздел III.Обобщенная
характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие 7.1. Функционирование
учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере образования:
мероприятие 7.1.1. Обеспечение деятельности
(оказание услуг) образовательных организаций, обеспечивающих предоставление
услуг в сфере образования;
основное мероприятие 7.2. Развитие
региональной системы оценки качества образования:
мероприятие
7.2.1.Организация и проведение государственной итоговой аттестации обучающихся
общеобразовательных организаций Республики Северная Осетия-Алания;
мероприятие
7.2.2. Организация и проведение регионального этапа Всероссийской олимпиады
школьников;
мероприятие
7.2.3. Проведение мониторингов качества образования;
мероприятие
7.2.4.Обеспечение функционирования региональной системы рейтингования
образовательных организаций.
Основное
мероприятие 7.3. Аттестация педагогических кадров:
мероприятие
7.3.1. Организация и проведение аттестации педагогических кадров.
Основное
мероприятие 7.4. Прочие мероприятия в сфере образования:
мероприятие
7.4.1. Мероприятия, связанные с проведением Новогодней елки Президента
Российской Федерации и Главы Республики Северная Осетия-Алания;
мероприятие
7.4.2. Обеспечение пребывания и обучения слепых детей в специальной
(коррекционной) школе-интернате г. Кисловодск;
мероприятие
7.4.3. Обеспечение пребывания и обучения детей с нарушением зрения в
общеобразовательной школе-интернате №29 г. Георгиевск;
мероприятие
7.4.4. Обеспечение безопасности образовательных организаций.
Данное
мероприятие включает в себя проведение противопожарных, антитеррористических и
других мероприятий, обеспечивающих безопасное пребывание в образовательных
организациях республики, в том числе приобретение оборудования и средств
обеспечения безопасности для образовательных учреждений, ограждение по
периметру территории, освещение по периметру территории, монтирование кнопок
экстренного вызова в образовательных учреждениях, приобретение аппаратуры
видеонаблюдения территории образовательных учреждений, их монтаж, наладку и
сервисное обслуживание;организацию работ по обследованию технического состояния
зданий, сооружений, инженерных систем образовательных учреждений, их
паспортизацию, оценку пожарной, электрической и конструкционной безопасности и
разработку рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и
правил; оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты
и пожаротушения; обеспечение
электрической безопасности образовательных учреждений; организацию системы
подготовки и переподготовки кадров в образовательных учреждениях;
мероприятие
7.4.5. Прочие мероприятия;
Данное
направление включает иные мероприятия, направленные на развитие системы
образования республики.
Раздел IV.Информация
по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств
республиканского бюджета Республики Северная Осетия–Алания
Подпрограмма финансируется за счет средств
республиканского бюджета Республики Северная Осетия –Алания, а также за счет
внебюджетных источников.
Общий объем финансирования мероприятий
подпрограммы составит 160 838,2 тыс. рублей, из них:
за счет средств республиканского бюджета
Республики Северная Осетия-Алания – 148 238,2 тыс. рублей,
в том числе по годам:
в 2017 году – 41 451,2 тыс. рублей,
в 2018 году – 29 227,0 тыс. рублей,
в 2019 году – 38 780,0 тыс. рублей,
в 2020 году – 38 780,0 тыс. рублей;
за счет средств внебюджетных источников
–12 600,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
в 2017 году – 3 150,0 тыс. рублей,
в 2018 году – 3 150,0 тыс. рублей,
в 2019 году – 3 150,0 тыс. рублей,
в 2020 году – 3 150,0 тыс. рублей.
Объемы
финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом
возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания.
Информация
по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы 7 за счёт республиканского
бюджета Республики Северная Осетия–Алания с распределением по основным
мероприятиям и по годам реализации представлена в таблице 4.
Раздел V.
Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования
Меры
государственного регулирования для реализации подпрограммы не
предусматриваются.
Меры
правового регулирования отражены в таблице 7 «Сведения об основных мерах
правового регулирования в сфере реализации государственной программы».
Раздел VI.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации
подпрограммы
В рамках подпрограммы будут обеспечены
формирование и реализация государственных заданий на реализацию подпрограммы 7 «Прочие
мероприятия в сфере образования Республики Северная Осетия–Алания».
Планируемые объемы государственных заданий на
оказание государственных услуг и объемы их финансирования представлены в таблице 8.
Подпрограмма 8 «Социальная помощь населению: охрана семьи и детства»
ПАСПОРТ
Раздел I.
Характеристика сферы реализации подпрограммы,
ее текущего (действительного) состояния, включая описание основных проблем и
прогноз ее развития
Государственная политика социальной защиты
детства осуществляется в соответствии с нормативами, установленными
нормативными правовыми документами Российской Федерации и Республики Северная
Осетия-Алания.
В
целях обеспечения материальной поддержки семей предусматривается компенсации
части родительской платы за воспитание и обучение детей, посещающих
образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного
образования, в
следующем размере:
20% среднего размера родительской платы - за
первого ребенка;
50%
среднего размера родительской платы - за второго ребенка;
70%
среднего размера родительской платы - за третьего ребенка и последующих детей.
Право
на получение компенсации за каждого ребенка, посещающего детский сад, имеет
один из родителей (законных представителей). Главным условием получения
компенсации является своевременное внесение родительской платы за содержание
ребенка в детском саду.
Раздел II. Приоритеты государственной
политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы сформулированы в следующих документах:
Федеральный закон от
24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации»;
Федеральный
закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 2
декабря 1997 года № 15-З «О семейной политике в Республике Северная
Осетия-Алания»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27
декабря 2013 года № 61-РЗ «Об образовании в Республике Северная
Осетия-Алания»;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от25 апреля 2014 года № 122 «О
порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и
уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях,
реализующих образовательную программу дошкольного образования»;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от17 июля 2015 г. № 159 «Об
утверждении методики расчета размера родительской платы за присмотр и уход за
детьми, осваивающими образовательную программу дошкольного образования в
государственных образовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания»;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 17 июля 2015 г. № 160 «Об
утверждении методики расчета нормативных затрат на оказание услуг по присмотру
и уходу за детьми в государственных образовательных организациях, реализующих
образовательную программу дошкольного образования Республики Северная
Осетия-Алания»;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 сентября 2015 г. № 222 «О
максимальном размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в
государственных и муниципальных организациях, находящихся на территории
Республики Северная Осетия-Алания»;
постановление
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15 марта 2016 г. № 89 «О
среднем размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в
государственных и муниципальных организациях, находящихся на территории
Республики Северная Осетия-Алания, в 2016 году».
Основными
целями подпрограммы являются:
обеспечение
материальной поддержки семей в виде предоставления компенсации родительской
платы за воспитание и обучение детей, посещающих образовательные организации,
реализующие образовательную программу дошкольного образования, с учетом
установления критерия нуждаемости;
снижение социальной напряженности, связанной
с затратами родителей (законных представителей) на содержание ребенка в
образовательных организациях Республики Северная Осетия-Алания, реализующих
основные общеобразовательные программы дошкольного образования.
Основной задачей подпрограммы является
организация выплат компенсации части родительской платы за содержание детей в
государственных, муниципальных и иных некоммерческих образовательных
организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования.
В подпрограмме используется следующий
показатель (индикатор) реализации подпрограммы:
охват ежеквартальными выплатами в виде
компенсации родителям (законным представителям), имеющим детей, посещающих
дошкольные образовательные организации.
Реализация
мероприятий подпрограммы позволит обеспечить достижение следующего результата:
100-процентный охват ежеквартальными
выплатами в виде компенсации родителям (законным представителям), имеющим
детей, посещающих дошкольные образовательные организации, с учетом
установленного критерия нуждаемости.
Реализация
мероприятий подпрограммы предусмотрена в период с 2017 по 2020 годы, без
выделения этапов.
Раздел III. Обобщенная характеристика
основных мероприятий подпрограммы
Основное
мероприятие 8.1. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в
государственных, муниципальных и иных некоммерческих образовательных
организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования:
мероприятие
8.1.1. Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования;
мероприятие
8.1.2. Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в
муниципальных образовательных организациях, реализующих основную
общеобразовательную программу дошкольного образования;
мероприятие
8.1.3. Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в
некоммерческих организациях, за исключением государственных (муниципальных)
учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного
образования.
Данное
направление предусматривает мероприятия по организации и осуществлению выплат
компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных,
муниципальных и иных некоммерческих образовательных организациях, реализующих
основную общеобразовательную программу дошкольного образования, что позволит
снизить социальную напряженность, связанную с затратами родителей (законных
представителей) на содержание ребенка в образовательных организациях Республики
Северная Осетия-Алания, реализующих основные общеобразовательные программы
дошкольного образования.
Раздел IV. Информация по ресурсному
обеспечению реализации
подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия–Алания
Подпрограмма
финансируется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная
Осетия-Алания.
Общий
объем финансирования подпрограммы составляет
286 191,60 тыс. руб., в том числе по годам:
в
2017 году – 80 500, 00 тыс. рублей,
в
2018 году – 53 491, 00 тыс. рублей,
в
2019 году – 76 100, 30 тыс. рублей,
в
2020 году – 76 100, 30 тыс. рублей.
Объемы
финансирования подпрограммы подлежат ежегодной корректировке с учетом
возможностей республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
Информация по ресурсному обеспечению
реализации подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Северная
Осетия-Алания с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации
представлена в таблице 4.
Раздел V. Обобщенная характеристика мер
государственного и правового регулирования
Меры
государственного регулирования для реализации подпрограммы не предусматриваются.
Меры
правового регулирования отражены в таблице 7 «Сведения об основных мерах
правового регулирования в сфере реализации государственной программы».
Раздел VI. Прогноз сводных показателей
государственных заданий по этапам реализации подпрограммы
В
рамках реализации подпрограммы показатели государственных заданий не
предусмотрены.
Подпрограмма
9«Развитие научной и научно-технической деятельности»
ПАСПОРТ
Раздел I.
Характеристика сферы реализации программы, ее текущего (действительного)
состояния, включая описание основных проблем, и прогноз ее развития
Республика Северная Осетия–Алания обладает
развитым, современным и обеспеченным кадрами высшей квалификации научным и
научно-образовательным потенциалом, то есть реальными возможностями для
осуществления научных исследований и использования их результатов для целей
социально-экономического развития Республики Северная Осетия–Алания.
Научно-образовательный и инновационный
потенциал республики базируется на фундаментальных и прикладных научных
исследованиях по широкому спектру направлений в области математики, геофизики,
экологии, промышленности, аграрной деятельности, курортно-оздоровительной
сферы, гуманитарных наук.
Система высшего профессионального образования
Республики Северная Осетия-Алания представлена рядом научно-образовательных
учреждений: ФГБОУ ВО «Северо-Осетинский государственный университет имени
К.Л. Хетагурова», ФГБОУ ВО «Северо-Кавказский горно-металлургический
институт», ГБОУ ВО «Северо-Осетинская государственная медицинская академия»,
ФГБОУ ВО «Горский государственный аграрный университет», ГБОУ ВО
«Северо-Осетинский государственный педагогический институт» и др.
В учреждениях высшего профессионального
образования обучаются свыше 30 тыс. студентов по 110 специальностям, 22
направлениям бакалавриата и 12 направлениям магистратуры (461 чел. на 10
000 чел. населения), что свидетельствует о достаточно высоком уровне
доступности высшего образования в республике.
В вузах республики работают свыше 2000
преподавателей, в том числе более 250 докторов наук и более 1100 кандидатов
наук.
В Республике Северная Осетия–Алания сложились
признанные в стране и за рубежом научные школы, созданы научные коллективы по
разным отраслям современного научного знания: математика и механика; физика;
химия, новые материалы и химические технологии; биология, сельскохозяйственные
науки и технологии живых систем; науки о Земле, экология и рациональное
природопользование; медицина; технические и инженерные науки;
информационно-телекоммуникационные системы и технологии; общественные и
гуманитарные науки.
Научная инфраструктура Республики Северная Осетия–Алания
представлена и научными организациями различных организационно-правовых форм и
форм собственности.
К ним относятся отраслевые
научно-исследовательские учреждения: Северо-Кавказский научно-исследовательский
институт горного и предгорного сельского хозяйства, Научно-исследовательский
институт электронных материалов, Институт истории и археологии,
Научно-исследовательский институт биотехнологий; научные учреждения Российской
академии наук, Владикавказский технологический центр «Баспик» и др.
В Республике Северная Осетия–Алания в
последние годы заметно активизировались процессы формирования инновационной
инфраструктуры.
Были созданы Владикавказский центр трансфера
технологий, центры коллективного пользования современным научным оборудованием,
технопарки в сфере информационно-коммуникационных технологий и
микроэлектроники, малые инновационные предприятия при вузах и т.д.,два
бизнес-инкубатора (технопарка), целью которых является организация среды для
возникновения малых инновационных предприятий.
В рамках развития и повышения уровня научных
исследований в области гуманитарных наук, академического осетиноведения,
выполнения комплексных междисциплинарных фундаментальных научных исследований и
прикладных разработок по языкознанию, социологии в 2010 – 2013 годах были
реализованы две республиканские целевые программы: «Историко-культурное
наследие и духовные ценности Осетии: изучение, сохранение и актуализация» и «комплексное научное осетиноведение:
фундаментальные и прикладные исследования».
С 2014 года в рамках реализации государственной
научно-технической политики в республике проводятся 3 конкурса научных
проектов:
республиканский конкурс грантов для
государственной поддержки научных исследований в Республике Северная Осетия-Алания;
конкурс проектов фундаментальных исследований
(совместно с Российским фондом фундаментальных исследований);
конкурс проектов в области гуманитарных наук
(совместно с Российским гуманитарным научным фондом).
Обозначенные
конкурсы проводятся в соответствии с постановлением
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 12 июля 2013 года № 258 «О
выделении грантов для государственной поддержки научных исследований в
Республике Северная Осетия-Алания» и соответствующими соглашениями Правительства
Республики Северная Осетия-Алания с федеральными научными фондами:
с Российским фондом фундаментальных
исследований от 10 сентября 2013 г. о проведении совместного (регионального)
конкурса проектов фундаментальных исследований в 2014-2018 годах;
с Российским гуманитарным научным фондом от
12 сентября 2013г. о проведении регионального конкурса проектов в области
гуманитарных наук в 2014 – 2016 годах.
Научная общественность республики активно и с
большим интересом приняла участие в обозначенных конкурсах.
В них участвовали более 380 исследователей из
16 научных и образовательных учреждений, представивших 106 научных проектов по
9 областям знаний.
Победителей конкурсов определяли Совет по
грантам и соответствующие республиканские экспертные советы.
Всего победителями научных конкурсов стали 19
научных проектов по8 областям научных знаний (физика, химия, медицина, науки о
Земле, социология, политология, юридические науки, история и археология).
В их реализации приняли участие 101
исследователь, в том числе 22 доктора наук и 36 кандидатов наук.
По результатам проведенных научных
исследований:
напечатано 4 монографии и учебных пособия;
опубликовано 93 статьи, в том числе:
в научных журналах индексируемых в
международных базах данных WebofScience и Scopus – 11;
в научных журналах, включенных в перечень Высшей
аттестационной комиссии, – 22;
в научных журналах, включенных в Российский
индекс научного цитирования, – 23;
получены 2 патента на изобретение;
информация об исследованиях доложена на 18
конференциях;
модернизированы учебные курсы
«Физико-химические методы криминалистической экспертизы» и «Вакуумная техника»;
данные исследований используются в научной
работе центральной научно-исследовательской лаборатории Северо-Осетинской
государственной медицинской академии (акт внедрения от 19 декабря 2014 г.).
В среднем на 1 поддержанный проект пришлось
более 5 публикаций (только в научных журналах, индексируемых в международных
базах данных WebofScience и Scopus, было напечатано 11 статей).
Это очень высокий результат (для примера: по
требованиям федеральных научных фондов достаточна одна публикация на один
проект).
Можно констатировать, конкурсы не только
приобрели высокую популярность среди научного сообщества республики, но и
активизировали научную деятельность в республике, а результаты проведенных
исследований были опубликованы в серьезных научных журналах (последнее
положительно повлияло на показатели республиканских вузов во всероссийском
мониторинге эффективности вузов).
Стимулированию научной и научно-технической
деятельности способствует и нормативная правовая база Республики Северная Осетия–Алания,
регулирующая научную, научно-техническую и инновационную сферы деятельности.
Однако Республика Северная Осетия–Алания не в
полной мере использует имеющийся научный и интеллектуальный потенциал. Необходима дальнейшая реализация мер по поддержке научной и
научно-технической и инновационной деятельности.
Ограниченность финансирования не позволяет
решить назревшие проблемы науки: старение научных кадров, недостаточный приток
в сферу исследований и разработок перспективной молодежи; старение
материально-технической базы для проведения исследований (научного
оборудования), недостаточная доля капитальных затрат в структуре расходов на
исследования и разработки, низкая результативности научных исследований,
разработок, др.
Основная проблема развития сферы науки,
научно-технической деятельности в Республике Северная Осетия - Алания – это
недостаток финансирования, бюджет республики не сможет оказать финансовую
помощь всем исследователям. Однако мероприятиями подпрограммы предусматривается
грантовая поддержка проведения исследований (на конкурсной основе), в том числе
привлечение средств федеральных научных фондов для финансирования
республиканских научных проектов.
В прямой взаимосвязи с деятельностью по
достижению качества образования находятся такие направления научных
исследований, как развитие и поддержка русского языка, в том числе в условиях
дву (много) язычия; развитие и поддержка систематического образования.
Актуальны исследования в области осетинской филологии. Поликультурная модель
образования требует своих исследований и соответствующего научно-методического
сопровождения. В современных условиях актуально научно-методическое обоснование
сопровождения психологического образования с учетом специфики региона, в
особенности проблем молодежной политики.
В сложившихся условиях, в том числе в
условиях мирового финансового кризиса, одним из основных факторов развития
науки и инноваций в республике должна стать системная, программная, целенаправленная
государственная поддержка научной и научно-технической деятельности.
В рамках прогнозирования развития сферы науки
по итогам реализации подпрограммы можно уверенно предположить:
активизацию научной деятельности в
Республике Северная Осетия - Алания, повышение эффективности работы и качества
оказания государственных услуг (выполнения работ) государственными бюджетными
научными организациями;
совершенствование системы оплаты труда
научных работников государственных бюджетных научных организаций в части
взаимосвязи повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей
качества и количества оказываемых организацией услуг (выполняемых работ);
получение участниками мероприятий
подпрограммы значительного количества научной и (или) научно-технической
продукции (монографии, патенты, программы, публикации, отчеты, образцы машин и
оборудования, внедренные технологии и др.);
участие участников мероприятий подпрограммы в
конференциях, выставках, форумах и иных подобных мероприятиях с докладами и презентациями
о проведенных исследованиях;
поддержка республиканских научных проектов из
федерального бюджета (средства федеральных научных фондов) в рамках научных
конкурсов (грантовая поддержка);
доведение среднемесячной начисленной
заработной платы научных сотрудников государственных научных организаций
Республики Северная Осетия–Алания до уровня 200 процентов начисленной
заработной платы работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и
физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике
Северная Осетия–Алания.
В прогнозе развития данной сферы – проведение
научных исследований на территории республики в интересах решения приоритетных
задач социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания.
Исследования будут проводиться в том числе и
с использованием конкурсных механизмов финансирования, путем выделения грантов
отдельным ученым и вузам. С учетом того, что большинство вузов, находящихся на
территории республики, федерального подчинения, а их деятельность
(соответственно и последующее их финансовое обеспечение из федерального
бюджета) оценивается по результатам ежегодного общероссийского мониторинга
эффективности вузов, отслеживающего достижение вузов в сфере научно-
исследовательской деятельности (публикации, патенты, привлечение средств из
бюджета субъекта РФ и средств федеральных научных фондов и др.), проведение
конкурсов приобретает для республики высокую социальную значимость (обеспечение
рабочих мест для научно-преподавательского состава за счет федерального
бюджета, предоставление образовательных услуг для детей, др.).
II. Приоритеты государственной политики в
сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы определены в следующих основополагающих нормативных
правовых актах:
Федеральный закон от 23 августа 1996 года
№ 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;
Указ Президента Российской Федерации от 7
июля 2011 года № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития
науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических
технологий Российской Федерации»;
Указ Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая
2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики»;
постановление Правительства Российской
Федерации от 15 апреля 2014 года № 301 «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на
2013 - 2020 годы»;
постановление Правительства Российской
Федерации от 14 сентября 2015 года № 973 «О совершенствовании статистического
учета в связи с включением в официальную статистическую информацию показателя
среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях,
у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от
трудовой деятельности)»;
распоряжение Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р «О Программе поэтапного
совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 - 2018 годы»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от
15 апреля 2000 года № 7-РЗ «О науке и научно-технической политике в Республике
Северная Осетия-Алания»;
Закон Республики Северная Осетия-Алания от 28
декабря 2012 года № 54-РЗ «О Стратегии социально-экономического развития
Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года»;
постановление Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 12 июля 2013 года № 258 «О выделении грантов для
государственной поддержки научных исследований в Республике Северная
Осетия-Алания»;
постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от16 мая 2014 года № 170 «Об утверждении плана
мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы,
направленные на повышение эффективности образования и науки»;
постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от16 ноября 2015 года № 263 «Об утверждении Положения о
формировании государственного задания на оказание государственных услуг
(выполнение работ) в отношении государственных учреждений и финансовом
обеспечении выполнения государственного задания, порядков предоставления из
республиканского бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям»;
постановление Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от21 июня 2016 г. № 229 «Об оплате труда работников
организаций, подведомственных Министерству образования и науки Республики
Северная Осетия-Алания».
Подпрограмма представляет собой комплекс
нормативно-правовых, организационных, методических и контрольных мероприятий,
направленных на достижение следующих основных целей:
развитие и эффективное использование научного
и научно-технического потенциала Республики Северная Осетия–Алания;
обеспечение поддержки приоритетных научных
исследований в интересах решения актуальных задач социально-экономического
развития Республики Северная Осетия–Алания.
Реализация подпрограммы предполагает решение
следующих основных задач:
развитие
научно-исследовательской деятельности;
поддержка эффективной работы научных школ,
научных коллективов и отдельных ученых, обладающих высоким потенциалом и
выполняющих научные исследования в приоритетных для социально-экономического
развития Республики Северная Осетия-Алания областях знаний;
повышение
качества научных исследований и разработок.
Для
оценки хода реализации подпрограммы предусмотрены следующие показатели
(индикаторы):
количество полученной научной и (или)
научно-технической продукции (монографии, патенты, программы, публикации,
отчеты, образцы машин и оборудования, внедренные технологии и др.);
участие в конференциях, выставках, форумах и
иных подобных мероприятиях;
количество республиканских научных проектов,
поддержанных в рамках научных конкурсов (грантовая поддержка);
соотношение среднемесячной начисленной
заработной платы научных сотрудников государственных научных организаций
Республики Северная Осетия -Алания к среднемесячной начисленной заработной
плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и
физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике
Северная Осетия -Алания.
Реализация подпрограммы должна обеспечить
достижение следующих результатов:
получение 245 единиц научной и (или)
научно-технической продукции (монографии, патенты, программы, публикации,
отчеты, образцы машин и оборудования, внедренные технологии и др.);
участие в 197 конференциях, выставках, форумах
и иных подобных мероприятиях;
поддержка 28 республиканских научных проектов
в рамках научных конкурсов (грантовая поддержка);
доведение среднемесячной начисленной
заработной платы научных сотрудников государственных научных организаций
Республики Северная Осетия–Алания до уровня 200 процентов начисленной
заработной платы работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и
физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) в Республике
Северная Осетия -Алания
Подпрограмма
будет реализована в 2017 – 2020 годах в 2 этапа:
I этап – 2017 – 2018 годы;
II этап – 2019 – 2020 годы.
Раздел III.
Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для обеспечения решения задач подпрограммы
предусматривается реализация двух основных мероприятий.
Основное мероприятие 9.1. Функционирование
государственных организаций, осуществляющих научную деятельность:
мероприятие 9.1.1. Обеспечение деятельности
(оказание услуг) государственных научных учреждений.
В рамках данного направления
предусматривается осуществление мероприятий по финансированию государственным
бюджетным учреждением «Институт истории и археологии Республики Северная Осетия–Алания»
научно-исследовательских работ в области общественных и гуманитарных наук
(истории, археологии, этнологии, фольклористики), а также выполнению
необходимых работ по следующим видам деятельности:
организация экспедиций, конференций, научных
семинаров, совещаний и дискуссий по научным проблемам;
проведение всех видов полевых археологических
исследований (разведок и раскопок памятников археологии), консервационных и
реставрационных работ на памятниках археологии, всех видов научной фиксации
объектов, экспертиз проектов землепользования на предмет выявления памятников
археологии;
подготовка квалифицированных научных кадров;
подготовка учебников и учебных пособий по
истории, археологии, этнологии и фольклористике;
издательская деятельность и реализация
печатной продукции (монографий, сборников, учебников и учебных пособий,
альбомов, бюллетеней и т.д.);
создание Национального музея древностей
Осетии, проведение археологических и этнографических выставок;
научная экспертиза программ, проектов,
результатов исследований, в том числе археологическая экспертиза проектов
строительства, ходатайств о лицензировании комплексного природопользования,
иные виды деятельности.
Основное мероприятие 9.2. Грантовая поддержка
научных исследований.
В рамках основного мероприятия 9.2
предполагается реализация следующих мероприятий:
мероприятие 9.2.1. Проведение конкурсов
научных проектов.
Данное направление предусматривает
организацию и проведение ежегодных конкурсов научных проектов, в том числе:
регионального конкурса грантов для научных
проектов в сфере фундаментальных, естественнонаучных исследований.
Конкурс будет проводиться совместно с
Российским фондом фундаментальных исследований.
В рамках указанного конкурса будут
финансироваться приоритетные для Республики Северная Осетия-Алания научные
исследования по направлениям:
безопасность и противодействие терроризму,
снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф;
индустрия наносистем;
информационно-телекоммуникационные системы и
робототехника;
науки о жизни, технологии живых систем и
качество жизни;
экология, рациональное природопользование,
использование туристско-рекреационных ресурсов;
транспортные системы, научные основы создания
эффективной логистической системы;
энергоэффективность, энергосбережение,
нетрадиционные источники энергии;
фундаментальные основы приборостроения,
машиностроение и создание перспективных конструкций;
новые материалы и химические технологии.
Мероприятия по указанному конкурсу будут
осуществляться в рамках Соглашения между Правительством Республики Северная
Осетия-Алания и федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский
фонд фундаментальных исследований» от 5 сентября 2013г. о проведении
совместного (регионального) конкурса проектов фундаментальных исследований в
2014 – 2018 годах и в соответствии с Положением о совместном конкурсе проектов
фундаментальных научных исследований.
Финансирование конкурса осуществляется на
паритетной основе:
500,0 тыс. рублей из средств федерального
научного фонда (РФФИ);
500,0 тыс. рублей из средств республиканского
бюджета;
регионального конкурса грантов для научных
проектов в области гуманитарных наук.
Конкурс будет проводиться совместно с
Российским гуманитарным научным фондом (или его преемником: в соответствии с
распоряжением Правительства России от 29 февраля № 352 предусмотрена
реорганизация Российского гуманитарного научного фонда путем его присоединения
к Российскому фонду фундаментальных исследований).
В рамках указанного конкурса будут
финансироваться приоритетные для Республики Северная Осетия–Алания исследования
в области гуманитарных наук по направлениям:
история; археология; этнография;
экономика;
философия; социология; правоведение;
политология; науковедение;
филология; искусствоведение;
комплексное изучение человека; психология;
фундаментальные проблемы образования;
социальные проблемы медицины и экологии
человека.
Мероприятия по указанному конкурсу будут
осуществляться в рамках Соглашения между Правительством Республики Северная Осетия–Алания
и федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский гуманитарный
научный фонд» от 12 сентября 2013 г. о проведении регионального конкурса
проектов в области гуманитарных наук в 2014 – 2016 годах и в соответствии с
Положением о региональном конкурсе проектов в области гуманитарных наук.
Финансирование конкурса осуществлялось на
паритетной основе:
500,0 тыс. рублей из средств федерального
научного фонда (РГНФ);
500,0 тыс. рублей из средств республиканского
бюджета;
республиканского конкурса на право получения
грантов для государственной поддержки научных исследований в Республике
Северная Осетия–Алания.
Цель конкурса – концентрация усилий
Правительства Республики Северная Осетия–Алания для финансирования научных
исследований в интересах решения приоритетных задач социально-экономического
развития Республики Северная Осетия–Алания, поддержки эффективной работы
научных школ, научных коллективов и отдельных ученых, обладающих высоким
потенциалом и выполняющих такие исследования в Республике Северная Осетия–Алания.
Гранты выделяются для финансирования расходов
на проведение фундаментальных и прикладных научных исследований по областям
знаний: математика и механика; физика; химия, новые материалы и химические
технологии; биология, сельскохозяйственные науки и технологии живых систем;
науки о Земле, экологии и рациональному природопользованию; медицина;
технические и инженерные науки; информационно-телекоммуникационные системы и
технологии; общественные и гуманитарные науки.
Конкурсные мероприятия будут осуществляться
согласно Положению о выделении грантов для государственной поддержки научных
исследований в Республике Северная Осетия–Алания, утвержденному постановлением
Правительства Республики Северная Осетия–Алания от 12 июля 2013 года №
258;
мероприятие 9.2.2. Проведение независимой
экспертизы научных проектов, поданных на конкурсы научных проектов.
В рамках данного мероприятия будет
организовано проведение независимой экспертизы научных проектов, поданных на
научные конкурсы на всех этапах их реализации.
В целом реализация обозначенных основных
мероприятий будет способствовать активизации научно-исследовательской
деятельности, поддержке отдельных ученых и научных коллективов, результаты
исследований которых способствуют социально-экономическому и культурному развитию
Республики Северная Осетия-Алания, повышению качества научных исследований и
разработок.
Перечень и краткое описание реализуемых в
составе подпрограммы мероприятий приводятся в таблице 3 «Перечень ведомственных
целевых программ, основных мероприятий и мероприятий государственной программы
«Развитие образования Республики Северная Осетия–Алания» на 2017-2020 годы».
Раздел IV.
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств
республиканского бюджета Республики Северная Осетия–Алания
Подпрограмма финансируется за счет средств
республиканского бюджета Республики Северная Осетия–Алания.
Общий объем финансирования мероприятий
подпрограммы составит 76 609,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году – 21 766,00 тыс. рублей,
в 2018 году – 14 069,00 тыс. рублей,
в 2019 году – 20 387,00 тыс. рублей,
в 2020 году – 20 387,00 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат
ежегодной корректировке с учетом возможностей республиканского бюджета
Республики Северная Осетия–Алания.
Информация по ресурсному обеспечению
реализации подпрограммы за счет республиканского бюджета Республики Северная
Осетия–Алания с распределением по основным мероприятиям и по годам реализации
представлена в таблице 4.
Раздел V.
Обобщенная характеристика мер государственного и правового регулирования
Ответственным исполнителем подпрограммы
является Министерство образования и науки Республики Северная Осетия–Алания.
Министерство финансов Республики Северная Осетия–Алания осуществляет финансовое
обеспечение подпрограммы.
Ответственный исполнитель осуществляет меры
по полному и качественному выполнению мероприятий подпрограммы (ежегодная
подготовка бюджетной заявки, при необходимости – предложений по корректировке
отдельных мероприятий подпрограммы и внесение их в установленном порядке в
Правительство Республики Северная Осетия–Алания; контроль использования средств
и выполнения включенных в подпрограмму мероприятий; подготовка сводных
аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий
подпрограммы и др.).
Реализация подпрограммы осуществляется в
соответствии с перечнем мероприятий в пределах средств, направленных на их
выполнение в очередном финансовом году.
Ответственный исполнитель подпрограммы в
установленные сроки подготавливает информацию о ходе реализации подпрограммы и
направляет ее в Министерство экономического развития Республики Северная Осетия–Алания
и Министерство финансов Республики Северная Осетия–Алания.
Контроль реализации подпрограммы осуществляет
Правительство Республики Северная Осетия–Алания. Ответственный исполнитель
осуществляет координацию работы по ее реализации и представляет в Правительство
Республики Северная Осетия–Алания в установленные сроки промежуточный отчет, а
по окончании срока реализации подпрограммы – итоговый отчет.
Вопросы о ходе реализации мероприятий
подпрограммы и об эффективности использования финансовых средств по мере
необходимости рассматриваются на заседаниях Правительства Республики Северная Осетия–Алания,
соответствующей межведомственной комиссии или коллегиальных органов
заинтересованных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия–Алания.
Меры государственного регулирования
представлены в таблице 6 «Оценка применения мер государственного регулирования
в сфере реализации государственной программы «Развитие образования Республики
Северная Осетия–Алания» на 2017-2020 годы».
В рамках реализации подпрограммы
предусмотрено заключение нового соглашения между Правительством Республики
Северная Осетия– Алания и федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский
фонд фундаментальных исследований»:
о проведении совместного регионального
конкурса проектов фундаментальных исследований в 2019 – 2024 годах (с
паритетным финансированием проектов фундаментальных исследований в размере
2000,0 тыс. рублей в год);
о проведении совместного регионального
конкурса проектов в области гуманитарных наук в 2019-2024 гг. (с паритетным
финансированием проектов в области гуманитарных наук в размере 2 000,0 тыс.
рублей в год);
Меры правового регулирования представлены в таблице
7 «Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
государственной программы «Развитие образования Республики Северная Осетия–Алания»
на 2017-2020 годы».
Раздел VI.
Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации
подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы
предусмотрено формирование государственных заданий для финансирования
республиканских государственных научных учреждений.
Государственные задания на проведение
государственными научными учреждениями государственных работ разрабатываются
ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Республики Северная
Осетия-Алания от 5 июня 2015 года № 125 «О Порядке формирования, ведения и
утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и
выполняемых государственными учреждениями Республики Северная Осетия-Алания», а
также постановлениемПравительства
Республики Северная Осетия-Алания от 16 ноября 2015 года № 263 «Об утверждении
Положения о формировании государственного задания на оказание государственных
услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений и финансовом
обеспечении выполнения государственного задания, порядков предоставления из
республиканского бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям».
Прогноз сводных показателей государственных
заданий на проведение государственных работ государственными учреждениями приводится
в таблице 8 «Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг республиканскими государственными учреждениями по
государственной программе «Развитие образования Республики Северная Осетия–Алания»
на 2017-2020 годы».
Подпрограмма
10 «Информатизация образования Республики Северная Осетия–Алания»
ПАСПОРТ
